פרוטוקול מליאה מס' 25

ברק בן אריה –געש	אהוד רפפורט – ארסוף
רמי דור – רשפון	דני מנהיים – ארסוף קדם
פבלו לם – תל יצחק	יוסי תאט- בית יהושע
יוסי הס – בני ציון	תומי שני –בצרה
	מרים דרוק – יקום

פרוטוקול

מישיבת מליאת המועצה מס' 25

אשר התקיימה ביום ראשון 1.3.2015 בשעה 16:00

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

אלי ברכה, ראש המועצה

חברי המועצה:

מוזמנים:

הילה טרייבר, מזכיר מועצה

אולגה ששקוס, גזברית המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

אורלי רזניקוב, מבקרת המועצה

אריק רוזנטל, דובר המועצה

אבישג כרמי, רכזת שירות ומידע במועצה

עו"ד ישראל נשבן יועץ משפטי

לא הגיעו:

יוסי גבעון- אודים, אורן שני – כפר נטר

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאה מס' 23

2. תכנית עבודה לשנת 2015

3. דיון והחלטה בתקציב שנת 2015

4. דיון בהמלצת מנהלת הארנונה לגבי חובות למחיקה

מחוץ לסדר היום :

א. הסרת אישור הפרוטוקול מליאה מס 23 מסדר היום

הוחלט:

הוחלט פה אחד לאשר

ב. הוספת שני נושאים לסדר היום :

1. דוח דיון וחשבון לחוק חופש המידע

2. מיוני הילה אפרון לחברת דירקטוריון החברה למיחזור

הוחלט:

הוחלט פה אחד

1. דיון וחשבון לחוק חופש המידע : דיון בהשתתפות אבישג כרמי רכזת שירות ומידע במועצה.

מזכיר המועצה הציגה את דוח חוק חופש המידע המצ"ב ומהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה והציגה את עבודתה של רכזת המידע במועצה וכן את התהליכים שנוהגים בטיפול בפניות מאז אוקטובר .2014

לקחו חלק בדיון :

הילה טרייבר, אורלי רזניקוב, אריק רוזנטל, יוסי תאט, יוסי הס, אבישג כרמי, אלי ברכה, מאיר דור התנהל דיון סביב :

הליך בקשה לביטול קנס; הובהר כי ההחלטה הינה אך ורק בסמכותו של התובע העירוני וכן ניתן לבקש להישפט; אגרה על חוק חופש המידע , הטיפול בתלונות אנונימיות.

2. דיון והחלטה בתכנית עבודה ותקציב לשנת 2015 :

מזכיר המועצה הסבירה כי מרבית התכנית והתקציב המובאים הוצגו על ידי מנהלי המחלקות במסגרת הצגת תכניות העבודה של המחלקות במליאות הקודמות ומובאים כעת לאישור כולל.

2.1 סעיפים שטרם הוצגו בתכנית העבודה :

- הגדלת תקציב גביית הארנונה שנובע מהליך מחיקת החובות שהתחיל השנה , - גידול בנושא עבודות קבלניות שנובע מהכניסה של פינוי אריזות במסגרת " חוק האריזות" .

- ההתייחסות להעברות תקציב לוועדים המקומיים שהיה מפוזר בסעיפים שונים בתקציב ואוגד לסעיף אחד במסגרת השינויים בהתנהלות החשבונאית בין המועצה לוועדים כאשר כל הוועדים מתנהלים על ידי העברת מכסות.

- העברת נושא תחזוקת גני המשחקים לאחריות וביצוע המועצה, מזכיר המועצה ציינה כי בשנים האחרונות המועצה לוקחת על עצמה יותר ויותר תחומים מבלי לפגוע בהעברות לוועדים המקומיים והמשמעות היא הגדלה נוספת של תקציב הועד. המועצה מתקצבת את פעילות הנוער בישובים, גם על ידי הועד המקומי וגם על ידי תקצוב ישיר של המועצה להסעות ולציוד למועדונים , בנוסף בפעם הראשונה תוקצבה ארסוף קדם ב- 60 אש"ח לצרכים המוניציפליים שלהם,

הנוכחים עודכנו לגבי העברת גני הילדים של בצרה למועצה , הגדלת התקציב לסייעת שלישי לגן שלוש כך שבפועל המועצה מממנת באופן מלא את הסייעות הנוספת, לקחו חלק בדיון :

הילה טרייבר, פבלו לם, תומי שני, אריק רוזנטל, אלי ברכה, יוסי תאט, יוסי גבעון, מאיר דור, יוסי הס.

