פרוטוקול מליאה לא מן המניין 042016 מתאריך 27032016

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

1-ב | |41-ב1, ) ורצ

עזווהקוסוחטו/! !1.068 8ע5!

תאריך : יים ראשון 27 מר\ 2016

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית לא מן המניין מס' 04/2016 שהתקיימה ביום שני ה- 24/03/2016 בשעה 18:00 בבניין המועצה המסומית עספיא

בראשות :

1. מר וגייה כיוף - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1. מר טועמי רוחאנא - סגן ראש המועצה

מר סלימאן חמדאן - חבר המועצה (הגיע בשעה 10 :19)

מר ראיק שרוף - חבר המועצה

מר רמזי אבו סעדה - חבר המועצה

מר איוב מנסור - חבר המועצה

מר שמס עזאסם - חבר המועצה

מר ראוי הלון - חבר המועצה

מר עמאד אבוזלף - חבר המועצה

. מר רושדי סאבא - חבר המועצה

0. מר נדיס שרוף - חבר המועצה (הגיע בשעה 20:05)

9 ₪ 9% 9 9 5 ₪ ₪

והשתתפו בישיבה :

מר פאיז חנא - סגן ממונה מחוז חיפה

מר רביע מקלדה - ממונה תקציבים ורשויות - מחוז חיפה מר פרח שרוף - מזכיר המועצה

רו'יח רים אסדי - גוברית המועצה

עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

מר יוסי בן דוד - חשב מלווה

מר בשארה מארון - מהנדס המועצה

עו'ייד מואנס עלו - מבקר פנים

₪ ₪ ₪ 5 7 9 9 רס

נעדר מהישיבה :

1. מר גיאזי עאאס - חבר המועצה

2. מר סאיב ותד - הנהלת חשבונות

על סדר היום :

* אישור תקציב המועצה המקומית עספיא לשנת 2016

עמוד: מתוך:

| טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : [ו.64ח. 8080 692 פשססחו/\ ; עספיא , 30090 ה

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

1-ב ) |41-ב ,1‏ <--)

עוווהקוסוחט!/\ !008 | 8ע57!

מר וג'יה כיוף:

שלום לכולם. אני פותח את ישיבת תקציב 2016, בישיבה הראשונה מתאריך 21/3/2016 לא היה מניין והופיעו 4 חברים, נושא התקציב חשוב מאוד, יש לציין שלא קיבלנו כל הערות או הצעות או השגות בנושא התקציב מאף חבר מועצה בתקופה שלפני חישיבה וכידוע התקציב נשלח אליכם יותר מ- 10 ימים לפני אותה ישיבה. ואם היינו מקבלים היינו מתייחסים בהתאם.

נמצא אתנו ממונה רשויות ותקציבים- מר מקלדה רביע. אני מבקש שהדיון יהיה מקצועי וכל חבר מועצה שרוצה שיעלה מה יש לו לומר אחרי הצגת התקציב ע"י הגזברית. ומבקש מהגוברית לסקור את התקציב.

גב' רים אסדי:

לפנינו תקציב 2016 שנשלח אליכם לפי הוראות החוק ובהתייעצות עס משרד הפנים היות והוא גירעוני וואת לאחר מס' ישיבות שהתקיימו במחוו, התקציב גירעוני ב- 14.87 מיליון ₪. עיקר ההכנסות הם הכנסות מוניציפאליות וכן תקבולי משרדי הממשלה, כמו, משרד הפנים, חינוך ורווחה. ולעומתס יש הוצאות מוניציפאליות , חינוך ורווחה ועומס מלוות וביוב. התקציב בנוי לפי הנחיות משרד הפנים ומופיע בו גם ביצוע חזוי שנת 2015 ומקודס 2015 ל- 2016 ולאחר מכן יש שינויים כולל ההתייעלות בשנת 2016.

הגרעון נבע בגדול ממשק מים וביוב כ- 7 מיליון ₪ ועוד 2 מיליון ₪ הוצאות חד פעמיות לשיקום מערכת מים וביוב אס הרשות לא תצטרף לתאגיד מים וביוב, ויש גס הוצאות נוספות בחינוך, כאשר במערכת החינוך יש הוצאות כ- מיליון ₪ לפעילויות שלא מתקצב משרד החינוך וגם הוצאות נוספות ברווחה שלא מתקצב משרד הרווחה, ויש גס את נושא היחידה הסביבתית שנסגרה ותיק האיחוד.

אשמח לענות לכל הערה.

מר וג'יה כיוף:

הצטרף מר פאיו חנא- סגן הממונה על המחוז שהשתתף בישיבה הקודמת שלא היה בה מניין חוקי.

המועצה הכינה תוכנית עבודה שנתית מקושרת תקציב שאבקש שמוכיר המועצה יציג את התוכנית.

פרח שרוף:

תוכנית העבודה שהוכנה מקושרת תקציב, התוכנית נבנתה על פי כל הכללים ולאחר הדרכה לאופן בניית תוכנית עבודה שמאפשרת גם קישור סעיפים תקציבים וגם מעקב ופיקוח במהלך השנה. התקיימו ישיבות הכנה עס מנהלי מחלקות ומוסדות מיולי 2015 ולאחר מכן הוכנה טיוטה שנדונה בישיבת מנהלים מול הגזברות והתאמת הצרכים לתקציב והאפשרויות וסדרי עדיפויות על פי ראות המנהלים. פעילות ופרויקטים שלא הוכנסו בשנת 2016 הוכנסו תחת סעיפים עתידיים והם בסיס לתוכנית עבודה לשנים הבאות. תוכנית העבודה נדונה בישיבת מטה.

מר פאיז חנא:

באתי להיות נוכח יחד עמכם, ואני כאן הנציג של הממונה על המחוז והממונה על אישור התקציבים, אבקש להדגיש את סעיף 206 לחוק וראיתי גס לנכון להוציא מכתב ב- 21\3\16 ולציין מה שהחוק קובע, שיש לאשר תקציב עד 31\3\16 ובמידה ולא יאושר או חברי המועצה מפסיקים את כהונתם, ולגבי ראש הרשות יערך שימוע ע"י השר שיחליט אס הוא ממשיך או לא בכהונתו, תפקידי היה להבהיר נושא זה, אך הדיון הוא שלכם ופנימי ותפקידי לא להתערב בו.

מר ראוי הלון:

ב- 2015 גם היה סעיף 206 ולא פעלתם כמו שאתם מתכוונים לפעול השנה, ב- 2015 הארכתס שלוש פעמים, מדוע אינכס מאריכים השנה !

מר פאיז חנא:

הדיון לא על משרד הפנים אך יחד עס ואת אענה לך, הסעיף מדבר על 3 חודשים לאחר אישור תקציב המדינה ותקציב המדינה אושר לפני 3 חודשים וב- 2015 לא אושר תקציב המדינה.

מר רביע:

הרשות היחידה שעדיין לא אישרה תקציב היא מ.מ. עוספיא.

[ טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.81ח.ש69288 פשוססחו/\/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

1-ב ) |[4-ב1, ) <-.)

עזּווקוסוחטו/\! !068 | 8ע5!

מר רושדי סאבא:

לאחר התייעצות עם רו"ח, אני מפנה את השאלות לגזברית, מעיון קיימים שינויים ללא הסבר, שינויים בין מה שהוגש ובחודש 3\2016 יש שינויים במספרים בתקציב בהפרש של 600 אלף ₪ רק בהכנסות. וב-

6\? מופיע גרעון של כ- 17 מיליון וב- 3\2016 מופיע גרעון של כ- 14 מיליון ועל וה אבקש הסבר, הגרעון השוטף בתקציב 14.8 מיליון מהווח 26% מהתקציב וזה משמעו חדלון פירעון למועצה בסדר גודל של מועצת עוספיא. בהוצאות חד פעמיות כ- 2015 היו 3.19 מיליון ₪ וב- 2016 מוצע 209 אלף ₪, האם יש תכניות או רק מס' להורדת הגרעון , סעיף 84100 עיימ 8 עלייה 400 אלף ₪ בתקציב רווחה. בשכר לשכת רווחה, האם התקבלו עובדים חדשים או תכניות חדשות.

מר איוב מנסור:

אני מבקש הסבר, מאו פירוק המועצה ועד היום כמה הגרעון וכמה היה כשנפרדנו מהעירייה ומה הסיבה!

מר רמזי אבו סעדה:

ב- 19\11\2015 אושר תקציב המדינה וזה 4 חודשים ולא 3 חודשים.

מר פאיז חנא:

החובה לאשר תקציב מועצה ע"י מליאת המועצה ואז מועבר לאישור הממונה, ה- 3 חודשים נספרים מ-

6 והמכתב מ- 21\3 בא להבהיר ואת.

מר רמזי אבו סעדה:

האם המועצה צריכה לקרוא לחברי המועצה להגיע לישיבה עס ראש הרשות והגזברית.

מר וג'יה כיוף:

החוק קובע שאני צריך לשלוח 10 ימים לפני הדיון במליאה ואתה וחברי המועצה צריכים להגיש השגות, הצעות ואתם לא עשיתם ואת עד חיום. היה ומן לפנות לגזברית , למזכיר, אלי . אחרי הישיבה הראשונה ביקשתי מהמנכיר לקבוע ישיבות אישיות עמי והגוברית והמזכיר והמזכיר דיבר עס כל חברי המועצה וביקש להזמין כל אחד מכם ולהיפגש עס ראש הרשות, הגזברית והמזכיר עיימ לשמוע אתכם ולבוא לקראת אישור התקציב ולצערי אף אחד מכם לא נענה.

מר שמס עזאם:

התקציב אושר ע"י משרד הפנים כולל הגרעון, האם אתם צריכים את אישורנו למראית עיין.

מר ראוי הלון:

החוק מחייב קיום ישיבת הנהלה לפני ישיבת התקציב ונדמה שלא נעשתה ישיבה כזו.

מר וג'יה כיוף:

הייתה ישיבת הנהלה ויש פרוטוקול.

מר רמזי אבו סעדה:

החייתי מצפה מהקואליציה שתבוא ותשכנע אותנו לגבי התקציב ואתה מר טועמה- סגן ראש המועצה צריך להיות עמוד התווך ואנו ביקשנו בקשה חלופית לתקציב, האם אפשר לקבל עוד 10 ימים עיימ להציג תקציב ראוי. ואני מבקש להחזיר את 5% של הגננות שלקחתס מהם.

מר ראוי הלון:

הנהלת המועצה אף פעם לא התייחסה לחברי המועצה בנושא התקציב, גם בתכנית העבודה צריך להיות תביירים.

מר פרח שרוף:

בתוכנית עבודה יש גס פרק של תקציבי פיתות - תביירים.

מר ראוי הלון:

אני מציין שהתקציב לא הוכן בצורה נכונה, בין ביצוע 2015 חזוי ותקציב 2015 ויש טעויות בחישובים, בדף הראשון מתפלא שיש חריגה כ- 4 מיליון ₪ . ערכתי חישובים ולדעתי יש טעויות בחישובים, יש פה רישום כוזב ומזויף של נתונים עיימ להטעות את חברי המועצה, חושבים שאנו לא יודעים לקרוא תקציב.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.61ח.ש8ח6928 פעשססחו/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומות המועצה המקומית עספיא

עספיא

3-ב | |41-ב1, ) כש-ג)

עזּהקוסוח!/! !1.068 8ע57!

מר שמט עזאם+

יש כ- 600 אלף ₪ בחריגות ה אמור להגדיל את הגרעון.

מר ראוי הלון:

מבקש שיועצ משפטי והמבקר יחקרו וּאת, ובעמודת ארנונה למה פוצל הסכום, צריך להיות אותו סכום, למה בהכנסות והוצאות לא שווים, ה בושה וחרפה לגזברית שתטעה אותנו כך, אני חושב שתקציב וה מוטעה ופסול.

בנושא רפורמה בחינוך, אנו הוספנו כ- 20 סייעות לגנים ותוספת תקציבית בחינוך וכמה גנים ודווקא בסעיף זה יש ירידה 15 אלף ₪.איך !

המענק הכללי לאיוון לא נכון וחושב שבינואר עודכן וזה לא מופיע אצלך.

סעיף מים יש 2 מיליון ₪, הרי אין לנו כסף להשקיע . בנוסף מתפלא על מועצה שבגרעון שמוסיפה 35 אלף ₪ למנהל מחלקת חינוך- שכר מנהל חינוך, ותוספת תקן לעוזר ראש המועצה.

אומרים שאין כסף אך מוסיפים בסיטונאות, חושב בכללי שיש פה הטעייה מכוונת וכוללת של הגזברית או מי שאחראי להצגת התקציב, ויש הצעת החלטה ומבקש לדחות את הישיבה כי התקציב לא משקף את האמת ומזויף ומבקש מנציגי המחוו וראש הרשות לתת לנו ומן להצגת תקציב חלופי ע"י חברי המועצה כי בשנתיים האלה לא התבקש מאתנו לתת תקציב חלופי.

מר פאיז חנא:

משרד הפנים לא אישר את תקציב 2016 ולא אישר תקציב מועצת עוספיא ויבחן אישורו רק לאחר אישורו ע"י המליאה.

מר שמס עזאם:

אי אפשר להתעלם מכמה דברים, התקציב הוא חלוקת עוגה וכל אחד מייצג את הציבור ממנו הוא נשלת.

בהצעת התקציב שהיא גירעונית המתווספת ל- 75 מיליון גרעון מצטבר לסוף 2015 ועוד 10 מיליון תביעות תלויות כנגד המועצה ובנוסף חלק מ- 25 מיליון של עומס מלוות כל שנה כ- 4.5 מיליון ₪ וצריך לשמור על קופת מועצה מאוונת תוך שמירה על שירותים מוניציפאליים מינימאלית.

אין שירותים מעבר למינימום בספורט, תרבות ותיירות ויש גם ירידה בהסעות ובצהרוניס אין תקציב ובכך נפגעות נשים שמבקשות להשתלב בשוק התעסוקה, וזה משליך גם על היישוב וה מעגל שמזין את עצמו.

אני לא אתקוף את הגזברית, הייתי מצפה לקחת אחריות מבעלי תפקידים בכירים וגם לצמצם בשכרס בחלק מתכנית הבראה ויש שס משא ומתן שאפשר להוריד, ולא אנקוט באחוזים אולי 20% מכל נושא משרה, גם בפעולות אפשר לצמצם ב- 10%. הנחות בארנונה, הסעיף צריך להופיע גם בהכנסות, יש גידול בסעיף ביטוח המועצה- מדועז עלייה במאות אלפי שקלים בסעיף גננות, יש עלייה בתקציב ואבקש הסבר.

עוזר ראש מועצה ברשות כושלת או קורסת מצפה קצת אחריות וגם אין שס לזה. מארנונה לאחר עריכת סקר נכסים הייתי מצפה שיהיה גידול וגם לגבי חוק שילוט, מדוע לא הפעלתם עדיין את החוק?

מר פרח שרוף:

החוק הופעל בשנת 2015 ונשלחו חיובים לעסקים .

מר שמס עזאם:

עיתון הארצ- אנו בעידן הדיגיטלי ואיני רואה סיבה לשלם על מנוי כוה. פרסום בעיתונות והוצאות בעיתונות אפשר לחסוך ולעבור למייל, ואנו קיבלנו החלטה שהמייל מקובל על כל חברי המועצה. שכר ראש הרשות- בטוח אפשר לחסוך ב- 300 אלף ₪. סלקום עובדי המועצה- 88 אלף ₪ מדוע !

שכירות מכונות הדפסה- 30 מדפסות מדוע צריך הוצאות כאלה, 61 אלף ₪. סך כל סעיף מנהל כללי בתקציב -3.9 מיליון ₪ וזה יותר מדי ואנו במצב חירוסם, הייתי מצפה שקצת יהדקו ויחסכו. שכר גוברות-

8 אלף ₪ ב- 2015 וזה היה 350 אלף ₪ ויש פה חריגה. הוצאות פרסום גבייה- עוד 20 אלף ₪. תברואה שכירות רכב- 33 אלף ₪, למה לשכור למה לא לרכוש! קבלניות פינוי אשפה- זוכר שהיה 3.3 מיליון ₪ עם הנחות, מדוע היום 4.9 מיליון ₪, זה לא חריגה רגילה.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |64.1ח.ש8692808/וססחו// ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

1-ב | |3-ב1, | <ש--גג)

עזּהקוסוחג!/! |סס.! 8ע57!

מר שמס עזאם (המשך):

שכר מח' הנדסה- אפשר לצמצם 200 אלף ₪. רמסות- הייתי מצמצם ב- 200 אלף ₪. כביש 6, 18 אלף ₪.

תחזוקה- שכירות רכב 73 אלף ₪. ציוד בתי ספר- אפס כשאת בגזברות 650 אלף ₪. קיצוצ צריך במנהל חינוך מ- 550 אלף ₪ ל- 250 אלף ₪. יחידת נוער בביצוע 200 אלף ₪, למה נתת 400 אלף ₪! תיכון אלאשראק- גידול ועליה ל- 540 אלף ₪. פרויקט רווחה חינוכית- פעילות ירד מ- 129 אלף ₪ ולא בוצע.

שירותים למפגר- לשנות את השם. בתרבות- פרויקטים שונים אפשר לחסוך ב- 20 אלף ₪ . מדוע נשאר שכר דירה אוונגרד!

פעולות ספורט- עלה מ- 80 אלף ₪ ל- 150 אלף ₪. שכר לשכת רווחה- עלה ל- 1.4 מיליון ₪. תכנית עם הפנים לקהילה- הביצוע 19 אלף ₪ והפעם כתבת 220 אלף ₪ הייתי חוסך 200 אלף ₪. ילדים עיוורים בקהילה- ב- 2015 אפס או אין צורך להכניס סכום ב- 2016. בארנונה אם אנו גובים 13 מיליון, אז תסבירי איך את רוצה להגיע ל- 16 מיליון. שכירות רכב- מים 68 אלף ₪. קבלניות מים ניתן לצמצם 20 אלף ₪. השתתפות איכות סביבה- 30 אלף ₪. קבלניות מחפרון- ניתן לחסוך 28 אלף ₪. טיפול במערכת מים- אפשר לחסוך 1.5 מיליון ₪. בחשמל אפשר לחסוך 50 אלף ₪. פינוי בוצה וביוב, ביצוע אפס, למה הצעת 170 אלף ₪, ואם אינך מבצעת צריך להיות ריאלית. הוצאות מותנות- תסבירי במה זה מותנה, ועכשיו את מציעה 1.5 מיליון ₪. לפי חישוב קצר אני חסכתי 6 מיליון ₪ וזה בלי הוצאות בכירים.

משכורות- פלוני פלוני עס תעודת והות כמו של אשתו למה תעודת והות של אשתו מופיעה על שמו!

מר וג'יה כיוף:

יש חלק מהדברים שאמרת שאני גם מסכים להם, יש עובד עושה שני תפקידים בשתי מחלקות ואג מקבל שתי משכורות ואם מופיעה ת.ז. של אשתו אצ זו טעות זו אשתו עובדת מועצה.

מר שמטס עזאם+

פנסיה- אשת ראש רשות צייל לא מופיעה בתקציב מדועז עובד מועצה בכיר מס' 99 ומסי 135 יש כפילות, פעמיים מופיע. עובדים פנסיה 999108- מה והז עובדים פיצויים- 950 אלף ₪ האם יש מועמדים לפיטורים! עיימ 20 57 + 58 : אין שמות.

ראשית אנו עומדים על גבייה 66% , אתם לא מסוגלים לעלות את אחוז זה, מה אין צדק בין תושבים ואני מניח שבעוספיא 20% לא יכולים לשלם, אני מצפה לגידול של 14% נוספים , לדעתי המועצה לא נוקטת באמצעים נגד מי שאינו משלם, יש הרבה אמצעים שאפשר לנקוט בהם כמו במקומות אחרים, וזה ליצור שוויון וצדק. יש היום תקציבים בממשלה שמשקיעה, הייתי מצפה לשקם תשתיות תחילה.

היום עם תקציבים אפשר לבצע את התשתיות, אולי בעתיד אפשר לדבר על תאגיד או מקור חוצ, קודם שתוכיח המועצה שהיא יכולה להגיע לאחוז 80% ומעלה, אי אפשר לבוא ולהעמיס הכול על לתושבים, 70 מיליון ויותר תבייריס מאושרים והייתי מצפה שיוגשו בתחילת שנה ולא מהיום למחר.

אפשר לצמצם בהרבה הוצאות ולהגדיל את הגבייה וללא קשר לתכנית ההבראה- תכנית הבראה ישימה עס תאריכים אשר תקטין את מידת התלות של הרשות עס משרד הפנים.

מר וג'יה כיוף:

נושא התאגיד הובא בתכנית הבראה ונדחה והובא בתקציב ואתם דחיתס את זה.

מר ראוי הלון:

אנחנו לא דחינו תאגיד מים דחינו תכנית הבראה.

מר וג'יה כיוף:

מר רושדי ביקש להוציא את סעיף התאגיד מתכנית ההבראה.

מר רושדי סאבא:

כן אני ביקשתי להוציא את התאגיד מתוכנית ההבראה.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |ן.61ח.ש692808 פעשססחו/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

ב ) 1-41 ש-4א)

עווקוסוחטו!/! !הסס | 8ע57!

מר וג'יה כיוף:

המועצה ב- 2015 ללא תקציב ואתה מר שמס עואס ישבת איתי ועסם הגזברית וביקשת תיקון מספר סעיפים בתקציב ונענינו לבקשתך ותיקנו בהתאם ואישרת לי את השינויים ובישיבת ההצבעה לתקציב 5 הצבעת נגד התקציב.

מר שמס עזאם:

האחריות היא רק עליך, דבר איתי מספרים, חסכון ופתרונות.

מר וג'יה כיוף:

אנו כיום ב- 60% ביצוע סקר נכסים והיו השגות ודחיות של תושבים בתשלומי המסים עד קבלת תשובה דבר שגרם בשנת 2015 לירידיה בגביה. ובנושא תקניסם אם לדעתך יש עודף תקנים אנא ממך להצביע על אותם תקנים.

מר שמס עזאם+

אתה האחראי לתקציב ב- 6 שנים האחרונות. ובקשר לתפקידים, אני מתכוון לבכירים ומציע כחבר מועצה לקצא בשכר הבכירים ויש לי את הסמכות.

מר וג'יה כיוף :

כל חוזי הבכירים אושרו על ידי מליאת המועצה כולל גובה שכרם ואחוז העסקתם.

מר רמזי אבו סעדה :

מתי פעם אחרונה קיבלו עובדים דרגות !

מר וג'יה כיוף :

בתחילת השנה . ואם בכיר בהסכמתו רוצה להוריד משכרו שיציין ואת. אתה אישרת את החוצים.

מר פרח שרוף :

הבכירים בעספיא מועסקים במינימום של שכר בכירים הקיים ושכרס הכי נמוך במועצות שאני מכיר ומשרד הפנים לא אישר עליה בשכר בגלל שהרשות בתכנית הבראה. מרבית הבכירים מבצעים יותר מתפקיד אחד שאינו בתחום אחריותם. המזכיר מבצע 5 משרות שברשות אחרת מבוצעות על ידי עובדים נוספים. המליאה אישרה מ.מ. מנהל ארנונה ועל פי חוק צריך לשלם תוספת. כך שאיני מבין על מה נדרש הקיצו\.

מר ראיק שרוף :

(גם בשם סלימאן חמדאן) אני חולק על דרישה לגבות 80% , התושבים בעספיא עניים ולי כחבר מועצה אס יש את הכלים לבטל את החוק שילוט הייתי עושה ואת. לגבי מדייא איני רואה תיקון בתקציב לפעילות מדייא 24 שעות בתוספת של 3000 ₪ בחודש. יש גס שמות שחוזרים על עצמם, אפשר לצמצם בשכירויות , צויו שיחידה סביבתית נסגרה , מדוע זה עדין מופיע בתקציב 1 ומבקש הסבר להשתתפות כיבוי אש.

מר עמאד אבוזלף :

מהוא הגרעון המדויק 1 ולמר פאיז חנא , כיצד נצא לדעתך מגרעון זה 1

מר וג'יה כיוף :

הצענו תוכנית הבראה עס מענק של 35 מיליון ₪ והלוואה של 14 מיליון שי' ואתם לא הצבעתם בעדה.

מר טועמה רוחאנא

סך הכול 4 בכירים במועצה ואיני רואה כיצד להתייעל על חשבונם. ולמר שמס עויס ב- 2015 ישבת עס הגזברית, מדוע השנה לא עשית ואת 1

מר שמס עזאם +

לא התקיים דיון שקוף עס חברי המועצה בנושא התקציב.

| טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |[.81ח.ש8ח6928 פששסטחו\\ ; עספיא , 30090

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

1-ב ) |41-ב1, ) <ש--ג)

עזזהקוסוחו!/! !3 סס.| בּעו 57!

גב' רים אסדי :

תקציב המועצה לשנת 2015 לא אושר במליאת המועצה, והמועצה פעלה לפי תקציב 2014 , דבר אשר הקשה על פעילויות המועצה. התקציב המוגש כיום לשנת 2016 אכן גירעוני בכ- 14.8 מיליון ₪ ולא יכולנו להביאו בפניכם משום שהוא גירעוני לפני קיום ישיבת הסבר במחוז.

למועצה גירעון מצטבר של 42 מיליון ₪ ברגיל, 11 מיליון בתביירים ו- 14.8 מיליון ₪ בתקציב 2016 .

והביצוע החזוי של 2015 הוא התנהלות המועצה בשנת 2015 לפי תקציב 2014.

ההצעה לפתרון הגירעון הייתה תוכנית הבראה שלא אושרה במליאת המועצה בשנת 2015. ההסבר לטור השינויים כולל ההתייעלות הוא ההפרש בין ביצוע לשנת 2015 לשנת 2016 לבין הצעת התקציב לשנת 6.

הסכומים בהנחות היא טעות סופר וסכום וה לא משפיע על תקציב 2016 בביצוע 2015 כאשר סכום וה הינו סכום אשר רשום נכון בהצעת תקציב 2016 . רק לפני שבוע סגרנו ספרים והשנה הגרעון עמד על 0 מלליון ₪ והוא פחות ממה שהוצג לכסם.

הסבר הגרעון בחינוך: יש תוספת שכר מורים בתיכון אלאשראק, תוספת סייעת שנייה ופרויקטים.

בהסעות ובכוח אדם מזכירות ושרתים ועובדות ניקיון יש קיצוץ של משרד התינוך ועליה בהשתתפות הרשות המקומית בתקציב זה. ישנסם ניגודיס בבקשת חבר המועצה מר שמס עציםס שמצד אחד אומר איך תגבו מהתושבים הענייס ומצד שני מבקש לגבות לפחות 80% גביה.

במענק הכללי לאיזון יש תוספת שהתקבלה רק אתמול והתקבל מהמחוז רק היום, ישנה תוספת של מיליון ₪ לעספיא והמענק כיום עומד על 11.5 מיליון ₪ .

ברווחה -- התקציב נבנה על ידי מחלקת הרווחה ובהתאם לדרישות משרד הרווחה, השתתפות המועצה אמורה להיות 25% והיא מגיעה במועצה ל- 32% . אין מה לקצ\ ברווחה לכל סעיף הוצאות יש סעיף הכנסות והסעיפים הלא מנוצלים בשנת 2015 הוכנסו בשנת 2016 על פי בקשת מנהלת לשכת רווחה.

בנושא שכר ברווחה יש עליה בגלל תקציב תוכנית הדרוויס של כ- 400 אלף ₪ שאושרו על ידכם במליאה.

סטודנטים קיבלו מלגות בשנה החולפת וזה לא מתבטא בתקציב כי וה לא ע"י המועצה.

מר שמס עזאם :

תקציב ההסעות ירד. למה הכנסתם סעיף 300 אלף ₪ מלגות בשנת 2015.

מר וג'יה כיוף 1

זה על פי בקשתך .

גב' רים אסדי :

לא אשרתס את תקציב 2015 והקיצוצ בהסעות כפי שציינתי על פי החלטת משרד התינוך . המועצה מימנה 60% מההסעות ואחרי הישיבה שהתקיימה הוחלט לסבסד רק בהתאם למימון . בדבמבר 2015 הצלחנו להחזיר את הקיצו\ לשנת 2015 והשנה יצאנו למכרו חדש שיממן רק הסעות מאושרות.

עיתון הארץ על פי חוק לפנסיונר אחד ולראש הרשות . סלקום עובדים: לכל העובדים יש מכשירים אך יש החזר רטיין שמתקזו בהכנסות אחרות.

מורות חינוך חובה: משרד החינוך משלם למורות ומקצ לנו מהתקצוב. יש משרות במוניציפאלי חסרות

למועצה וביקשנו לאשרם בתקציב 2016 . התקנים שלא מופיע לידם שם בחינוך הס משרות שטרם אוישו בתוכניות השונות - לא נקלט עובד. השינוי בסייעות מ- 88% ל- 83% : בשנת 2012 ההנחיה שניתנה על ידי המוכיר הקודם הייתה מוטעית והתוספת הייתה אמורה להופיע כשקלית ולא בהיקף אחוז המשרה ולאחר פניית המזכיר והגזברית לחגית מגן וליועצ משפטי הונחו לשנות את הטעות , ה- 5% תוספת הועברו לתוספת שקלית והופחתו מאחוז המשרה.

סכום של 2 מיליון ₪ הס אישור חריג על ידי המחוו לשיקום מערכת המים והביוב על מנת להקטין את הפחת

מר שמס עזאם +

מה יעד הגביה שלך כגזברית , האם מופיע בתוכנית עבודה !

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.66ח.ש8ח6928 פשוסטחו//\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

3-3 | |[-ב1, | 138.46

עזזוהקוסוח!/\ |8 סס.| בּעו 51!

מר ראוי הלון :

אני בעד סעיף וה ובעד שיפור מערכת המים .

גב' רים אסדי :

בנושא מדייא עס חתימת ההסכם אנו נכניס את התוספת שביקש מר ראיק שרוף. והשתתפות בכיבוי אש היא ארצית .

מר שמס עזאם :

האם יש עובדי מועצה ומנהלים וחברי מועצה שחייבים סכומים גבוהים בארנונה !

גב' רים אסדי :

העובדים שלא בהסדר ו/או חייבים הס בכונס נכסים. אין חברי מועצה חייבים .

מר ראוי הלון :

תוכנת אקסיל לא טועה ולא מקובל עלי ההסבר שלך בנושא הפער של 4 מיליון .

עו''ד אופיר רשף :

אני מחוק מה שציין סגן הממונה. היום הוא 24/3/2016 ואם התקציב לא יאושר עד 31/3/2016 המועצה מתפרקת. לגבי הדיון בתקציב, מליאת המועצה זה המקום שדנים בתקציב. בכל ההשגות, הטענות, הצעות שיפור וכוי. בהתאמה התקציב נשלח לחברי המועצה עס ההזמנה לדיון 10 ימים טרם קיום הדיון, על מנת שיוכלו ללמוד את התקציב בצורה יסודית. ראש המועצה הגדיל מעבר לקבוע בחוק וביקש להיפגש עס חברי המועצה טרם קיום הישיבה בכדי לבחון האם קיימות השגות אודות התקציב ומציאת פתרון לאותן השגות.

מר וג'יה כיוף :

לאור ההשגות של חברי המועצה אשר נשמעו זה עתה, אני מציע לאשר את התקציב בשינויים הבאים

התואמים את בקשות חברי המועצה לתיקון סעיפים :

1. ציוד בתי ספר - הוספת 100 אלף ₪ .

מי שלא קיבל דרגות או תוספות על פי חוק שיפנה למחלקת כוח אדם ויטופל.

פניה לכל הבכירים לשקול את בקשת חברי המועצה לקצץ בשכרם.

לצמצם את השכירויות של הרשות.

העברת טיפת חלב לבניין הרווחה ואת הגביה למבנה המועצה.

הגזברית מתבקשת לפעול בכל האמצעים להגיע ליעד של 80% גביה.

להקטין את שכירויות רכבי המועצה.

תוספת של 3000 ₪ למדייא בחודש.

0 אלף ₪ תוספת סטודנטים.

0. 100 אלף ₪ תוספת לספורט.

1. הוספת נושא מיניבוסים לשכונות .

2. לעדכן עליה במענק איוון של 1 מיליון ₪ .

3. לבטל תקן עוזר לראש המועצה .

4. הוספת 300 אלף ₪ נס טכנולוגית .

מר שמס עזאם +

אני רוצה אישור משרד הפנים כתוב על הצעתך ואני מסכים לוח.

מר ראוי הלון :

אני מציע לדחות את התקציב המוצע עד להצעה עס תיקונים ולקבל את הזכות להציג חלופה ע"י חברי

המועצה.

5 ₪ 9% 9 9 5 ₪ ₪

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.66ח.ש8ח6928 פששסטחו/\ ; עספיא , 30090

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

3-3 | |1-ב1, | <ש--ב\

עזּווהקוסוחטו/\! |8 סס.| 8ע5₪!

מר וג'יה כיוף 1

בקשתך היא הצעה חדשה לסדר היום וחובה על פי חוק להגישה 48 שעות לפני ואני פוסל אותה.

מר ראוי הלון :

זה אושר בשנת 2014 ואין צורך לאשר ואת מחדש.

מר פאיז חנא :

הגענו לשלב ההכרעה הדמוקרטית, כשמאשריס את התקציב אז מאשרים את מה שיש בתקציב. אין תקן של משרד הפנים, יש תקן של המועצה ויש תקנים ייעודייסם של חינוך ורווחה שמשתנה אחוז המימון שלהםס על ידי אותם משרדים.

בדיון על התקציב ומה שהועלה כשאלות או הבהרות חלופיות וניתנו להם תשובות על ידי הגוברית וראש הרשות . מה שצריך עכשיו לעשות הוא לעבור על כל סעיף ולאשר בכן או בלא וכך מתעדכנים הסעיפים והתקציב.

יש נהליסם וחוק ואנו כמשרד הפנים יש לנו הזכות לבחון כל תקציב ואם התקציב גירעוני, או הוא חייב אישור משרד הפנים .

מר וג'יה כיוף :

מבקש שנצביע על כל שינוי שהצעתי בנפרד , על פּי בקשת חברי המועצה .

מר שמס עזאם :

מה הבעיה לדחות את ההצעה ולהגיש תקציב מתוקן ולהביאו להצבעה בעוד מסי ימים.

מר וג'יה כיוף :

אין אישור משרד הפנים מעבר לתאריך 31/3/2016 כי הבאת תקציב מתוקן צריך 10 ימים.

מר שמס עזאם :

ואם חברי המועצה מסכימים בפחות מ- 10 ימים האם זה יהיה חוקי !

מר פאיז חנא :

לצורך כך יש את היועצ משפטי שיענה לכם על נושא הימים והבקשה לצמצם את מספר הימים וגם על נושא החובה להצביע על כל סעיף וסעיף בנפרד.

עו''ד אופיר רשף :

החוק קובע 10 ימים ממועד משלוח ההזמנה אליה מצורף התקציב וגם אס מהיום נספור 10 ימים או נעבור את מועד הקבוע שהוא 31/3/2016 ואג הרשות מתפרקת.

מר ראול הלון :

המחוז יכול להאריך .

מר פאיז חנא :

השר רשאי ולא אני. אס עד 31/3/2016 לא יהיה תקציב מאושר אז חברי המועצה יחדלו לכהן.

מר שמס עזאם :

בהסכמת כולם האם ניתן לצמצם את פרק הזמן !

עו''ד אופיר רשף :

הסכמת 12 חברי המועצה כולל מי שלא נמצא אז ניתן להקדים את המועד.

מר ראוי הלון :

אנו מתנגדים , התקציב מטעה ומספרים לא נכונים ותקציב שערוך לא על פי הכללים .

מר שמט עזאם +

מבקש לדחות עד גבול 30/3 בהסכמת החברים ולהביא תקציב מתוקן הכולל את הצעת תיקוני ראש המועצת .

מר וג'יה כיוף :

יש 3 הצעות : מר ראוי להצביע נגד התקציב , מר שמס לדחות עד 30 לחודש ולהביא תקציב חלופי , הצעת ראש הרשות לאשר לאחר הקראת ואישור הסעיפים , אותם ביקשו חברי המועצה לשנות או לתקן,

אחרי הצבעה על כל סעיף בנפרד.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.61ח.ש8ח6928 פעוסחו/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

!4-ב ) |41-ב1, ) כשרבמ)

עוווקוסוחטו\ |8 סס. בּעֶ5!

מר פאיז חנא :

ליועצ המשפטי: האם מה שעושה ראש הרשות הוא חוקי !

עו''ד אופיר רשף :

כן התהליך חוקי.

מר שמס עזאם :

אני מסכים לכל הסעיפים שהועלו על ידי ראש הרשות, אך זו לא הצבעה על התקציב .

מר רמזי אבו סעדה :

מבקש להחזיר את כל המשרות שהורדתם .

מר וג'יה כיוף :

אני מבקש להצביע על השינויים הבאים בתקציב:

1. ציוד בתי ספר - הוספת 100 אלף ₪

בעד : מר וגייה כיוף , מר טועמי רוחאנא , מר סלימאן חמדאן ,מר ראיק שרוף ,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאס ,מר ראוי הלון ,מר עמאד אבוולף ,מר רושדי סאבא .

נגד : מר נדיס שרוף .

החלטה : אושר

מר רשודי סאבא , עמאד אבו זלף וראוי הלון עזבו את המליאה .

2 מי שלא קיבל דרגות או תוספות על פי חוק מבקש לפנות למחלקת כוח אדם בעד : מר וגייה כיוף , מר טועמי רוחאנא , מר סלימאן חמדאן ,מר ראיק שרוף ,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאם .

נגד : מר נדיס שרוף .

נמנע : מר ראוי הלון ,מר עמאד אבוזלף ,מר רושדי סאבא . (לא הצביעו)

החלטה : אושר

3 קיצוצ 20% בשכר הבכירים :

נגד : מר וגייה כיוף , מר טועמי רוחאנא , מר סלימאן חמדאן ,מר ראיק שרוף , בעד : מר רמגי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עואם , נדיס שרוף

נמנע : מר ראוי הלון ,מר עמאד אבוולף ,מר רושדי סאבא . (לא הצביעו)

החלטה : לא אושרה

4 לצמצם את השכירויות של הרשות ב- 100 אלף ₪ .

בעד : מר וגייה כיוף , מר טועמי רוחאנא , מר סלימאן חמדאן ,מר ראיק שרוף ,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאם .

נגד : מר נדיס שרוף .

נמנע : מר ראוי הלון ,מר עמאד אבוזלף ,מר רושדי סאבא . (לא הצביעו)

החלטה : אושר

מר רשודי סאבא , עמאד אבו זלף וראוי הלון חזרו לאולם המליאה .

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |ן.61ח.ש692808 פעשססחו//\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

"ו עוווהקוסוחטו/\! !1.068 הע 5₪!

5. הגוברית מתבקשת לפעול בכל האמצעים להגיע ליעד של 80% גביה -- תוספת מיליון ₪

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמגי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאם .

נמנע : מר ראוי הלון ,מר עמאד אבוולף ,מר רושדי סאבא .

נגד : מר נדיס שרוף, מר טועמי רוחאנא ,מר ראיק שרוף

החלטה : אושר

6. להקטין את שכירויות רכבי המועצה וכביש 6 ב- 30% :

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמצי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאם , מר נדיס שרוף, מר רושדי סאבא , מר ראוי הלון, מר טועמי רוחאנא ,מר ראיק שרוף נמנע :,מר עמאד אבוולף ,

החלטה : אושר

7 תוספת של 3000 ₪ למדייא בחודש

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאםס , מר נדיס שרוף, מר רושדי סאבא , מר ראוי הלון, מר טועמי רוחאנא ,מר ראיק שרוף נמנע :,מר עמאד אבוולף ,

החלטה : אושר

8 300 אלף ₪ תוספת סטודנטים

בעד : מר וג'יה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמצי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאם , מר נדיס שרוף, מר רושדי סאבא, מר טועמי רוחאנא ,מר ראיק שרוף נמנע :,מר עמאד אבוולף , מר ראוי הלון

החלטה : אושר

9. 100 אלף ₪ תוספת לספורט

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמצי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאם , מר נדיס שרוף, מר טועמי רוחאנא ,מר ראיק שרוף, מר רושדי סאבא.

נמנע : מר רמוּי אבו סעדה , מר נדיס שרוף.

החלטה : אושר

0. הוספת נושא מיניבוסים לשכונות בהסעות - תוספת 200 אלף ₪ .

בעד : מר וג'יה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור ,מר שמס עזאם , מר נדיס שרוף, מר טועמי רוחאנא ,מר ראיק שרוף, מר רושדי סאבא.

נמנע : מר עמאד אבוזלף , מר ראוי הלון .

החלטה : אושר

מר וג'יה כיוף :

אבקש לעדכן עליה במענק איזון של 1 מיליון ₪

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.81ח.ש692808 פעשססחו\\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

1-ב 13-41 כש-ג)

עזווהקוסוח!/\ |8 סס.| בּעֶ58!

1. לבטל תקן עוזר לראש המועצה :

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור, מר טועמי רוחאנא ,מר ראיק שרוף.

נגד: מר נדיס שרוף,מר שמס עצים.

נמנע : מר עמאד אבוולף , מר ראוי הלון , מר רושדי סאבא .

החלטה : לא אושר .

2. הוספת 300 אלף ₪ נס טכנולוגיה .

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמצי אבו סעדה, מר איוב מנסור, מר טועמי רוחאנא מר ראיק שרוף, מר נדיס שרוף,מר שמס עזאס.

נמנע : מר עמאד אבוולף , מר ראוי הלון, מר רושדי סאבא .

החלטה : אושר .

3. צהרונים : הוספה לכל הילדים שצריכים , להכניס תוספת בתקציב 50 אלף ₪ .

בעד : מר וגייח כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור, מר טועמי רוחאנא מר ראיק שרוף, מר נדיס שרוף,מר שמס עזאם , מר רושדי סאבא .

נמנע : מר עמאד אבוזלף , מר ראוי הלון

החלטה : אושר .

4. אישור עובדים חדשים שהוספו לתקציב 2016 :

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן,מר רמזי אבו סעדה, מר איוב מנסור, מר טועמי רוחאנא מר ראיק שרוף, מר נדיס שרוף,מר שמס עזאם , מר רושדי סאבא .

נמנע : מר עמאד אבוולף , מר ראוי הלון

החלטה : אושר .

מר שמט עזאם :

מה עס קיצוצ 20% בשכר בכירים !

מר וג'יה כיוף :

הצבענו בכל ּאת עליה ולא עברה.

עו''ד אופיר רשף :

יש סעיף שאפשר להציע אך לא אומר שהדבר יתבצע ויש לאה גס משמעולות משפטיות .

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.81ח.ש692808 פעוססחו/\ ; עספיא , 30090

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

1-ב ) |4-ב1, | <--)

עזּוו 8 קוסוחטו/\ |63ס | 8עֶ5!

מר וג'יה כיוף +

אחרי דיון מקצועי , מעמיק ומקיף בהסתליגויות שהובאו על ידי חברי המועצה שמרביתס אושרו אני

מביא את התקציב להצבעה.

מי בעד אישור תקציב המועצה לשנת 2016 בהתאם לתיקונים שאושרו על ידי חברי המועצה .

בעד : מר וגייה כיוף, מר סלימאן חמדאן, מר טועמי רוחאנא מר ראיק שרוף.

נגד : מר עמאד אבוזלף , מר ראוי הלון, , מר איוב מנסור ,מר רמזי אבו סעדה , מר נדיס שרוף,מר שמס עזאס , מר רושדי סאבא .

החלטה : לא אושרה .

מר וג'יה כיוף -- ראש המועצה המקומית :

תקציב המועצה המקומית עספיא לשנת 2016 לא אושר, אני נועל את חישיבה.

הישיבה ננעלה בשעה 20:50

ותו

פרח שרוף 0%

מזכיר המועצה ראש המועצה המקומית

העתקים :

מר וגייה כיוף - ראש המועצה המקומית

אלוף (מילי) יוסף מישלב - ממונה מחוז חיפה / משרד הפנים

רו'יח פאיו חנא - סגן הממונה על המחוז - משרד הפנים

מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדם ברשויות המקומיות - משרד הפנים חברי המועצה המקומית עספיא

עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

רוח רים אסדי - גזוברית המועצה

מר יוסי בן דוד - חשב מלווה

עו'יד מואנס עלו - מבקר פנים

9 09% 9 5 -₪ 9 =

0. רו''יח סאאב ותד - הנהלת חשבונות

1. תיק ישיבות מליאה מן המניין .

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |.6%ח.צ692808פ/שססחו/\ ; עספיא , 30090