פרוטוקול מליאה מן המניין 082020 מתאריך 08092020

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

תאריך

: יום שלישי 08 ספטמבר 2020

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית מן המניין מס' 08/2020 שהתקיימה ביום שלישי ה- 08/9/2020 בשעה 18:00 בבניין המועצה המסומית עספיא

בראשות :

1

מר בהיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1

₪ ₪ 5 ₪ 9-0 ₪ סי

מר רמזצי אבו סעדה - חבר המועצה

מר לביב תלחמי | - סגן ראש המועצה

מר איוב שרוף - חבר המועצה

מר כמאל אבורוכן ‏ - חבר המועצה

מר מחרו מחרז | - סגן ראש המועצה

מר סאבא דני - חבר המועצה

מר סיף איימן - ממלא מקום ראש המועצה

גבי עואם סמירה | - חברת המועצה

מר סמית עואם | - חבר המועצה

0. מר רוצי רוחאנא | - חבר המועצה

1. מר סולטאן חמדאן - חבר המועצה

1

2

.4

5

עו"ד אופיר רשף - יועצ משפטי

מר עבד בדראן - גובר המועצה

עו"ד מואנס עלו - מבקר המועצה

מר אחמד חסון - מהנדס המועצה

נעדר מהישיבה :

.

על סדר היום:

עדכונים

. נושאים בהתאם לבקשת חברי המועצה :

א. מינוי רכז תרבות ותיירות

ב. מרכו התייל הדרווי

הצגת סטאטוס ביצוע פרויקטים ברשות - אינגי אתחמד חסון. (עפ"י בקשת מר איוב שרוף) .

הצגת תבייריס שאושרו בשנת 2020 מול ביצוע - רו"ח עבד בדראן . (עפ"י בקשת מר איוב שרוף) .

הצגת שכירויות ועלויות והצגת תכנית עתידית - רו"ח עבד בדראן . (עפ"י בקשת מר איוב שרוף) .

אישור מינוי דרי רדואן מנצור לעוּר ראש המועצה המקומית.

הוספת המועצה המקומית כיומת לתכנית מפורטת מס' 356-0778308, גוש 17132/9 מגרש 9/9/2 -

שינוי קרקע מחקלאי למגורים.

מחקלאי למגורים.

. הגדלת היקף עבודות פינוי אשפה ב- 40 אלף ₪ לחודש.

0. הגדלת תב"ר 1079 - יסודי גי

- שלב ב' ב- 600 אלף ₪ מקרן הפיתות .

. הוספת המועצה המקומית כיומת לתכנית מפורטת מס' 356-0806257, גוש 17158/11 שינוי קרקע

1 אישור הרשאה משרד הפנים 1000653380 - קירות מסוכנים בסך 600 אלף ₪ .

2. אישור הרשאה ליווי מקצועי מס' 1001047797 בסך 210 אלף ₪ .

3. אישור הרשאה טיפול בקורונה 494,500 ₪ ממשרד הביטחון

4. שונות.

עמוד: 1 מתוך:7

נייד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל :

1,,,/ ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

מר בהיג מנצור:

אני פותח ישיבה מן המניין מס' 08/2020 מתאריך 08/09/2020.

הודעות ראש המועצה:

התקבלה החלטת הממונה בה הוכרצ על אזורים מוגבלים והישוב שלנו הוכרוּ כאזור אדום.

מר בהיג מנצור:

מרכז חייל דרולי:

כל החברים קיבלו את החלטת ההפסקה של הבניה של ועדת תכנון ובניה - רכס הכרמל. כמו כן, טיוטת הסכסם הבנות נמצאת אצלי וחברי המועצה מוזמנים להגיע ללשכה לעיין בהסכם ולתת את הערותיהס שיילקחו בחשבון בניסוח הסופי של ההסכם. לאחר הסכמה על הנוסח תזומן העמותה להצגתו וחתימה עליו. חשוב לצייו שלא תהיה הקצאה. וברור שאם תהיה הפרה להסכם שייחתם הבניין יהיה למועצה.

אס יש שאלות לפני ההצבעה, אבקש להציגןז

מר רוזי רוחאנא:

למה ביטלו את ההיתר? ומה תפקידנו אם הקרקע שייכת למנהל מקרקעי ישראל!

מר בה*ג מנצור:

כי אין לנו זכות קניין והקרקע אינה שטח של המועצה ועל מנת שהעמותה תוכל לעשות שימוש בקרקע, המנהל מעביר תחילה למועצה את הקרקע ואז המועצה יכולה לאשר שימוש בקרקע לאחר.

מר כמאל אבו רוקן:

אני שואל את היועמייש, האם יש מסמך רשמי שיוצא ע"י היועמייש ויהיה חתום ומעוגן שהאדמה תישאר למועצה ואם תהיה הפרה הבניין יחזור לבעלות המועצה. והשימוש בבניין יעשה לפי צורך המועצה ובהסכמתה וכל הפרה תגרום לביטול ההסכסם!

עו''ד אופיר רשף:

הסכם הבנות אני כתבתי ואתם יכולים לעיין בו.

מר כמאל אבו רוקן:

או אנו רוצים לעיין במסמך.

עו''ד אופיר רשף:

הקרקע אינה בבעלות המועצה ובתכנית המתאר מוגדרת כציבורית. ואם המועצה רוצה לעשות שימוש בקרקע יכולה לפנות למנהל ולעשות תכירה לאדמה ואת כדי להעביר את הזכות הקניינות על השטח.

העמותה לקידום החייל הדרוזי פנתה והציעה לבנות מבנה לעמותה בנושא קידום מעמד החייל הדרוצי, והם פנו מעצמם למנהל והצביעו להם על קרקע בעספיא. לאחר מכן העמותה פנתה למועצה בבקשה לשימוש בחלקה זו . ואו ביקשנו שיביא אישור זכויות ועד לפני חודש גילינו שהונחה אבן פינה וניתן שס היתר בניה ע"י רכס הכרמל.

מר כמאל אבו רוקן:

איך רכס הכרמל נתן היתר ללא אישור המנהל.

עו''ד אופיר רשף:

אני ממשיך את מה שהתחלתי להסביר, מנהל העמותה העביר הסכם הבנות למועצה, ואז ביקשתי גם לקבל אישור וכויות קרקע וגם היתר, ואז לא היה לו להציג ופנינו לועדת תכנון ובניה ושאלנו מדוע ניתן החיתר ללא אישור וכויות.

עמוד: 2 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 19192601811/4.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר איימן סייף:

האם לדעתך לא נעשו מחדלים ואתה כיועצ משפטי של המועצה אחראי להם, הייתה פניה של העמותה, למה לא נבדקה ולמה ניתן היתר כשלא היה לידו הסכם הבנות.

מר בהיג מנצור:

היועמייש על רכס הכרמל התחלף ומה שאחראי על הרכס יועצץ משפטי אחר והוא האחראי על ההתנהלות החוקית ולא יועמ"ש המועצה.

עו''ד אופיר רשף:

אנו לא אחראים על תכנון ובניה וזּו אחריות הועדה המרחבית ואנו לא יודעס מה קורה על הקרקע וברגש שגיליתי יחד עס ראש הרשות ושהיתר ניתן לא היה חוקי, אז פנינו לוועדה והצענו להם מה עליהם לעשות וכיצד לפעול.

מר בהיג מנסור:

אני מחדש את הישיבה.

כפי שציינתי מספר רב של פעמים, הקרקע שייכת למנהל וכשתעובר למועצה, המועצה תאפשר לו שימוש בתנאים שתתליט עליהם המועצה. אנו מכינים הסכם הבנות שעדיין לא נחתם ואתם יכולים לבוא לעיין בו, חשוב לדעת שלחתוס על ההסכם היא סמכות שלי ולא של המליאה, לידיעתם עומד על הפרק הסכם שותפות שצריך לחתם עם בני מערוף ויש הכס עם נקני הכרמל.

מציע להעלות להצבעה שהקרקע תישאר בבעלות המועצה ולא תוקצה לאף גוף.

עו''ד אופיר רשף:

יש כמה מסוכות שצריך לעבור עיימ שנוכל להמשיך. דעתי היא ההסכם שהוכן מגן על המועצה, בהסכם יש ערבות בנקאית של 100 אשייח וכן בוּכויות על הקרקע והמבנה יישארו בבעלות המועצה , ההסכם לחמש שנים ויש גם ביטוחים ועוד. כל הרעיון הוא חברת ניהול שתנהל את המרכז למשך חמש שנים, כאשר הניהול כולל התערבות המועצה , לרבות, ידיעת מקורות המימון, אישור תקין של העמותה ובעלי שליטה ועוד.

מר' רמזי אבו סעדה:

האדמה בתחום שיפוט המועצה, ואו היא באחריות המועצה, קרקע ציבורית בתחום שיפוט אצ מי אחראי עליה !

עו'יד אופיר רשף:

המועצה אחראית על כל אדמה בתחומה, אך צריך לדעת מה הוא גבול האחריות.

מר רמזי אבו סעדה:

אס המועצה רוצה לאשר לאחר להשתמש, צריך אישור מועצה.

עו''ד אופיר רשף:

יש כבר אישור מועצה.

מר רמזי אבו סעדה:

אני ביקשתי מהעמותה להביא וכויות קרקע, ומה שניתן על ידי ועדת התכנון הוא היתר לא תקין ואתה כיועמייש לא התייחסת.

עו''ד אופיר רשף:

ההפך אני כן התייחסתי ופניתי לוועדה וציינתי מה צריך לעשות ויוייר הועדה העלה על סדר היום ובעקבות כך ההיתר בוטל.

עמוד: 3 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 10780691811/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

מר רמזי אבו סעדה:

עקב גה שהייתה תקלה בהיתר והמועצה צריכה להיות שותפה מלאה, אני מבקש מחברי המועצה לבטל את ההצעה קודמת ולהביא את הנושא לדיון חוזר.

מר בהיג מנצור:

אנו מעלה להצבעה שלא תהיה הקצאת קרקע מטעם המועצה ורק שאם נגיע להסכם הבנות שיאושר על ידנו.

מר כמאל אבו רוקן:

כל צעד שנעשה עס העמותה הזו צריכה להיות ידוע ומאושר ע"י חברי המועצה.

מר מחרז מחרז:

אנו תומכים ומעודדים כל פרויקט ע"י גוף שבא להשקיע בישוב. היתה תחושה שעוברים על החוק. אין לי התנגדות שהפרויקט יקום, ההתנגדות להקצאה ועל הדרך שנעשה התהליך. אני תומך בלהתחיל מההתחלה וגם להיות יותר מעורבים ובמיוחד בשליטה כולל הסכם ההבנות ושנהיה גם משפיעם בפנים.

ואנו רוצים להיות שותפים עמך אדוני ראש המועצה בהחלטות. עדין לא קיבלנו את האדמה ואנו כבר מחליטים אס להקצות או לא. מציע שנבטל החלטה קודמת ונתחיל מההתחלה ואנו ניתן ציאנס לעמותת .

גב' סמירה עזאם:

אני מבקשת לדעת מה ההבדל בין הסכסם של 5 שנים לבין הקצאה.

עו''ד אופיר רשף:

המועצה מצהירה שאינה מאשרת כל הקצאה וזה חוקי . אנו כרגע חושבים בכיוון הסכם ניהול והזכויות יהיו גס של המועצה. העמותה תעשה הסכם עס המנהל תמורת דמי שימוש והמנהל יכול לבצע הסכם, אך הוא צריך לפנות למועצה ואז המועצה תוכל להסכם לתת ל- 5 שנים ואתייכ זה תוזר למועצה.

גב' סמירה עזאם:

והבניה הלא החוקית מי אחראי לאכוף!

עו''ד אופיר רשף:

גם מנהל לא אחראי לאכיפה אך יכול לתבוע את מי שבנה בצורה לא חוקית.

מר איימן סיף :

מבקש להצביע לביטול ההחלטה מתאריך 19/02/20 ובמקביל להצביע שלא תהיה הקצאת קרקע לבניין זה, כמו כן, הסכם השותפות שייחתם בין המועצה לבין העמותה ייבחן ויושלס מול ההנהלה ואצ יוצג לחברי המועצה לעיון.

גב סמירה עזאם :

לפני הסכם ההבנות מבקשת שנקבל מידע על העמותה כולל מה מטרותיה, הרכבה ותכניותיה.

מר סולטאן חמדאן :

אני לא מבין למה כל העיכובים האלה, יש עמותה המציעה להקים מבנה, יש להביא את ההסכם ולהציגו במליאה ולקצר תהליכים.

עו'יד אופיר רשף :

אני מציע הצעה להחלטה: המועצה מצהירה כי היא מבטלת את ההחלטה מיום 19/02/20 בעניין עמותת

החייל הדרוצי. ומצהירה כי לא תפעל להקצאת חלקה 13 בגוש 17150 וזאת במידה וזכויות הקרקע יועברו אליה. הסכם ניהול בעניין אותה חלקה יוצג לחבר ועד ת ההנהלה ולעניין תחברי המליאה ולאחר הסכמה של החברים, ראש הרשות רשאי לחתוסם לפי שיקול דעתו, והכל בכפוף ליועמייש והוראות על פי דיו.

עמוד: 4 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1918160151//8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר איוב שרוף :

אני אומר שצריך להביא את הסכם ההבנות להצבעה ע"י חברי המליאח.

עו''ד אופיר רשף :

אני מבקש להדגיש כי ציינתי את המשמעות המשפטית ועל אף ואת ביקשו חברי המליאה להביא

להצבעה.

מר בהיג מנסור :

אני לא מעלה להצבעה, טיוטת הסכם תונח לעיון ונקיים עליה דיון ולאחר מכן נעלה להצבעה.

מר בהיג מנטור :

מינוי רכז תרבות ותיירות :

הנושא הוא החלטה של ועדת בחינה למכרצי כוח אדם והנושא לא יועלה לדיון .

מר בהיג מנסור :

הוספת המועצה המקומית כיומת לתכנית מפורטת מס' 356-0778308, גוש 17132/9 מגרש 9/9/2 - שינוי קרקע מחקלאי למגורים.

הוספת המועצה המקומית כיומת לתכנית מפורטת מס' 356-0806257, גוש 17158/11 שינוי קרקע מחקלאי למגורים.

מבקש ממהנדס המועצה להסביר את הנושא של הוספת המועצה כיומת לתכנית מפורטת.

מר אחמד חסון :

מדובר בשתי תכניות לשינוי ייעוד, מר פואד גמר אבר ופארס טויל, מדובר בקרקע חקלאית מרחבית

שמצריכה שינוי ייעוד על מנת לקבל היתר , הועדה ביקשה להוסיף את המועצה כיומת ללא תוספת כסף.

מר איוב שרוף :

למה רק לשני התושבים הללו!

מר בהיג מנסור :

כי זו תבייע שהם הגישו על חשבונם, והם ימו כאשר הרכס דורש שהמועצה תהיה שותפה בכדי שיוכלו לקבל היתרים ואין תלות למועצה.

מי בעד :

הוספת המועצה המקומית כיומת לתכנית מפורטת מס' 356-0778308, גוש 17132/9 מגרש 9/9/2 - שינוי קרקע מחקלאי למגורים.

החלטת : פה אחד

מי בעד :

הוספת המועצה המקומית כיזמת לתכנית מפורטת מס' 356-0806257, גוש 17158/11 שינוי קרקע מחקלאי למגורים.

החלטת : פה אחד

עמוד: 5 מתוך: 7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 10181621811/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג מנסור +

הגדלת היקף עבודות פינוי אשפה 40 אלף ₪ לקבלן השפה

יש עלייה בכמויות האשפה בתקופה הקורונה ויש הרבה פסולת, ניסינו לעניין קבלנים אחרים אך ללא הצלחה, מבקש מהגזבר להציג.

מר עבד בדראן :

המכרו עומד על 380 אלף ₪ ובעקבות הגידול המועצה חייבת להגדיל עיימ לעמוד בפינוי גומיסם, אשפה וגרוטאות.

עו''ד אופיר רשף :

זה חייב להיות בכפוף לחתימה על נספת המגדיר עבור מה התוספת.

מר ספואן סאבא +

הקבלן לא מספק את העבודה ואנו מתחננים והוא עדיין לא עושה את עבודתו, אני לא מאשר ואת.

מר בהיג מנסור :

צריך להוסיף להסכם הספקת פחי אשפה וחובק גזמיס וגרוטאות, יכול להיות שהקבלן אינו עושה את עבודתו ב-100 אחוו אך לפעמים לא מספיק בגלל כמויות האשפה הגדולות. המצב היום הוא שהתושבים מפנים את הגינון למדרכות והמועצה צריכה לפנות אותם, נכון לציין כי הקבלן מספק לטאטא כל יום שישי. כמו כן כמויות האשפה עלו רבות בגלל הקורונה.

גב' סמירה עזאם:

אני יודעת שאין ברירה ויודעת שההסכם לשנה יש לי רק בעיה לגבי הפיקות על הקבלן.

מר אימן סיף:

אחד השירותים הכי חשובים פינוי האשפה ולדעתי שיישוס ההסכם דורש פיקוח ובקרה על הקבלן וצריך לאכוף ענין זה.

מר בהיג מנצור:

נאמרו דברים טעם על הבקרה וצריך לקיים ישיבה לדון בנושא, על מנת להגביר את הפיקות.

אני מעלה להצבעה. מי בעד!

בעד : מר בהיג' מנצור , מר איימן סיף, גב' סמירה עזאם , מר סולטאן חמדאן , מר לביב תלחמי , מר איוב שרוף, מר מחרז מחרז, מר רוזי רוחאנא, מר סמיח עזאם.

נגד- מר ספואן סאבא ומר רמי אבו סעדה.

נמנע-מר כמאל אבו רוקו.

החלטה : מאושרת ההגדלה של 40 אלף ₪ .

מר בהיג מנצור:

הגדלת תב"ר 1079 - יסודי גי - שלב בי ב- 600 אלף ₪ מקרן הפיתות .

מי בעד :

החלטה : פה אחד

מר בהיג מנצור:

אישור הרשאה משרד הפנים 1000653380 -- קירות מסוכנים בסך 600 אלף ₪ .

מי בעד :

החלטה : פה אחד

עמוד: 6 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 19182601818/4.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג מנצור:

אישור הרשאה ליווי מקצועי מסי 1001047797 בסך 210 אלף ₪ .

מי בעד :

החלטה : פה אחד

מר בהיג מנצור:

אישור הרשאה טיפול בקורונה 494,500 ₪ ממשרד הביטחון

מי בעד :

החלטה : פה אחד

מר' בהיג' מנצור:

מבקש מגב' סמירה עזאם ומר איוב שרוף לעזוב את האולם..

אישור מינוי מרי רדואן מנצור כעוור ראש הרשות על ידי מליאת המועצה:

למר רדואן מנצור יש שני חברי מועצה בקרבה של בני דודיס : גב' סמירה עזאס ומר איוב שרוף.

עיימ למנותו לתפקיד עוגר ראש הרשות צריך לאשר את המינוי ע"י מליאת המועצה אשר תעביר את התוצאה של ההצבעה לוועדת מנהל שרות שתדון באישורו או לא אישורו בגלל ניגוד העניינים שקיים.

עו''ד אופיר רשף:

אני כתבתי חו"ד משפטית לוועדת מנהל שרות למניעת החשש לניגוד עניינים מצאתי לנכון לאשר את המינוי. וחוות דעתי התבססה על החלטות ועדת מנהל שרות בעבר.

מי בעד :

בעד : מר בהיג' מנצור , מר איימן סיף, מר סולטאן חמדאן , מר רמזי אבוסעדה , מר מחרז מחרז, מר רוזי רוחאנא , מר כמאל אבורוכן , מר סמיח עזאם

נמנעים- מר ספואן סאבא ומר לביב תלחמי

החלטה : המליאה מאשרת את מינוי מר רדואן מנצור לעוזר ראש המועצה ברוב של שני שליש .

77 --2 = הישיבה ננעלה בשעה 19:00 ה

7

פרח שרוף / בהיג' מנצור

מזּכיר המועצה 2 לוסיפיך ראש המועצה המקומית,

העתקים : 1-4 עו

1. מר בהיג' מנצור - ראש המועצה המקומית

2. רו"ח פאיז חנא -הממונה על המחוז - משרד הפנים

3 חברי המועצה המקומית עספיא

4. מטה המועצה

5. תיק ישיבות מליאה מן המניין .

עמוד: 7 מתוך: 7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 10181691811/8.00.11 ; עספיא 30090