התנהל דיון סביב: סגירת שנת 2014 מבחינה תקציבית, הובהר כי נתוני סגירת השנה יובאו לדיון

במליאה במסגרת הדיון על הדוחות הכספיים. דרך חישוב ההכנסות עליהן התבסס התקציב, הובהר כי לא נכללו הכנסות הארנונה של גרנד נטר עקב ההחלטה של ועדת הגבולות על העברה של גרנד נטר לנתניה, המועצה הגישה בג"צ נגד החלטה זו. הובהר כי הביוב הינו משק סגור וכי התעריף נקבע בחוק העזר על סמך העלויות בפועל וההתחייבות של המועצה.

הצעת החלטה :

לאשר את תכנית העבודה לשנת 2015 וכן את תקציב המועצה בסך של 114,820,000 ש"ח הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

2015 תקציב	2014 תקציב	נושא	סעיף	' מס
70	75	" השתתפות בהג א ארצי	1723000820	1
46	46	השתתפות באגוד ערים שרון צפוני	1715300830	2
75	150	תמיכה במוזיאונים	1752000820	3
280	280	השתתפות ברשות הכבאות	1724000830	4
232	190	השתת .ברשות נקוז	1745210830	5
60	46	השתתפות בארגון מועצות אזוריות	1765000820	6
763	787		סה"כ

2.2 אישור מסגרת המשרות והשכר : טבלת השכר מהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

הובהר כי ישנו גידול בשכר, הנובע מהוספת המשרות הבאות: סייעות צמודות, מזכירה במחלקת חינוך, רכזת תרבות , מנהלת לשכה ושני חצאי משרות ברווחה אשר מתוקצבות על ידי משרד הרווחה

כפוף לפעילות שמבוצעת: נתיבים להורות ובן ממשיך .

לקחו חלק בדיון :

הילה טרייבר, פבלו לם, תומי שני, אריק רוזנטל, אלי ברכה, יוסי תאט, יוסי גבעון, מאיר דור, יוסי הס.

התנהל דיון סביב: מערך התחבורה של המועצה כולל אוטובוסים , עלויות השכר וממוצע השכר

במועצה, הסעות לבתי ספר לחינוך הדתי, רכבים צמודים לעובדים: הובהר כי מדיניות המועצה בנושא רכב צמוד היא שלכל רכב יש מערכת ISR המזינה מידע לגבי מיקום הרכבים.בתפקידים מסויימים קיימת העדפה לתת רכב צמוד על פני אחזקת רכב מכיוון שבדרך זו אנו מנטרלים את שיקולי העובד לחיסכון בנסיעה .

הצעת החלטה :

לאשר את מסגרת השכר והמשרות

הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה

2.3 השתתפויות ותמיכות :

הצבעה:

פה אחד

הוחלט :

לאשר את ההשתתפויות והתמיכות בסך 757,000 ₪ על פי החלוקה המוצגות בטבלה דלעיל.

פרטים נוספים	משרדי ממשלה אחרים	מימון מפעל הפיס	מימון קרן פיתוח מועצה	סה"כ תקציב מבוקש	שם פרויקט
	1,500		1,000	2,500	גני ילדים בצרה	1
			1,700	1,700	פינות ותשתיות מיחזור	2
לאישור במליאה הקרובה			100	100	תשתיות ניקוז בישובים	3
		300	200	500	התאמת מבנים חוף השרון	4
לאישור במליאה הקרובה			2,100	2,100	תשתיות ספורט ובטיחות בישובים	5
			3,500	3,500	שיפוץ מועצה חוף השרון	6
כבר אושר במליאה קודמת			250	250	חניה בי"ס ויצמן	7
	500		200	700	חניה בית ספר חוף השרון	8
		500		500	אולם ספורט וייצמן	9
			800	800	פרוייקטים תכנונים	10
			300	300	אגמון הפולג	11
לאישור במליאה הקרובה			100	100	מעקות בטיחות	12
			4,000	4,000	חוב"ב	13
			1,500	1,500	עמדות שילוט בישובים	14
			1,500	1,500	אודיטריום	15
		200	200	400	קירוי מגרשי ספורט בי"ס חוף הש רון	16
			200	200	פרוייקט בטחון ישובי	17
	2,000	1,000	17,650	20,650	סה"כ

