פרוטוקול מליאה מס' 50 · 22/07/2012

עמי הולנדר – כפר נטר	יצחק סימן טוב – אודים
הנרי צימרמן – רשפון	דני מנהיים – ארסוף קדם
רמי דור – רשפון	אודי עמיר – בני ציון
פבלו לם – תל יצחק	יוסי הס – בני ציון
אברהם אזולאי – תל יצחק	שלמה ניימן –געש
אשר שליין –שפיים	ראובן לוין – בצרה
הדר ליוואי – שפיים	אלון שופט – גליל ים
יוסי תאט – בית יהושע	אבי כהן - חרוצים
עמי הולנדר – כפר נטר	אנדי וולף – חרוצים
	עידן שחם – יקום

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 50

אשר התקיימה ביום ראשון 22.07.2012 בשעה 16:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור , סגן ראש המועצה

מוזמנים:

דורון כהן , גזבר המועצה

אורלי רזניקוב ,מבקרת המועצה

עו"ד ישראל נשבן יועץ משפטי

רו"ח נושין גדולים , משרד בר ניר

לא הגיעו:

בלהה מרדכי- ארסוף, , תומי שני -בצרה, גדעון אליאסף – אודים, ערד סלוצקי –געש,נועם לירון- יקום

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מס 49

2. הצגת תכנית שנתית של מחלקת חינוך

3. אישור תקציבי הישובים

4. דו"ח רבעוני מרץ

5. תב"רים

6. דיון בפרוייקט מצילה כולל שינוי סעיף תקציבי

7. שינוי בסעיף תקציב ערים תאומות למשלחות נוער

8. השלכות דוח טרכטנברג על המועצה

9. החלטה בדבר מודד לבחירות

10. אישור שינוי חוקי עזר לברירת משפט במקום ברירת קנס

1. הורדת נושאים מסדר היום:

ראש המועצה ביקש להוריד נושאים מסדר היום:

א. הצגת תכנית שנתית של מנהל החינוך

ב. השלכות דוח טרכטנברג

מכיוון שהמחלקה והמועצה עדיין לא ערוכות בנושא זה

ג. קביעת המודד לבחירות

על פי הנחיית מנהל הבחירות יש להעלות את הנושא רק לאחר סגירת פנקסי הבוחרים ב- .19/8

הצבעה:

בעד – 17

נגד- 1

נמנע- 0

הוחלט:

להוריד את שלושת הנושאים מסדר היום.

2. העלאת נושאים לסדר היום:

חבר המליאה אבי כהן ביקש לדון בשני נושאים:

א. גביית ארנונה פארק המים בשפיים

הצבעה:

בעד – 8

נגד -8

נמנע- 0

הנושא לא עלה מכיון שהחוק מחייב אישור של שני שליש מכלל חברי המליאה .

ב. דיון והחלטה בנושא עבודות הביוב והפיתוח בחרוצים.

הצבעה:

בעד -4

נגד -9

נמנע- 0

הוחלט:

הנושא לא עלה לדיון .

ראש המועצה הציע כי הוא יעדכן את המליאה בסיום דיון זה.

3. אישור פרוטוקול מס' 49 :

הצבעה:

בעד – 19

נגד – 1

נמנע-0

הוחלט:

לאשר את פרוטוקול מס' 49 מתאריך ה- 17.6.2012

.4

תב"רים :

תב"ר מס' :745 רכישת שני אוטובוסים .

רכישת שני אוטובוסים בעלות של 416 אש"ח , מימון מלא מפעל הפיס .

הצעת החלטה:

אישור תב"ר 745 בעלות של 416 אש"ח מימון מלא מפעל הפיס.

הצבעה:

בעד- 19

נגד – 1

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

ב. גזבר המועצה הבהיר כי מדובר בהגדלת תקציבי הפיתוח של הישובים מתוך חלקם של הישובים

בהיטלים שהגיעו למועצה ומחולקים בין קרן המועצה לקרן הישוב.

