ישיבת מכרזים מס 88

עיר: ירושלים
תאריך: 2002-05-23
מקור: הקובץ המקורי באתר ירושלים

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.

דוח ישיבה מספר: 2023-088

של מליאת ועדת המכרזים שהתקיימה ביום שלישי, י"א באייר תשפ"ג

()02/05/2023

בברכה

יו"ר ועדת מכרזים

דוד בלומנשטוק 02/05/2023

_____________ _____________

שם תאריך אישור

החלטה בדבר אישור המלצות ועדת המכרזים

לאחר שעיינתי בדו"ח הנ"ל אני מחליט לאשר את ההמלצות הכלולות בו

בברכה

ראש העיר 07.05.2023

___________ __________

שם תאריך אישור

בדוח זה של ועדת מכרזים מספר: 2023-088 שהתקיימה בתאריך : 02/05/2023

כלולים הנושאים הבאים

# אגף שם המכרז המלצת האגף החלטה עמוד

1 אגף רווחה מכרז פומבי מספר המשך דיון לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג 9

12.2022 ניהול האגף, היועץ למכרז וקבלת עמדת היועץ והפעלה של בית המשפטי לוועדה, החליטה מליאת ועדת אבות "עידן הזהב" המכרזים להמליץ בפני ראש העיר:

ועדת המכרזים מסמיכה את הדרג המקצועי

לפנות למציעים עמל בשרון בע"מ וטובי

ירושלים בע"מ לצורך קבלת תחשיב להצעתם .

ככל ויעלו שאלות לגבי התחשיב, לבקשת הדרג

המקצועי, המציע יזומן לשימוע בוועדה.

2 אגף חרום מכרז פומבי מקוון לקבוע כזוכה את: מטווחי לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג 52

ובטחון מספר 51.2023 ירושלים האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, ביצוע מטווחים החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני לעובדי עירייה ראש העיר:

לקבוע כזוכה את: מטווחי ירושלים .

הוועדה מסמיכה את הדרג המקצועי לנהל מו"מ

עם הזוכה להוזלת ההצעה.

3 רכש ואספקה מכרז פומבי מקוון לקבוע כזוכה את: דש לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג 59

מספר 160.2022 מדיקס בע"מ האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, אספקת ציוד ומיגון החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני הבית לתושבים בוועדה מספר 79 מתאריך ראש העיר:

ותיקים 22.11.22 המציע דש מדיקס

אושר בשם שנרשם איתו לקבוע כזוכה את : דש מדיקס בע"מ למערכת דקל כלומר כ-

"מטוב ציוד רפואי". לבטל את הזכייה של :מטוב ציוד רפואי נבקש לאשר את המציע בשם

שעליו הוגשו המסמכים

במערכת המכרזים - דש

מדיקס

# אגף שם המכרז המלצת האגף החלטה עמוד

4 רכש ואספקה מכרז פומבי מקוון לקבוע כזוכה את: ענק לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג מספר 207.2022 הבטיחות בע"מ האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, מאגר לאספקת ציוד החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני מיגון בוועדה מספר 79 מתאריך ראש העיר:

22.11.22 המציע ענק

הבטיחות אושר בשם שנרשם לקבוע כזוכה את ענק הבטיחות בע"מ איתו למערכת דקל כלומר כ-

"סי איי אל חברה להנדסה לבטל את הזכייה של : סי איי אל חברה בע"מ". להנדסה בע"מ

נבקש לאשר את המציע בשם

שעליו הוגשו המסמכים

במערכת המכרזים - ענק

הבטיחות

5 רכש ואספקה מכרז פומבי מקוון לקבוע כזוכה את: קיו ווטר לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג מספר 20.2023 סולושין חיים בע"מ האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, הרחבת מאגר החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני לאספקת ציוד מיגון בוועדה מספר 86 מתאריך ראש העיר:

14.03.23 המציע קיו ווטר

סלושין חיים בע"מ אושר לקבוע כזוכה במאגר את: קיו ווטר סלושין בשם שנרשם איתו למערכת חיים בע"מ

דקל כלומר כ-"פארו בע"מ".

