פרוטוקול מליאה מספר 02.2026 - 23.02.2026
פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 02/2026
שהתקיימה ביום שני 23.02.2026 בחדר הישיבות במועצה ובזום
בית אורן
בית חנניה משתתפים: איזק אסיף – ראש המועצה, אבני רפי – סגן ומ"מ ראש המועצה, וקנין אושר – סגן ראש
בת שלמה המועצה, אבו אלהיג'א עומר – עין חוד, אבן טוב חיים )מיקו( – מעגן מיכאל, אברהם שמואל – עתלית,
גבע כרמל בכור אסף – עתלית, בן ארוש אליעזר – מגדים, ברנד יוסי – קיסריה, גולץ עידו – בת שלמה, גלעדי
דור
יובל – כרם מהר"ל, דגן אייל – הבונים, חומרי צחי – שדות ים, יהלום אורן – ניר עציון, כהן איציק
הבונים
– דור, כהן יפתח – עתלית, כחלון לירון – קיסריה, מגן דב – קיסריה, מוזס רוני – עופר, מזרחי מוטי
החותרים
– צרופה, ספיר הלל – נוה ים, ציפקין אביבי ענת – קיסריה, קוגוט דורית – נחשולים, רטנר איונה –
ימין אורד
עין הוד, רזניק מנחם – מעין צבי, שאול דישבק שרה – עין איילה, שורקי קרולין – עין כרמל, שמואל
כרם
מהר"ל תמילה – עתלית, תדהר אוה – בית חנניה.
חסרים: גילדין דני – כפר גלים, הרט דוד – עתלית, כוכבי שירין – החותרים, פניאס יורם – מאיר
שפיה, צדר אוהד – בית אורן, קליין בק עדי – קיסריה, שגיא לפיד עדי – מעגן מיכאל, שטיינר שרון
– עתלית.
כפר גלים
כפר סיטרין נוכחים: פרידמן ירון – מנכ"ל המועצה, עטיה חגי – גזבר המועצה, עו"ד הירש אסנת - יועצת
מגדים
משפטית, כהן שלמה – מבקר המועצה, קציר תמר – דוברת המועצה.
מעגן
מיכאל
מעין צבי ירון פרידמן: חלק מחברי מליאת המועצה ביקשו להשתתף בישיבה באמצעות זום – אין מתנגדים.
נוה ים
נחשולים שדרוג אולם מליאה - ירון פרידמן: לכל שני חברי מליאה יש מיקרופון ומערכת חשמל לטעינה במרכז
ניר עציון
השולחן.
עופר
4 מצלמות באולם שמתכוונות עם פתיחת המיקרופון. אנחנו משדרים גם בפייסבוק לייב וגם בזום.
מבקש להודות ליונה מרטון היועץ המקצועי, לגיא וזוהר מחברת ,DN ליהודה אביב ותמר קציר על
הליווי והביצוע מתחילת הדרך ולעמי גורן על התשתיות.
אסיף איזק: תודה רבה לירון שתכנן וניצח על ה"מקהלה".
עין אילה
עין הוד
סדר היום:
עין חוד
1. אישור פרוטוקול .01/2026
עין כרמל
עתלית .2 מידע.
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
1
3. ייזום תכנית 303-1447275 הוראות תכנון בעתלית )תחליף הקלות(.
בית אורן
בית חנניה .4 הצגת עבודת "מעברים חוף הכרמל מנשה".
בת שלמה
5. דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת .2024
גבע כרמל
6. הקמת אולם תרבות רב תכליתי, קיסריה.
דור
הבונים .7 תב"רים.
החותרים
8. עדכון הנחות בארנונה.
ימין אורד
9. ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,110 קיסריה.
כרם
מהר"ל .10ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,128 קיסריה.
.11ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,346 קיסריה.
.12ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,348 קיסריה.
.13ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,349 קיסריה.
כפר גלים .14חלוקת הכנסות אזור התעסוקה חוף הכרמל פרדיס.
כפר סיטרין .15הארכת תוקף הגביה לחוק העזר לשמירה בעתלית.
מגדים
.16אישור התקשרות עם חברת החשמל – חדר טרנספורמציה באזה"ת עתלית.
מעגן
.17חבר ועדת ערר לארנונה – מיכאל יהלום.
מיכאל
מעין צבי .18פתיחת חשבון בנק חדש בבנק לאומי – הרחבה מושב דור.
נוה ים
.19אישור תקציבי ועדים מקומיים.
נחשולים
ניר עציון
נושא :1 אישור פרוטוקול .01/2026
עופר
תמי שמואל: לסעיף 4 בנוסף אסיף ביקש / המליץ לגייס הורים תושבי המועצה לטובת סיירת הורים.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול 01/2026 בתוספת דברי תמי שמואל.
עין אילה הצבעה: בעד – ,26 נגד – 0 , נמנע – .0
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
2
נושא :2 מידע.
אסיף איזק:
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
3
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
4
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נושא :3 ייזום תכנית 303-1447275 הוראות תכנון בעתלית )בהשתתפות סילביה סון לביא(
נוה ים
סילביה סון לביא:
נחשולים
ניר עציון .1 מטרת התוכנית היא קביעת שינויים בנושאי בינוי אדריכליים במגרשי מגורים שיחולו על
עופר כל התכניות התקפות במרחב התכנון של הישוב עתלית. התכנית מסדירה סוגיות שהיו
מתאשרות בעבר במסגרת הקלות וכיום בעקבות הרפורמה לא ניתן לקבל כהקלה.
2. ראו תשריט להלן:
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
5
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
3. התוכנית הינה בסמכות מקומית.
4. התכנית נדונה בועדה המקומית בתאריך 5.1.26 והוחלט להפקידה בתנאים, אחד מהתנאים
הינו כניסת המועצה כיזם לתכנית.
5. על פי הנחיית לשכת התכנון, ייזום תכנית על ידי המועצה מצריך החלטת מליאה.
כפר גלים
כפר סיטרין
החלטה:
מגדים
מעגן מליאת המועצה מאשרת יזום תכנית- תכנית 303-1447275 , הוראות תכנון ביישוב עתלית.
מיכאל הצבעה: בעד – ,26 נגד – ,2 נמנע -.0
מעין צבי
נוה ים
נושא :4 הצגת עבודת "מעברים חוף הכרמל מנשה". )בהשתתפות: שרון קושניר, דנה רובין, ורד
נחשולים
יהלום(
ניר עציון
שרון קושניר:
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
6
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
7
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
8
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
9
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
10
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
ענת ציפקין אביבי: עבודת מעברים מצוינת. מבקשת לראות חשיפה של משרות.
מהר"ל
עדי שגיא לפיד: האם ידוע כמה מובטלים יש במועצה, כמה עסקים?
שרון קושניר: קשה לדעת. חלק אנחנו יודעים דרך ביטוח לאומי.
שרה שאול דישבק: עשייה רחבה מאוד. מעברים צריכה להיפגש יותר עם הנהגת הישובים. המידע
כאן עשיר ביותר. יישר כח!
כפר גלים ספיר הילל: עבודה טובה מאוד. אך אפשר לדברר חודשי שנוכל להעביר.
כפר סיטרין אסיף איזק: מעברים חוף הכרמל מנשה מקיימת פעילות ענפה מאוד. חשוב שתכירו ותעבירו את
מגדים המסר הלאה לתושבים. תודה רבה לשרון על הניהול ועל הפעילות.
מעגן
מיכאל
החלטה:
מעין צבי
מליאת המועצה שמעה דיווח על עבודת "מעברים חוף הכרמל מנשה".