תב"ר מס' 674 – פיתוח רשפון:

הגדלת תב"ר קיים ב-300 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 2,650 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצעת החלטה:

לאשר את הגדלת תב"ר קיים מס' 674 ב-300 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 2,650 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצבעה:

בעד- 18

נגד – 2

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

תב"ר מס' 675 – פיתוח בני ציון:

הגדלת תב"ר קיים ב-14 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 2,449 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצעת החלטה:

לאשר את הגדלת תב"ר קיים מס 675 ב-14 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 2,449 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצבעה:

בעד- 19

נגד – 2

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

תב"ר מס' 676 – פיתוח אודים:

הגדלת תב"ר קיים ב-20 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 364 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצעת החלטה:

לאשר את הגדלת תב"ר קיים מס 676 ב-20 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 364 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצבעה:

בעד- 17

נגד – 2

נמנע- 1

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

תב"ר מס' 678 – פיתוח בצרה:

הגדלת תב"ר קיים ב-575 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 1,730 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצעת החלטה:

לאשר את הגדלת תב"ר קיים מס 678 ב-575 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 1,730 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצבעה:

בעד- 16

נגד – 3

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

תב"ר מס' 680 – פיתוח כפר נטר:

הגדלת תב"ר קיים ב-40 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 929 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצעת החלטה:

לאשר את הגדלת תב"ר קיים מס 680 ב-40 אש"ח – סך הכל תב"ר לאישור – 929 אש"ח מימון היטלי השבחה.

הצבעה:

בעד- 17

נגד – 2

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

עמי הולנדר לא השתתף בהצבעה.

5. אישור תקציבי הישובים : בהשתתפות רו"ח נושין גדולים ממשרד ברניר.

גזבר המועצה הסביר כי בדומה לדרישת המועצה לאחידות בהגשת תקציבי הועדים הוחלט השנה משרד הפנים חייב את כל הועדים המקומיים להגיש את התקציב במסגרת סעיפים מדוייקים , קשיחים על פי מבנה הדוחות הכספיים של המועצה.

הוחלט	נמנע	נגד	בעד	תקציב	ישוב
לאשר	1	1	14	2,597	אודים
לאשר	1	1	14	1,675	ארסוף
לאשר	0	1	15	2,306	בית יהושע
לאשר	0	1	15	5,309	בני ציון
לאשר	1	4	11	689	גליל ים
לאשר	0	1	15	1,738	חרוצים
לאשר*	0	1	14	3,867	כפר נטר
לאשר	0	1	15	1,114	יקום
לאשר	0	1	15	2,975	רשפון
לאשר	0	3	13	1,766	שפיים
לאשר	0	1	15	809	תל יצחק
לאשר	1	1	13	4,734	בצרה
לאשר	0	2	14	1,096	געש

המועצה מעסיקה משרד רו"ח חיצוני מומחה לתחום הפועל עם הועדים כשירות לישובים שנציגתו משתתפת בדיון.

הנוכחים הביעו את תמיכתם בתהליך של משרד הפנים לאחידות. הנוכחים קיבלו מחבר המליאה עמי הולנדר מסמך בו ניתח את הנתונים , ראש המועצה ציין כי כפי שהמועצה נוהגת, היה מן הראוי לקבל את החומר מראש, על מנת לאפשר תגובה למסמך .

הובעה עמדה כי יש להקפיד בכל טופס יירשם תאריך הישיבה בה אישר הועד המקומי את התקציב.

בתגובה אמר גזבר המועצה כי יבקש לקבל העתק פרוטוקול.

לקחו חלק בדיון: אלי ברכה, אשר שליין, יצחק סימן טוב, עמי הולנדר, הנרי צימרמן, פבלו לם,

מיכאל חרובי, נוגה פז, יוסי תאט, אבי כהן, אנדי וולף, ראובן לוין, אלון שופט,דני מנהיים, גזבר המועצה, רו"ח נושין

התנהל דיון סביב:

גובה התקציב הניתן לישובים קטנים והאפשרות לניהול תקין, הפערים שיש בין הישובים בעיקר בתחומי חינוך , רווחה ומנהלה , הצורך לאחידות ברמת השירותים , רמת הפיקוח של המועצה אל מול האוטונומיה של הישובים בכלל ושל הקיבוצים בפרט ושימוש בכספי אגודות לנושאים מוניצאפליים, תפקידה של ועדת כספים בפיקוח על תקציבי הישובים , דרך חלוקת התקציבים לישובים , הצורך בהזמנת ראשי הועדים לדיון במליאה.

