פרוטוקול ישיבת המועצה מן המניין 092025 מיום 08092025

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

תאריך : יום שני 08 ספטמבר 2025

הנדון: פרוטוקול ישיבת המועצה המסומית מן המניין מס' 09/2025 שתקיימה ביום שני ה- 08/09/2025 בשעה 17:30 בבניין המועצה המסומית עספיא

בראשות:

1. מר מוניב סאבא - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית:

1. מר סלים הלון - סגן ראש המועצה

2 מר ארכאן אבו רוכן - משנה לראש המועצה

3 גב' סמירה עזאס - חברת המועצה

4. מר ראיק שרוף - חבר המועצה

5. מר גיבר אבו רוכן - חבר המועצה

6. מר מרואן אבו סעדה - חבר המועצה

7. מר אמין רחרות - חבר המועצה

8 מר סאפי אבו פארס. - חבר המועצה

ותהשתתפו בישיבה:

1. גבי סלאם אסמאעיל - גזברית המועצה

2. עו'יד אופיר רשף - יועצ משפטי

3 עו"ד מואנס עלו - מבקר המועצה

6. גבי נורה אבו רוכן | - יועצת לקידום מעמד האישה

נעדרו מהישיבה:

1. מר פארס לילאוי | - מ.מ. ראש המועצה

2. מר סלים חמזה - סגן ראש המועצה

3 מר אמיל מארון - חבר המועצה

על סזיר היום:

* הודעות.

* אישור פרוטוקול מליאה לא מן המניין מסי 04/2025.

* שינויים בהרכב ועדת מעמד האישה.

* שינויים בהרכב ועדת קידום מעמד הילד.

* שינויים בהרכב ועדת בריאות.

* שינוי שס ועדת צעירים לוועדת צעירים וצעירות.

= שינויים בהרכב ועדות המועצה.

* בתירת יו"ר ועדת ערר.

= מינוי גבי אלין אבו פארס לדירקטוריון תאגיד מים פלגי מוצקין.

* שינוי סף פטור במכרו - בקשת מר אמין רחרות.

* אישור מינוי פקח איכות הסביבה - מר מזייד אבו רוכן.

* הצגת תכנון ותכנית עבודה לחינוך לא פורמלי עד סוף 2025 -- בקשת מר אמין רחרות.

* דיון במצב יסודי גי - בקשת מר אמין רחרות.

* אישור מר ראיק שרוף כנציג המועצה מול נתיבי ישראל.

= שונות.

עמוד: 1 מתוך:8

טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [11819160181/9.00.1 ; עספיא, 3009000 =

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה

מר מוניב סאבא:

פותח ישיבת מליאה מן המניין 09/2025 מתאריך 08/09/2025.

על סזיר היום:

אישור פרוטוקול מליאה לא מן המניין מס' 04/2025

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

שינויים בהרכב ועדת מעמד האישת

מציעים את מר גיבר אבו רוכן, ומר אמיל מארון במקום מר אמין רחרוח ומר מרואן אבו סעדה.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

שינויים בהרכב ועדת קידום מעמד הילד

מציעים את מר גיבר אבו רוכן, ומר אמיל מארון במקום מר אמין רחרוח ומר מרואן אבו סעדה.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

שינויים בהרכב ועדת בריאות

מציעים את מר ג'יבר אבו רוכן, ומר אמיל מארון במקום מר אמין רתרוח ומר מרואן אבו סעדה.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

שינוי שם ועדת צעירים לוועדת צעירים וצעירות

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

שינויים בהרכב ועדות המועצה

מר מורואן אבו סעדה:

מציע לצרף את מר ארכאן אבו רוכן ואת מר סאפי אבו פארס לוועדת משנה לתכנון ובניה.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

מר ג/בר אבו רוכן:

ועדת שמות לא מצליח להזיז את הנשוא, מבקש להחליף אותי במר ארכאן אבו רוכן ליוייר הועדה. ולצרף את

מר מרואן אבו סעדה ואת מר אמין רחרוח.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

מר מוניב סאבא:

הרכב ועדת הנחות: סאפי אבו פארס יו"ר, ארכאן אבו רוכן, הגזבר מנהלת הרווחה והיועמייש, אנחנו מצרפים

את מר ראיק שרוף כחבר ועדה נוסף.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

בחירת יו'/ר ועדת ערר על קביעת ארנונה

אנחנו מורידים מסדר היום בגלל שמי שרצינו לא מסכים, עו"ד כמיל טרודי נמצא בניגוד עיניים מנהל תיקים בהם המועצה הנה צד בהליך המשפטי ועוייד ענאן פרו שלח מכתב שהוא לא מעוניין.