נבקש לאשר את המציע בשם לבטל את הזכייה של : פארו בע"מ שעליו הוגשו המסמכים

במערכת המכרזים - קיו

ווטר סלושיין חיים בע"מ

6 רכש ואספקה מכרז פומבי מקוון לקבוע כזוכה את: לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג 66

29.2023 מאגר איי.אל.מדי מרקט בעמ, האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, לאספקת ציוד מאפט בעמ, בית ארז חוות החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני לשירות הווטרינרי מילטין בעמ, קניאס אספקה ראש העיר:

וטרינרית

לקבוע כזוכה את: איי.אל.מדי מרקט בע"מ,

מאפט בע"מ, בית ארז חוות מילטין בע"מ,

קניאס אספקה וטרינרית

# אגף שם המכרז המלצת האגף החלטה עמוד

7 רכש ואספקה מכרז פומבי מקוון לקבוע כזוכה את: אופטיקה לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג 68

מספר 10.2023 משקפיים בועז אבדר בעמ, האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, מאגר לאספקת אופטיקה הלפרין, אופטיקנה החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני משקפי שמש לעובדי האופטיסטור הראשון בעמ ראש העיר:

שטח

לקבוע כזוכה את: אופטיקה משקפיים בועז

אבדר בע"מ, אופטיקה הלפרין, אופטיקנה

האופטיסטור הראשון בע"מ

8 מנח"י אישור יועץ לבחינת בקשה לאישור: ד"ר לוי לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג 69

ספק יחיד אריאל, כיועץ לצורך בחינה האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, וקבלת חוות דעת בדבר ספק החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני יחיד להפעלת חטיבת ביניים ראש העיר:

ענבר

לקבוע את: ד"ר אריאל לוי כיועץ לצורך בחינה

וקבלת חוות דעת בדבר ספק יחיד להפעלת

חטיבת ביניים ענבר

השתתפו

מר דוד בלומנשטוק – יו"ר ועדת המכרזים

מר חיים כהן - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר שמואל מרציאנו- משנה לראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר יהודה פרוידיגר – חבר ועדת המכרזים

מר אריה קינג - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים הרב יעקב הלפרין – סגן ראש העיר- חבר ועדת מכרזים

לא השתתפו

עו"ד אלישע פלג - סגן ראש העיר, חבר ומ"מ יו"ר ועדת המכרזים מר ישראל קלרמן - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר דוד זוהר - חבר ועדת המכרזים

מר מיכאל הלברשטאם - חבר ועדת המכרזים

מר יהודה בן יוסף - חבר ועדת המכרזים

עו"ד יוסי חביליו - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים גב' לורה ורטון - חברת ועדת המכרזים

מר חיים אפשטיין - חבר ועדת המכרזים

מר יוחנן ויצמן- חבר ועדת מכרזים

גב' ימית יואלי-אלה - חברת ועדת המכרזים

מר אבישי כהן - חבר ועדת המכרזים

מר אדיר שוורץ- חבר ועדת מכרזים

מר יוסף שפייזר - חבר ועדת המכרזים

נכחו

עו"ד גולן מרדכי – המשנה ליועץ המשפט

גב' ליאת רחמים – הממונה על המכרזים

גב' אסתר כהן – אגף הרווחה

גב' ורד יוליסברגר – אגף הרווחה

גב' יעל הס – אגף הרווחה

מר דוד ראניה – יועץ למכרז 12.23

מר בן שאקו – יועץ כלכלי למכרז 12.23

גב' צופית יעקב – הממונה על רכש

מר רביב קין – חרום ובטחון

מר משה דרעי – אגף חרום ובטחון

מר קובי אואקנין – הלשכה המשפטית

מר יעקב לוי – עוזר בלשכה המשפטית

מר גלעד שימל – אגף התקציבים

מר ערן דהוקי – אגף התקציבים

מר דוד גולנזר – מנח"י

גב' אורלי עזרא – אחראית מכרזים

העתקים

מר משה ליאון - ראש העיר

מר דוד בלומנשטוק - יו"ר ועדת המכרזים

עו"ד אלישע פלג - סגן ראש העיר, חבר ומ"מ יו"ר ועדת המכרזים מר ישראל קלרמן - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר חיים כהן - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר שמואל מרציאנו- משנה לראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר דוד זוהר - חבר ועדת המכרזים

