פרוטוקול מליאה לא מן המניין 062025 מתאריך 12112025

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

תאריך : יום רביעי 12 נובמבר 2025

הנדון: פרוטוקול ישיבת המועצה המסומית לא מן המניין מס' 06/2025 שתקיימה ביום רביעי ה- 12/11/2025 בשעה 19:00 בבניין המועצה המסומית עספיא

ראשות:

בראשות:

1

. מר מוניב סאבא - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המסומית:

1. מר סלים הלון - סגן ראש המועצה

2 מר ארכאן אבו רוכן - משנה לראש המועצה

3 מר גיבר אבו רוכן - חבר המועצה

4. מר אמין רחרוח - חבר המועצה

5. מר סאפי אבו פארס. - חבר המועצה

6. מר פארס לילאוי = - מ.מ. ראש המועצה

7 מר סלים חמה - סגן ראש המועצה

8 מר אמיל מארון - חבר המועצה

9. מר מרואן אבו סעדה - חבר המועצה

והשתתפו בישיבה:

1. עו"ד מואנס עלו - מבקר המועצה

2 גבי נורה אבו רוכן | - יועצת לקידום מעמד האישה

3. עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

נעדרו מהישיבה:

1. גבי סמירה עזאם - חברת המועצה

2 מר ראיק שרוף - חבר המועצה

3 גבי סלאם אסמאעיל - גזברית המועצה

על סדר היום:

* דו"ח ביקורת פנים לשנת 2024 - מבקר המועצה

= דו"ח תלונות ביבור לשנת 2024 - מבקר המועצה

עמוד: 1 מתוך:6

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 , דוא'יל : 1101960181178.00.1 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מר מוניב סאבא:

פותח ישיבת מליאה לא מן המניין 06/2025 מתאריך 12/11/2025.

עו''ד מואנס עלו:

אחת לשנה, המבקר יגיש לראש הרשות את דוח ממצאי הביקורת שערך וייתן העתק לועדת הביקורת. בתוך 3 חודשים מיום קבלת הדוח, יגיש ראש הרשות לועדת הביקורת את הערותיו לדוח ויעביר העתק לכל חברי המועצה.

בתוך 2 חודשים מיום קבלת הערות ראש הרשות ועדת ביקורת דיון בדוח ותגיש למועצה לאישור את סיכומיה והצעותיה. בתוך 2 חודשים מיום שהגישה ועדת הביקורת את סיכומיה והצעותיה תקיים מליאת המועצה דיון מיוחד. ואנחנו היום בשלב הזה.

דוח הביקורת הוגש לראש המועצה וחברי ועדת הביקורת בתאריך 01/04/2025 , (הערות ראש המועצה נתקבלו בתאריך 12/08/2025 נערך דיון בהערות ובדוייח בוועדת הביקורת בתאריך 28/09/2025 והיום 12/11/2025 אנו דנים במליאה.

הקובע השני של המבקר הוא ממונה על תלונות הציבור גס כאן הוא מחויב על פי חוק אחר חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), תשס'יח-2008 להגיש דו'יח עד לראשון במאי כל שנה. דו"ח תלונות 2024 הוגש לראש המועצה בתאריך 01/05/2025.

דו"ח ביקורת הפנים כולל ממצאים, מסקנות והמלצות בנושאים הבאים :

א ביקורת בתי העלמין הדרוזיים.

ב | ביקורת בנושא מתקני חלוקת הדואר.

ג. | דו'"ח ביקורת מעקב אחר פינוי דשא סנטתי ממגרש שחבייק.

ד. | ביקורת הנגשת מבנים ומקומות שאינם מבנים במועצה המקומית עספיא.

ה. | מעקב אחר תיקון ליקויים.

ו | הבסיס התוקי לעבודת מבקר המועצה.

נושא 1 : ביקורת בתי העלמין הדרוזייס: הביקורת בחנה את מצב תחזוקת בתי העלמין, ניהול שטחם, ושירותי הקבורה. עלו מספר ליקויים במבנה התשתיות, הגישה לנכים ותנאי התחזוקה השוטפים. מומלצ לפעול לשיפור התשתיות, במיוחד לאור הגידול בצרכים והציפיות לשירות איכותי בתחום זה.

מר ארכאן אבו רוכן:

מה הבעיה בבית קברות.

עו''ד מואנס עלו:

תקרא את הדות ותראה את התמונות.

נושא 2: מתקני חלוקת דואר: בדקתי אס בכלל המתקנים מחויבים בארנונה מתברר כי כן הס מחויבים אך חברת הדואר לא שילמה אף פעם.

