פרוטוקול מליאה מס' 36 · 27/02/2011

אשר שליין- שפיים	מנהיים דני – ארסוף קדם
הדר ליוואי – שפיים	גדעון אליאסף - אודים
הנרי צימרמן – רשפון	יצחק סימן טוב -אודים
רמי דור – רשפון	יוסי תאט – בית יהושע
פבלו לם – תל יצחק	אודי עמיר – בני ציון
אברהם אזולאי – תל יצחק	יוסי הס – בני ציון
	תומי שני – בצרה
	ראובן לוין –בצרה
	ערד סלוצקי – געש
	שלמה ניימן – געש
	אבי כהן – חרוצים
	עידן שחם - יקום

ישיבת מליאת המועצה מס' 43

אשר התקיימה ביום ראשון 20.11.2011 בשעה 15:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

משתתפים:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

מוזמנים:

דורון כהן , גזבר המועצה

אורלי רזניקוב ,מבקרת המועצה

עו"ד ישראל נשבן יועץ משפטי

ענת פש – מנהלת מחלקת ארנונה

עו"ד עודד מהצרי – יועץ משפטי , מגער.

לא הגיעו:

בלהה מרדכי- ארסוף, מיכאל חרובי –בית יהושע, אני וולף- חרוצים ,נועם לירון- יקום, אלון שופט – גליל ים, נוגה פז- כפר נטר.

1. אישור פרוטוקול מספר 41 ו 7 שלא מן המניין.

הצבעה:

בעד – 14

נגד – 1

נמנע – 0

הוחלט:

לאשר את פרוטוקול מס' 41 ו -7 שלא מן המניין.

2. דיון והחלטה בנושא צו המיסים 2012 :

בהשתתפות ענת פש- מנהלת מחלקת גבייה, עו"ד עודד מהצרי – יועץ משפטי מגע"ר.

ראש המועצה הציג את הנושא: מליאת המועצה אישרה את צו הארנונה 2011 בתוך תהליך העבודה

גילינו שיש ספקות לגבי סעיפים מהותיים בתוך צו הארנונה, לאור זאת נעשתה פנייה למשרד הפנים אשר עליה דווח לחברי המליאה .בשבוע האחרון התקבלה הודעה ממשרד הפנים כי צו הארנונה 2011 אינו מאושר , המשמעות היא שהצו התקף הינו הצו של ,2010 במקביל ממשיכים הברורים והדיונים עם משרד הפנים והתגבש מתווה עבודה משותף להסדרת הצו. מדיניות משרד הפנים היא :א. צמצום סעיפי הצו ו- ב. חיוב כל מטר מרובע ללא הקלות כפי שנעשה בעיריות ומועצות אחרות בארץ. לעומת זאת, עמדת המועצה בהתבסס על החלטות מליאת המועצה לצו הארנונה 2011 ,היא

א. להשוות תעריפים לפי סקטורים בחתך ארצי או מגזרי ובנוסף לתקן סעיפים מיוחדים כגון

מבנים לגידול בעלי חיים, פטור ממחסנים ביתיים , פרגולות וחניות.

בשלב זה מתרכזים רק בתיקוני עיוותים מרכזיים כאשר ברור שישנם עוד תיקונים שיש לעשותם בהמשך.

התנהל דיון סביב הבהרת החיובים הנוכחיים על מה מחייבים ומה המחיר למטר, רמת הבעיתיות של צו הארנונה, סוגי החיובים הקיימים, ארנונה למאגר המים , תעריפי מים לחקלאות, עלות הארנונה של הרפת, האופציה לתיקוני סיווגי צו הארנונה בעתיד, הצורך בהשוואת גובה הארנונה לחקלאות לאזורים אחרים בארץ, דרך חיוב הארנונה למבנים נטושים וריקים, חיוב הארנונה של גני הילדים , הצורך במקסום הכנסות המועצה בכדי לאפשר מתן שירותים. עו"ד מהצרי הסביר כי בצו קיימים עיוותים שהדרך הנכונה לתקנם היתה לבנות צו חדש ,אך לאור הנחיות משרד הפנים לא ניתן לעשות זאת ולאור כך הציג את מבנה צו הארנונה המוצע ואת ההנחיות שהובילו לבנייתו : הובהרו סוגיות בעניין סיווג ל- פנסיון סוסים , בריכות שחיה, צימרים, בתי מלון, תעריפי קרקע תפוסה , מאגר מים ופארק מים.

הצעת החלטה:

לאשר את צו הארנונה המצ"ב בכפוף לתיקון מסעיף יא 1 יימחק בית ספר לרכיבה ואדמת שלחין להוריד מ 0.67 ל- 0.40 אג' כמו בפרדס ומטעים.

הצו המתוקן ישלח לחברי המליאה ויהיה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

הצבעה:

בעד – 15

נגד – 2

נמנע – 3

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

3. . תב"רים פיתוח בישובים מס' ,657 ,673 ,674 675-681 ,730-732

לקחו חלק בדיון: אלי ברכה, עמי הולנדר, גזבר המועצה.