מזכיר המועצה הסבירה כי בימים אלו המועצה בעזרת מומחים חיצוניים מתחומים שונים , עורכת בדיקה מקיפה לגבי תחום האצלת הסמכויות בין המועצה לועדים, משמעותם התפעולית והתקציבית כשהמטרה היא לקבל מיידע על הנעשה ומתוך זה לבנות בשיתוף פעולה עם הישובים את תחומי האצלת הסמכויות והתקציבים.

ראש המועצה הבהיר כי יש לקבוע קריטריונים שבעזרתם נוכל הן ליצור חלוקה תקציבית שיווינית והן לקבוע תחומים "צבועים" והן לפקח על ביצוע. לאחר קביעת הקריטריונים יהיה ניתן לזמן את ראשי הועדים בדיון.

הובהרו סעיפים בתקציבים: אגרת ביוב , הנחות בארנונה – רו"ח נושין שנושא ההנחות ייבחן שנית.

חבר המליאה דני מנהיים ציין כי יש לתקצב את ארסוף קדם גם אם אין להם ועד מקומי.

נציג גליל ים ביקש שהמועצה תבדוק שנית את החלוקה התקציבית לישובים קטנים.

6. דוח רבעוני:

גזבר המועצה הציג את הדוח הרבעוני המציג גרעון של 56,000 ₪ . הדוח חותך חצי תקופת דיווח ארנונה והדוח הרבעוני ביוני ייתן תמונה מדוייקת יותר.

הובהר כי הגבייה היא על בסיס מזומן.

7. אישור שינוי חוקי לבררת משפט במקום ברירת קנס:

מזכיר המועצה הסבירה כי כיום חוקי העזר הם כוללים ברירת קנס שפירשו שעל המועצה להגיש כתבי אישום כדי לגבות את הקנס. המועצה מעוניינת לשנות את החוקים לברירת משפט המאפשר לגבות את הקנס ורק במידה והתושב מעוניין במשפט הוא מגיש בקשה.

הצעת החלטה:

שינוי חוקי העזר לתברואה ושילוט מברירת קנס לברירת משפט.

הצבעה:

בעד -15

נגד -1

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

8. דיון בפרוייקט מצילה כולל שינוי סעיף תקציבי:

מזכיר המועצה הסבירה כי פרוייקט מצילה מופעל על ידי המשרד לבטחון פנים. מטרתו מניעת אלימות , המועצה ענתה ל"קול קורא" של המשרד וקיבלה תקצוב של 80,000 ₪ תמורת "matching" ומתכוונת להשקיע את הכסף בתכנית למניעת סמים ואלכוהול.

ההשלמה של המועצה בסך 80 אש"ח תנוייד מסעיפים אחרים.

הצעת החלטה:

הצטרפות לפרוייקט מצילה בתקצוב 80,000 ₪ . ניוד מסעיפי תקציב אחרים.

הצבעה:

בעד – פה אחד .

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

9. שינוי בסעיף תקציב ערים תאומות למשלחות נוער:

מזכיר המועצה ביקשה להעביר מסעיף "ערים תאומות" כ- 30 אש"ח לסעיף "משלחות נוער"

שמיועד למשלחת נוער לימודית לספרד.

הצעת החלטה:

העברת תקצוב סעיף "ערים תאומות" לסעיף "משלחות נוער".

הצבעה:

בעד – 14

נגד -0

נמנע- 1

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה

10. עדכון בנושא חרוצים:

ראש המועצה עדכן את החברים כי עבודות הפיתוח בחרוצים אינן מתנהלות על פי לוח הזמנים המתוכנן. המועצה מודעת לסבלם של התושבים וכי הוא באופן אישי מטפל בנושא ומקיים קשר ישיר עם הועד , משכ"ל והתושבים . הבעיה מורכבת משילוב של בעלי מקצוע שונים כשעיקר הבעיה היא עם הקבלן " מי העמק" . המכרז לקבלן זוכה נעשה דרך משכ"ל שמלווה את הפרוייקט ומפעילה סנקציות נגדו כולל במידת הצורך חילוט הערבות. המועצה דורשת לראות תחזית ביצוע ונוכחות מאסיבית של עובדים בשטח.