2.4 תכנית הפיתוח לשנת 2015 :

מזכיר המועצה הסבירה כי מדובר באישור עקרוני והצהרת כוונות. כל פרוייקט יובא לאישור ספציפי במליאה בטרם ביצוע .

הצעת החלטה :

אישור תכנית הפיתוח בסך 20,650,000 ש"ח

הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה

מימון

החלטה	הצבעה	פרטים	תקציב לאישור	הגדלה	תקציב מאושר	מספר תב"ר
לאשר	פה אחד	מימון: קרנות המועצה	2,100		2,100	796	.1 תב"ר חדש- תשתיות ספורט ובטיחות בישובים
לאשר	פה אחד	מימון: קרנות המועצה	100		100	797	.2 תב"ר חדש- מעקה בטיחות
לאשר	פה אחד	מימון: קרנות המועצה	400	100	300	752	.3 עידכון תב"ר- שיקום תשתיות שטחים חקלאים (תשתיות ניקוז בישובים)

	פער -2014 2015	סה"כ חולק 2014	סה"כ לחלוקה ב- 2015	תוספת איזון	מענק ליישוב עד 500 תוש.	השלמה למיני. לתושב של:	סך הכל לחלוקה לפי גביית ארנונה	חלוקה לפי תרומה יחסית להכנ. ארנונה	חלוקה לפי מס' תושבים	שינוי במספר התושבים	תושבים 2014	תושבים 2013	ארנונה ליישוב %	סה"כ גביית ארנונה 2014	סה"כ גביית ארנונה 2013	ישוב
						790		%30	%70
	11,646	808,000	819,646			819,646	819,646	423,590	,056 396	17	694	677	%15	08,689 8,3	057,000 ,9	יקום
	43,296	686,000	729,296			729,296	729,296	298,428	,868 430	9	755	746	%10	53,650 5,8	011,000 ,5	געש
	5,324	648,000	653,324			653,324	653,324	203,053	,271 450	2	789	787	%7	82,868 3,9	60,000 3,4	תל -יצחק
	57,130	770,000	827,130			827,130	739,589	142,081	,508 597	28	1,047	1,019	%5	86,909 2,7	598,000 ,2	אודים
	-0	1,016,000	1,016,000	1,443		1,014,557	1,014,557	313,754	00,803 7	20	1,228	208 ,1	%11	154,266 ,6	00 5,826,0	רשפון
	34,636	1,171,000	1,205,636			1,205,636	1,205,636	452,901	52,735 7	20	1,319	1,299	%16	883,619 ,8	160,000 ,8	שפיים
	58,029	816,000	874,029			874,029	874,029	265,107	,922 608	21	1,067	1,046	%9	00,059 5,2	485,000 ,3	כפר נטר
	49,200	804,000	853,200			853,200	774,450	158,109	,341 616	36	1,080	1,044	%6	01,307 3,1	234,000 ,3	בית יהושע
	-33,538	427,000	393,462		30,000	363,462	363,462	111,219	,243 252	5	2 44	437	%4	81,548 2,1	343,000 ,2	גליל ים
	-	839,000	839,000	20		838,980	791,618	185,549	,069 606	3	1,062	1,059	%7	39,540 3,6	000 ,3,841	בצרה
	43,910	927,000	970,910			970,910	898,880	197,507	,373 701	30	1,229	1,199	%7	74,088 3,8	792,000 ,3	בני ציון
	50,100	574,000	624,100			624,100	507,592	56,750	,842 450	32	790	758	%2	3,155 1,11	082,000 ,1	חרוצים
	-109,733	314,000	204,267		70,000	134,267	133,920	43,752	,168 90	-	8 15	158	%2	58,187 8	829,000	ארסוף
	210,000	9,800,000	10,010,000	1,463	100,000	9,908,537	9,506,000	2,851,800	54,200 6,6	223	660 ,11	37 11,4	%100	937,885 ,55	,718,000 52	סה"כ

