פרוטוקול מליאה מן המניין מס 022026 מיום 17022026

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה

לוס שלישי 17 פברואר 2026

הנדון: פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית מן המניין מס' 02/2026 שתסיימה ביום שלישי ה- 17/02/2026 בשעה 18:00 בבניין המועצה המקומית עספיא

בראשות:

1. מר מוניב סאבא - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית:

מר ארכאן אבו רוכן - משנה לראש המועצה

מר סלים חמזה - סגן ראש המועצה

מר סלים הלון - סגן ראש המועצה

מר מרואן אבו סעדה - חבר המועצה

מר חסן ואהר - חבר המועצה

מר אמין רחרות - חבר המועצה

מר ראיק שרוף - חבר המועצה

. גבי סמירה עואם - חברת המועצה

0. מר אמיל מארון - חבר המועצה

1. מר סאפי אבו פארס - חבר המועצה

שש םי תא זר סט סר

והשתתפו בישיבה:

1. עו"ד מואנס עלו - מבקר המועצה

2 עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

3. מר חסון מרזוק - מהנדס המועצה

4. גבי נורה אבו רוכן - יועצת לקידום מעמד האישה

נעדרו מהישיבה:

1 גב' סלאם אסמאעיל - גוברית המועצה

2. מר פארס לילאוי - מ.מ. ראש

על סדר היוט:

* הודעות.

= אישור פרוטוקול מליאה מן המניין 01/2026 .

= אישור תקציב המתנייס לשנת 2026 .

* נכס ריק/ סגור, הסבר ע"י יועמ"ש - עפ"י בקשת מר ראיק שרוף.

= דיון בהקצאת תקציב מיוחד ע"י נתיבי ישראל לשדרוג כיכר כניסת הכפר - עפ"י בקשת מר ראיק שרוף.

* אישור המלצת ועדת תחבורה לתוספת תחנת אוטובוס בשכונת המעיין - עפ"י בקשת מר ראיק שרוף.

* עדכון ועדות המועצה.

* הצגת דו"ח חופש המידע לשנת 2025 -פרח שרוף.

= שינוי מורשה חתימה בחשבון הורים, בבית ספר יסודי בי-- מר הייתם שרוף במקום מר עלי דביאן.

* עדכון מורשה חתימה בחשבון הורים, בבית ספר יסודי א' - גבי גיידאא אבו רוכן.

א אישור פתיחת תב"ר - הרשאה תקציבית מס' 1001927670 עייס 710,750 ₪ ממשרד הנגב, הגליל והתוסן הלאומי לשיפוץ והצטיידות מבנה פסגה.

₪ שונות.

עמוד 1 מתוך 7

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 9182601811/4.00.11 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מר מוניב סאבא:

פותח ישיבת מליאה מן המניין 02/2026 מיום 17/02/2026.

על סדר היום :

אישור פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 01/2026

הצבעה : מי בעד!

החלטה - פה אחד

אישור תקציב המתנייס לשנת 2026

מר מוניב טאבא+

התקיימה ועדת כספים והתקציב מאושר.

מר חטן זאהר:

אני מבקש לדחות את אישור תקציב המתנייס. המתנייס נקרא מרכז קהילתי והוא מנוהל ע"י עמותה, נכון!

עו'יד אופיר רשף:

לא כל כך נכון. ה חבי מעין עירוני החואה 40% לעמותה ו60 % מנוהל על ידי המועצה, במועצה יש הרבה נציגים.

אה לא כל כך נכון להגיד שהמתנייס מנוהל ע"י העמותה.

מר ארקאן אבו רוכן:

המתנייס מנוהל על ידי עמותה, כן או לאז

עו'יד אופיר רשף:

המתנייס מנוהל על ידי החבקה למתנסים, ומי אומר לחברה למתנסים מה לעשות, המועצה כי יש לה בעלות של 0 אחוצים מניהול המתנייס, ויש גם ועד מנהל, דרקטריון, שלמועצה יש 3 נציגים ועוד 2 נציגי ציבור ועוד ? של החברה למתנסים.

מר חטן זאהר:

באחד היעדים של הארגון כתוב שהעברת מחלקת הספורט מהמועצה למתנייס, מי הסמיך לעשות דבר כזה!

מר מוניב סאבא:

הייתה הצבעת מליאה שהעברנו את התרבות והספורט תחת ניהול המתנייס.

מר חסן זאהר:

או אתם מעבירים למתנייס או אפשר להעביר לעמותות אחרות.

עו'/ד אופיר רשף:

בגדול אתה צודק, אבל הצורה שאתה מעביר לעמותות אחרות שונה מהשיטה שאתה מעביר למתנייס שאתה הבעלים שלו, ויש לך פטור מעריכת מכרגים לעומת עמותה אחרת, המועצה כן תומכת במעמותות אחרות.

נקח למשל עמותה אחרת בכפר, עמותת הספורט שהיא עצמאית, אבל ו עמותה כמו המתנייס שהיא חברה והיא בניהול של 60 אחוז על ידי המועצה, בעמותה אחרת אין בעלות למתנייס ואפשר לתמוך בה בדרך אחרת ולא כמו שתומכים במתנייס.

מר חסן זאהר:

יש אישור של ניהול תקין?

עו'/ד אופיר רשף:

לא ראיתי אישור ניהול תקין, אך המתנייס יכול לפעול ללא אישור תקין כי הוא מוגדר כחברה חדשה ולא עמותה

קיימת, וזה משפטית.

מר חסן זאהר:

בעלי התפקידים - אני רואה שיש ניגוד עניינים, למשל, ראש המועצה הוא יור הועד וגם חבר ועד, האם ניתן חוקית להעביר כסף לעמותה שראש המועצה הוא חבר בה?

עמוד 2 מתוך 7

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [919601811/9.00.1 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה

עו'/ד אופיר רשף:

ראש המועצה לא חבר בעמותה אלא הוא מנהלה כחלק מתפקידו, כמו כן, ראש המועצה נחשב גס לחבר מועצה מתוקף החוק, סעיף תאגיד עירוני, בגדול המתנס הוא ורוע ביצועית של המועצה.

מר חסן זאהר:

מר עלי דביאן, חבר ועדת ביקורת ויש לו ספריה, האם עלי הוא ספק המתנס? ואף יש לאשתו קרבה למנהל המתנס.

עו'יד אופיר רשף:

לא יודע לענות על וה.

מר מוניב סאבא:

כמו שאמר היועמייש, אין ניגוד עניינים, שאני יו"ר המתנייס, ואני מחדד, מי שרוצה להעלות נושאים כאלה ואחרים שידבר עס אמין על גה לפני כי הוא אמון על וּח.

מר סאפי אבו פארט:

אני חולק על ראש המועצה, כל חבר מועצה יכול לעלות מה שהוא רוצה.

מר ארקאן אבו רכון:

מבקש תשובה חותכת לגבי המתנייס, הוא לא עמותה!

עו'/ד אופיר רשף:

המתנייס לא עמותה ואין ניגוד עניינים ביחס למה שבדקתי בהקשר ראש המועצה, אני אסביר שוב, כל אחד יכול להקים עמותה.

מר אמין רחרוח:

המתנייס עושה פעילות רק לעספיא, לחינוך ועוד, הכסף עובר מהמועצה למתנייס, או הכל מנוהל נכון גס בועדת כספים, עמותות אלה עוזרות לנו לא לאבד תקתציביס והם מועסקות על ידי המתנייס בהתאם לצורך וגם אישרנו את וה בוועדת כספים, וגם דיברנו על ניגודי עניינים.

מר מרואן אבו סעדה:

אני כיוייר ועדת כספים, מבקש לקבל התייחסות בכתב כדי שיהיה אצלנו לבחינה.

עו'יד אופיר רשף:

יש ויבוצע.

מר אמין רחרוח:

תמיד יש קרבת משפחה בכפר ואם נתייחס לזה כך אצי נמצא שכל מי שעובד בכפר יש לו קרבה.

מר סלים חמוזה:

לגבי מר עלי דביאן הוא תורם לועדת הביקורת, קרבה יש אך וה אצל כולם ואם נתייחס לוה בצורה כגו אז אנחנו בבעייה, לגבי תרבות וספורט, המתנייס עמותה והיא ורוע ביצועית של המועצה, אמור המתנייס לקבל יותר תקציב והיא עמותה ללא רווח, תקציבה מאופס בסוף שנה, וכל שאירית כסף שנשאר מפעילות שלה מתורגם לעוד פעילות תרבותית לטובת הכפר וגה בדיוק מה שצריך להיות, נוסף לוּה, לעניין תוספת תקציב הכל נעשה על פי חוק מול המתנייס ובצורה נכונה, מר ענאן שכידס עושה עבודת קודש בניהולו של המתנייס.

