פרוטוקול מליאה לא מן המניין 092019 מתאריך 30052019

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

תאריך : יום חמישי 30 מאי 2019

פרוטוקול ישיבת המועצה חמקומית לא מן חמניין מס'י 09/2019 שהתקיימה ביום חמישי ה- 30/5/2019 בשעה 18:00 בבניין המועצה המקומית עספיא

בראשות :

1. מר בחיג' מנצור - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1. מר אבורוכן זידאן -- חבר המועצה

2 מר הלון ראוי - חבר המועצה

3 מר כיוף כמיל - חבר המועצה. >

4 מר כיוף עלאא - חבר המועצה

5. מר מחרז מחרז = - חבר המועצה

6. מר סאבא דנל - חבר המועצה

7 מר סיף איימן - חבר המועצה

8 מר עלו שכיב - חבר המועצה

9. מר רוחאנא רוזי = - חבר המועצה

והשתתפו בישיבה :

1. עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

2 גבי רים אסדי - גזברית המועצה

3. עו"ד מואנס עלו -- מבקר המועצה

6. מר סאיב ותד - הנהלת חשבונות

נעדר מהישיבה :

1. מר ואחר טמי - חבר המועצה

2 גב עואם סמירה | - חברת המועצה

על סדר היום:

= אישור תקציב המועצה המקומית עטפיא לשנת 2019

עמוד: 1 מתוך:7

גייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [13180601810/4.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

פותח ישיבת מועצה לא מן חמנגיין 9/2019, נושא הדיון תקציב המועצה לשנת 2019.

התקציב שהוגש גרעוני על סך 7.251 מיליון ₪ , ואנו מתכוונים לאוּן את התקציב במסגרת תכנית הבראה עד סוף 2020. |

גב' רים אסדי:

התקציב שחולק לכם, תקציב לפי תקנות משרד הפנים. תקציב גרעוני 7.251 מיליון ₪, קיימנו דיונים עס משרד הפנים גס על תכנית ההבראה, התכנית ההבראה אמורה לאון את התקציב בשנת 2020. תקציב גרעוני לא יכול להביא למליאה אלא אם יש לידו תכנית הבראה ואנו בשלבים מתקדמים של אישור תכנית ההבראה לשנים 2019 -- 2020.. ובתוך כשבועיים סיימנו תכנית הבראה שלאחר שתאושר ע"י משרד הפנים היא תובא לאישור המליאה ואשמח לענות לכל שאלה.

מר בתיג' מנצור:

כל חבר מועצה יכול לדבר 5 דקות לתת את הערותיו.

מר שביב עלו:

הכנסות מארנונה 15.6 מיליון ₪, לדעתי הארנונה יכולה להיות יותר ב- חצי מיליון ₪,יש בתים חדשים כ-

0 בתים שיכולים לחגדיל את הארנונה ונדמה לי שבתים אלה לא מופיעים.

מה הכוונה להוצאה מותנית?

בעמוד 4, אגרות בניה וקרן חיטלי השבתה, עדיין ההכנטות אינם מכסות את הגירעונות ועדיין ניתן להגיש תקציב מאוזן.

בנושא פנסיונרים מספרם ירד, אך שכרם עולה בעוד מיליון בערך, כיצד השכר עלה, אלא אס אתם מטיבים איתם בפנסיה. נבחרים, רואה ששמתם שני עובדים, יש עלייה של 129 אלף ₪ תוספת. מצבת כוח אדם יש עלייה במסי עובדים. בנושא הוצאות, עמוד 16- שכר אגף מנהלה וניקיון מוסדות, רואה שיש ירידה בשכר.

רואה שיש הוצאות משפטיות בסך של 555 אלף ₪, ושכר יועמ"ש מהם 330 אלף ₪ ועוד חוות דעת של 100 אלף ₪ ליועמייש. שכר גוברית גם עלה, אצ כל שכר הבכירים צריכים לעלות במידה ומעלים גם לה.

עמוד 17- שכר ניקיון רחובות, אני רואה עובד אחד וזה לא סביר ומגוחך, מדוע לא נכלול מכוונח לניקיון כבישים ולשכונות. יש תקציב הגייא ללא מנחל חירום, כיצד יש הגייא ותפעול ללא קבייט!

עיר ללא אלימות- האם זה רק שכר, או שגם מגייטיס הורים לסיירת ורוכשיס ציוד.