לקחו חלק בדיון :

אלי ברכה, אבי כהן, יוסי תאט, יצחק סימן טוב, אלון שופט, עידן שחם, פבלו לם, עמי הולנדר, אנדי וולף, גזבר המועצה.

התנהל דיון סביב הצורך בתקצוב נוסף של המועצה, האחריות לפרוייקט , דרך התשלום, גזבר המועצה הבהיר כי לפני ביצוע התשלום יש הכרח את אישור המפקחים ובנושא הביוב התשלום מועבר ישירות מרשות הביוב לקבלן, דרך מימון הפרוייקט כולו ,הניהול בשטח של הפרוייקט.

עדכון בנושא צו ארנונה:

ראש המועצה עדכן את הנוכחים שהחתימה על צו הארנונה מתעכבת בשל פנייה למשרד הפנים של חבר המליאה אבי כהן .

עדכון בנושא אגרה והיטלי ביוב:

ראש המועצה עדכן כי בהמשך לעדכונים שניתנו במליאה בעבר ומכיון שרשות המים קבעה כי מיולי 2013 יש לעבור משיטה של סכום קבוע לתשלום לפי מדידה, המועצה התקשרה עם חברת אורבניקס המתמחה בנושא ,לגבש חוק שיתאים למועצה הן בנושא היטלי הביוב והן בנושא האגרות.

לקחו חלק בדיון:

אלי ברכה, יצחק סימן טוב, הנרי צימרמן, שלמה ניימן, עמי הולנדר, אבי כהן,אלון שופט ,ראובן לוין, גזבר המועצה.

התנהל דיון סביב חוסר ההגונות בדרך הגבייה הנוכחית, ההסכמים שנחתמו בעבר עם הקיבוצים , השוואה בין קיבוצים למושבים, אורך הזמן שלוקח לטפל בנושא עדכון בנושא " עיר הבעדים" ביקום:

ראש המועצה עדכן את הנוכחים כי המועצה כגוף ציבורי המחוייב לשמור על החוק , מתכננת לפעול לפינוי עיר הבעדים לפי הכלים שעומדים לרשותה.

עדכון בנושא ארסוף קדם:

מזכיר המועצה עדכנה כי מתוך רצון לעזור למצב המורכב של ארסוף קדם ניסתה המועצה לפעול מול מנהל התכנון לאישור ססטוטורי אך מנהל המחוז דאז דחה את הבקשה. המועצה נערכת להסדרת הגבולות המוניצאפליים שלה ובמסגרת זו תעשה ניסיון להרחיב את הגבול המוניצאפלי של אחד הישובים כך שהוא יכלול את ארסוף קדם.

בנושא הבחירות , המועצה תעמיד לרשות התושבים עו"ד מטעמה אשר יחתים את התושבים על תצהיר על מקום מגוריהם במקביל לכך פועלת המועצה מול מינהל האוכלוסין להסדרת כתובת על פי חוק המען.

8. קביעת סדר יום למליאה:

הערות	הוחלט	נמנע	נגד	בעד	נושא
				פה אחד	מליאת חינוך
				פה אחד	המוכנות לחירום

לאשר	אישור פרוטוקול מס 49	1
אושר	אישור תקציבי הישובים	.2
אושר	אישור חוקי העזר לתברואה ושילוט כברירת קנס	.2
אושר	תקצוב פרוייקט מצילה וניוד 80 אש"ח מסעיפים אחרים	.3
אושר	העברת 30 אש"ח מסעיף ערים תאומות לסעיף משלות נוער	.4
רכישת שני אוטובוסים, תקצבי פיתוח לישובים: אודים, בצרה, כפר נטר,בני ציון, רשפון.	אישור תב"רים	.5

סיכום החלטות המליאה:

רשמה: הילה טרייבר

הישיבה הסתיימה בשעה 19:15

אלי ברכה

ראש המועצה