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר נושא :5 דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת .2024
שלמה כהן:
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
11
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
12
בית אורן
בית חנניה החלטה:
בת שלמה
מליאת המועצה מאשרת את דו"ח הביקורת של משרד הפנים לשנת 2024 ואת פרוטוקול ועדת
גבע כרמל
הביקורת.
דור
הצבעה: בעד – ,22 נגד – ,0 נמנע -.0
הבונים
החותרים
ימין אורד
נושא :6 הקמת אולם תרבות רב תכליתי, קיסריה. )בהשתתפות ליאור בר, יו"ר ועד מקומי קיסריה(
כרם
אסיף איזק: מבקש את אישור מליאת המועצה לנהל מו"מ עם קיסריה להקמת אולם תרבות רב
מהר"ל
תכליתי. החפ"ק הציעה לקדם היטלי השבחה שמגיעים למועצה כדי לבנות את אולם התרבות
בקיסריה. כיום המרחב הציבורי קטן מאוד בקיסריה. בנינו תכנית גדולה לקיסריה ולמועצה תוך
אמון הדדי עם הועד המקומי והחפ"ק.
עו"ד אסנת הירש: תכנית מתאר מקומית 303-0803072 "מרכז תרבות ומוסדות ציבור קיסריה"
כפר גלים פורסמה למתן תוקף ברשומות ביום .02.10.2022 התכנית מציעה מגרש בן 19 דונם להקמת מרכז
כפר סיטרין תרבות ומבני ציבור, בסמוך למבני ציבור קיימים )בית ספר קיסריה, בית כנסת, מועדון נוער(.
מגדים להלן מיקום המגרש ע"ר תרשים סביבה מתוך תשריט התב"ע:
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד בתיאום עם הוועד המקומי ועם החברה לפיתוח קיסריה, מבוקש לממש את התכנית באמצעות הקמת
עין כרמל
מבנה רב תכליתי אשר יכלול אודיטוריום ובו כ-300 מקומות ישיבה, חדרי חוגים, קפיטריה, שירותים
עתלית
ומנהלה, תוך ניצול חלק מזכויות הבניה התב"עיות והותרת היתרה למימוש עתידי.
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
13
הקרקע בבעלות קרן קיסריה, והחפ"ק הודיעה על הסכמתה להחכיר את המגרש למועצה ללא תמורה
בחכירת-משנה לתקופה ארוכה )עסקה זו תהיה פטורה ממיסוי מקרקעין אך חייבת במע"מ(.
בית אורן
הפרויקט נדון בוועדת הסכמי הפיתוח של המועצה אשר המליצה לקדמו בכפוף להחלטת מליאה.
בית חנניה
על כן, מוצע למליאה לאשר עקרונות התקשרות בהסכם פיתוח עם החברה לפיתוח קיסריה להקמת
בת שלמה
אולם התרבות, כדלקמן:
גבע כרמל
דור .1 ביצוע הפרויקט יימסר לחפ"ק בשל מעמדה המיוחד ביישוב בהתאם ל"הסכם המשולש" בין
הבונים
המועצה, הועד המקומי והחפ"ק אשר אושר בבג"ץ והוארך, באישור שר הפנים, עד ,2032
החותרים
ולאור נסיונה ומיומנותה בהקמת פרויקטים.
ימין אורד
2. אומדן הפרויקט 36,500,000 ₪ כולל עלות תכנון בסך 1.5 מלש"ח, הצטיידות, פיתוח סביבתי
כרם
וחניה, ומע"מ. סכום זה יתוקף סופית לאחר גמר תכנון מפורט והשלמת תכניות לביצוע,
מהר"ל
וביצוע בקרה הנדסית של המועצה על התכנון, כתבי הכמויות והאומדנים, ואלה יצורפו
כנספחים להסכם פיתוח מפורט שייערך ויובא לאישור המליאה.
3. מקור תקציבי: קרנות הפיתוח של המועצה. הפרויקט ינוהל בתב"ר כנדרש לפי הנחיות משרד
הפנים.
כפר גלים
4. לאור עלות הפרויקט הגבוהה, הפרויקט יהווה את תכנית החומש של היישוב לשני חומשים.
כפר סיטרין
5. המועצה תלווה את התכנון כמקובל בהסכמי פיתוח במועצה, וכן תפקח על הביצוע כמקובל
מגדים
מעגן בהסכמי פיתוח במועצה, כאשר היזם )החפ"ק( יישא באחריות המלאה לעבודות כמקובל
מיכאל בהסכמי פיתוח במועצה.
מעין צבי
6. לאחר השלמת התכנון המפורט תיבחן האפשרות להתקשרות בהסכם פיתוח בנוסח פאושלי,
נוה ים
על מנת לגדר את החשיפה התקציבית והתזרימית, כאשר התשלום בעד העבודות ייעשה לפי
נחשולים
אבני דרך של התקדמות הבניה כמקובל בעבודות בינוי.
ניר עציון
עופר .7 בסיום העבודות לשביעות רצון המועצה, יימסר הפרויקט למועצה, ולאחר מכן יוחזר לחפ"ק
לתחזוקה למשך חמש שנים לפחות.
8. הפרויקט אינו עונה להגדרת "תכנית פיתוח" בסעיף 198א לפקודת העיריות ]"תכנית לפיתוח"
– תכנית כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה הכוללת הוראות של תכנית מפורטת לבניית 100
עין אילה יחידות דיור חדשות לפחות או 5,000 מ"ר חדשים לפחות למסחר או לתעסוקה[ ועל כן מסירת
עין הוד העבודות לחפ"ק בפטור ממכרז טעונה אישור שר הפנים, בהתאם לפרט (11)3 לתוספת השניה
עין חוד
לצו המועצות האזוריות.
עין כרמל
יודגש, כי לאחר השלמת גיבוש התכנון והתקציב, ייחתם הסכם פיתוח על ידי כל הצדדים המעורבים.
עתלית
מבקשים את אישור המליאה לקדם את הפרויקט על פי המתווה העקרוני הנ"ל.
צרופה
כמובן שהסכם הפיתוח )לאחר שיגובש( יובא לדיון במליאה להחלטתה.
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
14
| הערות | ה | תקציב | ת | מ קורות מימון | מ | שם התב"ר | ש | ת ב"ר | ת | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| בהתאם להסכם עם משרד | ב ה ה פ ה | 11,500,000 | קרן הפרשה לביוב 0198 | השת' המועצה בעלויות תחנת שאיבה נווה ים עתלית לפי הסכם משנת 2019 | 6012 | |||||||||
| בההשתיכאוםן, לההמסועכצםה ע תםע מבישרר לדמ שרד | ||||||||||||||
| השיכון, המועצה תעביר למשרד השיכון כספים בפריסה של 5 פעימות צמוד למדד תשומות | ||||||||||||||
| 11,500,000 | סה"כ תב"ר מס' 6012 | |||||||||||||
| הפעשיימכוותן כצסמפודים ל מבפדרדי סתהש ושמלו ת5 הבנייה .12/2018 | ||||||||||||||
| פהעבינמייוהת 8צ1מ0ו2ד/ 2ל1מ. ד ד תשומות |
ליאור בר: בשנים האחרונות קיסריה גדלה מאוד ולא קיים ביישוב מקום התכנסות. כלל הגופים
בית אורן
מתחברים להחלטה אחת להקים אולם תרבות. אני מודה לכולם על ההבנות והיציאה לדרך.