נבדק המיקום והשטח וצריך להסדיר ולא ראיתי שיש אכיפה. המלצתי גם לחזק. המלצתנו היא לחזק את

עמוד: 2 מתוך:6

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1818601811/4.00.11 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מנגנוני הפיקוח ולבחון אפשרות לשיפור המערך הלוגיסטי בתחנות הדואר, כולל שדרוג אזורים עס תנועת אוכלוסייה גבוהה

מר מרואן אבו סעדה:

לגבי ארנונה, אם יתקדם, אכיפה לגבות רטרו?

עו''ד אופיר רשף:

צריך לבדוק אם ניתן. אני אבדוק ואתן חוות דעת.

מר ארכאן אבו רוכן:

מציע ליועמייש להוציא מכתב לחברת הדואר ולהפעיל סנקציות ולפזר עוד תאי דואר.

עו'יד אופיר רשף:

כמה כסף ושטת יש!

עו''ד מואנס עלו:

יש תעריף בצו הארנונה למתקנים.

מר סאפי אבו פארט:

אני חולק על מה שמר ארכאן אבו רוכן אומר. צריך להוציא צו אכיפה על ארנונה ולשלם. הס חייבים לעשות.

מר מרואן אבו סעדה ומר פארס לילאוי מסכימים עם מ סאפי אבו פארס.

עו''ד מואנס עלו:

נושא 3: מעקב אחר פינוי דשא סנטתי ממגרש שחבייק : הדוייח עוסק בביקורת על התנהלות המועצה בנוגע להסרת ופינוי דשא סינטטי ממגרש שתבייק. נמצא כי היו כשלים משמעותיים בפיקוח, ניהול הפרויקט, חלוקת הדשא ללא שקיפות, ואי קיווו תשלום לקבלן בגין אי פינוי הדשא כנדרש.

נושא 4: ביקורת הנגשת מבנים ומקומות שאינם מבנים במועצה המקומית עספיא : הדוייח עוסק בבחינת יישום חוק שוויון זכויות לאנשים עס מוגבלות במועצה המקומית עספיא, תוך התמקדות בהנגשת מבנים ציבוריים. נמצא כי חסרים מטה נגישות, נהלים מותאמים וועדת נגישות, (למרות מינוי רכוּת נגישות).

הדוייח מצביע על כך שהמועצה המקומית עספיא לא עמדה בדרישות הדיווח השנתיות שנקבעו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. אי-דיווח זה פוגע בזכאות הרשות להארכות מועד לביצוע התאמות

בוצע דוח.

מר סלים חמזה:

אפשר להוסיף על מבנים. מתקנים ספורט!

עו''ד מואנס עלו:

הדוח התייחס למבנים וגם למקומות שאינם מבנים.

מר טלים חמזת 1

גם על אופן הפעלת הנוהל?

עמוד: 3 מתוך: 6

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1/8180)60(1511/8.00.1 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

עו''ד מואנס עלו:

לא אני מתכוון יש חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח-1998 היה תיקון חוק וחייב המועצה להנגשת כל המתקנים והמוסדות בארבע פעימות עד מר> 2026. פעימה 1 בוצעה, פעימה 2 לא בוצעה אחרי הארכה. 2 פעימות שלא בוצעו.

יכולים לתבוע את המועצה על אי ביצוע והמועצה יכולה לספוג הרבה קנסות.

עו'/ד אופיר רשף:

הוגשה תכנית מטעם מהנדס המועצה לשעבר.

עו'/ד מואנס עלו:

המלצתי למועצה להגיש דיווחים מפורטים ולעמוד בדרישות הפרסום והשקיפות כדי להבטיח עמידה בלוחות הזמנים להנגשה עד מר\ 2026.

נושא 5: מעקב אחר תיקון ליקויים: המעקב מגלה כי חלק מהליקויים שהועלו בדוחות הביקורת הפנימית הקודמים (2018-2023) לא תוקנו לאורך השנים. משנת 2018-2023 ביצעתי מעקב איפה תוקן ואיפה לא.

למשל בנושא שלטי חוצות: המלצתי בעבר לצאת למכרז ולא יצא. זה מהווה מקור הכנסה נאה למועצה המקומית.

עו'יד אופיר רשף:

הכנתי פעמיים מכרז כוה ולמיטב ידיעתי כן פורסם פעם אחת ולא הוגשו אלין הצעת. יש בעיה מבחינת שטח. זו הערה חשובה וזו הכנסה למועצה. כל מי שרוצה לפרסם יכול לפרסם ולשלם למועצה.

מר סלים חמזת:

כי שאתה בא וגובה מס שילוט מעסקים ולא גובה מאלה שמפרסמים בשלטי חוצות, יעדיפו לפרססם איפה שבא להם.