שכר ואחזקת נכסים: לדעתי התחזוקה לקויה וגם הנגישות טרם הוסדרה והמעלית עדיין לא הותקנה ואני

אדם וקוק לזה. רישוי עסקים- 338 אלף ₪ , לעומת הכנסות מחניה ואכיפה, רשמתם 300 אלף ₪ וה לא ישים (עמוד 18 ). שכירות עבור גנים- צריך לבנות ולחסוך 312 אלף ₪ שכירויות. קייטנות תוספת 274 אלף ₪. רואים שהטבת עט הספורט וזח טוב למען הנוער, והייתי רוצה שהמתנייס יהיה יותר פעיל. בעמוד 21-

ילד וקהילה סך 400 אלף ₪, האם יש הצדקה. תכנית עס פנים לקהילה 270 אלף ₪ - לא יודע מח זה.

מר טפואן סאבא: \

מה שידוע לי שהתקציב לא עבר ועדת הנהלה, ואם לא אצ התקציב לא מאושר.

גב' רים אס 1?:

בעניין הארנונה, חברי מועצה יכולים להציע ואם יש צורך להצבעה או מצביעים ויש נספת שמטביר כיצד נקבע סעיף הכנסה מארנונה, התוספת שאתה מדבר עליה יכול להיות שנגיע אליה ב- 2020 , ואנו הסתמכנו על 2017 בתקציב ולא 2018 כי הייתה שנת בחירות והיא לא אינדיקציה לגביה.

ההוצאות המותנות- זה המענק. איזון של משרד הפנים ובנוסף משרד הפנים דרש העלאה בארנונה ועדיין אין אישור שר או הכנסנו למותנות. אגרות הבנייה- וה מול רכס הכרמל ומה שהם גובים ורשמנו לפי ביצוע 8 ורשמנו הכנטה ריאלית.

חסכון בהוצאות- אתה יכול להציע.

עמוד: 2 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [13741)0(1818/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בתיג' מנצור:

היה לך 10 ימיט לבוא להציע.

גב' רים אסדי:

נבחרים - 2 אנשים, בחיגי מנצור ויש תשלומים שנותרו למר וגייה כיוף.

הגייא זה תקציב שנקבע ע"י משרד הביטחון, והוא היה נמוך כי לא אושר תקציב והיה על פי תקציב 2014.

טיאוט כבישים- עולה 700 אלף ₪ ואנו יכולים לבקש מתכנית חומש עתידית.

מר ראוי הלון:

אולי תבקשי גס ביובית.

גב' רים אסדל:

לא נותנים לביובית מתקציב פיתוח.

יש עלייה בעיר ללא אלימות, כי איחדו גס של חרשות למלחמה בסמים.

גני ילדים- אמורים לאכלס עוד 4 גנים, והגשנו עוד פרוגרמות לגנים חדשים, בניה.

קייטנות - זה תקציב משרד התינוך ויש הוצאות ומולן הכנסות.

כל תקציב הרוותה , נפגשתי עם נגילא ולנא , לפי נתוני המחלקה , דרישות משרד הרווחה.

מר בהיג' מנצור:

לגבי השאלה של מר ספואן וה המלצה ולא חובה.

מר ספואן סאבא:

התקציב הקודם חיה גרְעוני 2.5 מיליון ועכשיו עס התאגיד מגישים תקציב 7.5 מיליון ₪.

גב' רים אסדי:

בתקציב הקודם היה סעיף חיטלי ביוב של 2.5 מיליון ₪. ועוד ההכנסות המותנות, שלא חיו מקודם מגיעים לסכום הזה.

מר ספואן טאבא:

התקציב הזה בגלל תאגיד המים, ידוע לי שבהיג' מנצור חתם על חוזה סטנדרט וזה לא יעבור, אני רוצה לראות וכל הכפר את ההטכם לפני העברת התקציב.

מר בתיג' מנצור:

האם יש לך הערות לתקציב: מר ספואן טאבא!

מר ספואן טאבא:

אין לי עוד הערות.

מר בתיג' מנצור:

אני יכול להביו שאתה בעד התקציב מלבד נושא התאגיד

מר ספואן טאבא:

כן

מר כמיל כיוףג

עמוד 16- כל שכר הבכלריס גדל, וחוץ מעובדי השטח כולל הגזברית וראש המועצה והמבקר.

עמוד 17- שמירה וביטחון כללי יורד לפני תקציב 2017 והמצב קשה וחייבים להעלות.

