פרוטוקול מליאה לא מן המניין 102020 מתאריך 06102020

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

תאריך : יום שלישי 06 אוקטובר 2020

פרוטוקול ישיבת המועצה המסומית לא מן המניין מס' 10/2020 שהתסיימה ביום שלישי ה- 06/10/2020 בשעה 18:00 בבניין המועצה המסומית עספיא

בראשות :

1. מר בהיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1. מר רמזי אבו סעדה - חבר המועצה

2 מר לביב תלחמי - סגן ראש המועצה

3 מר איוב שרוף - חבר המועצה

4 מר כיוף עלאא - ממלא מקום ראש המועצה

5. מר מחרז מחרצ - סגן ראש המועצה

6. מר סאבא דנל - חבר המועצה

7. מר סיף איימן - חבר המועצה

8 גב' עואס סמירה - חברת המועצה

9. מרסמית עזאם | - חבר המועצה

0. מר סולטאן חמדאן - חבר המועצה

1. מר רוזי רוחאנא | - חבר המועצה

ותהשתתפו בישיבה :

1. עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

2 מר עבד בדראן - גוּבר המועצה

3 עו"ד מואנס עלו - מבקר המועצה

4. מר אחמד חסון - מהנדס המועצה

נעדר מהישיבה :

41

2

3

על סדר היום:

1. דו"ח מבקר המועצה וממונה תלונות ציבור לשנת 2017

2. דו"ח מבקר המועצה וממונה תלונות ציבור לשנת 2018

3 דו"ח רבעוני 2 (מצייב)

עמוד: 1 מתוך: 7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399680 ; דואייל : [1180601818/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

פותח ישיבת המועצה המקומית לא מן המניין מס' 10/2020 , תאריך ה- 06/10/2020 , על סדר היום דו'ייחות מבקר המועצה המקומית לשנים 2017 ו- 2018 . מבקש ממבקר המועצה, מר מואנס עלוה, להתייחס לדוחות הביקורת שלו.

מר מואנס עלוה:

בתחילת דברי, ברצוני לסקור בפניכם את תהליך עבודת המבקר במועצות עד לשלב של דיון במליאה.

אני מתרשסם שלא כולם יודעים זאת. בדייכ המבקר עובד לפני תכנית עבודה שנתית, בסוף כל שנה המבקר מגיש את הדוייח השנתי לראש המועצה עס העתק לוועדה לענייני הביקורת. המבקר לא יכול לשנות את התכנית ורק במצב שבו ראש המועצה דורש בדיקת עוד שני נושאים בשנה, רק אצ אני יכול לשנות בתכנית העבודה או להוסיף את הנושא המבוקש. מבתינת הביקורת השנה, אנתנו נדוו במליאה הזאת בשני דוחות הביקורת של שנים 2017-2018. הדוחות הוגשו באיחור מסיבות הקשורות להתרחשויות שהיו בשנת 2015.

דו"ח 2017 הוגש בתאריך 28/05/2019 ודו'יח 2018 הוגש לראש המועצה ולוועדה לענייני ביקורת בתאריך 0.

אחרי הגשת דו"ח הביקורת לראש המועצה והוועדה, על ראש המועצה לכתוב את הערותיו על הדוייח בתוך תקופה של 3 חודשים, לאחר הגשת ההערות ובתוך תקופה של חודשיים על הוועדה לענייני הביקורות לדון בדוייח, בהערות ובדיון הוועדה לענייני ביקורת, ואנחנו נמצאים בשלב זה של דיון במליאה.

שני הדוחות הוגשו במועדים שהווכרו והערות ראש המועצה ניתנו בתאריך 20/08/2020 והדיון בוועדה לענייני ביקורת היה בתאריך 01/09/2020. אני מניח שקראתסם / עיינתס בדוחות הביקורת.

מר' רוזי רוחאנא:

מבקש ממרי מואנס להגיד למליאה על מה הביקורת!

מר' רמזי אבו סעדה:

מחזק את דבריו של מרי רוזי, ולמרות שהדוחות הגיעו באיחור משנת 2017 ובשנת 2018.

מר' מואנס עלוה:

לא בכל שנה בשנתיים החולפות הגשתי דוחות שנתיים.

מר' רמזי אבו סעדה:

צריך לציין כי אף פעם לא הייתה ישבת וועדת ביקורת.

מר' מואנס עלוה:

לא נכון, צריך לדייק, נערכו בעבר ישיבות ועדת ביקורת, ורק בשנה האחרונה לא נערכו ישיבות, בהודמנות זו אני מבקש להודות ליוייר הוועדה.

מר' רמזי אבו סעדה:

מעיון בדוחות, מדובר כאן בהמון חומר וזה בעייתי לקרוא אותו בתקופה כה קצרה.

מר' מחרז מחרז:

אני הצלחתי ליישם חלק מההמלצות שלך בדוייח הביקורת בתחום הספורט וזאת מבלי לעיין ולקרוא את החומר שבדוייח.

מר' מואנס עלות:

בדו'יח 2017 הנושאיסם היו ביקורת ע"פ פניית ראש המועצה (הקודם), שימוש ושכירות מגרש הכדורגל העירוני בדוייח נערך רק לאחר תקרית בין מנהל מחלקת החינוך ותושב הכפר.

ראש המועצה ביקש לבדוק ועל כן ניצלתי את ההודמנות והתייחסתי לכל הנכסים של המועצה בהם משתמשות עמותות חיצוניות, המלצתי את ההמלצות שלי בין היתר צוין שאין נוהל, אין תוזיס בין העמותות למועצה, צריך לעשות סדר בנושא זה, אני שמח שגם סגן ראש המועצה שהוא גס יו'יר ועדת הספורט התחיל השנה ליישם חלק מההמלצות שהיו בדוייח, על כך אני מברך אותך.

עמוד: 2 מתוך: 7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 10780601811/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזִּכיר המועצה המקומית

מר סולטאן חמדאן:

בעניין מגרש הכדורגל, האם העמותות השתמשו במגרשים בחינם!

מר מואנס עלוה:

לא רק בחינם אלא העמותות גם נהגו להשכיר אותו לקבוצות אחרות תמורת כסף, שלא ידוע עד היום לאן נעלמו התשלומים, כל גרוש כזה חייב להגיע לקופת המועצה.

מר' סולטאן חמדאן:

באיוזה עמותה מדובר?

מר' מואנס עלות:

מכבי עספיא.

מר' מחרז מחרז:

חוצ מהמגרש, אני מבקש להגיד מה יישמנו, שנוכל להמשיך אני מבקש להציג איפה אנחנו עומדים היום.

בכל מגרשי הספורט והמתקנים השייכים למועצה נגבה כסף המועבר למחלקת הספורט והגוּבר יודע על כל ₪ שהועבר.

מר' מואנס עלות:

אתה אומר שהכסף הועבר למחלקת הספורט, האם זה לקופה של המועצה?

מר' מחרז מחרז:

כן, הכסף הועבר למועצה, בנוסף, עשינו סדר, בעבר היה מצב של גביה שנקבע כמשהו כללי שלא מובן למליאה, אנחנו היום גובים 50 ₪ לשעת אימון והכסף מועבר לחשבון בנק של המועצה, הכסף ישמש לרווחת התושבים והיישוב בכלל.

מר' מואנס עלוה:

היה גסם ממצא שהרשות לא דאגה לחתום על חוזה תכירה לדורות עס המנהל כפי שנהוג לעשות, ואף לא רשמה הערת אוהרה בפנקס הקרקעות, נכון להיום מגרש הכדרוגל אינו בבעלות המועצה, אך אני יודע שהמועצה עובדת על נושא זה כולל הכנת תכנית מפורטת.

גב' סמירה עזאם:

אז מגרש הכדורגל בבעלות מי!

מר' מואנס עלוה:

רמייי.

מר' בהיג' מנצור:

אנחנו נקבל חכירה ל-49 שנים.

מר' מואנס עלוה:

יו"ר וועדת הביקורת ביקש לקרוא בפניכם את תגובת ראש המועצה לביקורת בנושא גה ייממליצ לפעול לכתיבת ואישור נוהל תמיכות שעל המועצה לפעול לפיו, יש להביא את נושא שימוש בנכסי המועצה ע"י עמותות לדיון בפני ועדת תמיכות (למה ועדת תמיכות, כי כשמשתמשים במגרש חינם גה סוג של תמיכה עקיפה, ומאחר ואנחנו נמצאים בתכנית הבראה צריך לפעול לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים) ועל כל שימוש להיות קשור בהסכם מול הרשות המקומית.

בדבר הכנסות מחלקת הספורט, המועצה היא הגורם המאשר שימוש במגרשיה והיא אשר תגבה במידה וחפצה בכך, את דמי השימוש ולא כל גורם אחר.

נושא פתיחת חשבון נפרד לפעילות ספורט הוסדר, ועל כן, יש להמשיך ולפעול בהתאם לנוהל.

מר' רמזי אבו סעדה:

כשראש המועצה מגיב בצורה זו אני מברך אותו, תודה לראש המועצה.

עמוד: 3 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [19191001811/4.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר' מואנס עלוה:

נושא נוסף, מסמך בחירות 2018, כתבתי את המסמך לפני הבחירות המקומיות בו מנחה את העובדים איך לנהוג לפני הבחירות.

נושא נוסף, ביקורת שפייח (שירות פסיכולוגי חינוכי) - מנהל השירות, דייר כמיל נגיאר, סקרתי ובדקתי את כל הנושא מהמצב הפיוי של המשרד ועד לתקנים הקבועים בחוזר מנכ"ל משרד התינוך ווכיות העובדים.

המלצתי את ההמלצות שלי ואני מזמין אתכם לעיין בדו'ייח ותראו שהושקעה עבודת ביקורת כבירה, מקווה מאוד שיכבדו את ההמלצות שלי בדויית.

מר' בהיג' מנצור:

מעבירים את שפייח לבניין ביה"ס גי לשעבר מעל לפסגיירה. בנושא התקנים, אושרו כל התקנים, ע"י ועדת מכרזים.

מר' מואנס עלוה:

לפי הנוסחה של משרד התינוך?

מר' בהיג' מנצור:

אני לא יודע אם לפי הנוסחה אבל בוצעו התקנים לאחר שוועדת המינויים בחרה.

מר' מואנס עלוה:

נושא רביעי, מעקב אחר תיקון ליקויים - דו"ח מבקר המדינה 2015 ודוייח מבקר פנים - שכירויות.

בו התייחסתי להמלצות מבקר המדינה אם יושמו או לא, הדוייח התייחס לשריפה והדוייח שלי לשכירויות, בין היתר המלצתי על תעריף אחיד בהתאם לסוג השימוש והשטת, גיליתי שישנם נכסים רשומים עייש המועצה אבודים ולא נמצאו.

מר' איוב שרוף:

בישיבה שביקשתי לבטל אותה אחת השאילתות מבין שלוש שביקשתי הייתה מצב הפרויקטים, ומצב התביירים, והחלק השלישי לגבי שכירויות, היה אמור להיות שמכניסים את הנושא לישיבה זו.

מר' מואנס עלוה:

בדוייח הוה התייחסתי כאמור גם לשכירויות והמלצתי לגבי השימוש בתעריף אחיד לכולם.

נושא חמשי בדוייח - ביקורת גביית אגרה תמורת מתן תעודות ואישורים, יש לנו חוק עזר הדן בנושא ייחוק עזר לעספיא (אגרת תעודת אישור) התשעייד 2013, בתוספת של חוק העזר מציינים הסכומים לגבי כל שימוש ושימוש. לצערנו, המועצה לא יודעים וּאת, למשל, במיוחד באישור לטאבו או חובות גובים אגרה של 30 ₪ בלבד, וּה סכום ועיר נוגד את הסכום המצוין בתוספת לחוק, המלצתי לפעול ולגבות לפי התעריפים שבתוספת. זה היה דו''ח 2017

גב' סמירה עזאם:

אפשר לקבל העתק מהדויית!

מר' מואנס עלוה:

בטח, אחרי הדיון במליאה ניתן לפרסם את הדוחויית באמצעי התקשורת לכל התושבים, גם בזימון למליאה, מזכיר המועצה ציין שמי המעוניין בדוייח שיפנה למבקר המועצה.

מר' בהיג' מנצור:

מבקש להציג דו"ח 2018

מר' מואנס עלוה:

הוגש הדוייח בתאריך 29/06/2020, נושא הביקורת:

ביקורת בומן אמת לפי בקשת ראש המועצה יההתחשבנות הכספית עס מפקח הפרויקטיםיי = יימבנה משולב ספריה וגם גנים'י.

עמוד: 4 מתוך: 7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [191791601511/8.00.1 ; עספיא 200

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

הדוייח מתייחס לתקופה שגם אתם הייתם חברים במועצה או חלקכם לפחות, היה מקרה של חתימה במקום המפקת ע"י הגזברית הקודמת גס בחישוביס היו טעויות ואני מברך את הגזבר החדש ייעבדיי שעשה סדר בעניין אחרי שהיה תקוע הרבה חודשים, עבד עשה חישובים כפי שצריך היה להיות והשליס למפקת בהתאם, שגם יצא מרוצה למרות כל מה שהיה.

מר' סולטאן חמדאן:

אבל לפני שמינו מפקח, הקבלן קיבל כסף!

מר' מואנס עלוה:

היה חוזה עס הקבלן, קודם כל בחירת המפקת הייתה לוקה בחסר, צריך היה להיות תהליך שוויוני עס הצעות ולבדוק את כל ההצעות ולבחור, וה לא מה שהיה, שכר המפקח לפי החוזה היה 4% מסכום

ההרשאה. לגבי סכום התבייר: הסכום הוא 10,171 אשייח. הליך הבחירה היה מינוי, גם בתוזה היו ליקויים,

תקראו את הדוייח ותראו שגם החישובים שלה וגם חתמה במקום המפקח.

גב' סמירה עזאם:

לחתום במקום המפקח זה פלילי!

מר' מואנס עלוה:

לכן פניתי לנקודת המשטרה והתליעצתי עס החוקר ושם הבנתי שזה לא מגיע לסף הפלילי אלא נשאר בתתוס המוסרי ועל כן לא המלצתי לפנות למשטרה.

גב' סמירה עזאם:

לחתום במקום מישהו אחר זה מוסרי?!

מר' מואנס עלות:

הגוברית טענה כי מדובר בטעות, ונודע לה רק כאשר מישהו מהמשכייל פנה אליה, ואף יש לה תיעוד, דאגתי לצלם את זה ולהכניס את ה בגוף הדוייח על מנת שלא יהיו ספקות. ו

מר' איוב שרוף:

זה ייאמאיי של הפלילי, אס אני חותם במקום מישהו אחר, אין דבר כזה גבולי.

מר' מואנס עלוה:

ביקורת בזמן אמת, בחירת מפקת על עבודות שיפוץ בניין הרווחת:

פה בחרו במפקת בוועדת השלושה שהוא יפקת על עבודות שהוא ביצע בכובע אחר לפני כן, בומן אמת פניתי לראש המועצה וזה הזמן לשבח את תגובתו אשר הייתה שבאופן מיידי פסל את המינוי. אבל אחרי וח בגלל הסכום היה צריך להיות מכרז בוועדת המכרזים, הוועדה בחרה בהצעה לא הכי וולה בטענה שההצעה הזולה ביותר הייתה של הנדסאי והם מעדיפים מהנדס, למרות הנימוק הוה בחרו בהצעה היקרה ביותר, מבדיקת הביקורת נמצא שגם הוא הנדסאי, וגם הפעם ניגשתי לראש המועצה וביקשתי לתקן את המעוות.