עו'יד אופיר רשף:

למיטב ידיעתי אני לא בטוח שנושא השילוט נגבה בצורה הטובה ביותר. יש לעשות הסדרה לכל הנושא של שלטים.

למה עסק יבוא לפרסם כאשר הוא מפרסם אצלו על הדלת?

עו''ד אופיר רשף:

כאשר אתה נוסע ורואה שלט חוצות, זה מושך יותר.

הצבעה על אישור דוח ביקורת פנים 2024.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

עו'/ד מואנס עלו:

דוח תלונות ציבור הוגש כמצוות החוק ב-01/05/2025 הוגשו 56 תלונות.

9 סגורות (טופלו), 12 פתוחות.

עמוד: 4 מתוך:6

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 8181601811/4.60.11:/ ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

% תלונות מוצדקות, 10% לא מוצדקות, 32% מוצדקות חלקית.

מר ג'בר אבו רוקן:

באיזה נושאים במחלקות הוגשו תלונות.

עו'יד מואנס עלו:

הו עשיתי התפלגות תלונות לפי מחלקות.

6 תלונות נגד מחלקת הנדסה כולל תלונות נגד קבלנים.

6 נגד מחלקת גזברות נסגרו 4.

6 נגד מחלקת גביה נסגרו 5.

1 נגד מחלקת רווחה - נסגרה.

2 שפייע ווטרינריה ואיכות הסביבה 21 נסגרו אחת לא נסגרה.

הייתה תלונה אחת בנושא חשמל

4 בטחון ופיקוח 3 נסגרו.

סה"כ 58 תלונות.

מר סלים חמזה:

לא היו תלונות על חינוך:

עו'/ד מואנס עלו:

חינוך אפס לא היו, היו פניות. לא הכל מסווג התלונה.

מר סלים חמזה:

על כמה לדעתך זה משקף את המציאות?

עו''ד מואנס עלו:

אה משקף מאוד. חשוב להבתין בין ייפנייהיי של תושב אל הרשות המקומית לבין ייתלונהיי. תושב הרשות או תושב חוץ פונה לרשות בבקשה לטפל בעניינו ומצפה שהרשות תעשה כן, ורק פנייה שלא נענתה כלל או לא נענתה לשביעות רצונו של התושב תוגדר כתלונה, אס התושב יעמוד על כך שעניינו יבורר על ידי הממונה. לא כל פנייה מסווגת כתלונה רק אחרי פניה ולא טופלה כנדרש, יכולים להגיש תלונה אצלי אס תעמוד בקריטריונים. עובדה לא קיבלתי אף תלונה.

מר מרואן אבו סעדה:

מי עושה מעקב על פניות במוקדו

עו'יד מואנס עלו:

בשביל זה יש תוכנה ייעודית ולא המבקר. אם זה יהיה בתוכנית העבודה לאותה שנה, המבקר אצ אולי יתייחס לזה.

עמוד: 5 מתוך:6

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1"91926001811/8.00.1 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מר מוניב טאבא:

זה התפקיד של המנכייל/ מזכיר אחראי על ביצוע מעקב על פניות למוקד.

מר טלים חמזה:

בטח שה התפקיד של המבקר, הוא אמור לבקר.

עו''ד מואנס עלו:

אני לא יכול לבקר הכל גם לפי הנחיות איגוד מבקרי הרשויות, כך אני י*אצוף'' בנושאים ולא אוציא דו"ח.

מר ג'בר אבו רוקן:

העבודה של המבקר חברה עבודה סבירה בסדר אבל ....

עו''ד מואנס עלו:

עס כל הכבוד ובכל הצניעות מציע לך לעשות השוואה ברשויות אחרות ותדע מי המבקר שלך.

מר ג'בר אבו רוקן:

תקשיבו המציאות לא כך אלא יותר קשה ביישוב אני שומע המון תלונות.

עו''ד מואנס עלו:

זו לא הבעיה של המבקר.

הצבעה

מי בעד אישור דו"ח תלונות הציבור!

החלטה - פה אחד.

+ מוניב סאבא

ראש המועצו

המקומירז טחוייי

הישיבה ננעלה בשעה 19:20

המועצה

4 ת

פרח שרוף וא מוניב סאבא

מזּכיר המועצה ראש המועצה המקומ*

העתקים :

1. מר מוניב סאבא - ראש המועצה המקומית

2 חברי המועצה המקומית עספיא

3 מטה המועצה

4. תיק ישיבות מליאה מן המניין .

עמוד: 6 מתוך: 6

טלפון: 04/9122665 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [9.00.1ש1818601511 ; עספיא, 3009000