מקורות מימון	תב"ר לעידכון	תשתיות בטיחות	הגדלה	תב"ר מאושר	מס' תב"ר	עידכון תב"רים קיימים שם
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	8,875	155	2,220	0 6,50	57 6	פיתוח ארסוף	1
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	1,452	155	60	7 1,23	73 6	פיתוח שפיים	2
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	2,350	155	80	5 2,11	74 6	פיתוח רשפון	3
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	2,435	155	340	0 1,94	75 6	פיתוח בני ציון	4
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	344	155	80	9 10	6 67	פיתוח אודים	5
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	967	155	40	2 77	7 67	פיתוח בית יהושע	6
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	1,155	155	240	0 76	78 6	פיתוח בצרה	7
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	8,655	155	280	0 8,22	79 6	פיתוח געש	8
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	889	155	240	4 49	0 68	פיתוח כפר נטר	9
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	645	155	40	0 45	1 68	פיתוח חרוצים	10
היטלי השבחה של הישוב+קרן מועצה 155	355	155	200		0 73	תב"ר חדש פיתוח יקום	11
קרן מועצה 155	155	155			1 73	תב"ר חדש פיתוח תל יצחק	12
קרן מועצה 155	155	155			2 73	תב"ר חדש פיתוח גליל ים	13
סימון כבישים והתקני בטיחות בישובים מקורות : משרד התחבורה-%100 מימון	1,000				23 7	תב"ר חדש הסדרים בטיחותיים בישובים	14
עידכון תקציבי הפיתוח של הישובים נעשה אחת לשנה בהתאם להכנסות היטלי ההשבחה שנצברו במהלך התקופה.							*
	התקני בטיחות- בהתאם להחלטת המועצה עלהשתתפות המועצה בתשתיות בטיחות ( 155 )

גזבר המועצה הבהיר כי הטבלה המצ"ב ומהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה, משקפת את היתרות בקרנות הישובים המיועדות לפיתוח בתוספת השתתפות המועצה לתשתיות בטיחות על סך 155,000 כפי שאושרה במליאה. הובהר כי אישור התב"רים מבוסס על המשך מדיניות משנים קודמות בה המועצה מעבירה לכל ישוב את ייתרת היטלי ההשבחה שיצטברו לזכותו לביצוע עבודות פיתוח בישוב.

לשאלת חבר מליאה לגבי אופן הפיקוח של המועצה הובהר כי המועצה מפקחת על הליכי המכרזים והתשלומים מבוצעים רק לאחר עמידה בכללים שנקבעו ע"י משרד הפנים.

הצעתהחלטה:

אישור תב"רים מס' ,657 ,673 ,674 675-681 ,730-732 על פי טבלה המצ"ב.

הצבעה:

בעד-17

נגד-3

נמנע-0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

ב. תב"ר מס' 723 -הסדרים בטיחותיים בישובים על סך 1,00,000 ₪ במימון מלא של משרד

התחבורה.

הצעת החלטה :

אישור תב"ר מס' 723 על סך 1,000,000 ₪ מימון מלא משרד התחבורה.

הצבעה:

בעד -18

נגד- 2

נמנע-0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

4. בקשה למימון הוצאות משפט של מלכה בז'רנו על תביעת אג"פ ורדים :

עו"ד נשבן הציג את הנושא : נגד הועדה המקומית , אהרון בז'רנו ז"ל בהיותו ראש מועצה,מהנדס המועצה , קיבוץ שפיים ושמעון גוטספרוכט הוגשה תביעה בסך של 6.25 מיליון ₪ לפיצויים על נזקים שנגרמו לחברת א.ג.פ ורדים כאשר בנו את שכונת שמורת השרון. משרד נשבן –גרנס ייצג במסגרת הריטיינר את הועדה המקומית, אהרון בז'רנו ז"ל ומהנדס המועצה , תוך כדי שהתביעה הייתה תלויה ועומדת נפטר אהרון בז'רנו ועלתה שאלת המשך הייצוג שלנו את העזבון , למעשה את אלמנתו. הובהר כי בניגוד לאהרון בז'רנו ז"ל שידע והבין כי אין בייצוגו משום שיפוי אוטומטי , הרי שלא כך היה הדבר לגבי אלמנתו ולכן הפסיק המשרד לייצג את העזבון ולכן האלמנה פנתה לייצוג משפטי פרטי. בסופו של דבר הושגה פשרה בבית המשפט לפיה מבלי להודות באחריות , המועצה שילמה 200,000 ₪ בהסכם שאושר במליאה כאשר מימון ה- 200,0000 נעשה 1/3 מועצה ו/1/3 כל אחת משתי חברות הביטוח כך שלמעשה המועצה שילמה 66,000 ₪ בנוסף שילמו 200,000 ₪ קיבוץ שפיים. בתום המשפט פנתה האלמנה לבקשת החזר הוצאות שנגרמו לה בגין היצוג המשפטי בסכום של 131,196 ₪.

בהתאם לנוהל של משרד הפנים נבחרי ציבור זכאים לשיפוי מהמועצה בסכומים שנקבעו על ידי משרד הפנים. הנוהל קובע את גובה ההחזר ואת הנוהל לאישורו.

בהתאם לנוהל הוקמה ועדה מייעצת הכוללת את גזבר המועצה, מבקרת המועצה ויועץ משפטי של המועצה , פרוטוקול הועדה כמו גם הנוהל ,טבלת הסכומים ופרטי ההתקשרות הועברו לחברי המליאה מבעוד מועד.

הועדה המייעצת סברה בעמדת רוב כי מדובר במקרה חריג מכיוון שאין מדובר בנבחר ציבור אלא באלמנתו ולכן יש מקום לפנות בבקשה חריגה לועדה של משרד הפנים שתקבל החלטה בעניין.

התנהל דיון סביב סוגיית הפסקת הייעוץ המשפטי של האלמנה , סיבותיה ומשמעותן, סבירות גובה שכר הטירחה המבוקש, היכולת של המשפחה להתמודד בשעת האבל עם הפסקת הייצוג, הדרך הראויה והאנושית לטיפול בנושא, גובה סכום ההחזר המגיע על פי הנוהל, גובה סכום ההסכם הראוי להיות מוחזר, נטען כי מכיוון שהמליאה היא זו שאשרה את ייצוגו של בז'רנו ז"ל על ידי משרד נשבן – גרנס המליאה הייתה אמורה להיות הגוף המאשר את הפסקת הייצוג עוד נטען כי ע"ד נשבן לא היה יכול לשבת בועדה המייעצת בשל מעורבותו האישית.

הצעת החלטה:

להמליץ למשרד הפנים לראות את המקרה כמקרה חריג ולאשר את הסכום המלא המבוקש על ידי המשפחה.

הצבעה:

בעד – 20

נגד – 1

נמנע – 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

הערות	הוחלט	נמנע	נגד	בעד	נושא
ה ערות	להאוחשלרט	נ מנע	נ גד	פבהעד אחד	נאויששאו ר מורשה

5. עדכון תקציב:

גזבר המועצה הציג את עדכון התקציב המוצע שהינו חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה. בסיס העדכון הינו תוספת ארנונה בסך 4.8 מיליון ₪ שבמרכז שומת בנק הפועלים. בעקבות תוספת זו הוצאנו מתוך התקציב את כל ההיטלים שהיו באישור המקורי וקרן הפיתוח של המועצה הוגדלה בחזרה.

התקיים דיון סביב: סעיפי הטבלה השונים והשינויים בהם , המקור הכספי של ההיטלים, תוספת

תקצוב לבתי הספר, משק הסעות התלמידים והאפשרות להפרטת מערך ההסעות.

בנוסף הועלתה סוגית החזר סך של 360,000 ₪ לקיבוץ שפיים. נציג שפיים טען כי בעבר התקבל סכום זה עבור קיבוץ שפיים לבניית כיכר ולבקשת ראש המועצה דאז לאור מצוקה תקציבית של המועצה הסכים הקיבוץ כי סכום ישאר לשימוש המועצה ולא יועבר מידית לקיבוץ תוך התחייבות שכאשר המצב הכלכלי של המועצה ישתפר הכסף יוחזר. חברי מליאה בהווה שהיו חברי ועדת כספים באותה שנה העידו כי אכן טענתו נכונה. בנוסף ראש המועצה הקריא פרוטוקול מיום 17.3.2008

סעיף המחזק טענה זו , אך ציין כי לצערו אין החלטה רשמית.

התקיים דיון סביב הצורך להסתמך על פרוטוקולים ולא על עדויות חברי מליאה, גובה הסכום שעלה הפרוייקט, השימוש של המועצה בסכום, עלות כיכר , חברי הכספים ציינו כי למיטב ידיעתם אין התחייבות נוספות כאלו ,החוקיות של העברת הכספים הללו.

חברי קיבוץ שפיים יצאו ולא נכחו בהצבעה.

הצעת החלטה:

לאשר בעדכון התקציב הנוכחי החזר של 360,000 ₪ לשפיים בגין התחייבות שניתנה להם בעבר במליאה ומופיעה בפרוטוקול.

הצבעה:

בעד -11

נגד -2

נמנע -4

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

הצעת החלטה:

לאשר את עדכון התקציב 2011

הצבעה :

בעד -17

נגד -2

נמנע - 0

6. נושאים למליאה הבאה:

					חתימה להעברת נכסים
	לאשר	-		פה אחד	אישור קו אשראי
	לאשר			פה אחד	האצלת סמכויות למספור בתים
	לאשר	-		פה אחד	השלמת איוש ועדות ביקורת
לדיון לאחר אישור הדוחות הכספיים לשנת 2010 בדירקטוריונים של החברות	לאשר	-		פה אחד	דיון בשלושת חברות הבנות

רשמה: הילה טרייבר

הישיבה הסתיימה בשעה 18:50

אלי ברכה

ראש המועצה