עמוד: 2 מתוך: 8

טלפון: 04/9122645 | נייד : 052/6599616 ; פקט : 04/8399480 ; דואזייל : [199181160181//8.00.1 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מינוי גב' אלין אבו פארס לדירקטוריון תאגיד מים וביוב פלגי מוצקיו

הצבעה

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

שינוי סף פטור במכרז בקשה של חבר המועצה אמין רחרוח מ- 70 אלף ל- 10 אלף.

מר אמין רחרוח:

לפני וה, רציתי לבדוק אתך את עניין 6% ריבית הגביה מה קורה עם זה! הבנתי מהפקידה בגביה, שהחברה שהייתה לפני לא הייתה גובה שקל אחד, זה המון כסף.

מר מוניב סאבא:

מבקש את התייחסות היועמייש.

מר סאפי אבו פארס:

אני מבקש שלא להתייחס לוזה כי כבר הייתה החלטה של המועצה של המליאה להוציא את החברה הצוכה, לכן וח מיותר.

מר מוניב סאבא:

אני הסברתי סאפי שאנחנו בסוף השנה עוד ארבעה חודשים.... מציע לקבל את הדיון בישיבת עבודה לא במליאה נדון בוה ביננו חברי המועצה ואז נחליט.. אם גּה חוקי נעלה את זה על סדר יומה של המליאה.

שינוי סף פטור משבעים אלף ₪ לעשר אלף ₪ :

מר אמין רחרוח:

מבקש להעלות נושא חשוב זה, הקשור לשקיפות הקשור לאימון הציבור. כיום לפי החוק והתקנות יש סכום תקרה נקבע לכל המדינה, אנו כיום לא מעלים את הסף אלא להורידו, אין מניעה משפטית, מבקר המדינה ומשרד הפנים ממליצים להגביר את הבקרה ולצמצם את השימוש יתר בפטור ממכרו. המטרה שלנו זה שקיפות גבוהה יותר שכל ההתקשרות תהיה גלויה אמון הציבור.

עו'יד אופיר רשף:

התייעצת אתי לפני זה.

מר אמין רחרוח:

התזרת תשובה בעייפ והוא אמר שמבחינה משפטית אין מניעה חוקית.

מר מוניב סאבא:

חשוב לי לשמוע את היתרונות והחסרונות של הדבר הזה.

עו''ד אופיר רשף:

אין מניעה חוקית, אפשר להוריד את תקרת הפטור. בדקתי את כל הבדיקות שיכולתי לעשות, מבחינתי ההחלטה חוקית לחלוטין. נכון אולי יש יתרונות של שקיפות ופיקוח אולי יותר צמוד יחיה יותר שליטה, מצד שני לא סתם נקבעה תקרה זו. לא ראיתי את זה קיים באף רשות מקומית במדינת ישראל ויכול להיות שפספסתי, מבחינה תפעולית יכול לגרום לבעיות תפעוליות במועצה לדעתי התקרה הזאת נועדה לאפשר גמישות לראש המועצה שהוא מפעיל את הצוות המקצועי במסגרת וועדת השלושה וועדת ההתקשרויות.

אחד וה לא פטור ממכרז כפי שציינת, אנחנו מדברים על התקשרויות שאין חובה לעשות מכרו בסכום שמתחת לשמוניס אלף ש"ח. כמו לדוגמא לתקן כביש בסכום 50000 ₪ אצ וה יצטרך לעבור לוועדת המכרזּים מכרז ווטא אז אנחנו מחויבים לפי החוקים של מכרז זוטא, שזה פניה לספקים בספר הספקים של המועצה.

עמוד: 3 מתוך: 8

טלפון; 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [9860181198.00.1 ופי ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

אס הספק לא יהיה רשום בספר הספקים אצ יהיה מכרו פומבי כמובן עס פרסום רגיל. החיסרון בעיניי לפחות הוא עיכוב תפעולי שיכול לגרום לעיכוב בביצועיסם של דברים, מצד שני היתרון שליטה יותר גדולה באיך ולאן הכסף הולך.

ברמת הפיקוח אני פחות מסכים לזה. הכל מפורסם, כל מי שרוצה פרוטוקול ודיונים יכולים תמיד לקחת ותוך 3 ימים יקבל. אני לא נתקלתי באף פניה של מישהו לבקש משהו שלא קיבל. אלה החסרונות והיתרונות.

מר ראיק שרוף:

רוצה להעיר הערה קטנה, בעניין העיכובים, יש משהו באמירת היועמייש, האם לאחר קבלת ההחלטה ניתן להעביר את ההחלטה לוועדת המכרזים.

מר ארכאן אבו רופן:

זה יהיה פטור ממכרז.

מר ראיק שרוף:

האם אחרי ההחלטה של וועדת השלושה, אפשר לקבל את החלטת ועדת המכרוים.

עו'יד אופיר רשף:

לא, במקרה ותופחת הסכומים זה לא יגיע לוועדת השלושה אלא לוועדת המכרצים.

מר מוניב טאבא:

שואל את היועמייש, האם בוועדת השלושה יכולים להצטרף 2-3 חברי מועצה כמשקיפים.

עו'יד אופיר רשף:

לא, כתבתי חו"ד בנושא זה.

מר אמין רחרוח:

יהיה לנו יומיים קבועים שעות קבועות, חברי המועצה לתפקד במקום ועדת שלושה.

מר ארכאן אבו רוכן:

זה לא פיקוח ולא שליטה, המטרה היא מעורבות חברי המועצה, אם כמשקיפים לא מתקבלים על פי חוות הדעת שלך, אז אנחנו מבקשים לקבוע סכום מסוים, אנחנו מבקשים מעורבות חברי המועצה בוועדה וה הכל.

מר אמין רחרוח:

מבקש להעלות את הסעיף כמו שהוא עד 10,000 ₪.

מר ראיק שרוף:

אתם תוקעים את המועצה עוד פעם - כל העבודות מעבר ל- 10,000 ₪ יעברו לוועדה, זה יתעכב וזה לא טוב לאזרת.

מר ג/בר אבו רוכן:

הבהרה חשובה מה התועלת של המועצה בדבר הזה מאשר הפרוצדורה הקודמתז

מר אמין רחרוח:

שקיפות, חסר שקיפות. הגיע הזמן לקחת את המושכות לידיים. אני נציג ציבור הצביעו לנו בשביל השקיפות הואת.

עו'יד אופיר רשף:

בניגוד למה שאתה אומר ראיק, אני לא נותן חוות דעת אישיות, אין פה שום דבר אישי והכל מקצועי, אם זה מה שאתם רוצים, אני אגיע לכל ועדה שתרצו ומתי שתרצו אני אבוא

עמוד: 4 מתוך:8

טלפון; 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"יל : 107000018108.00.11 ; עספיא, 3009000 7

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

גב' סמירה עזאם:

שאלה, ועדת שלושה מקצועית, מי מפקח עליהז

עו'יד אופיר רשף:

כתבתי בחו'יד שלי - ועדת השלושה היא וועדה מקצועית, אתם חברי המועצה מפקחים עליה. אומנם לא מפקחים עליה בלשבת בוועדה בפועל. יכולים לעיין בכל פרוטוקולים של הוועדה וגם במסגרת ועדת הביקורת ניתן לפקח. יש הבדל בין מעורבות לפיקוח. מעורבות זה יותר לקבל את ההחלטות ופיקוח לבדוק שלא נעשתה טעות אלה שני דברים שונים. אז הפיקוח קיים גם בביקורת וגם בהמצאת מסמכים, אלה המנגנונים

שהמוזוקק קבע. בכל רשות מקומית במדינת ישראל כך זה עובד כתבתי חו"ד.

גב' סמירה עזאם:

כך נצטרך לדון 10 פעמים כל יום!!

מר או"כאן אבו רוכן:

הרבה פעמים ועדת ה- 3 לא הצליחה להיכנס, ונדחו הרבה דברים, נכון אופיר.

עו''ד אופיר רשף:

דווקא אני לא חושב שזה נכון, נכון שדחינו הרבה וועדות מסיבות מקצועיות ולא מסיבות של היעדרות.

מר מוניב סאבא:

אנחנו מביאים את הסעיף: שינוי סף הפטור ממכרז משבעים לשלושים אלף. אני נותן לזה 3 חודשים כתקופת

ניסיון. אס זה הולך כמו שצריך נמשיך אם לא מחזירים למה שהיה.

מר אמין רחרוח:

בתנאי אחד שאף אחד לא יכשיל אותנו.

מר מוניב טאבא:

ניתן לוה 3 חודשים תקופת ניסיון את וה לא יצליח נחזיר את וה למה שהיה.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

אישו מינוי פקח איכות הסביבה - מר מזייד אבו רוכן

מר מוניב סאבא:

בעקבות תופעות השלכות הפסולת ברשות הרבים אנחנו ממנים את מזיד לפקח יש לו סמכות גם לתת קנסות.

גב' סמירה עזאם:

לפני ההצבעה הייתי רוצה ללכת לכיוון יחידת סביבתית, זה יכביד על עבודת העובד -- חושבת שצריך לחתור להקמת יחידה סביבתית.

מר מוניב טאבא+

אין בעיה, נתחיל עס מר מצייד אבו רוכן אם יש צילומים של מי שמשליך הוא יכול לקנוס אותו.

מר ראיק שרוף:

הייתה הצעה לנהגי הטרקטורים להביא מכולות גדולות לריקון הטרקטוריס.

מר מרואן אבו סעדה:

התהליך מבורך, מבקש שירשום ויגיש דו"ח תקופתי, לעיון חברי המועצה.

גב' סמירה עזאם:

האם וה תחילת הקמת יחי סביבתית.

עמוד: 5 מתוך: 8

טלפון: 04/9122645 ; נייד + 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 00181/8.00.1 10182 ; עספיא, 3009000 =

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מר מוניב סאבא:

כן.

גב' סמירה עזאם:

בבקשה, תרשום את זה.

מר ארכאן אבו רוכן:

בעבר חייתה לנו יחידה סביבתית, הורידו את התקן הזה בכל האר לא רק בעספיא, אז תקן כזה של יחידה סביבתית לא יהיה. לגבי הפקח עצמו האם הוא עבר את ההסכמה?

מר מוניב סאבא:

כן.

מר סאפי אבו פארס:

יקבל אוטו צמוד.

מר מוניב טאבא:

לא. יש מצלמות מפוורות בישוב - ברגע שרואים מקרה כזה, ניתן לו דו"ח. אנחנו לקראת השגת פתרון.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

מר מוניב סאבא:

אנחנו גס מול איגוד ערים חיפה- אנחנו בשיח איתם שיהיה עס פקת גס עס רכב.

עו'יד אופיר רשף:

לאור החלטת המליאה צריך מישהו שירכו את עניין המכרויס לתאם את זה בין הצוות המקצועי לחברי המועצה. צריך רכו רשותי ופה וה חסר.

הצגת תכנון ותכנית עבודה לחנוך הבלתי פורמלי עד סוף 2025

מר אמין רחרוח:

ביקשתי שמישהי תגיע לרשום את כל הפרוטוקולים.

תכנית עבודה חינוך בלתי פורמלי, מבקש להוריד את וה מסדר היום - מנהל מחי חינוך חולה.

אישור מר ראיק שרוף כנציג המועצה מול נתיבי ישראל

מר מוניב סאבא:

אישור מר ראיק שרוף כנציג המועצה מול נתיבי ישראל.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

מר מוניב טאבא:

נעשה ישיבת עבודה נדון בוּה עס כל חברי המועצה.

שונותנ:

אבקש להוסיף על סדר היום סעיף ביטול החלטת המועצה לגבי הפקעת מגרש סעיד אבו פארס גוש 17157 חלקה 17, כי יש הסכם לגבי המעבר של התשתיות גם של המועצה וגם של התאגיד.

עמוד: 6 מתוך: 8

טלפון: 5 ,; נליך : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא'יל : [119781601811/8.00.1 ; עספיא, 3009000

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מר ראיק שרוף:

בתנאי שעצ הצית יועתק מאמצע המדרכה. הוא צריך להבין שניתן לעשות העתקה לעצ, אפשר לדבר אתו.

מר מוניב טאבא:

אנחנו דנים בסיפור כזה של החלטת ההפקעה. הגענו אתו להסכם, עו"ד אופיר רשף מעורב. בנושא עץ הזּית נדבר על זה בהמשך.

מר ג/בר אבו רוקן:

- האם ההסכם חתום על ידו.

גב' סמירה עזאם:

שלא נתקע את העבודה, האם יש הסכם! אפשר להציג אותו בפני המליאח.

מר מוניב סאבא:

מר אופיר רשף היועמייש ניסח את ההסכם, הוא הסכים גם התאגיד הסכים והוא חתום על זה.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

מר מוניב סאבא:

מבקש לעלות על סדר היום את הסכמת חברי המועצה לאשר תרומת שאדי סאלת פינוי מפגע תברואתי ליד ביייס גי

הגיע הממונה על המחוז עס משקיעים ואותו בחור שאדי הוראינו לו את מה שהיה תחנת המעבר אומר שהוא מפנה את המפגע ואנו מודים לו על וּה. מחר כבר מכנסים ועדת תרומות עושים את זה חוקי אנחנו מודים לו מאוד.

מי בעד!

החלטה - פה אחד.

מר סלים הלון:

האם יש מקום לפינוי.

מר מוניב סאבא:

נמצא לוה פתרון וזמני.

מר ראיק שרוף:

שלחתי הודעה בוואטסאפ לגבי מרואן סאבק תושב עספיא, תרומה.

מר או"כאן אבו רוכן:

זה משהו אישי.

מר מוניב סאבא:

ראיק תדחה את זה, וה לא לישיבת מליאה.

מר ראיק שרוף:

בומן האחרון אנחנו תקועים עס התמרורים עס האוטובוסים וכוי בגלל שאין מהנדס, אס קיימת אפשרות מבקש להחזיר את מר עדי ואהר מהנדס להמשיך את עבודתו.

עמוד: 7 מתוך: 8

טלפון: 04/9122645 ; נייד + 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1919[00181108.00.1 ; עספיא, 3009000 7

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה

מר מרואן אבו סעדה:

ביום חמישי האחרון מהנדס הוועדה המקומית כיתב אותנו במייל. המתכנן שלנו נסים נחילה הגיש תסריט

ומסמכים שלא הצבענו עליהם במליאה ולא הוצגו בפנינו, והשתמשו באישור המליאה לגבי התסריט המעודכן, בעיניי זו עבירה בפני עצמה. אופיר גם מכותב במיילים אני ביקשתי לוּמן את המתכנן, אם צריך שימוע או המשך ההתקשרות גם לבדוק. לא מקובלת התנהלות כזו. אם חברי המליאה אישור תסריט והוא הגיש תסריט אחר וה חמור מאוד ולא מקובל עלינו. אין שתייפ בינינו, אני יו"ר ועדת משנה לתכנון ובניה.

שלחתי לו בקשה לפגישות אישיות ועובדה הוא שלח לנו ביומן ולא התקיימה אף פגישה ואפילו ביטל אותן.

בנוסף, למר מוניב זה שיש דברים שמתואמים בינינו העליתי דברים שלא אושרו ולא בוצעו, לכן אני מבקש בקשה אישית ממך וגם מהחברים, התכנון הוא נושא רגיש נסים נחילה לא יכול לעשות כל דבר שהוא רוצה, אני בטוח שהוא לא עושה אלא אס ביקש את האישור שלך, לכן אני דורש ממך לידע אותנו על כל שינוי אפילו

הקטן ביותר ולהביא את גה להצבעה במליאה.

מר מוניב טאבא:

אתה צודק מר מרואן אבו סעדה, אנחנו ניזוס פגישה עוד השבוע אתאס אתו נבהיר ונסדר את הדברים.

מר סאפי אבו פארס:

האם זה חוקי מה שנעשה! האם לא תרצו להחליף אותו?

מר מוניב טאבא:

אנחנו גם אמרנו שאנחנו עושים שותופי ציבור, ואנחנו משנים. נעשה אתו פגישה נלבן את הדברים. אם נעשו דברי לא בסדר הוא יחטוף על הזה.

עו''ד אופיר רשף:

עונה למר סאפי אבו פארס, קיים קושי תכנוני לאשר תסריט שלא אושר במליאה, ברמה החוזית לא ראיתי חוזה. מניסיוני גם יכול להיות קושי אלא אם קיבל הרשאה מהממונה עליו.

מר מוניב טאבא:

כמו שאמרתי נטפל בזה.

הישיבה ננעלה בשעה 19:32

רשם פרוטוקול: מואנס עלו המועצה

המקומית +

יי עוספי

כ

0 רִ אש ל סו

עצה המקומית 909 ₪

פרח שרוף ומית מוניב סאבא

מזּכיר המועצה פוא ראש המועצה המקומית

העתקים +

1. מר מוניב סאבא - ראש המועצה המקומית

2 חברי המועצה המקומית עספיא

3 מטה המועצה

4. תיק ישיבות מליאה מן המניין .

עמוד: 8 מתוך: 8