פרוטוקול מליאה מס' 41 · 03/07/2016

יעקב שקד - גליל ים	דני מנהיים –ארסוף קדם
פבלו לם - תל יצחק	יוסי תאט – בית יהושע
אנדי וולף - חרוצים	יוסי הס - בני ציון
יוסי גבעון – אודים	יואל פירסט - בצרה
	ברק בן אריה - געש
	מרים דרוק - יקום
	רמי דור - רשפון

פרוטוקול

מישיבת מליאת המועצה מס' 41

אשר התקיימה ביום ראשון 03.07.2016 בשעה 17:00

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור , סגן ראש המועצה

חברי המועצה:

מוזמנים:

הילה טרייבר ,מזכיר המועצה

אורלי רזניקוב, מבקרת פנים

אולגה ששקיס, גזברית המועצה

עו"ד ישראל נשבן, יועץ משפטי

דרור גוראל, מנהל פרויקט החברה לתשתיות ביוב

לא הגיעו:

אהוד רפפורט – ארסוף, אורן שני – כפר נטר

על סדר היום:

1. ביטול חוקי עזר

2. ברירת קנס חוקי עזר מבנים מסוכנים

3. עדכון תקציב 2016

4. אישור תקציבי הוועדים

5. ביטול מכרז אכסנת כלבים ובקשה לניהול משא ומתן

6. הגדלת חוזה פיתוח חרוצים

7. הארכת הסכמים בתקופה נוספת- מפע"ת, אי פי אר, כ.ג.מנופים בעקבות ביטול המכרז

8. מדיניות חיוב בגין אגרת שילוט

9. דוח ממונה על תלונות הציבור 2015

10. תב"רים

11. עדכונים

1. הורדה והוספה לסדר היום :

א. הורדת סעיף מס' 2 ברירת קנס חוקי עזר מבנים מסוכנים ואת סעיף 6 הגדלת חוזה פיתוח חרוצים.

ב. הוספת סעיף השתתפות המועצה בחגיגות יום הולדת עגול של הישובים.

הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר את הורדת הסעיפים והוספת הסעיף כמבוקש.

בעקבות פנייתו של יוסי תאט חבר המליאה ,מנכ"לית המועצה עדכנה כי טרם התקבלה חתימת השר על שינוי מפת הגבולות המוניציפליים של הוועדים המקומיים. למיטב ידיעת המועצה, מלבד הכללת מגרש הכדורגל בתחום הישוב חרוצים , כל בקשות המועצה התקבלו, אך טרם התקבלה מפה עדכנית.

1. ביטול חוקי עזר

מנכ"לית המועצה עדכנה כי נדרש להסדיר את חוקי העזר הישנים של המועצה , בשלב ראשון מתבקש לבטל את חוקי העזר להגנה על הצומח וצעצועים מסוכנים שלהם יש חוק מדינה . מדובר בהסדרה ואין בכך הרעה לגבי התושבים.

הצעת החלטה: לבטל חוק עזר להגנה על הצומח וחוק עזר לצעצועים מסוכנים

הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר הצעת החלטה.

2. השתתפות המועצה ביום הולדת עגול של הישובים:

מנכ"לית המועצה הציגה את ההצעה להשתתפות המועצה ביום הולדת עגול של הישובים בסך של עד 6000 ₪ לישוב כשהרצון הוא למתן השתתפות סמלית לאירוע .

התנהל דיון סביב גובה התקציב בסעיף זה, הועלתה טענה כי הסכום נמוך מידי באופן יחסי להשקעה הנדרשת לאירוע ולתקציב שמממן הועד , הועלתה ההצעה כי תקציב הזיקוקים יבוטל ויוכנס לקרן אשר מתוכה יממנו חגיגות אלו, התקיים דיון סביב הסמליות בהפעלת זיקוקים ביום העצמאות, גובה תקציב הזיקוקים ואורך המופע , הבעתיות בחלוקה שיווניות לתקצוב יום הולדת עגול, האפשרות לתקצוב נוסף לאירועים נקודתיים אחרים.

הובהר כי חלק מתקצוב הוועדים כולל תקציבים לאירועי שיא ותרבות בישובים , עם זאת בשנים האחרונות הוחלט להקצות תקציב נוסף מתקציב המועצה לאירועי יום העצמאות, בעקבות פניות של הישובים ורצון לנראות תקצוב זה , הוחלט כי תקציב זה יופנה לזיקוקים ובכך תושג נראות וגם יוקלו ההליכים הבירוקרטים של הפעלת זיקוקים,.

לקראת יום העצמאות הבא ייבחן שוב אורך המופע והעלויות.