בית חנניה
אסיף איזק: נציגות הועד המקומי עובדים על תכנון לאולם התרבות. קיימים תוצרים יפים. הערכה
בת שלמה
כיום שהעלות תהיה 36.5 מיליון ₪. מדובר על תקציב של 2 חומשים ותוכנית הפיתוח לקיסריה תהיה
גבע כרמל
דור עד .2040
הבונים יוסי ברנד: במכתב של היועמ"ש כתוב 2 חומשים. 10 שנים קדימה אף אחד לא יכול לקבוע מה יהיה.
החותרים מבקש מידע לגבי זכויות הבניה. מברך על בניית האולם.
ימין אורד
ענת ציפקין אביבי: מרכז הנוער ובית הספר בישוב אינם בסטנדרט קיסריה.
כרם
אסיף איזק: היטלי ההשבחה הם של המועצה. המועצה קובעת היכן להשקיע את הכספים. ביצענו
מהר"ל
שמאות עתידית למבני ציבור בקיסריה. לא יהיו שינויים גדולים. תחזוקת אולם התרבות – בהסכם
המשולש המועצה מתחזקת. חשבנו שנכון שאת אולם התרבות הישוב יתחזק. בהצעה אכן הוחלט
שהישוב יתחזק את אולם התרבות.
ב- %23 שהישוב מקבל מתשלום ארנונה אפשר יהיה לבצע פרויקטים רבים נוספים.
כפר גלים מבקש את אישור מליאת המועצה לקדם את הנושא.
כפר סיטרין
החלטה:
מגדים
מליאת המועצה מאשרת את עקרונות התקשרות הסכם הפיתוח לבניית אולם תרבות רב תכליתי
מעגן
מיכאל בקיסריה.
מעין צבי הצבעה: בעד – ,24 נגד – ,0 נמנע - .0
נוה ים
נחשולים
ניר עציון נושא :7 תב"רים.
עופר חגי עטיה:
1. פתיחת תב"רים.
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
15
TTeexxtt DDuummmmyy
| הערות | תקציב | שם התב"ר | תב"ר |
|---|---|---|---|
| הסתיים במלואו | 500,000 | ביצוע ניקוז בשטח קיבוץ נווה ים | 265 |
| הסתיים במלואו | 4,320,000 | ביצוע הסדרי העלה והורדה בי"ס )שלישי( יסודי בעתלית | 2211 |
| הסתיים במלואו | 1,164,000 | חומש מעגן מיכאל | 2519 |
| הסתיים במלואו | 1,600,000 | שיפוצים במוסדות החינוך כולל נוער | 2904 |
| הסתיים במלואו | 715,000 | נחשולים - חומש 2025-2029 | 4014 |
| הסתיים במלואו | 7,000,000 | הוצאות הוועדה לשנת 2025 | 5000 |
| הסתיים במלואו | 120,000 | בי"ס מנגן כרמל וים | 5023 |
| הסתיים במלואו | 26,375 | הקמת עירוב בקיסריה | 5024 |
| 15,445,375 | סה"כ |
בית אורן
2. סגירת תב"רים
בית חנניה
בת שלמה
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
כפר גלים החלטה:
כפר סיטרין
מליאת המועצה מאשרת את פתיחה וסגירת התב"רים הנ"ל.
מגדים
הצבעה: בעד – ,27 נגד – ,0 נמנע - .0
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נושא :8 עדכון הנחות בארנונה.
נוה ים
עו"ד אסנת הירש: מובאים בזאת לעיונכם ולהחלטתכם שני נושאים:
נחשולים
א. הנחה בארנונה לנכה המתגורר אצל הוריו
ניר עציון
עופר .1 ביום 01.01.2026 נכנס לתוקף תיקון 20 לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה
להשגת יעדי התקציב(, התשנ"ג-,1992 במסגרתו התווסף לחוק סעיף )12ז( שזה לשונו:
")ז( על אף האמור בסעיף קטן )ג( ובכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן
)ב(, לעניין כל הנחה מסכום הארנונה הכללית שנקבעה לפי כל דין, בנכס המשמש למגורים
עין אילה של בן או בת, לרבות ילד במשפחת אומנה, של מחזיק בנכס, שמשתלמת בעדו ובשל נכותו
עין הוד
גמלה על ידי המוסד לביטוח לאומי, סכום ההנחה יחושב בעד כל אחד מהזכאים לגמלה אף
עין חוד
אם הוא מעל גיל 18 ולא השתלמה בעדו גמלת ילד נכה, ובלבד ששיעורה הכולל לא יעלה
עין כרמל
עתלית על %.90"
צרופה
2. הוראה זו מהווה חידוש למצב המשפטי הקיים, בשלושה היבטים:
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
16
TTeexxtt DDuummmmyy
א. ככלל, על פי הדין, הנחות בארנונה ניתנות לפי זכאותו של המחזיק בנכס. במקרה זה,
ניתן להכיר בנכות )שמשולמת בעדה גמלת בט"ל( לעניין הנחה בארנונה גם כאשר הנכה
איננו המחזיק אלא ילדו המתגורר עמו.
בית אורן
ב. ככלל, על פי הדין, מחזיק בנכס הזכאי למספר הנחות, יקבל אחת בלבד, הגבוהה
בית חנניה
בת שלמה מביניהן. ההנחה בארנונה בגין ילד נכה עומדת על %.33 במקרה זה, ניתן להעניק את
גבע כרמל ההנחה בגין כל ילד נכה המתגורר בנכס, בנפרד, אולם שיעור ההנחה המצטבר לא יעלה
דור
על %.90
הבונים
ג. כלל, על פי הדין, ההנחה בגין ילד נכה היתה צריכה להינתן בטרם הגיע הילד לגיל .18
החותרים
במקרה זה, הזכאות להנחה בגין ילד בגיר המקבלת גמלת נכות בט"ל אינה מותנית בכך
ימין אורד
כרם שקודם לכן שולמה עבורו גמלת ילד נכה.
מהר"ל .3 מתן ההנחות הנ"ל מותנה באישור מליאת המועצה. המלצתנו היא לאמץ את ההנחה החדשה
הקבועה בסעיף )12ז( לחוק במלואה, ולהעניק לתושבי המועצה הזכאים לכך את גובה
ההנחה המרבית בשיעור %33 עבור כל ילד נכה עד לסה"כ של %90 ל- 100 מ"ר.
ב. הנחה בארנונה בגין ילדים, כאשר ההורים גרושים
כפר גלים
כפר סיטרין .4 ישנם שני סוגי הנחות בארנונה הניתנות להורים בגין ילדיהם: הנחת ילד נכה )עד %33 עד
מגדים 100 מ"ר(; הנחה כאשר ההורים גרושים )עד %20 עד 100 מ"ר(.
מעגן
5. הדין אינו קובע האם כל אחד מההורים זכאי לקבל את ההנחה במלואה, או שעל הרשות
מיכאל
לחלק את ההנחה בין ההורים )שווה בשווה, או לפי הסדרי המשמורת על הילדים(.
מעין צבי
6. מכיוון שמטרת ההנחה היא סוציאלית ותכליתה להקל על ההורים במצבים האמורים,
נוה ים
נחשולים המלצתנו היא לקבוע כי הנחות אלה תינתנה לכל אחד מן ההורים באופן מלא; ואם הילדים
ניר עציון אינם נמצאים תחת משמורת משותפת – באופן יחסי.