מר מוניב סאבא:

הצבעה : מי בעדו

נגד - מר חסן ואהר.

בעד - מר מוניב סאבא, מר ארקאן אבו רוכן, מר מרואן אבו סעדה, מר סאפי אבו פארס, מר סלים הלון, מר ראיק שרוף, מר סלים חמזה, גבי סמירה עזאם, מר אמין רחרוח, מר אמיל מארון.

החלטה - אושר ברוב קולות.

עמוד 3 מתוך 7

טלפון: 04/9122665 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 9182601811/8.00.11' ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה

מר טאפי אבו פארט:

אני אגוכר שמר סלים חמזה התנגד להעברת כסף למתנייס בעבר ואו שינית את דעתך?

מר סלים חמזה:

וה לא נכון, אני אכן התנגדתי להעברת כסף תרבות וספורט ללא ידיעתי אך הצבעתי בעד בסופו של דבר.

ואני תומך עד היום שהמתנייס יבצע עבודות כאלה של המועצה.

גבס ריק/ סגור

מר מוניב סאבא:

נכס ריק סגור, מבקש מר ראיק שרוף להגיבז

מר ראיק שרוף:

לא ייתכן שנכס ריק יהיה פטור לחצי שנה, ואז אחרי זה שוב משלם לשנתיים ושוב פטור מתשלום, אני מבקש תשובות לגבי החוק הזה? לדוגמה, אישה שמשלמת עבור דירה של בנה שלא גר בהז צריך להבין את הנושא ואף לקדם חוק עור לנושא.

עו''ד אופיר רשף:

דבר ראשון וה חקיקה ראשית של המדינה, תקנה 13, לא ניתן לחקק חוק עור רשות מקומית שנוגד חקיקה ראשית.

מר ראיק שרוף:

ואם הנכס לא ראוי למגורים!

מר מוניב טאבא:

אם לא ראי למגורים לא משלמים, אם שיפוצ אז חצי שנה ואז משלמים 66 אחוזים לתקופה מסויימת, מאוד ברור.

עו'יד אופיר רשף:

יש החלטת ממשלה, שני דברים שונים בין נכס ריק לנכס לא ראוי, בנכס ריק יש חוקים משלהם וזה בהנחה מדורג עבור תשלום לנכס לשלוש שנים, לגבי נכס לא ראוי למגורים יש למועצה שיקול דעת, וזה לפי גס מבחן השמשה של הנכס, בכדי לאבחן נכס לא ראוי המחוקק קבע חוקים ואנחנו עובדים לפיהם, מאוד תלוי מצב הנכס ומה עלות השמשתו ועל בסיס ה מחליטים אם הכנס הוא ראוי או לא.

מר ראיק שרוף:

אני חולק על גה, אס התושב משתכר בצורה נמוכה איך מחשבים את זה?

עו'יד אופיר רשף:

לפי מבחן ההכנסה גם ניתן לבחון את העניין אך כל מקרה לגופו ויש לזה סעיפים ייעודייסם לבתינת אחוז ההנחה בהתאם למבחהן ההכנסה.

מר ארקאן אבו רוכן:

ארנונה משלמים על קיום נכס ולא על שימוש בפועל, וה החוק.

מר טסאפי אבו פארט:

האם מנהלת הארנונה יכולה להיות קופאית חוקית?

עו'/ד אופיר רשף:

להבנתי אין מניע ה חוקית שהיא תהיה ופאית ראשית, אך אני מסכים שזּה לא מצב טבעי, ושוב לעניין חרשות שלנו בגלל הגודל הקטן שלה אפשר להגדיר גס את המנהלת כקופאית בארנונה.

עו'/ד מואנס עלו:

יש כאן בעיה מסויימת כי המנהל גס קובעת את השומה וגם גובה כסף, החוק אומר שמספיק שיהיה חשד או ניגוד עניינים.

עמוד 4 מתוך 7

טלפון: 04/9122665 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [9180)6001811/4.00.1 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה

עו''ד אופיר רשף:

בתוך שלושת הגדרות ניגודי העניינים צריך להבין היכן, מוסרי ציבורי ואישי, ציבורי אומר שיש שני תפקידים שהיא עושה וכאן נשאלת השאלה מה החששז

מר סאפי אבו פארס+

האם כיועצ משפטי מאמין שהיא צריכה לחיות גם מנהלת ארנונה וגם קופאית?