גם העם ראש המועצה ענה בהתאם להמלצת המבקר. בין היתר המפקת הוזמן לבירור.

הנושא השביעי בדוייח - היה בנושא השילוט ברחבי הכפר (פרקטיקוס אוני חיפה), הכנו דו"ח, שממליצ גם אותו לקרוא, בין היתר התייחסתי לשלטי החוצות ושצריך לצאת למכר וגן ללוחות מודעות של המועצה שיכולים להכניס לקופת המועצה סכומים לא מבוטלים.

גב' סמירה עזאם:

או מי מפרסם בשלטי החוצות המפוזריס ברחבי הכפר!

מר' מואנס עלוה:

זה פרטי ויש להעביר את וה למועצה.

נושא אחרון - מעקב אחר תיקון ליקויים, דו"ח מבקר המדינה לשנת 2018: (בעיקר מחולק ל-3 נושאים)

1. בדיקת שכירות מבנה להפעלת בית ספר ייאלאשראקיי, אני אישית עקבתי אס תוקנו הליקויים או טרם!

עמוד: 5 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [601811/9.00.1 19178 | עספיא 200

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר' בהיג' מנצור:

אנחנו עומדים ביעדים שאושרו, פער גדול של כמעט 70 מיליון ₪ נסגר, בשנה הבאה נהיה מאוזנים וזה בעד היסטורי מבחינת המועצה.

מר' עבד בדראן:

בהצגתו את דף מספר 2, המאזן של המועצה, אפשר לראות את הגרעון שנסגר בתקופה של 6 חודשים, 48

מיליון ₪, בשילוט ובתבייריס עוד 3 מיליון ₪, הגירעון עוד הצטמצם בתקופה הנוכחית, המטרה שלנו חיא לסגור את הגרעון בעוד 15 מיליון ₪. גרעון המועצה היום עומד על 23 מיליון ₪ כשבתחילת השנה עמד על 71 מיליון ₪.

בהצגתו את דף מספר 7, מצב גביית הארנונה בכפר גרוע מאוד, עד אמצע השנה אחוז הארנונה עמד על 44%.

חייבים להגיע לאחוזים של לפחות 81-82% כדי לעמוד ביעדים, ביחס לעסקים קיבלנו ממשרד הפנים 450 אלף ₪.

גב' סמירה עזאם:

מה לגבי הסקר?

מר' בהיג' מנצור:

גרעין הכפר, נעשה חלק מהשכונה המערבית לא לשביעות רצון ראש המועצה. כמו כן, בשכונת זוחלוק יש כ-

0 בתים מחוץ לתחום השיפוט, חוויד יועמ"ש אומרת שאסור לגבות מהם ארנונה, אך ניתן לגבות מהם עבור השירותים שהם מקבלים, נפעל לפי חווייד היועמייש.

מר דני סאבא:

מה לגבי התכנון?

מר' בהיג' מנצור:

מציג סקירה אודות התכנון וגם סקירה כללית על המצב התכנוני בכפר.

הישיבה ננעלה בשעה 19:00

ל 8 רשם פרוטוקול

ה / ה 6

לספטך טג - אד 7 שי

: מואנס עלו

מבקהיהמועצה /

פרח שרוף 4 בהיג' מנצור

מזכיר המועצה ראש המועצה המקומית

העתקים :

1. מר בהיג' מנצור - ראש המועצה המקומית

2. רו"ח פאיז חנא -הממונה על המחוז - משרד הפנים

3. מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדם ברשויות המקומיות - משרד הפנים

4. חברי המועצה המקומית עספיא

5. מטה המועצה

6. תיק ישיבות מליאה לא מן המניין .

עמוד: 7 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס 04/8399480 ; דואייל : [19181601811/4.00.1 ; עספיא 30090