עופר חשוב לציין כי מתן הנחות בארנונה גורע מתקבולי הארנונה של המועצה, ועל כן חשוב לקחת בחשבון
את ההנחות בעת בניית התקציב השנתי. יחד עם זאת, ההנחה המפורטת בפרק א' לעיל נכנסה לספר
החוקים רק ב-1 בינואר השנה כך שלא ניתן היה לצפותה מבעוד מועד בעת בניית תקציב 2026; ועל פי
הערכתנו, מספר התושבים הזכאים לה איננו גדול וממילא היא מוגבלת ל-100 מ"ר משטח הנכס. אשר
עין אילה להנחה המפורטת בפרק ב' לעיל, בפועל ישנם כיום נכסים רבים להם ניתנת הנחת "הורה עצמאי"
עין הוד במלואה מבלי שמדיניות זו מעוגנת בנהלי המועצה ועל כן נכון יהיה להסדירה באופן רשמי.
עין חוד
עין כרמל החלטה:
עתלית מליאת המועצה מאשרת עדכון ההנחות בארנונה.
צרופה
הצבעה: בעד – 22 , נגד – ,0 נמנע - .0
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
17
נושא :9 ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,110 קיסריה.
בית אורן
עו"ד אסנת הירש:
בית חנניה
1. ביום 30.11.2000 פורסמה ברשומות )י.פ. (4937 הודעה על כוונה להפקיע, לפי סעיפים 5 ו-7
בת שלמה
לפקודת הקרקעות, את המקרקעין שבנדון )ביחד עם מקרקעין נוספים(, וזאת בהתאם לתכנית
גבע כרמל
דור חכ/125 "שכונות מס' 4,5,6,7 באזור הנופש והוילות בצפון קיסריה" המאושרת משנת .1977
הבונים בפרסום לא צוין מה היקף השטח לגביו מתייחסת ההודעה, אך צוין כי ייעודם של כלל
החותרים המקרקעין הכלולים בהודעה הוא "דרכים, שטחים ציבוריים פתוחים, מבנים ציבוריים". עם
ימין אורד
זאת יש לציין כי בתחום חלקה 110 הנ"ל קיים רק ייעוד שצ"פ ולא קיימים דרכים או מבנים
כרם
ציבוריים.
מהר"ל
2. בוועדה לא אותר תשריט הפקעה.
3. להלן סימון המיקום מתוך אתר המפות הממשלתי GOVMAP ומתוך תשריט התכנית:
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
4. למרות הזמן שחלף מאז פרסום ההודעה על כוונה להפקיע, המועצה לא השלימה את הליך
צרופה
ההפקעה ולא פרסמה הודעה לפי סעיף 19 לפקודה, המעבירה את השטח לבעלות המועצה.
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
18
5. התקבלה במועצה בקשה מאת החברה לפיתוח קיסריה, המייצגת את בעלת הקרקע )קרן
קיסריה( ומבקשת מהמועצה לבטל את ההודעה על כוונה להפקיע.
בית אורן
בית חנניה
6. לנוכח הזמן שחלף, ולאור העובדה שהמועצה לא מחזיקה בפועל בשטח, המלצתי היא לבטל
בת שלמה
את ההודעה על כוונה להפקיע. חשוב לציין כי בהתאם ל"הסכם קיסריה", שאושר בבג"ץ
גבע כרמל
5575/97 משנת ,2004 כפי שעודכן על ידי הצדדים להסכם ב-2021 ואושר על ידי משרד הפנים
דור
ב-,2024 באחריות החברה לפיתוח קיסריה לספק ביישוב שירותי גינון ציבורי.
הבונים
החותרים .7 לצורך השלמת הליך הביטול, יש לפרסם ברשומות הודעה לפי סעיף 14 לפקודת הקרקעות
ימין אורד
)רכישה לצרכי ציבור(, .1943
כרם
מהר"ל .8 על פי הנחיות משרד הפנים, יש לפעול בהתאם לנוהל "עשייה במקרקעין" של משרד הפנים,
המחייב את אישור המליאה והשר.
9. הנושא יובא גם לדיון בפני הועדה המקומית.
10. בהתאם להוראות סעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות )ייעוץ משפטי(, התשל"ו-1975 חוות דעתי
כפר גלים הינה כי לאור האמור לעיל, רשאית מליאת המועצה להחליט על ביטול ההודעה על כוונה
כפר סיטרין להפקיע, ולהעביר לפרסום ברשומות.
מגדים
לירון כחלון: מבקש לדעת מהו היקף הבקשה הכולל לביטול תוכניות ההפקעה. מדובר בנתון מהותי
מעגן
שהיה צריך להיות מוצג למליאה מראש ובאופן מרוכז, ולא בהצגה מדורגת של ביטול תוכניות בודדות.
מיכאל
מעין צבי תוכנית הפקעה נועדה לשמש כלי תכנוני ארוך טווח, המקנה לרשות זכות ואופציה לפעול בעתיד ככל
נוה ים שיידרש לצרכי ציבור. עצם העובדה שתוכנית לא מומשה עד כה אינה מהווה כשלעצמה עילה
נחשולים לביטולה.
ניר עציון
תוכנית הפקעה איננה הפקעה בפועל, ולכן אין לה עלות כספית בשלב זה. מניסיוני ניתן לממש הפקעה
עופר
גם עשרות שנים לאחר אישור התוכנית.
מהו שיעור ההפקעה שמותר לבצע ללא תשלום פיצויים ? בעת אישור התוכניות לפני כ-25 שנה טרם
בוצעה פרצלציה והקרקעות היו גדולות, ולכן ייתכן ששיעור ההפקעה היה נמוך מ-%.40 ביטול כיום
של התוכניות, ולאחר מכן ניסיון לבצע הפקעה מחדש לאחר פרצלציה, עלול ליצור חבות בפיצויי
עין אילה הפקעה. לפיכך, אין הצדקה לוותר על זכות ציבורית קיימת.
עין הוד
במקרה זה אין מדובר בוועד מקומי אלא בחברה יזמית פרטית, ולכן הקרקע אינה נותרת בידי הציבור.
עין חוד
דוגמה לשינויי ייעוד ניתן לראות בשכונה ,12 שם שטחים חומים הומרו למגורים, ומשכך אין להקל
עין כרמל
ראש בביטול מנגנונים תכנוניים קיימים.
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
19
הטענה שלפיה תחזוקת השטחים בעתיד תכביד על המועצה אינה מדויקת, שכן גם כיום תחזוקת
השטחים נעשית מכספי התושבים.
בית אורן
לסיכום, אין הצדקה לביטול גורף של תוכניות ההפקעה, וכי אין למליאה מקום לוותר על זכויות
בית חנניה
ציבוריות שנקבעו כדין.
בת שלמה
ענת ציפקין אביבי: כיצד אנחנו יכולים לדעת שלא יגישו בועדה לתכנון בקשה לשינוי יעוד? האם
גבע כרמל
דור החפ"ק הוא היזם?
הבונים אסיף איזק: קיימת סימטריה מלאה לחפ"ק ולכל אגודה חקלאית בישובים. חשוב להדגיש בהסכם
החותרים המשולש תכנית המתאר היא הדגל. ללא אישור הועד המקומי אי אפשר לשנות יעוד.
ימין אורד
כרם החלטה:
מהר"ל
מליאת המועצה מאשרת את ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,110 קיסריה.
הצבעה: בעד - ,15 נגד – ,6 נמנע – .4
נושא :10 ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,128 קיסריה.
עו"ד אסנת הירש:
כפר גלים
1. ביום 30.11.2000 פורסמה ברשומות )י.פ. (4937 הודעה על כוונה להפקיע, לפי סעיפים 5 ו-7
כפר סיטרין
לפקודת הקרקעות, את המקרקעין שבנדון )ביחד עם מקרקעין נוספים(, וזאת בהתאם לתכנית
מגדים
מעגן חכ/125 "שכונות מס' 4,5,6,7 באזור הנופש והוילות בצפון קיסריה" המאושרת משנת .1977
מיכאל בפרסום לא צוין מה היקף השטח לגביו מתייחסת ההודעה, אך צוין כי ייעודם של כלל
מעין צבי המקרקעין הכלולים בהודעה הוא "דרכים, שטחים ציבוריים פתוחים, מבנים ציבוריים". עם
נוה ים
זאת יש לציין כי בתחום חלקה 128 הנ"ל קיים רק ייעוד שצ"פ ולא קיימים דרכים או מבנים
נחשולים
ציבוריים.
