פרוטוקול מליאה מספר 16.2023- 27.11.2023
בית אורן פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 16/2023
בית חנניה שהתקיימה ביום שני 27.11.2023 באמצעות זום
בת שלמה
גבע כרמל
משתתפים: איזק אסיף – ראש המועצה, אבני רפי – סגן ומ"מ ראש המועצה, וקנין אושר – סגן
דור
ראש המועצה, בן ארוש אליעזר – מגדים, בר תקווה יצחק – בית חנניה, ברוש בת שבע – בת
הבונים
שלמה, גלבוע שי – עתלית, כהן איציק – דור, מגן דב – קיסריה, מזרחי מוטי – צרופה, ציטר קובי
החותרים
– עתלית, ציפקין אביבי ענת – קיסריה, קוגוט דורית – נחשולים, קרטר אריה – נווה ים, רוזנברג
ימין אורד
יהודה – ניר עציון, רזניק מנחם – מעין צבי, שאול דישבק שרה – עין איילה, שגיא לפיד עדי – מעגן
כרם מהר"ל
מיכאל, שוורץ אלחנן – כרם מהר"ל, שורקי קרולין – עין כרמל, שפירא צביקה – עתלית.
חסרים: אבו אלהיג'א עומר – עין חוד, אבנרי שני – החותרים, אבן טוב חיים )מיקו( – מעגן
מיכאל, בן דוד ארז שושי – בית אורן, גילדין דני – כפר גלים, חומרי צחי – שדות ים, טמיר אהוד –
קיסריה, נוי אורי – עין הוד, סעדיה מיטל – קיסריה, פנחס מירה – עופר, פניאס יורם – מאיר
כפר גלים
שפיה, פרידמן מתן – עתלית, קדם סהר – הבונים.
כפר סיטרין
מגדים
נוכחים: פרידמן ירון – מנכ"ל המועצה, עטיה חגי – גזבר המועצה, עו"ד הירש אסנת - יועצת
מעגן מיכאל
משפטית, כהן שלמה – מבקר המועצה, שורקי איתמר – מנכ"ל עתלית, קציר תמר – דוברת
מעין צבי
המועצה, גל יזרעאלי – מנהל אגף הבטחון, דנה רובין – מנהלת האגף לשירותים חברתיים
נוה ים
וקהילתיים, גבי אסם – מנהלת אגף החינוך, ורד יהלום – מנהלת אגף יישובים, סילביה סון לביא –
נחשולים
מתכננת ומנהלת מחלקת תכנון אסטרטגי ומתארי, חנה מרואני – מנהלת מחלקת רישוי עסקים.
ניר עציון
עופר
סדר היום:
1. אישור פרוטוקולים ,11/2023 ,12/2023 ,13/2023 14/2023 ו- .15/2023
2. מידע ועדכונים.
עין אילה .3 יזום תכנית שצ"פ ממזרח לשכונת 384 עתלית.
עין הוד
4. פעולות המועצה ב- 10 הימים הראשונים למלחמה – בדיקת מבקר המועצה.
עין חוד
5. הארכת תוקף גביה - חוק העזר לתיעול.
עין כרמל
6. שרה דישבק שאול – חברת הנהלה.
עתלית
צרופה .7 מפרט אחיד לרישוי עסקים.
קיסריה .8 תב"רים.
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
1
בית אורן
9. אישור תעריף להיטל שמירה בעתלית.
בית חנניה
10. חתימה בחשבון בית ספר קיסריה.
בת שלמה
גבע כרמל
נושא :1 אישור פרוטוקולים ,11/2023 ,12/2023 ,13/2023 14/2023 ו- .15/2023
דור
הבונים
החלטה:
החותרים
מליאת המועצה מאשרת את הפרוטוקולים ,11/2023 ,12/2023 ,13/2023 14/2023 ו- 15/2023
ימין אורד
הצבעה: בעד - ,21 נגד - ,0 נמנע –.0
כרם מהר"ל
נושא :2 מידע ועדכונים.
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
2
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
3
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
ירון פרידמן: תרומה שהמליאה אישרה ע"ס 4,446 ₪ עבור ציוד לבית ספר משעולים בוטלה בגלל
מעין צבי
תקלה טכנית של בית הספר. בית הספר שילם את הסכום.
נוה ים
אליעזר בן ארוש: מציע לקיים סיכום של המלחמה. כיצד תיראה המועצה שלנו בנושא החרום.
נחשולים
ניר עציון
נושא :3 יזום תכנית שצ"פ ממזרח לשכונת 384 עתלית.
עופר
סילביה סון לביא:
1. מטרת התכנית היא שינוי יעוד קרקע משטח חקלאי לשטח ציבורי פתוח - בהתאם להנחיות
התוכנית הכוללנית של עתלית )תכנית מספר .(303-0161620
עין אילה .2 התכנית נדונה בועדה המקומית בתאריך 18.9.23 והוחלט ע"י הועדה להמליץ על הפקדת
עין הוד התכנית. ראו תשריט להלן:
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
4
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל .3 התכנית הינה בסמכות מחוזית.
4. על פי הנחיית לשכת התכנון, ייזום תכנית על ידי המועצה מצריך החלטת מליאה.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת יזום תכנית מספר 303-1242262 שצ"פ ממזרח לשכונה 384 עתלית.
כפר גלים
הצבעה: בעד - 21 , נגד - ,0 נמנע –.0
כפר סיטרין
מגדים
נושא :4 פעולות המועצה ב- 10 הימים הראשונים למלחמה – בדיקת מבקר המועצה.
מעגן מיכאל
שלמה כהן:
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
5
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
6
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
שי גלבוע: מה רמת המיגון של התושבים, לכמה אין מיגון פרטי? מה עשתה המועצה עם 12
מעין צבי
המיגוניות?
נוה ים
אסיף איזק: מיגון פרטי- המועצה אינה עוסקת במיגון פרטי – המדינה מנחה. קיימת כיום הקלה
נחשולים
של רגולציה לבניה פרטית של ממ"ד.
ניר עציון
אליעזר בן ארוש: אין מושג כזה מיגונית – אינה בתקן. מיגוניות נועדו לרסיסים. אין חובה של
עופר
המועצה לעסוק בזה. נכון להכין במועצה תוכנית חומש למיגון.
אסיף איזק: משרד השיכון מימן למפונים בנוה ים 2 מרחבים מוגנים. קנינו אחת לחאן יותם –
פרויקט היל"ה. סה"כ 3 מרחבים מוגנים.
צחי בר תקוה: האם אנחנו מקצים עוד ציוד לישובים?
עין אילה
אסיף איזק: המועצה רכשה בכ-חצי מיליון ₪ ציוד לצח"י. כל ישוב היה אמור להפריש 5,000 ₪
עין הוד
מדי שנה לחרום. העברנו 10,000 ₪ לכל ישוב ונרכוש מכשיר קשר נייח )5,000 ₪ לכל ישוב(.
עין חוד
בדצמבר נדבר על מנה נוספת לעזרה לישובים.
עין כרמל
שרה שאול דישבק: המועצה צריכה להכין סטנדרט ציוד לכל ישוב.
עתלית
אסיף איזק: המועצה תשכור פרויקטור להכנת סטנדרט אחיד לצח"י בישובים.
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
7
בית אורן
החלטה:
בית חנניה
מליאת המועצה שמעה דיווח על בדיקת עבודת המועצה ב- 10 הימים הראשונים למלחמת "חרבות
בת שלמה
ברזל".
גבע כרמל
דור
נושא :5 הארכת תוקף גביה חוק העזר לתיעול.
הבונים
עו"ד אסנת הירש: למועצה קיים חוק עזר לתיעול המהווה את הבסיס החוקי להתקנת תיעול-על
החותרים
ברחבי שטחי המועצה ולגביית היטלים למימון תשתיות אלה ]חוק עזר לחוף הכרמל )תיעול(,
ימין אורד
התשנ"ה-.[1995
כרם מהר"ל
התעריפים בחוק העזר עודכנו לאחרונה בשנת ,2019 ועל פי הנחיות משרד הפנים המועצה עובדת
זה תקופה ארוכה על בחינה מחודשת של התעריפים )תהליך זהה ביצענו השנה גם עבור חוקי העזר
לסלילה ולשצ"פים, אשר אושרו על ידי המליאה מוקדם יותר השנה, ופורסמו ברשומות בחודשים
יולי-אוגוסט(.
בהתאם לסעיף "מגבלת הגבייה" שבחוק העזר, התעריפים יפקעו ב-.1.1.2024 יחד עם זאת, על אף
כפר גלים
מאמצי המועצה להשלים את ריכוז המידע הדרוש לשם הכנת התחשיבים, לא נספיק להשלים את
כפר סיטרין
המלאכה בזמן – שכן גם לאחר השלמת התחשיבים נדרש לאשרם אישור מקדים בחברת "טאו"
מגדים
)חברה מייעצת למשרד הפנים(, להביאם בפני מליאת המועצה, ולאחר מכן לשלוח את חוק העזר
מעגן מיכאל
לבחינה גם במשרד הפנים וגם במשרד המשפטים, ובסיום התהליך להמתין לפרסום ברשומות.
מעין צבי
בשים לב למורכבות התהליך, ולעומס המשימות המוטל על בעלי התפקידים בימים אלה, אנו
נוה ים
מעוניינים לבקש ממשרד הפנים ארכה של שישה חודשים להשלמת התהליך.
נחשולים
מבוקש, אפוא, אישורכם להארכת תוקף חוק העזר לתיעול עד .30.06.2024 ההארכה מותנית
ניר עציון
בקבלת אישור משרד הפנים.
עופר
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את הארכת תוקף גבייה לפי חוק העזר לתיעול בשישה חודשים נוספים עד
.30.06.2024
עין אילה
הצבעה: בעד - ,21 נגד - ,0 נמנע –.0
עין הוד
עין חוד
נושא :6 שרה דישבק שאול – חברת הנהלה.
עין כרמל
אסיף איזק: ביקשתי משרה שאול דישבק להצטרף כחברה בהנהלת המועצה. מבקש את אישור
עתלית
מליאת המועצה.
צרופה
שלמה כהן: מבקש לומר תודה לשרה כיו"ר ועדת הביקורת על עבודתנו המשותפת ב- 5 השנים
קיסריה
האחרונות.
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
8
בית אורן
החלטה:
בית חנניה
מליאת המועצה מאשרת את הצטרפותה של חברת מליאת המועצה שרה שאול דישבק כחברת
בת שלמה
הנהלת המועצה.
גבע כרמל
הצבעה: בעד - ,19 נגד - ,1 נמנע –.1
דור
הבונים
נושא :7 מפרט אחיד לרישוי עסקים.
החותרים
חנה מרואני: במסגרת הרפורמה הראשונה ברישוי עסקים )תיקון 27 משנת (2010 התקיימו
ימין אורד
שינויים מרכזיים בחוק רישוי עסקים. מעבר לרישיונות תקופתיים, קביעת מסלול רישוי מזורז,
כרם מהר"ל
ואפשרות הגשת השגה, חלה חובת גיבוש מפרטים אחידים לנותני האישור ולרשויות רישוי
עסקים )הרשויות המקומיות(.
עיקרי החובה לגבש מפרט אחיד הם:
1. הכנת מפרט אחיד של נותני האישור אשר מפורסם באתר משרד הפנים.
הרציונל – דין קריית שמונה כדין דימונה, אחידות בכל הארץ. בנוסף, יצירת שקיפות
כפר גלים
ואחידות בדרישות משרדי הממשלה ונותני האישור ברמה הארצית.
כפר סיטרין
2. הכנת מפרט אחיד רשותי – מפורסם באתר הרשות המקומית.
מגדים
הרציונל - העלאת המסמכים, התנאים, המדיניות והדרישות של הרשות מסוגי עסקים
מעגן מיכאל
מסוימים לאתר האינטרנט של הרשו מאפשרת למעוניינים להקים עסק לדעת מראש מה
מעין צבי
נוה ים נדרש מהם ואילו מגבלות מטילה רשות הרישוי על עסקים מסוגו של העסק המבוקש.
נחשולים בחודש 01 -2021 פרסמה המועצה את המפרט הרשותי באתר המועצה. מפרט אחיד רשותי
ניר עציון במהלך שנת 2022 התווספו תיקונים 35 ו-36 לחוק רישוי עסקים במסגרת חוק ההסדרים. במסגרת
עופר תיקון 36 חלה על הרשות חובה לכתוב ולפרסם מפרט רשותי בתוך 3 שנים; כמו כן רשויות
שפרסמו זה מכבר מפרט רשותי נדרשות לאשרר את המפרט ולקבל את אישור המליאה לכך,
ולפרסם הודעה ברשומות בדבר פרסום מפרט רשותי ולהעבירו לעיון ועדת האסדרה.
לפיכך אבקש את אישורכם מחדש למפרט הרשותי על מנת שנוכל לפרסמו כנדרש בתיקון לחוק.
עין אילה
החלטה:
עין הוד
מליאת המועצה מאשרת את המפרט האחיד לרישוי עסקים.
עין חוד
הצבעה: בעד - 21 , נגד - ,0 נמנע –.0
עין כרמל
עתלית
נושא :8 תב"רים.
צרופה
חגי עטיה:
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
9
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
חגי עטיה: מודיע שבישיבת המליאה הבאה יובא אישור עדכון תקציב לשנה זו ,2023 שייתן ביטוי
עופר
לשינויים העיקריים שנעשו במהלך השנה כמו שכר, הסעות, מכרזים, אשפה וגזם ומצב בטחוני
ועוד. וזאת לנוכח דחיית מועד הבחירות וכדי שנתנהל בשנת 2024 1/12 לתקציב 2023 מעודכן.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את התב"רים הנ"ל.
עין אילה
הצבעה: בעד - 21 , נגד - ,0 נמנע –.0
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
נושא :9 אישור תעריף היטל שמירה בעתלית.
עתלית
עו"ד אסנת הירש:
צרופה
1. למועצה האזורית חוף הכרמל יש חוק עזר המטיל היטלי שמירה, מאז ,2006 וכמוהו יש
קיסריה
ברשויות נוספות רבות אחרות.
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
10
בית אורן
2. חוק העזר נועד להסדרת שירותי שמירה ואבטחה ע"י המועצה )לרבות באמצעות הוועדים
בית חנניה
המקומיים( ברחבי המועצה והיישובים, וזאת לצורך מניעת פעילות חבלנית עוינת, סיוע
בת שלמה
למשטרת ישראל בפעולותיה לשמירת שלום הציבור והסדר הציבורי, לרבות אבטחת
גבע כרמל
אירועים המוניים ומניעת פגיעה ברכוש של הרשות המקומית.
דור
3. תעריפי היטלי השמירה ביישובי המועצה למעט עתלית עודכנו לאחרונה ב-,02/2022
הבונים
ותוקפם עד 1.1.2027 )לקראת מועד זה ייבחנו מחדש תכניות השמירה ביישובים ותעריפי
החותרים
היטלי השמירה(.
ימין אורד
4. ביישוב עתלית הוחלט עוד בשנת 2020 לעדכן את תכנית השמירה ליישוב בנפרד
כרם מהר"ל
מהיישובים האחרים. הוכנה תכנית שמירה חדשה, בהתאם לה נקבע תעריף היטל שמירה
חדש )2.37 ₪ ל-מ"ר במקום 4.00 ₪ בתעריף שהיה קיים בשעתו(, ותכנית זו אושרה על ידי
משרד הפנים.
5. מליאת המועצה אישרה ביום 21.12.2020 את תעריף השמירה המופחת בגובה 2.37 ₪
כפר גלים למ"ר. לאחר מכן ובהתאם להנחיות משרד הפנים הועברו כל הנתונים לבדיקתו )באמצעות
כפר סיטרין החברה המייעצת לו – טאו כלכלה ופיננסים בע"מ(, אולם לאור עדכון היקפי השטחים
מגדים לחיוב אישרה חברת טאו תעריף מופחת בגובה 2.35 ₪ למ"ר.
מעגן מיכאל
6. לאור זאת, אישרה מליאת המועצה ביום 22.03.2021 את התעריף המופחת 2.35 ₪ למ"ר.
מעין צבי
7. לאחר מכן, ביום 31.05.2021 החליטה מליאת המועצה על הקפאת גביית היטל השמירה
נוה ים
בעתלית )החל משובר התשלום העוקב( עד לסיום ההליכים המשפטיים בעניין המכרז
נחשולים
להקמת מערכת המצלמות ביישוב.
ניר עציון
8. התעריף המופחת לא השלים את הליך האישור מול משרד הפנים ולא פורסם ברשומות.
עופר
על כן נכון להיום לא קיימים תעריפים תקפים להיטלי שמירה בעתלית.
9. כעת לנוכח מצב החירום בעורף ומלחמת "חרבות ברזל", מעוניין היישוב בחידוש גביית
היטל השמירה והפעלת שירותי השמירה ביישוב.
עין אילה
הנושא אושר בישיבת הועד המקומי מיום .25.10.2023
עין הוד
10. בהתאם לאישור חברת טאו, התעריף שאושר על ידה בשעתו יוכל להיות בתוקף עד תום
עין חוד
חמש שנים מאישור תכנית השמירה ליישוב, קרי עד ליום .14.09.2025 לקראת מועד זה
עין כרמל
תיבחן מחדש תכנית השמירה ליישוב ותעריף השמירה.
עתלית
צרופה .11 לאור זאת מבוקש אישור המליאה להוסיף לחוק העזר את תעריף השמירה לעתלית
קיסריה בהתאם למפורט לעיל.
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה
www.hof-hcarmel.co.il
11
נוסח התיקון לחוק העזר ואישור חברת טאו נשלחו יחד עם הזימון לישיבה.
בית אורן
בית חנניה
אלחנן שוורץ: בתקופה הזו חייבים תקציב לשמירה. היטל שמירה מחייב תוכנית. מבקש להכין
בת שלמה
תכנית חדשה לישוב עתלית. כספי השמירה שהיו צבורים בעתלית לא אמור להיות לקניית
גבע כרמל
מצלמות.
דור
הבונים רגע לפני שמאשרים צריך לחשוב פעם נוספת. אשמח שהדו"ח של רו"ח בנושא יוצג לציבור.
החותרים עו"ד אסנת הירש: חוות דעתי ברורה.
ימין אורד אסיף איזק: טוב עשינו שלא החזרנו את הכסף לתושבים. נכון לאפשר לועד המקומי לבצע את
כרם מהר"ל מרכיבי הביטחון של עתלית. אנחנו כאן במליאה אמורים לאשר את החלטת הועד המקומי.
כבר כיום יש מצלמות רבות שפועלות בעתלית.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את התיקון לחוק העזר לשמירה - היטל שמירה בעתלית בגובה של
2.35 ₪ למטר לשנה )צמוד לפי תקנות שירותי השמירה(.
כפר גלים
הצבעה: בעד – ,19 נגד - ,2 נמנע –.0
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל נושא :10 חתימה בחשבון בית ספר קיסריה.
מעין צבי ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה לזכות חתימה בחשבון ההורים בבית הספר
נוה ים קיסריה להלביץ אקוע רחל שירה ת.ז. ********* ולגרוע את דורית זילברמן ת.ז. .*********
נחשולים
ניר עציון
החלטה:
עופר
מליאת המועצה מאשרת זכות חתימה בחשבון ההורים בבית הספר קיסריה להלביץ אקוע רחל
שירה ת.ז. ********* ולגרוע את דורית זילברמן ת.ז. .*********
הצבעה: בעד – ,21 נגד - ,0 נמנע –.0
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
_______________ ______________
עתלית אסיף איזק ירון פרידמן
צרופה ראש המועצה מנכ"ל המועצה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה