פרוטוקול מליאה לא מן המניין 202019 מתאריך 04092019

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

תאריך : יום חמישי 05 ספטמבר 2019

פרוטוקול ישיבת המועצה חמקסומית לא מן המניין מסי 20/2019 שהתקיימה ביום רביעי ה- 04/9/2019 בשעה 30 :18 בבניין המועצה המקומית עספיא

בראשות :

1. מר בהיג' מנצור - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית 1

1 מר אבורוכן וידאן - חבר המועצה

2 מר הלון ראול - חבר המועצה

3 מר זאהר סמי - חבר המועצה

4. מר כיוף כמיל - חבר המועצה

5. מר כיוף עלאא - חבר המועצה

6. מר מחרז מחרז | - חבר המועצה

7 מר סאבא דני - חבר המועצה

8 מר סיף איימן - חבר המועצה

9. גבי עואס סמירה ‏ - חברת המועצה

0. מר עלו שכיב - חבר המועצה

1. מר רוחאנא רוזי | - חבר המועצה

והשתתפו בישיבה :

עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

גב' רים אסדי - גזברית המועצה

עו'יד מואנס עלו - מבקר המועצה

מר תאופיק קראמאן - חשב מלווה

מר סאיב ותד - רואח חשבון המועצה

₪ ₪ רת

נעדר מהישיבה :

41

2

על סדר היום:

1. אישור תקציב המועצה חמקומית לשנת 2019

עמוד: 1 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1974601311/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזביר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור :

פותח ישיבה לא מן המניין 20/2019, איישור תקציב המועצה לשנת 2019 מתאריך 4/9/2019.

אני פונה לחברי המועצה בצורה חברית, נכון שחתמתי על כניסת התאגיד מתוך שכנוע שזה הצעד הנכון לדעתי, ואני לוקח את האחריות. עברנו תהליך של כמעט פירוק המועצה, ואני פונה אליכם ומדגיש שללא חברי מועצה ותמיכתם ותמיכת התושבים, לא יהיה ניתן להתקדם, יש לנו נושאים רבים וקשים על הפרק שיש לטפל בהם.

יכול להיות שפגעתי בכם או יכול להיות שבוצעו טעויות, אני פונה אליכם ומבקש שנעבוד יחד לטובת הכפר. השיקול המרכוי הוא טובת הכפר, אין אפשרות לחוור אחורה או להוציא את התאגיד החוצה, מבקש לתת הודמנות לכפר שלנו ולטפל בבעיות האקוטיות שיש, כמו כן מבקש שנפתח דף חדש ושנעבוד בשותפות מלאה, והשותפות בפתיחת בתי הספר היא דוגמא שהוכיחה את עצמה.

כל חברי מועצה יכול להציע הצעות לייעול התקציב וכל הצעה תיבדק, אני לא נעול על התלטות ואני מוכן לאמצ דעות אס הן משכנעות.

מר ספואן טאבא:

דיברת יפה, וכך גסם התחלת את הכהונה. לצערי בהמשך חיחס הזה השתנה, בחודשיים האחרונים היו הרבה מחלוקות ויש כאן עניין האמונה והשינוי של התנהגותך פגע בה. אנו לא רוצים להשאיר אותך לבד ולהביא לכאן וועדה ממונה, הייתי מקווה שתמשיך בגישה היפה שהייתה לך בתחילת הכהונה.

מר עלאא כיוף:

נציגי ציבור מייצגים את התושבים, תאגיד כבר בפניסם וראש חרשות לקח אחריות על עצמו , נלחמנו בתאגיד עד הרגע האחרון. כיום בעוספיא אין בנק, ביטוח לאומי, ראש ועדת רכס מחוץ לכפר, פקח מחוצ לכפר, כמעט כל הבכירים מחוץ לישוב, אז מה נשאר!ז גם להביא וועדה קרואה של אנשים מחוצ לכפר, ואם יסיימו כהונת ראש הרשות אצ מי יישאר לחילחס מול התכנון ומול עבודת התאגיד.

אני אומר לכולם, לא מוכן לחכניס וועדה קרואה ואצביע עס התקציב כי איני רוצח וועדה קרואה לכפר.

מר בתיג' מנצור: \

תודה רבה למר עלאא כיוף. אני רוצה להוסיף לתקציב 140 אלף ₪ לסעיף הסעות.

מר טאאב ותד 1

0 אלף ₪ מתווספות לגרעון וניתו להוסיף סכום וה למסגרת הסכום המאושרת לגרעון ע"י משרד הפנים.

מר סמי זאהר:

לאור הנסיבות שהגענו אליהם ומה שהתרחש בחודשים האחרונים, היום מגיעים לדיון נוסף וזו הזדמנות להטיב עס הציבור, ואני מדבר לאחר התייעצות עם רוב חברי המועצה, לרובנו יש נטייה לאשר את התקציב וביקשתי שתעשה את כל המאמצים לבוא לקראת האינטרס הציבורי, מבקש להפחית את הגרעון עיימ להתקדם.

מר טאאב ותד:

אנו לאחר רבעון שלישי , ההצעה של מר סמי לא ריאלית , כל דבר שבוצע לא ניתן לשנות, ובמחצית השנה היה לנו כבר גרעון 6 מיליון ₪, דיברתי על הוצאות מועצה בפועל ולא על דברים עתידיים.

מר בתיג' מנצור:

אס אני מקפיא את כל המשרות החדשות האם אתם מאשרים את התקציב!

מר ראוי תלון:

יש עוד נושאים חוצ ממשרות ואין עדיין תכנית הבראה לכיסוי הגרעון.

עמוד: 2 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 0(1819/8.00.11)ם1919 ; עספיא 30090

[5--1ג, 1-1 | 6-4-20%-]

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

תכנית ההבראה רק לאחר הגשתה למשרד האוצר וקבלת אישור למסגרת התקציבית תובא תזרה לאישור בפני המליאה.

מר רוזי רוחאנה:

התקציב שלא אושר עד חיוס, לא הטיב עט התושבים, המספרים לא מעניינים והם לא מה שהביא אותי להצביע נגד התקציב, אהבתי מה שאמרת , למרות שזה מאוחר, דברים אלה חיו צריכים להיאמר בתחילת השנה, לדעתי בתקופה הקצרה שיש לנו, יש הזדמנות להיכנס לעובי הקורה , כדי להישאר אנחנו צריכים להרגיש שייכות, ואם נגיע להבנות ונדבר בלב שלם אז לדעתי אפשר לעבור את התקציב.

אנו צריכים להיות יותר מעורבים במועצה ובקבלת ההחלטות, אנו לא רוצים וועדה קרואה, אנו רוצים לחיות לידך, היום הכדור אצלך ובוא נעבור על כל סעיף ולא חייבים להצביע היום, הבטתת שנשב אחד אחד ותשמע אותנו.

סוגיית התאגיד כבר מאחורינו, נלחמנו עד הסוף , שלחו אותנו הביתה ועכשיו חזרנו, עכשיו תעזור לנו כדי לעזור לך, ואתה צריך לתת מעצמך.

מר זידאן אבו רוקון:

מבקש שסעיפים שנעלה חיוס, מבקש שנצביע על כל סעיף בנפרד.

מר כמיל כיוף:

האם חוקי לאשר תקציב גרעוני בהיעדר תכנית הבראה, והאם תכנית הבראה שחולקה היא שלנו?

עול אופיר רשף: \

במידה והתקציב לא מאוון אז ה נוגד את הוראת החוק, רשות שתאשר תקציב לא מאוזן , חייבת להיות לידה תכנית הבראה בהתאם לסעיף 206/די ובאישור משרד הפנים לאחר מכן, צריך בדיקת התכנית ואישור עקרוני ע"י משרד חפנים.

מר זידאן אבו רוקון:

האם תכנית זו הוגשה למשרד הפנים ומר טסאאב אמר שהיא הוגשה כטיוטה למשרד הפנים.

גב' רים אסדי:

דנו במשרד הפנים, תכנית ההבראה בשלב טיוטה ועדיין איו אישור סופי של משרד הפנים לתכנית , אני לא אישרתי תכנית הבראה, משרד תפנים הוא המאשר, תכנית הבראה חייבת אישור מליאה לפני אישור משרד הפנים, על הטיוטה דנו במשרד הפנים ועד חיום לא התקבלו תיקונים, התכנית הסופית תאושר ע"י חברי המועצה ולאחר מכן למשרד הפנים.

מר כמיל ביוף 1

שמענו את הגוברית, דוחות רכס הכרמל לא קיבלתי, מאזן בוחן נשלח דוח יתרות, ותכנית הבראה זו לא של עספיא בכלל.

מר זידאן אבו רוכון:

אופיר רשם את כל בקשותינו והובטח שנקבלם ולא קיבלנו.

מר כמיל ביוףג

איך אתה קובע סכומיט שתקבל וסעיפים אם עדיין לא מאושר לכם תכנית הבראה.

גב' רים אסך?:

התקציב תוכנן שהמועצה תכנס לתאגיד מים, ואני פניתי פעמיים בנושא, ביקשתי לתקן את עניין הסעיפים של המענקים וההלוואות בתכנית ההבראה ועד היום לא קיבלתי מענה, וו אינה טיוטה סופית, ביקשתי ממשרד הפנים ותשובתס היתה, שרק לאחר קבלת אישור משרד האוצר לכיסויה אז תובא לאישור המליאה.

עמוד: 3 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1078060181178.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עטפיא

מזכיר המועצה המקומית

מר טאאב וותד:

משרד האוצר הוא שקובע כמח המועצה תקבל בתכנית ההבראה וכיצד יחולק, לאחר מכן נבנית תכנית הבראה שנבדקת ע"י משרד הפנים והיא תובא לאישור המליאה בסוף.

מר כמיל ביוף:

היו אי דיוקים במשרות ששלחתם , בעמוד 5 , לגבי נבחרים נרשם 864 אלף ₪, ובטבלת שכר ראש חרשות ועוזר 785 אלף ₪ , אין דיוק בין המטפרים יש עוד הרבה אי דיוקים במשרות.

מר בתיג' מנצור:

זה בגלל הקיווז של התקופה שבה לא הועסק עוזר ואז קווו הסכום.

מר זידאן אבו רוקון:

איו דיוק בכל הסעיפים.

מר סאאב ו(תד:

יש כאן טעות טכנית והמספרים לא עברו מטבלה לטבלה.

מר זידאן אבו רוכון:

אז זה אמור להוריד את הגרעון ואני שואל את רים, האם הגירעון הזה אושר במשרד תפנים?

מר בתיג' מנצור:

באופן עקרוני הגרעון מאושר אך לא בצורה רשמית.

מר תאוופיק קרמאן:

משרד הפנים לא מתערב לפני אישור המועצה, קודם המליאה מאשרת ואז עובר למשרד הפנים.

מר זידאן אבו לוכון:

הגוברית בישיבות הקודמות ציינה שהגרעון מאושר ע"י משרד הפנים.

מר כמיל ביוף:

ביקשנו חומר ולא קיבלנו את כולו, הסכם תאגיד המים ומאגני בוחן ותכנית עבודה והסכמי אוטומציה וגביה. במקום מאזן בוחן קיבלנו דו"ח יתרות , אני רוצה לבתון את ההסכמים עיימ לבדוק את הגירעונות ואני לא רואה אור בקצה המנהרה , לא בכספים שאנו אמורים לקבל מהתאגיד ולא מתכנית הבראוז.

מר זידאן אבו רוכון:

כמה כספים קיבלנו לאחר שחתמת על התאגיד ואם היית מקבל אז הגירעון חיה צריך להיות פחות .

מר בתיג' מנצוף:

תגיש שאילתה תקבל תשובה. ולגבי המסמכים שביקשת נעביר לך.

מר שכיב עלו:

בהכנטות שלנו היו מענקים מותנים בתקציב חישן ועכשיו אינם ובנושא קייטנות אני לא ראיתי שבוצעו קייטנות בישוב.

גב' טמירה עזאם:

הקייטנות התקיימו בבתי הספר ואני עדה לכך.

גב' רים אסדי:

הקייטנות 100% מימון משרד החינוך לכיתות אי- גי וגם היו לדי עד ו', שילמנו כבר מקדמח לחברה ולאחר הגשת דו"ח סופי, אז תועבר היתרה למועצה והיא ותועבר לספק.

מר סמי ואהר:

בעצמיות אחר, בתקציב החדש ירד 2.4 מיליון ₪ .

גב' רים אטדי;

יש אישור של יוטף משלב, התחייבות מה אנו אמורים לקבל בשנים עד 2021 מועדת רכס הכרמל.

עמוד: 4 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [19141601818/4.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר זידאן אבו רוכון:

אני מבקש דוייחות כספים של רכס הכרמל, אנו ממנים את רכס הכרמל בהרבה כטף כל שנה.

גב' רים אטדי:

המועצה הייתה חייבת לרכס בעבר 2.2 מיליון ₪ של נדיס כמאל, היה הסכם שאנו נשא ב- 70% וזה מה שסיכמתי , ואחרי שנתיים רכס הכרמל ביטל את ההסכם והחזיר את החוב של 30% על המועצה , בנוסף, רכס הכרמל מבצע פרויקטים ללא אישור המועצח. ועל גה שלחתי מכתביט והתקיימו ישיבות בנושא , לא יכולה כל פעם להוסיף גירעון בגלל פרויקטים שמבוצעיס ע"י הרכט ללא אישור מראש של הרשות.

רכס הכרמל צריך התחשבנות יסודית, אני פונה ולא נענית, היום אנו חייבים לרכס 3 מיליון, החוב התחלל להתגלגל מתקופת העירייה.

מר כמלל ביוף:

אנו מבקשים ישיבה דחופה עם רכס הכרמל ויוייר הוועדה.

מר בתיג' מנצור:

לפי בקשת מר טמי ואחר אנו לא נקיים הצבעה היום.

מר זידאן אבו רוכון:

מבקש להעלות את דבריי ולבקש להצביע.

מר בהיג' מנצור:

אס תמשיך בצעקות, ובגישה זו אני נועל את הישיבה.

מר זידאן אבו רוכון:

אל תאיים עלי בגישח הזו, אני רוצה לראות אותך ראש מועצה נועל את חישיבה.

מר בתיג' מנצור:

אני לא מאיים ובדרך הזו לא ניתן לקיים דיון, יש הרבה מחלוקות עם רכס הכרמל ומה שמבקש מר עלאא כיוף מקובל עלי, אני עד חיוס לא העברתי כספים לרכס הכרמל, אני לא אבקש תכנון מרכס חכרמל ואנו נבצע פנימית את התכנון שלנו ונאשר אותו במועצה.

סיימתי ישיבה עם יו"ר רכס הכרמל ורים וקיבלתי מכתב התחייבות על הסכומים שיועברו למועצה ואני אוכל להעביר מסמך וח אחר כך אליכם. ברכס אני אפילו עדיין משקיף כי הבחירות לממשלה דחו את אישור חשר למינוי שלו, וגסם את מינוי חברי המועצה שנבחרו.

מר רוי רוחאנת:

מה דעתך שנקיים ישיבה עס רכס הכרמל!

מר בתיג' מנצור:

אנו נזמין לישיבה עס הרכס.

מר ספואן טאבא:

חבל שלא דנו בכל הנושאים האלה בעבר, אם חיינו עושים ואת, היום היינו מיישרים קוו לכל הבעיות וגם היינו מאשרים את התקציב, מה שעשינו, רק הרסנו 8 חודשים.

מר זידאן אבו רוכון:

אני מבין מדבריך שהתאגיד כבר התתיל לעבוד ואמור לחלק תלושים החודש.

תקציב מחי גבייה בתקציב ואנו ממשיכים לתקצב את מחלקת הגבייה ב- 1.15 מיליון ₪ לעומת שנה שעברה שעמד על 878 אלף ₪, יש תוספת 250 אלף ₪ למרות שתתאגיד נכנס, אין בורך בחברת הגבייה בנוסף לכך ההתקשרות הסתיימה לפי מח שנודע לי.

מר בתיג' מנצור:

אנו עושים ארגון מחדש למחלקת הגבייה ופשיהיו דברים מסודרים אנו נציג אותם בפניכם.

עמוד: 5 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקסי : 04/8399480 ; דואייל : [10798)0(151178.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עטפיא

מזכיר המועצה המקומית

מר זידאן אבו רוכון:

מבקש לקבל מספרים מעודכנים בנושא גבייה ומבקש מ- 30/9 לא לשלם יותר לחברת הגביה, ולקלוט

עובדות מהמועצה שחלקן מועסקות היום. ,

עו''ד אופיר רשף:

מבקש להכניס ממד חדש, צריך לאמוד את וה וכוח אדם ולרבות מנהל ואכיפה.

תאופיק קרמאן:

כרגע קיבלתי עדכון שתקציב הגייא אושר וחתום.

מר פרח שרוף:

חברת הגביה מסיימת את ההתקשרות החודש ובמידה ואנו רוצים להפעיל את מחלקה על ידי המועצה, יש צורך ב- 3 עובדות, פקח שטח, מנהל גביה והסדרת האכיפה .

מר זידאן אבו רוכון:

בסעיף מנהל תברואה יש 3 תקנים אבקש פירוט ועובדות ניקיון , 140 אלף ₪.

מר בתיג' מנצור:

הנושא ייבדק ותינתן תשובה.

מר זידאן אבו רוקון:

הוצאות חנייה בתשלום , עובד תחזוקה 182 אלף ₪ , ומשילוט עסקים ומחנייה הכנסה אפס. והכנסה מרישוי עסקיים של 380 אלף ₪. ובסעיף קבלניות הנהלת חשבונווג, השנה יש עלייה של 120 אלף ₪.

גב' רים אטד?:

בנושא הנחייח היה מכרג והעלות מאושרת.

מר זידאן אבו רוכון:

נושמים לרווחה ועוצמה הוצאה:

גב' רים אטך?:

מתקציב החומש 100% מימון וזה גם בהכנטות ומחולק בכוח אדם ופעילות. לידיעתכם בתקציבי רווחה, הרשות משתתפת ב- 25% והיום יש 900 אלף ₪ חוב לרווחה, התושבים לא משלמים השתתפות עצמית ואפילו מליאת המועצה בעבר לא אישרה גביית עצמיות.

מר זידאן אבו רוכון:

ב- 2019 בשכר יש לנו עלייח של כמיליון ₪ וחצי.

גב' רים אטד?:

יש עדכוני שכר על פי חוק, יש פנסיונרים ויש גס משרות חדשות.

מר כמיל ביוף:

החינוך ירד ב- 200 אלף ₪ וכל העולם בעד החינוך.

גב' רים א10?:

החטייבים עברו לאורט, וזה גרם לירידה, וכסף אורט החל מהשנח יעבור ממשרד הפנים ישר לאורט.

מר סמי זאתר:

הוצאות פרישה ופיצויים 860 אלף ₪.

מר פרח שרוף:

המועצה במסגרת עידוד פרישה מתכננת להפריש 8 עובדים ועובדות , הסכום מסובסד ע"י המועצה בסך של 230 אשייח וחיתרה תקצוב מהחומש - פרויקט התייעלות ארגונית. הבעיה שהתקבלה תשובה שמשרד האוצר לא אישר השתתפותנו בתכנית זו כי קבעו שאנו בתכנית הבראה, והוגשה פניה למשרד הפנים לאשר את הצטרפותנו ואנו ממתינים לתשובה.

עמוד: 6 מתוך:?

נייד : 052/6599616 ; פקסי : 04/8399480 ; דואייל : [1914060/(1811/9.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזּביר המועצה המקומית

מר סמי ואהר:

מיתוג תיירות 78 אלף ₪, האם בוצעז

גב' רים אסדי:

זה כבר יצא לפועל.

מר סמי ואהר:

מח עס מותנה אפס ומותנה 2.4 מיליון?

גב' רים אסדי:

הנחיות משרד הפנים , 1.8 מיליון אם נעמוד ביעדים נקבל ובגלל זה יש אותו סכום של הוצאוה מותנית, ואנו לא עמדנו ביעד 2018.

מר ראוי הלון:

אס תאושר תכנית הבראה ולא נאשר תקנים, אז לא נוכל לאשרם ב- 2020.

גב' רים אטד?:

אתה יכול להגיו סעיפים פנימית, אך לא לחרוג מחסך הגרעון שקבעת כ- 2020 לתקציב.

מר סמי זאהר:

מבקש לנסות ולצמצם בגרעון התקציב , עיימ שנתקדם.

מר זידאן אבו רוכון:

אני לא נגד הגירעון, אך רוצה לצמצם במח שהצענו ושכסף זה יעבור לחינוך ולהסעות.

מ סמי זאהר:

מציע שנקבע ישיבת עבודה.

תישיבה ננעלה בשעה 21:20

כ יה 77

פרח שרוף 0

מזכיר המועצה א

גיא ₪

ביגי

העתקים :

מר בהיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

רוח פאיז חנא --הממונה על המחוז - משרד הפנים

מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדם ברשויות המקומיות -- משרד הפניט חברי המועצה המקומית עספיא

מטה המועצה

תיק ישיבות מליאה לא מן חמנילן .

₪ ₪ 5 טר םס

עמוד: 7 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1919060/1318/4.00.1 ; עספיא 30090