ניר עציון
2. בוועדה לא אותר תשריט הפקעה.
עופר
3. להלן סימון המיקום מתוך אתר המפות הממשלתי GOVMAP ומתוך תשריט התכנית:
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
20
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
4. למרות הזמן שחלף מאז פרסום ההודעה על כוונה להפקיע, המועצה לא השלימה את הליך
מעין צבי
ההפקעה ולא פרסמה הודעה לפי סעיף 19 לפקודה, המעבירה את השטח לבעלות המועצה.
נוה ים
נחשולים .5 התקבלה במועצה בקשה מאת החברה לפיתוח קיסריה, המייצגת את בעלת הקרקע )קרן
ניר עציון קיסריה( ומבקשת מהמועצה לבטל את ההודעה על כוונה להפקיע.
עופר .6 לנוכח הזמן שחלף, ולאור העובדה שהמועצה לא מחזיקה בפועל בשטח, המלצתי היא לבטל
את ההודעה על כוונה להפקיע. חשוב לציין כי בהתאם ל"הסכם קיסריה", שאושר בבג"ץ
5575/97 משנת ,2004 כפי שעודכן על ידי הצדדים להסכם ב-2021 ואושר על ידי משרד הפנים
ב-,2024 באחריות החברה לפיתוח קיסריה לספק ביישוב שירותי גינון ציבורי.
עין אילה .7 לצורך השלמת הליך הביטול, יש לפרסם ברשומות הודעה לפי סעיף 14 לפקודת הקרקעות
עין הוד )רכישה לצרכי ציבור(, .1943
8. על פי הנחיות משרד הפנים, יש לפעול בהתאם לנוהל "עשייה במקרקעין" של משרד הפנים,
עין חוד
עין כרמל
המחייב את אישור המליאה והשר.
עתלית
9. הנושא יובא גם לדיון בפני הועדה המקומית.
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
21
10. בהתאם להוראות סעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות )ייעוץ משפטי(, התשל"ו-1975 חוות דעתי
בית אורן
הינה כי לאור האמור לעיל, רשאית מליאת המועצה להחליט על ביטול ההודעה על כוונה
בית חנניה
להפקיע, ולהעביר לפרסום ברשומות.
בת שלמה
גבע כרמל
דור החלטה:
הבונים
מליאת המועצה מאשרת את ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,128 קיסריה.
החותרים
הצבעה: בעד - ,15 נגד – ,6 נמנע – .4
ימין אורד
כרם
נושא :11 ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,346 קיסריה.
מהר"ל
עו"ד אסנת הירש:
1. ביום 23.01.2001 פורסמה ברשומות )י.פ. (4954 הודעה על כוונה להפקיע, לפי סעיפים 5 ו-7
לפקודת הקרקעות, את המקרקעין שבנדון )ביחד עם מקרקעין נוספים(, וזאת בהתאם לתכנית
חכ/במ/237 "שכונות 7א ו-,10 קיסריה" המאושרת משנת .1991 בפרסום לא צוין מה היקף השטח
כפר גלים לגבי מתייחסת ההודעה, אך צוין כי ייעודם של כלל המקרקעין הכלולים בהודעה הוא "דרכים,
כפר סיטרין שבילים, שטחים ציבוריים פתוחים ומבנים ציבוריים". הייעוד של החלקה הנ"ל לפי התכנית הוא
מגדים "שטח לבנייני ציבור".
מעגן
2. בוועדה לא אותר תשריט הפקעה.
מיכאל
מעין צבי .3 להלן סימון המיקום מתוך אתר המפות הממשלתי GOVMAP ומתוך תשריט התכנית:
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
22
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
4. למרות הזמן שחלף מאז פרסום ההודעה על כוונה להפקיע, המועצה לא השלימה את הליך
כפר גלים ההפקעה ולא פרסמה הודעה לפי סעיף 19 לפקודה, המעבירה את השטח לבעלות המועצה.
כפר סיטרין
5. התקבלה במועצה בקשה מאת החברה לפיתוח קיסריה, המייצגת את בעלת הקרקע )קרן קיסריה(
מגדים
ומבקשת מהמועצה לבטל את ההודעה על כוונה להפקיע.
מעגן
מיכאל
6. לנוכח הזמן שחלף, ולאור העובדה שהמועצה לא מחזיקה בפועל בשטח, המלצתי היא לבטל את
מעין צבי
ההודעה על כוונה להפקיע. חשוב לציין כי ככל שתרצה המועצה להקים בחלקה מבנה ציבור,
נוה ים
הוסכם עם החפ"ק כי תבוצע חכירת-משנה ללא תמורה למועצה, לתקופה ארוכה, כך שהמועצה
נחשולים
תוכל לפתח את מבנה הציבור בהתאם לדינים החלים עליה וכפי שבוצע בשכונות אחרות
ניר עציון
עופר בקיסריה.
7. לצורך השלמת הליך הביטול, יש לפרסם ברשומות הודעה לפי סעיף 14 לפקודת הקרקעות )רכישה
לצרכי ציבור(, .1943
8. על פי הנחיות משרד הפנים, יש לפעול בהתאם לנוהל "עשייה במקרקעין" של משרד הפנים,
עין אילה
המחייב את אישור המליאה והשר.
עין הוד
עין חוד .9 הנושא יובא גם לדיון בפני הועדה המקומית.
עין כרמל
10. בהתאם להוראות סעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות )ייעוץ משפטי(, התשל"ו-1975 חוות דעתי
עתלית
הינה כי לאור האמור לעיל, רשאית מליאת המועצה להחליט על ביטול ההודעה על כוונה להפקיע,
צרופה
ולהעביר לפרסום ברשומות.
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
23
בית אורן החלטה:
בית חנניה מליאת המועצה מאשרת את ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,346 קיסריה.
בת שלמה
הצבעה: בעד - ,15 נגד – ,6 נמנע – .4
גבע כרמל
דור
הבונים
נושא :12 ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,348 קיסריה.
החותרים
עו"ד אסנת הירש:
ימין אורד
1. ביום 23.01.2001 פורסמה ברשומות )י.פ. (4954 הודעה על כוונה להפקיע, לפי סעיפים 5 ו-7
כרם
לפקודת הקרקעות, את המקרקעין שבנדון )ביחד עם מקרקעין נוספים(, וזאת בהתאם
מהר"ל
לתכנית חכ/במ/237 "שכונות 7א ו-,10 קיסריה" המאושרת משנת .1991 בפרסום לא צוין מה
היקף השטח לגבי מתייחסת ההודעה, אך צוין כי ייעודם של כלל המקרקעין הכלולים
בהודעה הוא "דרכים, שבילים, שטחים ציבוריים פתוחים ומבנים ציבוריים".
2. בוועדה לא אותר תשריט הפקעה.
כפר גלים
3. להלן סימון המיקום מתוך אתר המפות הממשלתי GOVMAP ומתוך תשריט התכנית:
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
4. למרות הזמן שחלף מאז פרסום ההודעה על כוונה להפקיע, המועצה לא השלימה את הליך
עין כרמל
עתלית ההפקעה ולא פרסמה הודעה לפי סעיף 19 לפקודה, המעבירה את השטח לבעלות המועצה.