הובהר כי בשנים האחרונות המועצה משתתפת בעלות גם של מרוצים ספורט שמתקיימים בישובים וההצעה היא לא למימון האירוע אלה לתשומת לב כספית של המועצה.

הצעת החלטה :

לאשר תקצוב של 6000 ₪ לישוב להשתתפות בחגיגות יום הולדת עגול .

הצבעה :

בעד – 9

נגד – 1

נמנע- 0

3. עדכון תקציב 2016

מנכ"ל המועצה הסבירה כי חלק גדול מעדכון התקציב הוא תוצר של הליך הספקת פעילות הכדורסל על ידי עמותת גוונים . הליך שבסופו של דבר מוזיל את עלויות התקורה והמע"מ . העברת הכספים תבוצע בכפוף לנוהל תמיכות הכולל גם חישוב הערך הכספי של התמיכה העקיפה.

גזברית המועצה הסבירה כי החיסכון הצפוי הוא כ- 180 אש"ח אך הוא יבוא לידי ביטוי רק ב-2017 מכיוון שהשנה קיים סיכוי כי העמותה תצטרך גישור מימוני עד להתחלת הגבייה. שאר הסעיפים המובאים בעדכון הינם העברה מסעיף לסעיף או הקטנת סעיף ובסך הכל התקציב השנתי קטן ב- 150 אש"ח.

בנושא כ"א יש גיוס עובד מועצה שמחליף העסקה על ידי קבלן חיצוני ולכן לא נדרשת תוספת תקציב.

רצ"ב הטבלה של עדכון התקציב המהווה חלק בלתי ניפרד מפרוטוקול זה.

דברי הסבר	סה"כ אחרי העדכון	עדכון מבוקש	תקציב 2016 מקורי	שם סעיף	מספר סעיף
העברת פעילות למסלול תמיכות	198,000	32,000 -1	0,000 33	בית ספר לכדורסל בישובים	1329310420
העברת פעילות למסלול תמיכות	360,000	40,000 -2	0,000 60	כדורסל ליגה	1329310425
העברת פעילות למסלול תמיכות	34,000	1,000 -2	000 ,55	הסעות והעשרה כדורסל	1329310431
השתתפות של אשל	113,000	000 ,93	0,000 2	שירותים לניצולי השואה	1344460930
	705,000	00,000 -3	5,000 1,00	סה"כ
דברי הסבר	סה"כ אחרי העדכון	עדכון מבוקש	תקציב 2016 מקורי	שם סעיף	מספר סעיף
עדכון האתר יבוצע על ידי עובדת מועצה	95,000	0,000 -4	000 ,135	אתר אינטרנט	1611100550
התוספת נובעת מצירוך כלל עובדי ההוראה לעמותות לקידום חברתי	80,000	000 ,20	000 ,60	דמי חבר לאיגודים מקצועיים	1611100523
	180,000	000 ,50	0,000 13	יועצים חיצוניים	1613000582
	-
תוספת עבור פייסבוק	175,000	000 ,35	0,000 14	דוברות ויחסי ציבור	1614000780
הקטנת בעקבות תוצאות מכרז.	142,000	0,000 -2	2,000 16	שירותי חשבות שכר	1615000750
תוספת 1.8 משרה בעקבות קליטת עבודות מועצה במקום שירות קבלני	900,000	0,000 10	0,000 80	משכורות הנהלת חשבונות	1621300110
סיום התקשרות עם חברת בר ניר בנושא הנהלת חשבונות . קליטת עובדת מועצה במקום .	180,000	00,000 -1	0,000 28	ליווי הנהנלת חשבונות	1621300750
	295,000	0,000 -4	5,000 33	תברואה כללית-הוצ.אחר	1713200780
	300,000	000 ,50	0,000 25	הוצאות לכידת כלבים	1714300780
	40,000	0,000 -1	000 ,50	תחזוקת שבילי אופניים	1742000751
	75,000	5,000 -1	000 ,90	עלון מועצה	1762000780
	120,000	0,000 -3	0,000 15	הוצאות אחרות	1769000780
	5,000	5,000 -2	00 30,0	יום המעשים הטובים	1811000783
	146,000	0,000 -3	6,000 17	הוצאות גני בצרה	1812200782
	150,000	0,000 -3	0,000 18	הוצאות שמירה בגני ילדים	1812200783
העברת פעילות למסלול תמיכות	550,000	0,000 42	0,000 13	תמיכות בעמותות ספורט	1829300820
רכז ספורט	80,000	0,000 -2	000 ,100	פעולות ספורט חינוך	1829300785
העברת פעילות למסלול תמיכות	-	5,000 -2	25,000	ביטוח ספורטאים	1829310440
העברת פעילות למסלול תמיכות	40,000	40,000 -1	000 ,180	כדורסל	1829310780
העברת פעילות למסלול תמיכות	680,000	60,000 -4	0,000 1,14	ספורט גוונים	1829310785
העברת פעילות למסלול תמיכות	190,000	0,000 -7	0,000 26	הסעות כדורסל	1829320710
	150,000	0,000 13	0,000 2	שירותים לניצולי השואה	1844460780
	150,000	0,000 -5	0,000 20	תחזוקת מבני רשות	1938000420
	4,723,000	00,000 -3	23,000 5,0		סה"כ
תמיכות עקיפות
דברי הסבר	סה"כ אחרי העדכון	עדכון מבוקש	תקציב 2016 מקורי	שם סעיף	מספר סעיף
	150,000	0,000 15		כדורסל -תמיכות עקיפות	1329310821
מצ"ב פירוט	150,000	0,000 15	-	תמיכות עקיפות בעמותות ספורט	1829300821
		50,000 -1		סה"כ עדכון מסגרת תקציב של המועצה
		-	115,585,000	סה"כ תקציב לפני עדכון
			115,435,000	סה"כ תקציב אחרי העדכון

