פרוטוקול מליאה לא מן המניין 082015 מתאריך 14072015

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

4-ב ) |(-ב1, , שש-ג\

צווהקוסוחטו\ |הסס-1 8ע150

תאריך : יום שלישי 14 יולי 2015

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית לא מן המניין מסי 08/2015 שהתסיימה ביום שלישי ה- 14/07/2015 בשעה 18:00 בבניין המועצה המקומית עספיא

בראשות :

1. מר וג'יה כיוף - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

מר אבו אלולף עמאד

מר הלון ראוי

מר זאהר פרגי

מר חמדאן סלימאן

מר כעביה עאיד

מר מנסור איוב

מר סאבא רושדי

מר עזאס שמט

. מר עמאשה האנל

1. מר רוחאנא טועמה

1. מר שרוף נדיס

0 ₪ 9% ₪ ₪5 ₪ 9 ₪

| והשתתפו בישיבה :

| 1. מרפרת שרוף - מזכיר המועצה

2 רוח רים אסדי - גוברית המועצה

3. עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

4. עו"ד מואנס עלו -- מבקר המועצה

5. עו"ד אולגה גונן - יועצ משפטי

על סדר היום :

₪ אישור תקציב המעצה המקומית עספיא לשנת 2015

> אישור הסדר הבראה למועצה המקומית עספיא לשנים 2015 - 2016

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : .91ח.6928₪80פ/שסחו\\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עטפיא

-ב ) |-ב1,) בשמ

/ופקוסוחטו/! |הסס | בעֶ58!

מר וגיה כיוף:

זו הישיבה חשלישית כפי שמתבקש עפ"י החוק בנושא, ואנו דנים באישור תקציב לשנת 2015 ולהסדר

הבראה לשנים 2015 - 2016, התקציב נשלת לכלל החברים לפני 11 יום. לפני כן התקבל מכתב מהתבר

שמס עזאס שביקש תיקונים ואנו תיקנו על פי בקשתו. בנוסף ויחד עס הגזברית ביקשתי לחיפגש אישית - עם כל אחד מחברי המועצה בנושא התקציב ותוכנית ההבראה וחלקם נענה והתחלק האחר לא נענה ולא

רצה להיפגש.כולם יודעים את חשיבות ומהות ההחלטה שתתקבל היוט, מה כרוך בה ולאן פנינו, ואם יש

הערות לפני ההצבעה אשמח לשמוע, כל ההחלטות הס בכפוף להסכמת משרד הפנים.

תחילה אני מבקש סקירה מהגזברית על התקציב החדש המונח בפניכם.

גב' רים אסדל:

התקציב הוא לשנת 2015, בנוי חלק הכנסות הכולל עצמיות חינוך ורווחה ומשרדי ממשלה אחרים, הוצאות של המועצה כולל מלוות וחד פעמיות.ובעמוד 3 תמצית נתוני התקציב.

סך העצמית 26,700 מיליון ₪, חינוך ורווחה כפי שרואים, סך כל תקבולי ממשלה 29 מיליון ₪ , ובסוף מגיעים ל- 60 מיליון ₪ ועם מענק מותנה נגיע ל- 61 מיליון.

בהמשך הוצאות שכר, כלליות כ- 33 מיליון ₪ ופירעון מלוות בסך 4.7 מיליון ₪ , וסך כל הגרעון בתקציב 4 מיליון ₪ והפירוט נמצא בתקציב.

מר וג'יה כיוף:

כולם קיבלו את התקציב וקראו ואם יש מה להוסיף בבקשה.

מר איוב מנסור :

אין לי מה להתליחס או להוסיף.

מר עמאד אבו זלף :

איו לי מה להתייחס ולהוסיף

מר ראוי הלון :

| אין לי מה להתלייחס

מר רושדי סאבא:

לדעתי גה אותו תקציב של פעם שעברה. ולא נעשה כל שינול.

מר נדים שרוף:

קראתי והתקציב לא השתנה מלבד הורדת הסגן ושכר.

מר שמטס עזאם:

אין לי התייחסות כרגע, אחר כך אני אתייחס.