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
24
5. התקבלה במועצה בקשה מאת החברה לפיתוח קיסריה, המייצגת את בעלת הקרקע )קרן
קיסריה( ומבקשת מהמועצה לבטל את ההודעה על כוונה להפקיע.
בית אורן
בית חנניה .6 לנוכח הזמן שחלף, ולאור העובדה שהמועצה לא מחזיקה בפועל בשטח, המלצתי היא לבטל
בת שלמה את ההודעה על כוונה להפקיע. חשוב לציין כי בהתאם ל"הסכם קיסריה", שאושר בבג"ץ
גבע כרמל 5575/97 משנת ,2004 כפי שעודכן על ידי הצדדים להסכם ב-2021 ואושר על ידי משרד הפנים
דור
ב-,2024 באחריות החברה לפיתוח קיסריה לספק ביישוב שירותי גינון ציבורי.
הבונים
7. לצורך השלמת הליך הביטול, יש לפרסם ברשומות הודעה לפי סעיף 14 לפקודת הקרקעות
החותרים
)רכישה לצרכי ציבור(, .1943
ימין אורד
8. על פי הנחיות משרד הפנים, יש לפעול בהתאם לנוהל "עשייה במקרקעין" של משרד הפנים,
כרם
מהר"ל המחייב את אישור המליאה והשר.
9. הנושא יובא גם לדיון בפני הועדה המקומית.
10. בהתאם להוראות סעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות )ייעוץ משפטי(, התשל"ו-1975 חוות
דעתי הינה כי לאור האמור לעיל, רשאית מליאת המועצה להחליט על ביטול ההודעה על
כוונה להפקיע, ולהעביר לפרסום ברשומות.
כפר גלים
כפר סיטרין החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,348 קיסריה.
מגדים
מעגן
הצבעה: בעד - ,15 נגד – ,6 נמנע – .4
מיכאל
מעין צבי
נושא :13 ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,349 קיסריה.
נוה ים
1. ביום 23.01.2001 פורסמה ברשומות )י.פ. (4954 הודעה על כוונה להפקיע, לפי סעיפים 5 ו-7
נחשולים
ניר עציון לפקודת הקרקעות, את המקרקעין שבנדון )ביחד עם מקרקעין נוספים(, וזאת בהתאם לתכנית
עופר חכ/במ/237 "שכונות 7א ו-,10 קיסריה" המאושרת משנת .1991 בפרסום לא צוין מה היקף
השטח לגבי מתייחסת ההודעה, אך צוין כי ייעודם של כלל המקרקעין הכלולים בהודעה הוא
"דרכים, שבילים, שטחים ציבוריים פתוחים ומבנים ציבוריים".
2. בוועדה לא אותר תשריט הפקעה.
3. להלן סימון המיקום מתוך אתר המפות הממשלתי GOVMAP ומתוך תשריט התכנית:
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
25
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
מהר"ל
4. למרות הזמן שחלף מאז פרסום ההודעה על כוונה להפקיע, המועצה לא השלימה את הליך
ההפקעה ולא פרסמה הודעה לפי סעיף 19 לפקודה, המעבירה את השטח לבעלות המועצה.
5. התקבלה במועצה בקשה מאת החברה לפיתוח קיסריה, המייצגת את בעלת הקרקע )קרן
כפר גלים
קיסריה( ומבקשת מהמועצה לבטל את ההודעה על כוונה להפקיע.
כפר סיטרין
מגדים .6 לנוכח הזמן שחלף, ולאור העובדה שהמועצה לא מחזיקה בפועל בשטח, המלצתי היא לבטל את
מעגן ההודעה על כוונה להפקיע. חשוב לציין כי בהתאם ל"הסכם קיסריה", שאושר בבג"ץ 5575/97
מיכאל משנת ,2004 כפי שעודכן על ידי הצדדים להסכם ב-2021 ואושר על ידי משרד הפנים ב-,2024
מעין צבי
באחריות החברה לפיתוח קיסריה לספק ביישוב שירותי גינון ציבורי.
נוה ים
7. לצורך השלמת הליך הביטול, יש לפרסם ברשומות הודעה לפי סעיף 14 לפקודת הקרקעות
נחשולים
)רכישה לצרכי ציבור(, .1943
ניר עציון
8. על פי הנחיות משרד הפנים, יש לפעול בהתאם לנוהל "עשייה במקרקעין" של משרד הפנים,
עופר
המחייב את אישור המליאה והשר.
9. הנושא יובא גם לדיון בפני הועדה המקומית.
10. בהתאם להוראות סעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות )ייעוץ משפטי(, התשל"ו-1975 חוות דעתי
הינה כי לאור האמור לעיל, רשאית מליאת המועצה להחליט על ביטול ההודעה על כוונה
עין אילה
להפקיע, ולהעביר לפרסום ברשומות.
עין הוד
עין חוד
החלטה:
עין כרמל
מליאת המועצה מאשרת את ביטול הפקעה גוש 10611 חלקה ,349 קיסריה.
עתלית
הצבעה: בעד - ,15 נגד – ,6 נמנע – .4
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
26
נושא :14 חלוקת הכנסות אזור התעסוקה חוף הכרמל פרדיס.
בית אורן
עו"ד אסנת הירש: כזכור, בשנת 2023 הוסמכה הועדה הגאוגרפית של משרד הפנים במחוז חיפה לדון
בית חנניה
בסוגיית שינוי גבולות בין המועצה המקומית פרדיס לבין המועצה האזורית חוף הכרמל. בהתאם
בת שלמה
למפה שצורפה לכתב המנדט בשעתו, השטחים שעמדו לדיון הם שטחים שנכללו בתכנית הותמ"ל
גבע כרמל
דור שאושרה לפרדיס בשנת 2021 "תמ"ל 1069 פרדיס מערב בשטחים ממערב ומצפון ליישוב פרדיס".
הבונים חלק מהשטח מסומן בתכנית עבור אזור תעסוקה ויתרתו עבור שכונת מגורים.
החותרים ביום 15.04.2024 אישרה מליאת המועצה לפנות לשר הפנים בבקשה להרחיב את מנדט הוועדה כך
ימין אורד
שתדון גם בחלוקת הכנסות מאזור התעסוקה צפון פרדיס בין פרדיס לבין חוף הכרמל. זאת, מכיוון
כרם
שעוד בשנת 2021 נחתם הסכם נוסף בין חוף הכרמל לבין פרדיס, ולפיו הצדדים יקימו מינהלת
מהר"ל
משותפת שתפעל לקידום פיתוח אזור התעסוקה, ובין היתר תפעל לקידום זמינות הקרקעות לפיתוח,
תכנון תשתיות, קידום שיתופי פעולה עם רשויות רלוונטיות לפיתוח, גיבוש המלצות בנושא חלוקת
הכנסות במתחם )היטל השבחה, היטלי פיתוח, ארנונה וכו'( וגיבוש פניה לועדה הגאוגרפית לדון
בנושא חלוקת ההכנסות.
כפר גלים ביום 05.06.2024 הוגשה הבקשה להרחבת מנדט הוועדה, וביום 12.08.2024 התקבל כתב מנדט מורחב
כפר סיטרין בהתאם. להלן מפת כתב המנדט המורחב:
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
27
ביום 26.08.2024 אישרה מליאת המועצה לחתום על הסכם בין שתי הרשויות שאלה עיקריו:
בית אורן
1. שטח אזור התעסוקה יועבר לתחום השיפוט של פרדיס, ושתי הרשויות יפתחו ביחד את אזור
בית חנניה
התעסוקה באמצעות מינהלת משותפת. המינהלת תעסוק במגוון נושאים הנחוצים לצורך
בת שלמה
גבע כרמל הפיתוח לרבות קידום זמינות של הקרקע, קידום תכנון תשתיות, ממשקים עם הרשויות
דור המוסמכות הרלוונטיות, וגיבוש המלצות בדבר המנגנון המתאים לניהול אזור התעסוקה.