עו'יד אופיר רשף:

אני בודק את וה ומחציר לך חוות דעת.

גב' סמירה עזאם:

האם היא עובדת בשני התפקידים בו ומנית!

עו''ד אופיר רשף:

כן.

מר מארון מארון:

אני חושב שזה לא יכול להיות מנהלת וקופאית בו ומנית.

עו'/ד אופיר רשף:

מנהלת ארנונה אחראית על השגות, סיווג ועוד, וזה לא קשור לגביה, היא לא קובעת מחיר ארנונה, ולכן לא מצליח לחשוב על ניגוד עיניים בין מנהלת לקופאית.

מר מוניב סאבא:

נחכה לחוות דעתו של היועמייש עד שבוע הבא.

דיון בהקצאת תקציב מיוחד ע'יי נתיבי ישראל לשדרוג ביבר בניסת הפפר

מר מוניב סאבא:

הצעת תקציב מיוחד לשדרוג כיכר כניסת הכפר לבקשתו של מר ראיק שרוף, אין ספק שהכניסה ליישוב טעונה שיפור, העלנו בקשה לנתיבי ישראל ורתייג, בתקווה שזה יסתדר.

מר ראיק שרוף:

לא ייתכן ששלט הכניסה לעספיא יחיה מכוסה בפרסומת, צריכה כניסה מסודרת ומתאים לרמת הכפר, אשמח שה יהיה בסדר עדיפות של הכפר, כולל תקציב מיוחד. כמו כן, מבקש לתקן את בכיכר של המזרקה כי וה לא נראה טוב.

מר אמין רחרוח:

אני גס ממלי\ לטפל במורקה.

מר סלים הלון:

אני חושב שזה נכון לשפצ את הכיכר ולדאוג שזה יהיה מטופל מהר ככל האפשר מתקציב המועצה.

גב! סמירה עזאם:

לגבי חזות הכפר הגיע הזמן להשקיע בזה, יש תקציבים לנראות של הכפר ויש מקום לתכנן ולהיות מוכנים לפרויקטים, מציעה להקים ועדה שכל עניינה לטפל בנראות הכפר שתעבוד מול נתיבי ישראל.

מר מוניב סאבא:

להצעתו של מר סלים חמזה שבכל יום שישי יצא סיור בראשותי עס חברי המועצה לבדוק את מצב הכפר, אני מציע שכן זה יקרה ומשישי הקרוב כך יהיו הדברים.

גב' סמירה עזאם:

מבקשת מיור ועדת התחבורה לשתף עוד חברי מועצה שיהיו חלק מהועדה שתקום למשימות אלה.

מר ראיק שרוף:

מאשר.

מר סלים חמזה:

מבקש מהמועצה לשלוח מכתב ליוייר מועצת דאלית אלכרמל ולהדות לו שעשה את זה.

עמוד 5 מתוך 7

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 9181601811/8.00.11/ ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מר ארקאן אבו רוכן:

יש מקום להיות עם תכניות מגירה לכל המחלקות ולא להמתין לקבלת תקציב, תכנית מתוקצבת, אחרת כל השיח מיותר, כי בעבר וה היה וטרם בוצע.

אישור המלצת ועדת תחבורה לתוטפת תחנת אוטובוס בשבונת המעיין

מר מוניב טאבא:

אישור המלצת ועדת תחבורה לתוספת תחנת אוטובוס בשכונות בישוב.

מר ראיק שרוף:

יש כ56 תחנות והוספנו להם עוד 30, ומאז אנחנו תקועים, ויש מקום להתקדם עם וה, אני מאמיס שיש מקום להתקדם עם פרוייקטים והיה מקום להוציא מכתס לתושב שפנה אלינו וטרם קיבל, וזה בנושא משכנתא אבל וה נושא אחר, לעניין התחנות, אני מבקש להוסיף לשכונת המעיין שהיא מנותקת לגמרי כיום, מבקש להוסיף להם הסעה עד לשם כמו שעשינו בווחלוק, לא אוטובוס ולא תחנות, אני מאמין שצריך להוסיף לשם תחנות.

מר סלים חמזה:

צריך לוכור שבחלק מהשכונות שיש להוסיף להסם תחנות קיימות אדמות פרטיות, ונכון לבחון את אה לעמוק לפני הצבת התחנה.

מר מוניב סאבא:

הצבעה : מי בעד!

החלטה - פה אחל.

מר מרואן אבו סעדה:

חילקנו משימות לפני כמה ומן בועדת תחבורה ואשמח לקבל ממך סקירה על מה התקדם מאו?

מר ראיק שרוף:

לגבי מקומות חניה לנכים טרם בוצע.

מר מוניב סאבא:

מר ראיק שרוף מבקש ממך להכין רשימה של משימות שטרם בוצעו ובאחריות מי על מנת לקבל החלטות בעניין.

עדכון ועדות המועצה

מר מוניב סאבא:

לגבי עדכון ועדות המועצה ושינוי בוועדות המועצה, גס תרבות נפרדת וגם ספורט נפרדת ואני מעונייס לתבר את שתי הוועדות ביחד.

הצבעה : מי בעדי

החלטה - פה אחד.

מר מוניב סאבא:

אני מבקש להוסיף את מר חסן ואהר לוועדת תתבורה ולוועדת מעמד האישה.

הצבעה : מי בעדי

החלטה - פה אחל.

מר מוניב סאבא:

מוסיף את מר סלים חמזה וגבי סמירה עזאם לוועדת תחבורה.

הצבעה : מי בעד!

ההלטה - פה אחד

מר מוניב סאבא:

מר סאפי אבו פארס מתפטר מיוייר ועדת ביקורת ומעביר את ה למר חסן זאהר, אך נשאר חלק מהועדה.

הצבעה :מי בעד!

החלטה - פה אחד

עמוד 6 מתוך 7

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1'9182601812/8.00.11 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

הצגת דו''ח חופש המידע לשנת 2025

מר מוניב טאבא:

לגבי הצגת דוח חופש המידע לשנת 2025, לצערי מר פרח שרוף אתמול עבר צינתור ולכן מבקש לדחות את זה.

שינוי מורשה חתימה בחשבון הורים, בבית ספר יסודי ב' - מר הייתם שרוף במקום מר עלי דביאן

מר מוניב טסאבא:

לגבי שינוי מורשה חתימה בחשבון הורים, בבית ספר יסודי בי - מר הייתם שרוף במקום מר עלי דביאן

הצבעה : מי בעדז

החלטה - פה אחד

עדכון מורשה חתימה בחשבון הורים, בבית ספר יסוצי א' - גב' ג'ידאא אבו רוכן

מר מוניב טאבא:

לגבי עדכון מורשה חתימה בחשבון הורים, בבית ספר יסודי א' - גבי גיידאא אבו רוכן

הצבעה : מי בעד !

נמנע - מר ארכאן אבו רוכן.

בעד - מר מוניב סאבא, מר חסן וּאהר, מר מרואן אבו סעדה, מר סאפי אבו פארס, מר סלים הלון, מר ראיק שרוף, מר סלים חמזה, גבי סמירה עזאם, מר אמין רחרוח, מר אמלל מארון.

החלטה - אושר ברוב קולות.

אישור פתיחת תב'יר - הרשאה תקציבית מס' 1001927670 עייס 710,750 ₪ ממשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי לשיפוצ והצטלידות מבנה פטגתה

מר מוניב טסאבא:

אישור הרשאה תקציבית מספר 192, על סך אלף שת, לשיפוץ ויתון, אנחנו מביאים את הכסף ונבנה תכנית בפסגה גם כמועדון לחינוך בלתי פורלמי ועוד, ובאחריות המהנדס שבונה את התוןכנית להתייעצ עם חברי המועצה לפני.

הצבעה : מי בעד!

החלטה - פה אחד

מר טאפי אבו פארט:

האם אפשר לבנות מועדון לחינוך הבלתי פורמלי באופן מלא!

מר מוניב סאבא:

כן אפשר.

הישיבה ננעלה בשעה 19:15

*

המקומית :

פרח שרוף עוספיא מוניב סאבא

מוכיר המועצה ראש המועצה המקומי

העתקים :

1 מר מוניב סאבא - ראש המועצה המקומית

2 חברי המועצה המקומית עספיא

3 מטה המועצה

4 תיק ישיבות מליאה מן המניין .

עמוד 7 מתוך 7

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : ]9190601811/8.00.1/ ; עספיא, 3009000