מר פרג' זאהר:

התקציב שלפנינו גירעוני, היום תסתכלו מסביבנו כמו יוון שהוציאה יותר מהכנסה ופשטה רגל, מדינת ישראל גרעונה הוא 2.9 % מהתקציב. כל מה שאמרתי בעבר נאמר ואין לי מה להוסיף.

מר וג'יה כיוף:

ייראש המועצה פנה לכלל חברי המועצהיי : האם יש לכם חלופות לסעיפים בתקציב ותוכנית ההבראה המאושרת ע"י משרד הפנים.

מר פרג' זאהד:

אין לי מה להוסיף. חכול נאמר , באתי כדי להצביע על התקציב.

מר וג'יה ביוף:

אזני מעמיד את טעיף תקציב המועצה לשנת 2015 להצבעה:

בעד: מר וגייה כיוף, מר האני עמאשה, מר עאיד כעביה, מר טועמה רוחאנא, מרסלימאן חמדאן.

נגד: מרפרגי זאחר, מר שמט עזאם, מר נדיס שרוף, מר ראוי הלון, מר עמאד אבוולף, מר רשודי סאבא, מר איוב מנסור.

החלטה: התקציב לא אושר.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : ]ו.61ח.8%ח28ל6 פשוסטחו/\ ; עספיא , 30090

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

-ב | 1-4 בצ

עווהקוסוחטו/! |הסס.| העֶ50!

מר-וג'יה כיוף:

הסעיף השני- הסדר הבראה למועצה המקומית עספיא לשנים 2015 -2016 .

כאמור הועבר 11 ימים לפני הישיבה כולם קראו ועברו, ואם יש לכם מה להוסיף.

מר אלוב מנסור :

אין לי מה להוסיף.

מר רושדי סאבא:

דבר לא השתנה זה העתק הדבק. אני נגד תאגיד מים ואתם לא הוצאתם אותו.

מר וג'יה כיוף:

מח ההצעה שלך מר רושדי!

מר רושדי סאבא:

אני נגד תאגיד.

מר עימאד אבו אלזלף:

אין לי מה להוסיף.

מר ראוי הלון:

אין שינוי, שאלתי למה הפרדתס בין התקציב לתכנית ההבראה! ואין לי מה להוסיף.

מר שמט עזאם:

אני מבקש לדבר 10 דקות. (שאל ומן מחבר המועצה איוב מנסור)

אני חבר המועצה- נציג *אמנת חקקתיי איני מצביע נגד התקציב על רקע אישי ולא באתי להכשיל את ראש המועצה וההפך הוא הנכון, אימצתי דרך ועקרונות ועל ה פשרות לא יהיה, החלטתי התקבלה לאחר מחשבות והתלבטויות ואין מקום לנהל משא ומתן, לא נשלחתי להיות אופוזיציה או קואליציה.

מר וג'יה כיוף:

מר שמט זו לא הכרזה או הצגה וזה לא דיון פוליטי , וביקשת קיום ישיבה איתי ונעניתי ושלחת מייל למוכיר המועצה שאתה מבקש לשנות סעיפים והשינויים בוצעו , אני מבקש שתדבר לעניין, מה יש לך לומר בנושא תוכנית ההבראה.

מר שמס עזאם:

אני מבקש להמשיך לדבר, ואני מבקש להמשיך את נאומי , אני מייצג את עצמי ודברי חציבור , זו הודמנות לומר דברים ולא יודע מה יקרה מחר.

מר וג'יה כיוף:

התקציב נגמר, אנו מדברים על תכנית ההבראה.

מר שמס עזאם:

תכנית ההבראה כפי שהיא מוצעת ובהמשך לתקציב ועברו 7 חודשים לצערי ולא הוכנסו מדדים לתכנית מה שביקשתי ובצער רב וביגון ולאתר 7 תודשים שמשרד הפנים כשל ואנו הגענו היום ל -75 מיליון ₪ גירעון , משרד הפנים מציע 25 מיליון מענק ו25 מיליון מלוות ועוד 29 מיליון מלוות שחיו לנו מקודם .

סתייכ 54 מיליון עומס מלוות כ-75 אחוז מהתקציב , המועצה ומשרד הפנים ופיקוח עליהם נכשלו

סעיף 7+ סעיף 10 מדבר על מנועי צמיחה , איפה זה מופיע בתקציב ולמה לא הוצע בתוכניות הקודמות, לדעתי המועצה לא הצליחה לקדם דור ניהולי, גסם אס נצביע על התוכנית הבראה לדעתי לא יצליחו לקדם את התוכנית , 6 שנים לא גידלו דור ניחולי , ברור לכולנו שאני אישית מתנגד לתאגיד המים . יש תקציב שהמדינה אישרה של 2.2 מיליארד ₪ והמועצה יכולה להגיש תכנית עבודה לקבלת כסף לתשתיות ולתאגיד והמועצה תספק שירותים שלדעתי יכולה לתת ולעשות כארגון כמועצה וגט אם זה יחיה כואב ועל תשבון עובדים ומנהלים במועצה . לדעתי המועצה בגבייה מתחמקת מתפקידה לגבות את כספה.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : ].66ח.692908%פ/וסטחוש\ ; עספיא , 30090

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

4-ב ) |[4-ב1, ) <ש-במ)

עוקוסוחטו |3 סס. 1 158

בנושא תשתיות ותכנון שעולה 150 מיליון לדעתי אפשר להגיש ולקבל ממשרדי הממשלה. הרשות לדעתי הפכה להיות פקידה למשרד הפנים, והרשות שכחה שהיא משרתת את התושב, בעספיא הוצגו נתונים ש-

0 9% מתחת לקו העוני בכפר, יש פה מורכבות ואנו באשכול 4.

מר וג'יה כיוף:

בדליה אשכול 3 ואישרו את התאגיד, 258 רשויות בתאגיד.

מר שמס עואם:

% מהציבור רוצים לצאת מהתאגידים.

מר וג'יה כיוף:

מר שמס מה ההצעה שלך? האם יש לך חלופה !

מר שמס עזאם:

תכנית ההבראה לא מציעה תכניות מפורטות ואבני דרך, לא הצבעתם כיצד להגיע ל- 16 מיליון ₪ גביה, תכנית ההבראה שטחית ולא מקצועית והיא פסולח בעיני, צריך תכנית תרבותית ותברתית, אני למשל בעד סקר נכסים אך לא כפי שמיושם , למשל בן שירש דירה 400 מטר ומתפרנס ממינימוס ולבקש שישלם על כל הבית.

מר פרג' זאהר:

תוכניות ההבראה החלו מ- 2012 ואו אושר גרעון 3.4 מיליון ₪ ובחמשך היינו צריכים לעלות על איצון תקציב, כל תכניות ההבראה לא עזרו ובמקום איוון תקציב ב- 2013 הגענו ל- 10 מיליון ₪ גרעון, והתקציב החזוי ב- 2015 בו נגיע ל- 67 מיליוו ₪ שזה יותר מ- 130 % מהתקציב. בבחינת המוסד תקציבית, הוא יסומן כעסק שהולך לטמיון והמצב מהווה סכנה קיומית למועצה המקומית, כל התכניות נקבעו להם אבני דרך ובגלל שלא עמדו באבני דרך לא התקבלו הכספים ממשרד הפנים.

תקציב 2015 והגרעון מצטבר 11.4 מיליון ₪, ולדעתי כל האישורים לכיסוי על הכישלון על חגזברית וראש חרשות וכולל החשב חמלווה שלא עמד לעצור את זאת. כל חובות הוצאה לפועל לדעתי נעשו הסדרים והיום קשה לגבות את זה , ובחלק מהתיקים לא הוגשו התנגדויות. המועצה לא עמדה במענקים שחייתה צריכה לקבל ולכן הגרעון מצטבר, והתכנית הבראה לא נותנת מענה והיה מגיע לנו 75 מיליון ₪ לכסות כל הגירעונות, ואני מתנגד לתכנית ההבראה כפי שהוצגה.

מר האני עמאשה:

עד כמה שידוע לי שחברי המועצה , סוף סוף אין מי שיפריע לי לדבר וטוב שאין קהל,. נבחרנו בכדי להכתיב מדיניות, לבוא ולקבוע אותה ולהיות אחראים. אנו מקבלי ההחלטות במועצה לא נבחרנו לברות מאחריות, חלק מהאחריות היא להצביע על התקציב, אס הוא לא מוצא חן בעיני חבר מועצה כזה או אתר היה עליו לבוא כמו שעשה מר שמס עזאם ולהגיד חברה זה לא מתאים כך וצריך כאן לשנות. אנל הבנתי מהגזברית שישבו ושפרו את כל מה שהוא ביקש. כך ה אמור להיות, אבל, ההחלטה שלנו לגבי התקציב, אני מקווה שכל אחד הפנים מה הוא הצביע ואני רוצה לציין דבר אחד: ההצבעה כאן לא על התקציב ולא על תכנית ההבראה כולם יודעים ואת טוב מאוד וחלק גם יודע מי בדיוק הצביע ולא בהכרח אנשים שיושבים פה. אני מצביע על הזכות הדמוקרטית שניתנה לי במדינה הואת להמשיך ולהכתיב את החיים שלנו כמו שאנו רוצים צייא אס יהיה תאגיד אנו רוצים להחליט איה תאגיד ולא מישהו אחר, ואם לאשר תקציב אז אנו נחליט איזה תקציב יהיה ואם לאשר תכנית הבראה אז אנחנו נחליט איוה תכנית הבראה. לגבי מי יעבוד, יקודם או יפוטר אנחנו נחליט ולא מישהו אחר.תעשו לי טובה ואל תדברו על צרים בתייכם, תעשו לי טובה ואל תדברו על טובת הכלל, כל אחד כאן יודע למה אני מתכוון, מטעם האחריות האישית שלנו היינו צריכים להצביע בעד התקציב ואני מקווה שלא נצטער יום אחד על ההחלטה שהתקבלה.אני אמשיך להיאבק שהכפר הזה ימשיך להחליט בשביל עצמו ואף אחד לא יחליט בשבילו. רק אותם אנשים שנבתרו ונכון לרגע זה ה אנחנו.מה מחר יהיה אלוהים יודע, לפחות אני מבקש שתצביעו על תכנית ההבראה.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |06.1ח.ש692808 עשססחו/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומזות המועצה המקומית עספיא

עספיא

ב | |(-ב1, , ש--צ\

/ווהקוסוחטו/\ |הסס.| בּעֶ8!

מר נדים שרוף:

טובת 12 אלף תושבים יותר חשובה מ- 200 נהנים בכפר.

מר סלימאן חמדאן:

אני רוצה לשאול את מר רושדי סאבא, מה עס תכנית הבראה בלי תאגיד האם תחיה בעד?

מר פרג' זאהר:

איו לך אפשרות, הסכם ההבראה הוא רשמי של מדינת ישראל ולא ניתן לשנות.

מר רושדי סאבא:

התכנית הוגשה כבר פעמיים וביקשתי לשלוח למשרד חפנים ולשנות, למה לא שלחתם ולא שיניתם אנל נגד תאגיד, יש פה סעיף תאגיד מים, קח למשרד הפנים ותמחק, היה כמה חודשים, למה לא מחקתם, למה היועץ המשפטי לא טיפל בזהז

עו''ד אופיר רשף:

אס תצביע בעד תכנית ההבראה וסעיף 24 קיים ונלך עס זה לרשות המים גס לא ניתן להצטרף, כדי

להצטרף לתאגיד צריך לאשר הצטרפות ואת נוסת החוזה ולהקריא נוסח מיוחד לפרוטוקול ורק אצ יחיה ניתן להצטרף לתאגיד, והסדר ההבראה הוא חוזה שאומר אס אתם עושים זה תקבלו זו, וסעיף 24 אומר שצריך לפעול לפי החוק והמדיניות לא להצטרף לתאגיד, אז אתם יכולים להצביע לא להצטרף.

מר פרג' זאהר:

אתה חתום ואל תטעה אותנו אדוני יועצ המשפטי, למה לא הבאתם ואת מתוקן ממשרד הפנים!

עו'יד אופיר רשף:

התוזיס- הסדרי הבראה של משרד הפנים הס סטנדרטיים- זה חוזה אחיד, ובגלל שזה חוזה צריך חתימה של שני הצדדים, ואתם *יכולים לא לאשר סעיף והתכנית תתזור למשרד הפנים ולבקש תיקון ואתם יכולים להשמיט טעיף ולא להסכים כלומר לאשר חוזה למעט סעיף שאינכס רוצים ואצ משרד הפנים כשוּה מותזר אליו צריך לתתוס על השינוי. גס משרד הפנים יודע שצריך ישיבה מיוחדת של חמליאה לאישור תכנית ההבראה.

מר שמט עזאם:

משרד הפנים מתייחס בולזול לישובים הדרוזים, בסיס המס בהשוואה לישובים יהודים שיש להם מקורות הכנסה הוא שונה ומטיב עימם, אני לא רוצה הכנסות תלויות. אתה כחשב כשלת בתפקידך ואתה אישרת את הגירעון.

מר נדים שרוף:

אני אומר לחשב בפנים ואגיד לשר שהחשב הוא הכישלון.

מר פרג' זאהר:

אתה כחשב נכשלת ושתקת על גירעונות שנצטברו, משנת 2013 עד היום נכשלת.

מר וג'יה כיוף:

בשביל לבנות תכנית צריך קטליואטורים כלכליים ואתם אומרים דברים והיפוכם, אתם לא רוצים תאגיד, מי יבוא לכאן, אתם רוצים לא לאשר תכנון- מי יבוא אליכם, איזה מפעלים או בתי מלון.

מר פרג' זאהר:

אנחנו בעד תכנון צודק.

מר רושדי סאבא:

אנו בעד תכנון אך לקחת מאנשים יותר מדי זה לא צודק.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : ||.+6ח.6928084 פשוסחו/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

4-ב ) |41-ב ,1‏ שרבמ\

שווהקוסוחו\ |הסס | בע 158

מר וג'יה כיוף:

תאגיד מיסם, סקר נכסים, חוק שילוט, תכנון, הכול לא רוצים, כיצד אתם רוצים לבנות כלכלת כפר , בונים כלכלה אס עושים הכנסות, בונים תשתיות, ותכנית ההבראה באה לתת 25 מיליון ₪ מענק,ו- 25 מיליון שיחיו מלוות. ולמה הצבעתם למשוך את התכנון ואת התוכניות אס אתם בעד תכנון?

מר פרג' זאהר:

עדיף שתצביע וכדאי שנסיים, קראתי וניתחתי ומכירים את התכנית, רוצים להצביע .

מר וג'יה כיוף:

אתה קראת ובאת רק כדי להצביע, אנו באנו לנהל דיון ממצא. ואתסם דוחים את כל התחנות הכלכליות, ולא הצעתם חלופות ואם אינך רוצה סקר נכסים מה החלופה: ואני מציע שנאשר את הסדר ההבראה וא+ נעשה טוב לכפר ולילדנו ונקבל את המענק. אני מעמיד את הסדר ההבראה למועצה מקומית עספיא

לשנים 2015 -2016 להצבעה :

בעד: מר וגייה כיוף, מר האני עמאשה, מר עאיד כעביה, מר טועמה רוחאנא, מרטלימאן חמדאן.

נגד: מרפרג' ואהר, מר שמס עזאם, מר נדיס שרוף, מר ראוי הלון, מר עמאד אבוולף, מר רשודי סאבא, מר איוב מנסור.

החלטה: תכנית ההבראה לא אושרה.

הישיבת:גגְצלה בשעה 19:10 \

מו

וג'יה כיוף

ראש המזעצה המקו

פרח שרוף

מזכיר המועצה

1

העתקים :

מר וג'יה כיוף - ראש המועצה המקומית

אלוף (מילי) יוסף מישלב -- ממונה מחוז חיפה / משרד הפנים

רו"ח פאיז חנא - סגן הממונה על המחוז - משרד הפנים

מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדם ברשויות המקומיות - משרד הפנים חברי המועצה המקומית עספיא

עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

רו"ח רים אסדי - גזברית המועצה

מר יוסי בן דוד - חשב מלווה

עו"ד מואנס עלו - מבקר פנים

0. תיק ישיבות מליאה מן המנייך .

5 ₪ 9% 5 ₪ 5 ₪ ₪ ₪

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |96.1ה.009092880 חו/\\ ; עספיא , 30090