3. אישור תב"רים

4. טבלת החלוקה לועדים המקומיים :

מזכיר המועצה הסבירה כי הסכום המוקצה לישובים הוא כ -10 מיליון ₪ ( הגדלה של 200 אש"ח משנה שעברה), הוסברה שיטת החישוב של החלוקה וצוין כי הישובים הקטנים מאוזנים מעבר לנוסחה בעוד כ – 100 אש"ח המחולקים 30/70 לפי גודלם.

התנהל דיון סביב: נוסחת החלוקה, הבעיה התקציבית של חרוצים בהיעדר מיסי ועד מקומי: ראש

המועצה הבהיר כי לאור התנגדות הישוב בעבר, משרד הפנים לא אישר את המיסים גם לאחר שהתקבל אישור הועד; ירידת תקציב הגבייה של יקום בשל תיקוני סיווגים; אחוזי החלוקה בין תרומת הארנונה לחלוקה פר נפש, ; מהי השיטה הנכונה לחלוקה ;מרכיב העסקים בחלוקה ;גביית חובות עבר והשפעתם על תקציב החלוקה.

הצעת החלטה :

לאשר את טבלת החלוקה לועדים המקומיים.

הצבעה:

בעד- 10

נמנע- 1

נגד -0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה

5. דיון והחלטה מיוחדת בהמלצת מנהלת הארנונה למחיקת חובות

מזכיר המועצה הסבירה כי המועצה התקשרה עם משרד עו"ד לביצוע הליכי אכיפה ומחיקת חובות.

המליאה אימצה בעבר את נוהל משרד הפנים למחיקת החובות, על פי נוהל זה , הליך המחיקה מתבצע במליאה כאשר הוחלט שבמקרים של אנשים פרטיים יובא החוב ללא פרטים מזהים.

לקחו חלק בדיון :

הילה טרייבר, פבלו לם, תומי שני, אריק רוזנטל, אלי ברכה, יוסי תאט, עו"ד נשבן, מאיר דור, יוסי הס, אורלי רזניקוב, יוסי גבעון

התנהל דיון סביב: מהם הליכי האכיפה, מדוע לא נגבו החובות במשך השנים, בעיית האכיפה בעבר,

מה נעשה עכשיו על מנת למנוע מקרים אלו , הובהר כי המועצה לא נותנת אישורים ללא סגירת חובות ואינה מוחקת חובות של אדם פרטי בעל נכס, הנוכחים ביקשו לקבל גיול חובות על מנת לבדוק את רמת החובות המצטברים של הרשות , מי הגוף אשר ממליץ על המחיקה ומפעיל את שיקול הדעת , הובהר כי ההליך מתבסס על סינון שמתבצע ע"י מנהלת הארנונה הבודקת את המסמכים. רק בכפוף לאישורה מובאים הנתונים לאישור המליאה . הובהר כי חלק מהחובות מועברים להליך של אכיפה כאשר משרד עו"ד מקבל אחוזים מהגבייה. החברים ביקשו להדגיש כי יש לעשות כל מאמץ כדי למנוע בעתיד הצטברות של חובות מסופקים ואבודים.

הצעת החלטה :

למחוק את החובות על פי הרשימה המצ"ב .

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

6. מינוי חברה בדירקטוריון החברה למחזור :

מציעים את עו"ד הילה אפרון גבאי – מחרוצים

קו"ח הועברו לחברים עם הזימון

הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר את הילה אפרון גבאי כחברה בדירקטוריון החברה למיחזור רשמה: הילה טרייבר

הישיבה הסתיימה בשעה 19:30