עדכון תקציב שכר מס' 1 לשנת 2016
שכר ומשרות לפי פרקי תקציב
הפרשים				תקציב 2016
הסברים לשינויים	עלויות שכר %	עדכון שכר מבוקש	עדכון מבוקש	הוצאות שכר	מס' משרות	שם הפרק	מס'
						הנהלה וכלליות	6
	%-4		-	1,065	2.00	נבחרים	61
	%7			1,500	8.75	מנהל כללי	61
כנגד קניית שירות מקבלן חיצוני	%-5	100	1.80	1,320	6.00	מנהל כספי	62
	%0	100	1.80	3,885	16.75	סה"כ הנהלה וכלליות
						שירותים מקומיים	7
	%7			565	2.33	תברואה	71
	%80			106	0.50	שמירה ובטחון	72
	%16			1,675	8.07	תכנון בנין עיר	73
				-	-	נכסים ציבוריים	74
	%48			289	1.30	שירותים לגופים חיצוניים	77
	%3			475	4.00	פיקוח עירוני	78
	%6	0	-	3,110	16.20	סה"כ שירותים מקומיים
		0	-	-		שירותים ממלכתיים	8
	%6			5,858	47.00	חינוך	81
	%8		-	638	2.40	תרבות	82
	%8		-	1,505	6.83	רווחה	84
	%2		-	240	1.33	דת	85
	%6	0	-	8,241	57.56	סה"כ שירותים ממלכתיים
			-			מפעלים	9
	%-2		-	250	1.50	נכסים	93
	%0	0	-	1,474	8.84	תחבורה	94
	%0	0	-	1,724	10.34	סה"כ מפעלים
	%4		-	2,600	11.00	גימלאים
	%4	100	1.80	19,560	111.85	סה"כ כללי

לקחו חלק בדיון:

התנהל דיון סביב היתרונות שבהעברת פעילות הכדורסל לעמותה, בקרות לשימוש בכספים הוסבר כי הבקרה הקיימת על פי נוהל תמיכות , כמות החניכים בכדורסל, מהות תמיכה עקיפה , עלויות אולמות ספורט, השקעת המועצה בפעילות הנוער .

הצעת החלטה:

לאשר את עדכון תקציב 2016 כולל כ"א

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

מועצה איזורית חוף השרון- ועדים מקומיים תקציב 2016
		2	ציב 2016	ם תקצ	קומיים	ם מק	ן- ועדים	השרון	ת חוף ה	צה איזורית	מועצ
תל יצחק	שפיים	רשפון	כפר נטר	יקום	חרוצים	געש	גליל ים	בצרה	בני ציון	בית יהושע	ארסוף	אודים
1273	3109	3758	4904	1539	2001	1954	1243	2987	3000	3043	1603	3778	סה"כ הכנסות
1273	3109	3758	4904	1539	2001	1954	1243	2987	3000	3043	1603	3778	סה"כ הוצאות
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	הפרש

4. אישור תקציבי הוועדים

התקציבים הוצגו בפני החברים

לקחו חלק בדיון: יוסי תאט, יוסי הס, מרים דרוק, מנכ"ל המועצה, ראש המועצה

התנהל דיון סביב הירידה בהכנסות הוועדים בין 2014 ל- 2015 הוסבר כי ישנם סיבות רבות, ביניהם סגירת נכסים ותיקון טעויות שנעשו בחיובים בעקבות סקר הנכסים, גביית אגרת שמירה , השוני הגדול בין הוועדים בסעיף הוצאות מינהל והשוני בסעיפי התקציב של הישובים המפעילים גני ילדים לעומת אלו שלו ובין קיבוצים ומושבים.