עמוד 17- כבישים ותחזוקה- גם יורד.

גב' רים אטדל:

סעיף כבישים ותחזוקה לא ירד.

מר כמיל ביוף:

הוצאות תקשורת ברווחה גם ירדו.

ולא נראה שארנונה תגדל בצורת כזו כי רוב הבתים הס מחוץ לתחום השיפוט.

עמוד: 3 מתוך: 7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1919060(1811/4.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

גב' רים אסדי:

שכר גוּברית- סעיף 25 יש תוספת הצוערים שהכנטנו ויש גם עלייה %5. בתים מחוצ לתחום שיפוט לא הכנסנו בחישוב שלנו

מר טאאב ותד:

שכר מגזר ציבורי , ניתן להעלות על פי חוזרים של משרד הפנים לגבי בכירים, שאר העובדים אנו מגדילים % על פי ההנחיות ואם יש הסכמים קיבוציים אצ נוהגים לפיהם.

מר בהיג' מנצור:

אנו גס מחלקים דרגות לעובדים בחודש הבא.

מר כמיל ביוף:

מסכים שתקציב לפני שנראה הסכם ההבנות, לא אצביע עליו.

מר בהיג' מנצור:

האם כל סעיפי התקציב מקובלים עליך מלבד התאגיד?

מר כמיל ביוף:

כן.

עו'יד אופיר רשף:

סעיף 20 לצוו המועצות לא כתוב שוועדת הנחלה חייבת לדון בתקציב ולאשרו לפני שיוגש למליאה, במדריך לנבחר יש טבלה מומלצת ולא חובה. וועדת הנהלה תפקידה לפקת על החלטות המועצה.

מר כמיל כיוף:

אחריותי לבוחר לא לחתום על דברים שלא בדקתי וקראתי, ולכן אני מסתייג מכל התקציב.

מר מחרז מחרז:

חייתי מצפה מראש הרשות להביא את התקציב *ותר מאוחר, כי אני מתנגד לתקציב שיש בו תאגיד מים, כל עוד החוק לא מחייב אותי , לא נכנסתי למטפריס ולמרות שסעיף הספורט עלה , אני נגד התקציב.

האם כניסה לתאגיד המים מותנית להצבעתנו או שוח שני נושאיט נפרדים!

עו'יד אופיר רשף:

התאגיד והתקציב הס שני סעיפים נפרדים, תאגיד המים יש לו השפעה כספית, ובתקציב פשוט מ- 1/7 אין הוצאות למשק מיסם וביוב שגרמו לגירעון.

החוזה עס התאגיד נחתם, ואימתי את חתימות מורשה החתנימה בחוזה, ב- 1/7 יונפק רישיון לתאגיד מים וביוב- פלגי מוצקין והתאגיד יחל לעבוד מ- 1/7.

מר ראוי הלון:

זו חוות דעת סובייקטיבית ולא אובייקטיבית , אסור לך לכוון חברי מועצה.

מר מחהרז מחרז:

חברים, אני שאלתי ורוצה שהוא ישיב.

עו'/ד אופיר רשף:

אתה לא שמעת את סוף דברי, תכנון תקציב לא אמור להתממש 100% עם הביצוע, נכון לעכשיו התכנון בתקציב מבוסס על החווה של ההתאגדות החל מ- 1/7 וזאת בהתאם לחוק ההתאגדות והתקציב לא יכול לחבנות בהוראות המנוגדות לחוק.

מר מחרז מחרז:

אפ נצביע בעד או נגד, הדבר לא ישנה לגבי התאגיד.

עו'/ד אופיר רשף:

נניח שהתקציב לא עובר, התאגיד עדיין נכנס.

עמוד: 4 מתוך:7

נליד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1019060(1511/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר ראוי הלון:

הייתי רוצה להתייחס למספרים בתוך התקציב, כי יש הרבה פגיעות וסלקטיביות בתוך התקציב.

מר בתיג' מנצור:

אולי נשמע את המספרים המדויקים?

מר ראוי הלון:

לא, אני ממשיך את דברי ספואן וכמיל, קודם כל לדעתי , כן זה צריך להיות נדון בוועדת הנהלה ועיימ

להיות הגון ולא לעשות מחטפים, והיועמייש, אתה מנסה להסוות את החובות של ועדת הנהלה וזו שיטת

עבודה.

עו'יד אופיר רשף:

אס וו שיטת עבודה או זה לא חובה.