המינהלת תהיה גורם מייעץ ולא מחליט.
הבונים
החותרים
2. חוף הכרמל תקבל %50 מהיטלי ההשבחה )כולל חלף השבחה( שייגבו בפועל, במשך עשר
ימין אורד
שנים החל מהמימוש הראשון מכל מגרש באזור התעסוקה.
כרם
מהר"ל .3 חוף הכרמל תקבל %10 מתקבולי הארנונה שייגבו בפועל, מנכסים עסקיים באזור התעסוקה,
במשך 10 שנים מיום החיוב הראשון בארנונה של כל נכס ונכס.
ההסכם נחתם והוגש לוועדה הגאוגרפית, וככל הידוע לנו שימש בסיס לדיוני הוועדה וגיבוש טיוטת
המלצות )ההמלצה הרשמית לא ידועה לנו ולא הועברה להתייחסות הרשויות(.
בחודש אוגוסט 2025 הודיעה לנו מזכירות הוועדה הגאוגרפית, כי לאחר שההסכם נבחן על ידי הלשכה
כפר גלים
כפר סיטרין המשפטית במשרד הפנים, המשרד לא יוכל לקבוע צו חלוקת הכנסות שבו החלוקה נספרת בנפרד מכל
מגדים מגרש, אך הם כן יוכלו לאשר צו חלוקת הכנסות שיהיו לו תאריכים מוגדרים של התחלה וסוף שיחולו
מעגן על כל אזור התעסוקה באופן גורף.
מיכאל
לאחר דין ודברים מול פרדיס, הוסכם על תיקון ההסכם כך:
מעין צבי
א. תקופת ההסכם תוארך ל-20 שנים ממועד חתימת צו חלוקת הכנסות על ידי השר;
נוה ים
נחשולים ב. חלקה של חוף הכרמל בהיטלי ההשבחה יופחת ל-%40 במקום %.50 חלוקת הארנונה תישאר
ניר עציון %,50 קרי - ללא שינוי.
עופר
ביום 17.11.2025 אישרה מליאת המועצה את ההסכם החדש )במקביל, גם מליאת המועצה בפרדיס
אישרה את ההסכם החדש( והוא הוגש לוועדה הגאוגרפית.
בדיון שהתקיים היום בוועדה הגאוגרפית התבשרנו, כי לעמדת הצוות המקצועי במשרד הפנים קיים
קושי לאשר את חלוקת ההכנסות המוסכמת בנושא היטלי השבחה, מתוך חשש כי לא יישארו בידי
עין אילה
פרדיס די תקבולים להקמת מבני ציבור הדרושים עבור שכונת המגורים החדשה. בדיון צוין, כי מכיוון
עין הוד
שמדובר בקרקעות מדינה, הצפי לתקבול )חלף היטל השבחה( באזור התעסוקה כולו הוא כ-15 מלש"ח
עין חוד
)אומדן(.
עין כרמל
עתלית לאחר דין ודברים, הוסכם על תיקון ההסכם פעם נוספת, כדלקמן:
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
28
א. חלקה של חוף הכרמל בהיטלי ההשבחה יופחת ל-%30 במקום %.40 חלוקת הארנונה תישאר
בית אורן
%,50 קרי - ללא שינוי;
בית חנניה
בת שלמה ב. תקופת ההסכם תישאר 20 שנים ממועד חתימת צו חלוקת הכנסות על ידי השר.
גבע כרמל
המלצתנו היא לאשר את המתווה החדש. פיתוח אזור התעסוקה מותנה, על פי הוראות התב"ע עצמה,
דור
בפיתוח שורה ארוכה של תשתיות, ובין היתר בהסטת כביש 4 והקמת מחלף חדש – משימה שככל
הבונים
החותרים הידוע כלל אינה מתוקצבת לחומש הקרוב על ידי משרד התחבורה )יצוין כי על פי עמדת משרד
ימין אורד התחבורה שהוגשה לוועדה הגאוגרפית, שינוי תחום השיפוט צריך להיות מותנה בהסטת כביש 4
כרם כאמור(. עד שפיתוח התשתיות יהיה בשלב מתקדם, לא ניתן יהיה לדעת מתי ישווקו המגרשים,
מהר"ל
ובהתאם לכך יש אי וודאות לגבי מועד מימושם. אמנם ההסכם כולל חלוקת הכנסות רק מאזור
התעסוקה )ולא משכונת המגורים, שכן החוק אינו מאפשר חלוקת הכנסות מנכסי מגורים( אולם אין
ספק כי פרדיס אכן תזדקק להיטלי השבחה על מנת לפתח מבני ציבור חדשים בשכונה זו, וכי העלאה
של %10 בחלקה של פרדיס בתקבולי חלף ההשבחה )שנאמדת, כאמור בכ-1.5 מלש"ח( יכולה להקל
על פרדיס במתן מענה לתושביה, כל זאת תוך שמירה על יתר עקרונות ההסכם והעדפה של שני
כפר גלים
הצדדים להגיע לוועדה עם הבנות ולא להותיר את הדברים ללא סיכום.
כפר סיטרין
מגדים לאור כל אלה, יש תועלת והגיון רב להסכים על שינוי חלוקת ההכנסות תוך שמירה על משך תקופת
מעגן ההתקשרות המוארכת.
מיכאל ראש המועצה המקומית פרדיס יביא את המתווה החדש גם לאישור מליאת המועצה המקומית
מעין צבי
פרדיס.
נוה ים
ספיר הילל: מה קורה אחרי 20 שנה?
נחשולים
עו"ד אסנת הירש: %100 עוברים לפרדיס.
ניר עציון
עופר
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את חלוקת ההכנסות באזור התעסוקה חוף הכרמל פרדיס כפי שהוצג.
הצבעה: בעד - ,22 נגד – ,0 נמנע – .0
עין אילה
עין הוד נושא :15 הארכת תוקף הגביה לחוק העזר לשמירה בעתלית.
עין חוד עו"ד אסנת הירש:
עין כרמל
1. למועצה חוק עזר להפעלת שירותי שמירה וגביית היטלי שמירה ביישובים.
עתלית
2. הגבייה מכח חוק העזר הוגבלה בזמן:
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
29
א. לעתלית - עד ליום 01.09.2025;
ב. לשאר היישובים שבחוק העזר – עד ליום .01.01.2027
הסיבה לשוני היא המועד שבו אושרה תכנית השמירה ליישוב הרלוונטי במשרד הפנים, שכן
בית אורן
על פי הנהלים, תכניות השמירה הן בתוקף ל-5 שנים מיום שאושרו במינהל לשירותי חירום.
בית חנניה
בת שלמה .3 בהתאם לנהלי המשרד, היישוב כבר התחיל לעבוד על תיקוף תכניות השמירה ותעריפי ההיטל
גבע כרמל
ואף שכר את שירותיו של יועץ לליווי התהליך, אך למרות שהעבודה בעיצומה לא ניתן יהיה
דור
להשלים את התהליך במלואו עד המועד הנ"ל.
הבונים
4. בשים לב למשך התהליך ולגורמים שאישורם נדרש, אנו מעריכים כי עד לסוף השנה ניתן יהיה
החותרים
ימין אורד להשלים את התהליך במלואו.