רצ"ב הטבלה מרכזת

4. ביטול מכרז אכסנת כלבים ובקשה לניהול משא ומתן

מנכ"לית המועצה הסבירה כי בוצעו כבר ארבעה מכרזים בנושא , במכרז האחרון התעריף שהוגש היה גבוה בשבעה ₪ מהתעריף של המכרז הקודם והאומדן.

הצעת החלטה:

לאשר ביטול המכרז וניהול מו"מ עם המציע והארכת ההתקשרות לאחסנה על בסיס התעריפים הישנים.

הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

7. הארכת הסכמים בתקופה נוספת – מפע"ת, אי.פי.אר, כ.ג. מנופים בעקבות ביטול המכרז.

א. רכת הסכם עם חברת מפעת בשלושה חודשים עד סוף ספטמבר עד לסגירת הליך המכרז החדש.

ב. הארכת הסכם עם חברת EPR עד לסגירת הליך המכרז שפורסם. החברות שהגישו הוזמנו לפגישת

הוכחת יכולת.

הצבעה:

פה אחד

הוחלט:

לאשר ת הארכת הסכם עם חברת מפעת עד ל30.9.2016

לאשר את הארכת ההסכם עם חברת EPR עד ל- 30.9.2016

8. מדיניות חיוב בגין אגרת שילוט

הוסבר כי לשילוט יש שני מרכיבים בשלב זה מובאת הצעה למדיניות חיוב אגרת השילוט ובשלב מאוחר יותר תובא לדיון נפרד מדיניות מתן רישיונות השילוט.

באופן כללי מחויב כל שלט מלבד מודעות מתחלפות ושלטי הכוונה יישוביים כפי שמובא במצגת המצ"ב ומהווה חלק בלתי ניפרד מפרוטוקול זה.

הצעתה חלטה:

לאשר את מדיניות השילוט

הצבעה:

פה אחד

הוחלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

9. דו"ח ממונה על תלונות הציבור 2015

מבקרת המועצה הציגה את הדוח בשנת 2015 טופלו 5 תלונות.

תקציר התלונות וההסברים נמצאים באתר המועצה , הסבירה את ההסבר בין פניה לתלונה ודרך הטיפול בתלונות ופרסום תוצאות הבדיקה.

הוחלט	הצבעה	פרטים	תקציב לאישור	הקטנה	הגדלה	תקציב מאושר	מס' תב"ר
לאשר	פה אחד	העברת תקציב לתב"ר .775 מקורות מימון: 150 אש"ח קרנות מועצה, 150 אש"ח טוטו וינר	0	300		300	743	ביטול תב"ר מגרש כדורגל ב"ס ויצמן	1
לאשר	פה אחד	מימון: השתתפות תאגיד תמיר	70				816	תב"ר חדש רכישת כלי אצירה לפי חוק האריזות	2
לאשר	פה אחד	מימון: הגדלה השת. טוטו וינר 150 אש"ח הגדלה השתתפות בעלים 120 אש"ח	2,070		270	1,800	775	עידכון תב"ר שיפוץ בית ספר וייצמן	3
לאשר	פה אחד	מקורות מימון: מינהלת הביוב הגדלה 1,470 אש"ח לפי הכנסות בפועל . 1,820 הקטנה קרנות מועצה	1,650	1820	1470	2,000	748	עידכון תב"ר תשתיות ביוב נווה הדסה	4
לאשר	פה אחד	הגדלת תב"ר לאחר תשלום חשבונות סופיים. מימון קרנות מועצה	5,795		195	5600	664	עידכון תב"ר ביוב חרוצים	5
לאשר	פה אחד	אישור תקציב לביצוע הפרויקט. מימון משרד החינוך 1,597 אש"ח. הגדלת השתתפות המועצה 1,243 אש"ח	3,500		2840	660	771	עידכון תב"ר גני ילדים בצרה	6

10. תב"רים

עדכונים :

ראש המועצה עדכן כי מתכננת המחוז דניאלה פוסק ונציגים ממשרדה היו בסיור במועצה במסגרת הסיור הוצגו הדילמות והצרכים של המועצה.

רשמה: הילה טרייבר

הישיבה הסתיימה בשעה 19:00