מר ראוי הלון:

איפה תכנית הבראה שאת אומרת זה יבוא אחייכ, צריך לדעת מה אבני הדרך, גם תכנית הבראה צריכה

אישור במליאה, ולדעתי אפילו שחתמת על תאגיד לא יתחיל לעבוד ללא אישור תקציב. יש קשר עמוק בין

תקציב לתחילת עבודות התאגיד ואנו ע"י אישור התקציב נעכב את כניסת התאגיד.

איפה ההסכט עס התאגיד, למה לא הבאתם לשולחן לדיון עיימ לדעת מה מקבלים ועיימ שנדע אם התקציב

ריאלי.

האם החוזה שנחתט עם פלגי מוצקין הוא הסטנדרטי, כי יש לי מסמך בנושא, והאט החוזה שנְחתם בין

ראש המועצה דומה לתוזה הסטנדרטי שחותמיסם עליו!

השכר של העובדים, צריך להופיע עס תעודות והות או שמות?

מבקש שחברי המועצה שלא יעשו: מאתנו סתם חברי המועצה, שיביא חוזה ויומנו את מנכ"ל מוצקין

ונקיים דיון, ומבקש מראש הרשות לעכב את ההתאגדות ומבקש מחברי המועצה לא לאשר את התאגיד.

גב' רים אסד?:

תכנית ההבראה תבוא למליאה, משמעותה להבריא את המועצה וסגירת חובותיה.

מר סאאב ותד: :

בתכנית הבראה נקבעו אבני דרך שיש לעמוד בחם , והם נגזריס מועדי המועצה ובדייכ חס נמצאים

בתקציב.

תכנית ההבראה גוורת יעדיט מתוך התקציב, היעדים ואבני הדרך צריכים להיות ראליים , אחרת לא

מקבלים תגמול עליהם, על העמידה ביעדים ואבני דרך שהוגדרו, משרד הפנים אומר, אין קשר בין תקציב

ותכנית הבראה. ותכנית הבראה לאחר שתאושר על ידי משרד הפנים תובא לאישור חמליאה

גב' רים אטדי:

לא חתמתי, ואם יש מסמך כזה תציג לי אותו.

עד אופיר רשף:

איו חוזה מדף סטנדרטי לנושאים אלה, אך כן יש קווי דמיון, ולכל חוזה יש נספח , כל רשות מוסיפה

סעיפים לנספח שנקרא מסמך הבנות, שהוא בלתי נפרד מההטכם, והסכם ההבנות גובר על החוזה אס יש

דברים נוגדיס, למשל שירות למי שיש להם בורות ורוצים שתאגיד ישאב להם, אס סעיף זה בנספת הבנות

ואז הוא גובר על החוזה ויש עוד סעיפים שהוכנסו למטמך הבנות, אותו מסמך שהוצג בפני התושבים בבית

בני מערוף.

מר ראוי הלון:

למה לא חטכת ולמה לא עדכנת אותנו בסעיפים אלהו

מר בתיג' מנצור:

אתח יודע שאני הקראתי את ההטכס בפניכם. ההסכם יובא בישיבה מיוחדת עס חברי המועצה יוצג.

עמוד: 5 מתוך:7

נייד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1914060(/1318/4.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עטפיא

מזכיר המועצה המקומית

עו'יד אופיר רשף:

אני לא וה שקובע מה ידון במליאה , וה אתם צריכים ואתט יודעים שאני תמיד עונה לכל שאלות החברים,

ואף התאמצתי ופניתי ליועמייש משרד הפנים וגם בכתב והסביר שאופן החתימה על התוזה הוא חוקי לחלוטיו.

מר זידאן אבו רוכון:

לגזברית, האם את מגבה את התקציב:

גב' רים אטדי:

אס תכנית ההבראה תעבור אני כן מגבה אותו.

מר זידאן אבו רוכון:

והאם הוא מאושר ע"י משרד הפנים!

גב' רים אסלי:

הגירעון מאושר ע"י משרד הפנים.

מר וידאן אבו רופון:

בדצמבר 2018 הוספנו 55 ארנונה וחיה תקציב גרעוני 2.5 מיליון שלא גיבית אותו.

גב' רים אסדי:

נכון לא הגנתי עליו.

מר זידאן אבו רוכון:

מה שקרח עשיתם צחוק מאתנו, אישרנו ברוב קולות ולא העברתם למשרד תפנים, ועכשיו מוגש תקציב שלא מקובל עליו, מבחינתי תקציב גרעוני יותר גרעון מהקודס, אז למה שאושר הפעם.

אני מתנגד לתקציב חזה, את הטעית את כל התושבים מול השולחן הזה.

את בתקציב הקודם ניטית לשכנע אותם, והתווכחת על כל סעיף.

גב' רים אסד?:

יש הנחיות ברורות להכנת תקציב, ויש מדיניות ראש הרשות, יש מנהלי מחלקות ואחייכ למליאה.

ואני שלחתי הערות לראש חרשות ואני לא יכולה לגבות הכנסה מחיטלי ביוב 2.5 מיליון כשהפוטנציאל הוא רק חצי מיליון ₪.

מר זידאן אבו רוכון:

לא מקובל עלי מה שאת אומרת, מה שמתאים למשרד הפנים לא בהכרח מתאים לנו. ולמה לא עשית תכנית הבראה בדצמבר 12018

גב' רים אסדי:

גם היועמייש אמר שלא ניתן לאשר תקציב גרעוני ללא תכנית הבראה.תכנית הבראה תבוא בהמשך.

מר איימן סייף:

במועצה הזו צריך לנקוט צעדים אחרים, אני רואח שלא יחיה רוב חיום, לדעתי מן הראוי לשבת ולדון , ואם חברי מועצה דורשים לתקן, צריך שנראה הסכם ומציע שננצל ישיבה אחרי ישיבה זו, אף אחד לא רוצה כאן וועדה קרואה, נכון ראןי?

מר ראוי הלון:

בטח.

מר עלאא כיוף:

לגזברית, כשהנחת את התקציב הקודם, היית צריכה לומר שלא הכנת 100%.

ליועמייש, תהיה מדויק. קשה להעביר תקציב ללא שנראה לא אתת ההסכם ושיהיה חתוט וגם תכנית הבראה. ומציע שנשב ונכנס לעומק התוצה.

עמוד: 6 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [8.00.1ע19190)0(1311 ; עספיא 30090

2

המועצה המקומית עספיא

מזכיר תמועצה המקומית

מר רוזי רוחאנה:

אין לי מה להתייחס.

מר במיל כיוף:

בהתנהלות הזו אני מטיל את האחריות על ראש המועצה ולגבי התאגיד גם יכנס ב- 7/19/1 לא יכול להזיו דבר בישוב כי אין תכנית מתאר ותכנית אב לביוב. ויגבה על בניינים חדשים ויעלה מחיר ולא יעשה דבר.

מר עלאא כיוף:

לדעתי יותר גרוע מהתאגיד זה להביא וועדה ממונח.

מר בתיג' מנצור:

אני לאחר שהגזברית תסיים את החג , אנו נזמן ישיבה לתשובות, וגם ההטכס באותה הודמנות ונדון בו.

לדעתני התקציב ריאלי ועבדנו קשה להכנתו ואני מפריד בין תקציב ותכנית הבראה, ולאחר שנקבל ותכנית הבראה מאושרת נביאה לאישור המליאה.

התקציב האחרון שאושר ב- 2014 והכפר הפסיד כ- 100 מיליון ₪ בשנים האחרונות בגלל זה , כל שנה מפסידיט 22 מיליון ₪.

בישיבה עם אורט אני השגתי 550 אלף ₪ ואני רוצה להוסיפם לתקציב להוצאות ולהכנסות, ועוד סעיף 60 אלף ₪ מתנות לוועד עובדים.

מר בתיג' מנצור:

חברים, מי בעד התקציב ומי נגד?

מר בחיג' מנצור- בעד.

החיתר - נגד.

החלטה : תקציב המועצה המקומית עטפיא לשנת 2019 לא אושר

חישיבה ננעלה בשעה 19:35

%

ב

עי) *

אל 6

, ] *

פרח שרוף | ו

מזכיר המועצה - ראש המועצה המקומית

העתקים :

מר בהיג' מנצור - ראש המועצה המקומית

רו"ח פאיו חנא -הממונה על המחוצ - משרד הפנים

מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדם ברשויות המקומיות - משרד הפנים חברי המועצה המקומית עספיא

מטה המועצה

תיק ישיבות מליאה לא מן חמניין .

₪ ₪ שר ם

עמוד: 7 מתוך:?

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1914060(1311/4.00.1 ; עספיא 30090