כרם .5 על כן מבוקש לאשר הארכת תוקף הגבייה בארבעה חודשים, עד 01.01.2026 – כפוף לאישור
מהר"ל
משרד הפנים.
יפתח כהן: משהו התשבש שם בתחשיבים. התחשיבים לא מחוברים למציאות. לא נכון לאשר משהו
שלא מחובר למציאות. במיוחד כאשר אין לי ספק שיתקנו את התחשיבים יגלו שצריכים להוריד את
המחירים, אם יהיה אפשר בכלל להוריד את התעריף, לא מכיר מנגון כזה.
חושב שוועדת הביקורת צריכה להיכנס לנושא לעומק ולבדוק את אשר התרחש מהיום הראשון
כפר גלים
שדיברו על חוק השמירה בעתלית.
כפר סיטרין
דרך המרכזים דרך הרכש דרך הפסקת המימון של חוק השמירה, ע"י המיסים שהופסקו, והחידוש
מגדים
מעגן עכשיו .לעשות בדיקה מעמיקה של כל מה שהתרחש. משהו שם לא ניראה טוב אני מבקש שכל חברי
מיכאל המליאה לא יצביעו או יצביעו נגד.
מעין צבי
אושר וקנין: קיבלנו את המייל מחבר הועד. אנחנו מתקנים את תכנית השמירה ונעדכן את הועד
נוה ים
המקומי.
נחשולים
ניר עציון החלטה:
עופר מליאת המועצה מאשרת את הארכת תוקף הגביה לחוק העזר לשמירה בעתלית עד .30.05.2026
הצבעה: בעד - ,15 נגד – ,2 נמנע – .2
נושא :16 אישור התקשרות עם חברת החשמל – חדר טרנספורמציה באזה"ת בעתלית.
עין אילה
עו"ד אסנת הירש: אנו מביאים לאישורכם חוזה להחכרת מקרקעין לחברת החשמל לישראל בע"מ,
עין הוד
כמפורט להלן:
עין חוד
עין כרמל מתחם גוש חלקה מספר חח"י הערות
עתלית 303-0623678 10529 27 ת"ט עתלית 37 15.99 מ"ר
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
30
| מועד חידוש המינוי | מועד פרסום המינוי ברשומות | שם | תפקיד |
|---|---|---|---|
| 07.09.2028 | 08.09.2024 | עו"ד עדי בן שושן | יו"ר ועדת הערר |
| לא ניתן לחדש, כהונה שניה )יפקע ב -(2028 | 08.09.2024 | עינת גז-כהן | חברת ועדת הערר |
| 18.07.2022 | 26.07.2018 | ארנון שירן | חבר ועדת הערר |
מצ"ב העתק החוזה.
בית אורן
1. מטרת החכרת המקרקעין הנ"ל הינה לצורך חדר טרנספורמציה של חברת חשמל, לשירות אזור
בית חנניה
התעסוקה הצפוני בעתלית.
בת שלמה
גבע כרמל .2 העברת המקרקעין הנדונה פטורה ממכרז, בהתאם לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(,
דור
תשי"ח-,1958 התוספת השניה )הוראות בדבר מכרזים וקבלת הצעות(, סעיף )(2)3ג( - פטור ממכרז
הבונים
להעברת מקרקעין כאשר הם מועברים לחברת חשמל לשם התקנת מיתקן חשמל ובתנאים
החותרים
המפורטים בסעיף.
ימין אורד
3. גובה התמורה שמשלמת חברת החשמל בגין הקצאת קרקע לתחנות ובגין הקמת תחנות נקבע ע"י
כרם
מהר"ל משרד התשתיות הלאומיות, מנהל מינהל החשמל. נוסח החוזה נבדק על ידי, הוא תואם את
הנוסח שהוסכם בין מרכז השלטון המקומי לבין חברת החשמל, ומאושר על ידי.
4. לאור האמור לעיל רשאית מליאת המועצה לאשר את החוזה. לאור תקופת החכירה )25 שנה(,
נדרש לעסקה זו אישור משרד הפנים. חוות דעתי בכתב נשלחה מבעוד מועד.
5. להחלטתכם.
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים החלטה:
מעגן מליאת המועצה מאשרת התקשרות עם חברת החשמל להחכרת מקרקעין למטרת חדר
מיכאל
טרנספורמציה באזה"ת בעתלית כפי שהוצג על ידי היועצת המשפטית.
מעין צבי
הצבעה: בעד - ,19 נגד – ,0 נמנע – .0
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
נושא :17 חבר ועדת ערר לארנונה – מיכאל יהלום.
עופר
ירון פרידמן: בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר ,1/2012 מינתה מליאת המועצה ועדת ערר
לארנונה.
החברים המכהנים כיום הם אלה:
עין אילה
עין הוד
עין חוד
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
31
| תאריך אישור בוועד | תקן משרות | תקציב 2026 באלפי ₪ | שם הישוב |
|---|---|---|---|
| 23/11/2025 | 2.1 | 1,256 | מעיין צבי |
| 26/01/2026 | 0 | 526 | ניר עציון |
| 21/01/2026 | 1.5 | 2,070 | כרם מהרל |
| 12/01/2026 | 0 | 9,484 | מעגן מיכאל |
| 15/12/2025 | 1 | 2,775 | עין איילה |
| 23/12/2025 | 1 | 1,690 | נחשולים |
חבר ועדת הערר מר ארנון שירן צפוי לסיים את כהונתו בעוד חודשים ספורים.
בית אורן
המועצה פנתה למספר מועמדים העומדים בתנאי הכשירות לפי חוק הרשויות המקומיות )ערר על
בית חנניה
קביעת ארנונה כללית(, התשל"ו-1976 ולפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים .1/2012
בת שלמה
לקריאת המועצה נענה מר מיכאל יהלום ת.ז ********* העומד בכל התנאים, ואנו ממליצים למנותו
גבע כרמל
דור לחבר הועדה.
הבונים
החלטה:
החותרים
מליאת המועצה מאשרת את מינוי מיכאל יהלום ת.ז. ********* כחבר ועדת ערר לארנונה
ימין אורד
במקום ארנון שירן.
כרם
הצבעה: בעד - ,19 נגד – ,0 נמנע – .0
מהר"ל
נושא :18 פתיחת חשבון בנק חדש בבנק לאומי – הרחבה מושב דור.
חגי עטיה: מבקש את אישור מליאת המועצה לפתיחת חשבון בנק בבנק לאומי לטובת עבודות
פיתוח תשתיות ציבוריות במסגרת הרחבת מושב דור.
כפר גלים החלטה:
כפר סיטרין
מליאת המועצה מאשרת פתיחת חשבון בנק בבנק לאומי בסניף ,702 החשבון ללא מסגרת
מגדים
אשראי. מורשי החתימה בחשבון יהיו בהתאם להחלטת המליאה ממרץ .2024
מעגן
הצבעה: בעד - ,19 נגד – ,0 נמנע – .0
מיכאל
מעין צבי
נושא :19 אישור תקציבי ועדים מקומיים.
נוה ים
ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה לתקציבי הוועדים המקומיים הבאים :
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
צרופה
קיסריה
שדות ים
דאר נע חוף הכרמל ,3086000 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
שפיה מייל : hcarmel.org.il@nitzhit
32
בית אורן
החלטה:
בית חנניה
מליאת המועצה מאשרת את תקציבי הוועדים המקומיים הנ"ל לשנת .2026
בת שלמה
הצבעה: בעד – 19 , נגד – ,0 נמנע – .0
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם
_______________ _________________
מהר"ל
אסיף איזק ירון פרידמן
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן
מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים