פרוטוקול מליאה מס' 2 · האצלת סמכויות לוועדים המקומיים · 16/12/2018

האצלת סמכויות לוועדים

המקומיים

2018

האצלת סמכויות

• האצלת הסמכויות נועדה לארגן את הקשר בן המועצה לוועד המקומי באספקת השירותים לתושבים

• ישנן סמכויות אשר מועצה חייבת להאציל לוועדים בעיקר בכל מה שקשור לקיום ישות משפטית נפרדת כגון, פתיחת חשבון בנק, רו"ח, כ"א וכד'. כלל הסמכויות נתון להחלטת מליאת המועצה ושונה בין רשות לרשות.

• לוועד אסור לפעול בתחומים בהם לא הוענקה לו הסמכות

האצלת סמכויות

• בחוף השרון האצלת הסמכויות הקיימת הינה רחבה,

מתוך תפיסת עולם שהועד מכיר את צרכי התושבים בישוב

יותר מקרוב וכי יש שונות בין ישוב לישוב.

הצעת האצלת הסמכויות

• הצעת הסמכויות הניתנות על ידי המועצה מפרטת את השירותים המוניציפליים שהוועד/ המועצה מחויבים להעניק לתושבים

בתחומים השונים: חינוך, תרבות, תברואה, ביטחון, גבייה וכו'.

• לכל סמכות מוגדר אחראי לביצוע הפעילויות הנדרשות: אספקת כ"א/ תפעול/ הסעות/ הקמה והצטיידות/ פיקוח והכשרה • לוועד יש סמכות לותר על תחום מסוים בהאצלת הסמכויות ואז המועצה מחויבת לפעול במקומו על פי שיקול דעתה.

פעילות רשות	פעילות חובה	חוק
פעילויות ושירותים שהמועצה קובעת כי כל וועד מקומי רשאי לספק אותן ועליה להאציל לו סמכות לשם כך. גם כאן כאשר אחריות הביצוע היא על המועצה בלבד, מופיעה המילה "רשות" בלבד ללא "האצלה" מאחר ואין צורך בהאצלת סמכויות	פעילויות ושירותים שהמועצה קובעת כי כל וועד מקומי חייב לספק אותן ומאצילה לו סמכות לשם כך. כאשר אחריות הביצוע היא על המועצה בלבד, מופיעה המילה "חובה" בלבד ללא "האצלה" מאחר ואין צורך בהאצלת סמכויות	אחריות הביצוע היא של הוועד המקומי המועצה מאצילה את הסמכות לוועד המקומי

שלושה סוגים של האצלות/ פעילויות:

הערות	חוק או האצלת מליאה לוועד (רשות או חובה)	סוג פעילות ואחריות						מתקן/שירות/פעילות	סוג שירות
		הכשרה	פיקוח	הקמה והצטיידות	הסעות	תפעול	כ"א
הכשרות – כלל רשותי	פעילות רשות	מועצה +ו. מקומי	מועצה					הכשרה והשתלמויות לחברי ועדים ובעלי תפקידים ביישוב	מנהל כללי – תפעול ועד מקומי
	חוק	ו. מקומי					ו. מקומי	ייעוץ משפטי ועלויות משפטיות
	חוק							אחזקת מבני ועד הכולל: חשמל, מים, תקשורת, שכ"ד, תיקונים ושיפוצים שוטפים פרסומים בעיתונים, רכישת ציוד משרדי, התקשרויות עם בנקים ופתיחת, חשבון לוועד המקומי, ביטוח
	פעילות חובה	ו. מקומי					ו. מקומי	בחינת בקשות להיתרי בניה המוגשות לו. המקומית
שכירת יועצים להכנת תכניות אב, תכניות פיתוח ותכניות פעולה יישוביות בתחומים שייקבעו	פעילות רשות	ו. מקומי					ו. מקומי	תכנון וייעוץ לא סטטוטורי בתיאום עם המועצה
	חוק	ו. מקומי	מועצה				ו. מקומי	שירותי הנה"ח וראיית חשבון

מנהל כללי – תפעול ועד מקומי

הערות מתקן/שירות/פעילות	חוק או האצלת מליאה לוועד (רשות או חובה) סוג שירות	סוג פעילות ואחריות						מתקן/שירות/פעילות	סוג שירות
		הכשרה	פיקוח	הקמה והצטיידות	הסעות	תפעול	כ"א
לוועדים שמעוניינים בכך בהתאם לתחשיב המתקבל מהמועצה על בסיס קובץ הנכסים וההנחות עפ"י חוק	חוק	ו. מקומי	מועצה			ו. מקומי	ו. מקומי	גביית ארנונה מהתושבים והעברתה למועצה בהתאם להחלטות המועצה	מנהל כספי – ניהול תקציב, גביית מסים, אגרות, היטלים ותשלומים
האצלת רשות לוועדים המעוניינים בכך	חוק	ו. מקומי	מועצה			ו. מקומי	ו. מקומי	הטלה וגבייה של התוספת לארנונה המהווה מיסי וועד מקומי עפ"י היטל המיסים של כל יישוב המאושר ע"י המועצה
	פעילות רשות	ו. מקומי	מועצה			ו. מקומי	ו. מקומי	גביית תשלומים מתושבים עבור שימוש בשירותים כגון חוגים ואירועים בהתאם להחלטות הועד המקומי
לוועדים שמעוניינים בכך . על בסיס בחינת מרכיבי הביטחון הנדרשים וחישוב, בשיתוף המועצה, של התשלומים שייגבו מהתושבים	חוק	ו. מקומי	מועצה			ו. מקומי	ו. מקומי	חישוב הטלה וגביה של היטל שמירה
קבלת תחשיב העלות הנדרשת למשלם מהמועצה	חוק	ו. מקומי	מועצה			ו. מקומי	ו. מקומי	גביית אגרת ביוב והעברתה למועצה
	חוק	ו. מקומי	מועצה			ו. מקומי	ו. מקומי	הכנת תקציב ו. מקומי

מנהל כספי – ניהול תקציב, גביית

מסים, אגרות, היטלים ותשלומים

הערות	חוק או האצלת מליאה לוועד (רשות או חובה)	סוג פעילות ואחריות						מתקן/שירות/פעילות	סוג שירות
		הכשרה	פיקוח	הקמה והצטיידות	הסעות	תפעול	כ"א
הועד רשאי לתגבר את פעילות המועצה בנושאים אלו	פעילות רשות	מועצה	מועצה	מועצה		מועצה	מועצה	איסוף פסולת ביתית רכישת/חידוש עגלות פסולת, הקמת מתקני מיחזור, איסוף ממתקני מיחזור, הדברה ביישובים, ריסוסים (נגד עשבייה), שירות וטרינארי, פיקוח על איכות מי שתיה, חינוך סביבתי, טיאוט וניקיון, מרחב ציבורי ביישובים, איסוף פסולת חקלאית, רכישת וחידוש קומפוסטרים	תברואה ואיכות הסביבה

תברואה ואיכות הסביבה

הערות	חוק או האצלת מליאה לוועד (רשות או חובה)	סוג פעילות ואחריות						מתקן/שירות/פעילות	סוג שירות
		הכשרה	פיקוח	הקמה והצטיידות	הסעות	תפעול	כ"א
אין צורך בהאצלה מאחר וביצוע ע"י מועצה	פעילות חובה	מועצה				מועצה		צח"י ומל"ח	שמירה וביטחון
הכשרות כלל רשותי –	פעילות חובה	מועצה					ו. מקומי	רכז ביטחון יישובי
תפעול = תחזוקה שוטפת ושבר	פעילות חובה		מועצה	ו. מקומי		ו. מקומי		גדרות, שערים, מחסנים, רכב ביטחון, ציוד ומבני שמירה
המועצה מתגברת את הישובים	פעילות חובה		מועצה	ו. מקומי		ו. מקומי		מקלטים ציבוריים
בשת"פ מ. הגבול	פעילות רשות	מועצה		מועצה		מועצה	מועצה	בסיס מתמיד

שמירה וביטחון

הערות	חוק או האצלת מליאה לוועד (רשות או חובה)	סוג פעילות ואחריות						מתקן/שירות/פעילות	סוג שירות
		הכשרה	פיקוח	הקמה והצטיידות	הסעות	תפעול	כ"א
	פעילות חובה		ו. מקומי	ו. מקומי		ו מקומי		מעון וגני ילדים טרום חובה	מבני ומתקני ציבור
בשת"פ עם משרד החינוך	חוק		מועצה	מועצה		מועצה		גני ילדים חובה
בשת"פ עם קופ"ח תפעול בד"כ ע"י אגוד חקלאית	פעילות רשות		ו. מקומי	ו. מקומי		ו מקומי		בית העם/מועדון ישובי/מועדון גיל הזהב, בית נוער/מבנה לתנועת נוער, ספריה, שירותי בריאות, מבנה
פיקוח המועצה כולל פיקוח שוטף על עמידה בתקנים בהתאם להוראות	פעילות חובה		מועצה	ו. מקומי		ו מקומי		גן שעשועים- מתקני ספורט

מבני ומתקני ציבור

הערות	חוק או האצלת מליאה לוועד (רשות או חובה)	סוג פעילות ואחריות						מתקן/שירות/פעילות	סוג שירות
		הכשרה	פיקוח	הקמה והצטיידות	הסעות	תפעול	כ"א
	פעילות רשות	ו. מקומי	מועצה	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	חינוך בלתי פורמלי – לילדים, נוער ומבוגרים, תנועת נוער, חוגים למבוגרים, מלגות לסטודנטים	פעילות חינוך, קהילה, חברה, תרבות וספורט
	פעילות חובה	ו. מקומי	מועצה	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	קהילה תומכת
	פעילות רשות	ו. מקומי	מועצה	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	פעילות חברתית ותרבותית לקשישים
	פעילות רשות			ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	שירותי סיעוד
	פעילות רשות	ו. מקומי	מועצה	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	שירותי דת יישוביים ובתי כנסת
באמצעות קופות החולים	פעילות רשות	ו. מקומי		ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	ו. מקומי	שירותים רפואיים

פעילות חינוך, קהילה, חברה,

תרבות וספורט

הערות	חוק או האצלת מליאה לוועד (רשות או חובה)	סוג פעילות ואחריות						מתקן/שירות/פעילות	סוג שירות
		הכשרה	פיקוח	הקמה והצטיידות	הסעות	תפעול	כ"א
ביצוע –אגודות. אחריות מוניציפאלית ו. מקומי	חוק		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		פיתוח ואחזקת גינות ציבוריות בתחומי היישוב פיתוח ואחזקת שטחים פתוחים בתחומי היישוב פיתוח ואחזקת בית עלמין יישובי פיתוח ותחזוקת דרכים חקלאיות בשטחים חקלאיים פיתוח ותחזוקת תעלות ניקוז בשטחים חקלאיים תחזוקת שטחים פתוחים בשולי היישוב	נכסים ציבוריים – גינון ושטחים פתוחים
העבודות באמצעות גוף מקצועי ובתיאום עם מחלקת ההנדסה של המועצה. תשתיות מים - אחריות מוניציפאלית של ועד מקומי ביצוע ע" אגודות	פעילות חובה		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		אחזקת ופיתוח תאורת רחובות (כולל מרכזיות) בתחומי היישוב	נכסים ציבוריים - תשתיות
	פעילות חובה		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		אחזקת ופיתוח כבישים ומדרכות בתחומי היישוב
	פעילות חובה		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		אחזקת ופיתוח תעלות ניקוז בתחומי היישוב
	פעילות חובה		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		אחזקת ופיתוח צנרת מים בתחומי היישוב
	חוק		מועצה	מועצה		מועצה		אחזקת ופיתוח צנרת ביוב (כולל בריכות) בתחומי היישוב
	פעילות חובה		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		אחזקת ופיתוח תשתיות תקשורת (כולל מרכזיות) בתחומי היישוב
	המועצה מבצעת		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		סימון ותמרור כבישים
	פעילות רשות		ו. מקומי	ו. מקומי		ו. מקומי		ריהוט רחוב
לכל הסעיפים דלעיל – בהנחה שעבודות, כולל שוטפות, מבוצעות ע"י קבלנים, "תפעול" מתייחס גם לכ"א

נכסים ציבוריים – גינון,

שטחים פתוחים ותשתיות