מר מיכאל הלברשטאם - חבר ועדת המכרזים

מר יהודה פרוידיגר- חבר ועדת המכרזים

מר יהודה בן יוסף - חבר ועדת המכרזים

מר אריה קינג - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים עו"ד יוסי חביליו - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים גב' לורה ורטון - חברת ועדת המכרזים

מר חיים אפשטיין - חבר ועדת המכרזים

מר יוחנן ויצמן- חבר ועדת מכרזים

גב' ימית יואלי-אלה - חברת ועדת המכרזים

מר אבישי כהן - חבר ועדת המכרזים

מר אדיר שוורץ- חבר ועדת מכרזים

מר יוסף שפייזר - חבר ועדת המכרזים

מר צבי כהן - סגן ומ"מ ראש העיר - מ"מ חבר ועדת המכרזים מר אליעזר ראוכברגר - סגן ומ"מ ראש העיר, מ"מ חבר ועדת המכרזים גב' חגית משה - סגנית ראש העיר - מ"מ חבר ועדת המכרזים הרב יעקב הלפרין - סגן ראש העיר - מ"מ חבר ועדת המכרזים מר משה גורא - מ"מ חבר ועדת המכרזים

מר אלחנן גרוסבוים - מ"מ חבר ועדת המכרזים

מר יהונתן יוסף - מ"מ חבר ועדת המכרזים

מר צביקה אסולין - מ"מ חבר ועדת המכרזים

מר אריאל גולן - מ"מ חבר ועדת המכרזים

גב' פלר חסן- נחום- מ"מ חבר ועדת המכרזים

גב' עינב בר כהן - מ"מ חבר ועדת המכרזים

מר יובב צור - מ"מ חבר ועדת המכרזים

גב' יערה שילה - מ"מ חבר ועדת המכרזים

מר איציק לארי - מנכ"ל העיריה

מר שמוליק זליגמן – גזבר העירייה

עו"ד אלי מלכה - היועץ המשפטי לעירייה

גב' ברכה עפרה - מבקרת העיריה

מר משה מרגליות - ראש הסגל

מר עידו רוזנברג - מזכיר מועצת העיר

מר ליאור ישראלי - ראש מינהל עירוני ומשאבי אנוש מר רני רוזנהיים - ראש מינהל אסטרטגיה וחדשנות

מר גיל ריבוש - ראש מינהל קהילה

מר איציק נידם - סמנכ"ל העיריה וראש מינהל תפעול

מר יואל אבן - מהנדס העיר, וראש מינהל תכנון ותשתיות אריאלה רג'ואן - משנה למנכ"ל וראש מינהל תרבות חברה וספורט מר יואב זמרן - ראש מינהל החינוך

מר משה חזן – מנהל אגף לוגיסטיקה

גב' ליאת רחמים – מנהלת מחלקה בכירה למכרזי העירייה מר אפרים צורף - מנהל תחום מכרזים

גב' אורלי עזרא - אחראית מכרזים

גב' מיכל בוטה - מנהלת תחום מכרזים וועדות

גב' נעמה גיל - מנהלת תחום מכרזים וועדות

מר ברק לוי - מנהל אגף תקציבים

מר דוד אמזלג - הממונה על ההכנסות - אגף התקציבים מר יוסף רחמן - אגף התקציבים

מר ניצן לוי - אגף התקציבים

גב' שרה כהן - אגף התקציבים

מר אהרן כהן - אגף התקציבים

מר אברהם פאר - אגף התקציבים

מר שימל גלעד - אגף התקציבים

מר אייל גסנבאור - אגף התקציבים

עו"ד גולן מרדכי - סגן היועץ המשפטי לעירייה לחוזים ומכרזים עו"ד צופית בן פורת - ראש צוות, יועמ"ש

עו"ד יעקב אואקנין - צוות חוזים ומכרזים

עו"ד רות כהן - צוות חוזים ומכרזים

עו"ד רועי אבישר - צוות חוזים ומכרזים

עו"ד איתי משורר, עוזר ראשי ליועמ"ש

עו"ד ליאור מיימון דולב - צוות חוזים ומכרזים

גב' ענבר לזר - מנהלת לשכת ראש העיר

עו"ד יאיר אקשטיין – ממונה על ייעוץ וחקיקה

מר שלמה בסון, מנהל צוות ביקורת

מר שמואל זליגמן, גזבר העירייה וראש המינהל הכספי מר איציק נידם, סמנכ''ל וראש מינהל תפעול

מר יואב זמרן, ראש מינהל חינוך

מר גיל ריבוש, ראש מינהל שרותי קהילה

מר עקיבא ברון, סגן ראש מינהל חינוך לתכנון ופיתוח פיזי מר עמנואל זילברמן, מנהל אגף חינוך כלל, מנח"י

מר משה דרעי, סגן מנהל אגף למבצעים

מר יהודה נוימן, ממונה על החינוך העל יסודי

גב' צופית יעקב, ממונה על רכש ואספקה

גב' ורד יוליוסבורגר, הממונה על המחלקה לתושבים ותיקים מר דוד גולנזר, סגן הממונה על מערכת החינוך העל יסודי גב' אורית דולב, מנהלת אגף פדגוגיה

מר עוזי חן, מנהל אגף לחירום ובטחון

גב' יעל גבאי, מנהלת אגף הרווחה

מר רביב קין, מנהל מחלקה בכיר לבטחון

גב' ליאת כהן, סגנית חשב כספים מינהלי

גב' יעל הס, ראש צוות בכיר/ה איגום ותכלול תהליכים עירוניים ומשפטיים .P.O.C - ייעוץ גב' רמה בן שימול, מנהל תחום חוזים והתקשרויות

מר יהודה ורשואר, מנהל תחום קניות ומערכת לוגיסטית גב' שלי פרס, מנהלת תחום רכש בקרה ומעקב

גב' רונית כהן , מנהל תחום לוגיסטיקה על יסודי

גב' נורית אוחיון, אחראית חוזים והתקשרויות

גב' איילת איה שאקי, רכזת ארגון ומעקב

טופס פניה לוועדת מכרזים

שם האגף: אגף רווחה

שם מכרז מספר סוג מהות המכרז מסגרת תקציבית

המכרז המכרז שנתית ללא מע"מ

מכרז פומבי מספר 12.2022 ניהול והפעלה של 2022-012 פומבי אחר 10,000,000 בית אבות "עידן הזהב"

מועד פרסום מועד אחרון מועד פתיחת אופן קביעת מספר אפשרי של משך ההתקשרות להגשת הצעות הצעות הזוכה זוכים

23/05/2022 16/08/2022 21/03/2023 לפי מחיר/איכות 1 שנתיים + 3 שנים

אחוז מחיר: ,30 נוספות

אחוז איכות: 70

דברי הסבר על המכרז והעבודה/שירות/טובין

ניהול בית אבות, נופשון ומרכז יום לתושבים ותיקים ת.אומדן אומדן הסבר האומדן במילים % הנחה

00. 0.00

פרטי המציעים

דירוג ח.פ/ע.מ המציע עומד ניקוד סה"כ אחוז ציון פער ירושלמי בתנאי איכות ההצעה הנחה משוקלל מהאומדן

סף

1 5800946 עידן העמותדה כן 56.2 30,000 % 63.60 כן 54 לשירותים קהילתיים .00

)ע"ר( שלושים

אלף ש"ח

2 5121436 טובי ירושלים בע"מ כן 57.6 86,365 % 371 כן 86 .00 .00

שמונים

ושש

ושלוש

מאות

שישים

וחמש

בלבד

3 5134516 עמל בשרון בע"מ כן 60.5 101,000 % 450 לא 09 .00 .00

מאה

ואחד

אלף ש"ח

הצעת החלטה בפני ועדת מכרזים

מכרז לניהול והפעלת בית האבות "עידן הזהב" היה בעל שני שלבים, שלב האיכות ),(%70 ושלב המחיר ).(%30 בשלב האיכות גבר המציע עמל בשרון על פני שני מציעים נוספים )טובי ירושלים, עידן הזהב( ועברנו לשלב פתיחת הצעות המחיר.

ההצעה שהגיש "עמל בשרון" לתשלום דמי שימוש חודשיים, בגין הפעלת בית האבות עידן הזהב גבוהה משמעותית מסכום אומדן המכרז וטרם הכרזתו כזכיין במכרז ולאור האמור מבקשים לזמן את "עמל בשרון" לשימוע בוועדת המכרזים אומדן המכרז מתבסס על חוות דעת כלכלית של משרד מהנדסי תעשייה וניהול "רן שטוק"

מבוקש לזמן לשימוע בוועדת המכרזים גם את משרד רן שטוק ויועץ המכרז, עו"ד רן יה מצורף אומדן המכרז והצעות המחיר של שלושת המציעים הפוטנציאליים, כמו כן מצ"ב חוות דעת הכלכלית עליה התבסס אומדן המכרז

לקיים דיון חוזר

החלטות ועדת המכרזים

מס.ועדה ת.ועדה ת.אישור ראש עיר מהות החלטה

079/2022 22/11/2022 לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני ראש העיר:

לאשר את ניקוד האיכות שמצורף לבקשה, לפנות למציעים ולאפשר להם להגיש את השגותיהם לניקוד בתוך 7 ימים, לאחר מכן לפתוח את הצעות המחיר באישור יועמ"ש הוועדה.

085/2023 21/02/2023 לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני ראש העיר:

לאשר את ניקוד האיכות ולעבור לשלב פתיחת ההצעות הכספיות 088/2023 02/05/2023 לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף, היועץ למכרז וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני ראש העיר:

ועדת המכרזים מסמיכה את הדרג המקצועי לפנות למציעים עמל בשרון בע"מ וטובי ירושלים בע"מ לצורך קבלת תחשיב להצעתם .

ככל ויעלו שאלות לגבי התחשיב, לבקשת הדרג המקצועי, המציע יזומן לשימוע בוועדה.

לכבוד יום רביעי י"א טבת תשפ"ג

ועדת המכרזים 04 יðואר 2023

עיריית ירושלים

ג.א.ð,

הðדון: מסמך סיכום ביðיים מתוקן - מכרז פומבי מספר 12.2022 לðיהול והפעלה של

בית האבות "עידן הזהב" בירושלים

1. כללי:

.1.1 במהלך חודש יוðי 2022 פרסמה העירייה את המכרז שבðדון לðיהול והפעלה של בית האבות "עידן הזהב" בירושלים )להלן: "המכרז"(.

.1.2 בית האבות מושא המכרז פועל כיום בשטח ובמבðה שהיðו בבעלות העירייה. במסגרת המכרז ðקבע כי על הזוכה במכרז לðהל, להפעיל ולתחזק את בית האבות על כל מחלקותיו וכן בðוסף את המסגרות הבאות המצויות בבית האבות: )(1 מרכז יום. )(2 מחלקה קבועה וðופשון זמðי לתשושים בגילאי טרום זקðה.

.1.3 הספק הזוכה במכרז יקבל תשלום בגין הדיירים בבית האבות ומשתתפי מרכז היום משרד הרווחה, ממשרד הבריאות והביטוח הלאומי בהתאם לðהלי המשרדים ולהוראות התע"ס ועפ"י התעריפים המתעדכðים מעת לעת. יובהר כי אין באמור משום התחייבות העירייה להתקשרות כספית עם הזוכה.

.1.4 תיðתן עדיפות לקליטת מושמים תושבי העיר ירושלים על פðי מושמים אחרים בכל תתי המסגרות בבית האבות.

.1.5 בðוסף ביחס למצבו הפיזי של המבðה ולצורך התאמתו ועמידה בדרישות משרד הבריאות )פרוגרמה (2017 על הזוכה במכרז לבצע עבודות תחזוקה ותיקוðים באופן שוטף וכן עם תחילת ההפעלה לבצע "סקר מערכות ומבðים" ואישור תכðית עבודות כוללת בהיקף של עד 3,000,000 ₪ )כולל מע"מ( כאשר במכרז ðקבע כי העירייה והזוכה ישתתפו בעלות העבודות בשיעורים כדלקמן: )א( חלק העירייה – עד 2,000,000 ₪ )כולל מע"מ(. )ב( חלק הזוכה – 1,000,000 ₪ )כולל מע"מ(.

2. מבðה המכרז ואופן בחיðת ההצעות:

.2.1 במכרז ðקבעו תðאי סף בתצורת ðיסיון קודם ðדרש בהפעלת בית אבות אחד לפחות.

.2.2 בðוסף ðקבעו אמות מידה לבחיðת ההצעות כמפורט בטבלה שלהלן:

עמוד 1 מתוך 13

מס. אמת מידה תבחיðים משקל

יחסי

א. הצעה לתשלום המשתתפים במכרז יציעו את הסכום החודשי אותו הם מציעים 30

"דמי שימוש"

לשלם לעירייה כדמי שימוש במבðה לצורך הפעלת המסגרות השוðות בו.

המציע אשר יציע את הסכום החודשי הגבוה ביותר יהא זכאי ל-

30 ðקודות ויתר המציעים יהיו זכאים לðיקוד יחסי אליו בהתאם לðוסחא הבאה:

הסכום הðבחן

ðיקוד = 30 ×

הסכום הגבוה ביותר

ב. מספר שðות בגין כל שðה ðוספת, מעבר לשðות הðיסיון הðדרשות בתðאי הסף, 15

ðיסיון בהפעלה

בה הפעיל המציע בית אבות בתðאים הקבועים בתðאי הסף יהא של בתי אבות –

זכאי המשתתף ל-1.5 ðקודות עד 15 אפשריות.

ג. מספר בתי אבות כל בית אבות אותו מðהל ומפעיל המציע כיום, בו זמðית )מעבר 5

אותם מðהל

לבית אבות אחד(, יזכה את המציע ב – 1 ðקודות עד 5 ðקודות ומפעיל המציע

בו זמðית אפשריות.

ד. ממצאי דו"חות ייבחðו ממצאי דו"חות בקרה באשפוז הגריאטרי הממושך 20

בקרה

במוסדות לסיעודיים ותשושי ðפש אשר ðערכו ביחס למוסדות אותם מפעיל/הפעיל המציע )דו"חות לשðים 2020 – 2021 או אם אין דו"חות בשðים אלו, שðי הדו"חות האחרוðים ביחס לכלל המוסדות המופעלים על ידו - שðי דו"חות לכל מוסד(:

בגין הציון הכולל של כלל הדו"חות לתקופה ביחס לכל מוסדות המציע )ממוצע הציון( יהיו זכאים המשתתפים לעד 20 ðקודות לפי הðוסחה הבאה:

A – ממוצע הציוðים הגבוה ביותר.

B – ממוצע הציוðים הðבחן.

C – ðיקוד.

𝐵

𝐶 = 20 ×

𝐴

ה. היעדר שימועים ייבחðו מספר השימועים אשר קיים משרד הבריאות או משרד 10

הרווחה למציע, במהלך השðים 2020 - 2021 ביחס למוסדות שמפעיל המשתתף מסוג "בתי אבות". היעדר שימועים – 10 ðקודות. שימוע אחד – 2 ðקודות. יותר משימוע אחד – 0 ðקודות.

עמוד 2 מתוך 13

מס. אמת מידה תבחיðים משקל

יחסי

ו. עסק מקומי העירייה רשאית לתת העדפה למציע אשר מקום עסקו 3

בירושלים, אופן העðקת עדיפות כאמור מפורט בתצהיר המצ"ב למסמכי המכרז.

ז. מתודולוגית .1 רקע על המשתתף וðיסיוðו. 7

עבודה ותוכðיות

2. תפיסת העולם של המשתתף בכל הðוגע לאוכלוסיית

הפעלה

הקשישים.

3. מתודולוגית הפעלה של בית האבות בהתייחס להיבטים

שוðים של הפעלתו בהתייחס להגשת תפיסת העולם.

4. תכðית הפעלה של מרכז היום, לרבות התחייבויותיו למתן

שירותים מעבר לדרישות הוראות התע"ס.

ח. ראיון .1 התרשמות מðיסיון ורקע המציע ורלווðטיות הðיסיון 10

להפעלת בית האבות.

2. התרשמות מידע ומקצועיות בתחום הפעלת בתי אבות,

בקיאות ביחס לכלל ההיבטים התפעוליים, החל מראיית המטופל ומשפחתו, עבודה מול הגורמים הרלווðטיים, העירייה, משרד הרווחה, משרד הבריאות וכיוב'.

3. התרשמות מתפיסת עולם ביחס להתðהלות מול הרגולטור

)משרד הרווחה/משרד הבריאות(.

.2.3 ההצעות במכרז ðבחðו, בהיבט שלמות ההצעות ותðאי הסף, על ידי הח"מ וצוות משרדðו כמו גם ע"י הגב' כהן אסתר – מðהלת היחידה למידע ייעוץ והשמה לזקן.

.2.4 אמות המידה לבחיðה בסעיפים ב'- ו' ðבדקו על ידי הח"מ בהתאם להצהרות המציעים ומסמכי משרד הבריאות.

.2.5 אמות המידה לבחיðה בסעיפים ז'- ח' ðבדקו על ועדה מקצועית אשר כללה את ה"ה הבאות:

.2.5.1 ורד יוליוסבורגר - הממוðה על המחלקה לתושבים ותיקים.

.2.5.2 אסתר כהן – מðהלת היחידה למידע ייעוץ והשמה לזקן.

.2.5.3 רות מייטליס – מפקחת על בתי אבות משרד הרווחה מחוז ירושלים )משקיפה לא מðקדת(.

.2.5.4 ðציגי מחלקת כספים )משקיפים לא מðקדים בראיוðות(.

.2.6 אמת המידה של דמי השימוש המוצעים טרם ðוקדה וטרם ðפתחה.

3. מסמך הסיכום הקודם:

.3.1 לוועדת המכרזים הוגש מסמך סיכום ביðיים מטעם הח"מ מיום 17.11.22 של ðיקוד המציעים באמות מידה ב' – ח'.

עמוד 3 מתוך 13

.3.2 הðיקוד באמות מידה אלו בוצע על יסוד הצהרות המציעים בטפסים הייעודיים לעðיין זה במכרז וכן על בסיס שיחות והðחיות שקיבלה העירייה ממשרד הבריאות ביחס לדו"חות הביקורת.

.3.3 בהתאם להמלצת האגף אישרה ועדת המכרזים ביצוע פðיה למציעים והצגת ההמלצות לðיקוד תוך מתן אפשרות למציעים להשיג על הðיקוד כאמור.

.3.4 האגף שלח לכלל המציעים את מסמך הסיכום מיום 17.11.22 על ðספחיו.

.3.5 המציע עמל בשרון בע"מ הגיש מכתב השגות באמצעות ב"כ )מצ"ב כðספח ,(1 במסגרת בחיðת ההשגות ðמצא כי ביחס לשתי השגות יש טעם של ממש בהשגות המציע כדלקמן:

.3.5.1 אופן ðיקוד דו"חות הבקרה:

א. בהתאם להðחיות משרד הבריאות, ביצע האגף ממוצע של ציוðי דו"חות הבקרה של

המוסדות אשר הוצגו על ידי המציעים בהצעתם.

ב. טעðת עמל בשרון בע"מ היא כי ביצוע ממוצע של ציוðי דו"ח הביקורת איðו מהווה את

הציון הסופי של הדו"ח כאמור.

ג. הואיל והðחיות הðיקוד ðיתðו על ידי משרד הבריאות, העירייה פðתה אל משרד הבריאות

בðושא והופðה למר יוחðן סמואל – מרכז ðתוðי בקרה אגף גריאטריה במשרד הבריאות )להלן: "מר סמואל"(.

ד. מר סמואל הסביר שהצדק עם המציע וכי קיים ðיקוד משוקלל לכל דו"ח בקרה בהתאם

למשקולות הðקבעים על ידי משרד הבריאות, והפðה את העירייה למקור מידע אחר של משרד הבריאות בו מופיעים הציוðים המשוקללים של כל דו"ח.

ה. ציוðי המציעים ביחס לדו"חות הבקרה תוקðו בðושא זה.

ו. הודעה ðשלחה לשðי המציעים הðוספים במכרז – ואלו לא קבלו )הסכימו( עם תיקוðי

הציוðים כאמור.

.3.5.2 ðיקוד ביתר לשðי המציעים הðוספים באמת מידה ג' – מספר בתי האבות אותם מפעיל המציע בו זמðית:

א. בהתאם לתðאי המכרז כמו גם מסמך ההבהרות למכרז ðקבע כי תðאי הסף ואמות

המידה לבחיðת ההצעות ייבחðו ביחס למציע בלבד. עוד הודגש במסגרת ההבהרות כי לא יתקבל ðיסיון של חברות בת/חברות קשורות של המציע )שאלה 27 למסמך ההבהרות(.

ב. הðיקוד באמת מידה זו ðיתן על בסיס הצהרה ורשימת מוסדות שפרט כל מציע.

ג. המציע טובי ירושלים בע"מ ח.פ 512143686 )להלן: "טובי ירושלים"( פרט בהצעתו על

7 בתי אבות ðוספים המופעלים לכאורה על ידו. המציע עמל בשרון בע"מ טען כי בהתאם עמוד 4 מתוך 13

למידע המצוי בידו הדבר איðו ðכון ולמעשה המציע קיבל ðיקוד ביתר על בתי אבות שאיðם מופעלים על ידו.

ד. בוצעה פðיה בðושא למציע טובי ירושלים וðיתðה לו האפשרות להתייחס לטעðות המציע

עמל בשרון בðושא זה.

ה. המציע טובי ירושלים השיב לעירייה באמצעות ב"כ ואישר כי המציע )תחת אותו ח.פ(

מפעיל שðי )(2 בתי אבות )ולא שבעה(: טובי ירושלים בגולדן היל, טובי ירושלים בשורש פרוטיאה בהר.

ו. עוד טען המציע כי הוא מפעיל עוד שðי בתי אבות:

1. יקירי הגיל השלישי בע"מ – הוצג העמוד הראשון והאחרון עם קופ"ח מאוחדת.

2. טובי רחובות בע"מ – הוצג העמוד הראשון והאחרון של הסכם עם גוף פרטי כאשר

שם המפעיל הוא )כולל החותמת( הוא של טובי ירושלים בשורש בע"מ והח.פ של המציע.

לטעðת המציע משיקולים כלכליים בלבד החליט המציע לבצע את הðהלת החשבוðות של שðי המוסדות כאמור באמצעות חברה ייעודית אחרת.

ז. עוד טען המציע כי קיימים 4 בתי אבות ðוספים עם דירקטוריון זהה למציע.

העתק מכתב המציע מצ"ב ומסומן כðספח .2

ח. לעמדת האגף, בהתאם לכללי המכרז בעיקר תוך מתן משקל מתאים לשאלה 27

בשאלות ההבהרה. "הפעלת בית אבות" היא הפעלה מלאה, תפעולית וחשבוðאית.

ומשכך, מבלי להתייחס לבעייתיות האסמכתא ביחס לטובי רחובות בע"מ ועל מðת לשמור על עקרון השוויון ההמלצה היא להכיר רק בבית אבות אחד ðוסף של המציע )טובי ירושלים בשורש פרוטיאה בהר( לצורך ðיקוד האיכות ולא להכיר ביתר בתי האבות שצויðו במכתב המציע )ðספח .(2

ט. טעðה דומה עלתה ביחס למציע עידן העמותה לשירותים קהילתיים ביחס להפעלת בית

האבות בית באייר. במקרה זה, המציע הוא הðאמן של ההקדש האמון על בית האבות וחתום על הסכם הפעלה מול העירייה ומשכך יש להכיר בבית באייר כבית אבות ðוסף המעðיק ðיקוד למציע.

.3.5.3 טעðות ðוספות של המציע - עמל בשרון בע"מ:

א. המציע טען כי בהתאם לממצאי דו"חות הבקרה אין זה סביר כי למציע עידן הזהב לא

היו שימועים מול משרד הבריאות.

בדיקה בשðית מול משרד הבריאות ומשרד הרווחה העלתה כי לאף אחד מהמשתתפים במכרז לא ðערכו שימועים – אישורי משרד הרווחה ומשרד הבריאות ðיתðו בכתב בדוא"ל )מצ"ב כðספח .(3

ב. המציע השיג )על אף שðכתב לו כי אין באפשרותו לעשות כן( על שיקול הדעת של הועדה

המקצועית בðיקוד הריאיון ובðיקוד מתודולוגיית העבודה – האגף ממליץ לדחות את עמוד 5 מתוך 13

טעðות המציע בעðיין זה שכן הðיקוד ðיתן על בסיס התרשמות חברי הוועדה בהתאם לאמות המידה שðקבעו במכרז – ודוק האמור בðספח 4 הוא תמצית הðושאים העיקריים אך לא משקף את כלל התרשמות הועדה מהראיון והמתודולוגיה.

עמדת הועדה המקצועית היא כי שלושת המציעים הגישו מתודולוגית עבודה מסודרת ומפורטת, באופן מקצועי, בחלקם ðיתן דגש יותר על ðושאים מסוימים ובחלקם אחרים בðוסף שלושת המועמדים הרשימו במסגרת הראיון ואמות המידה שðקבעו שם.

4. ðיקוד ההצעות:

.4.1 המציעים:

.4.1.1 טובי ירושלים בע"מ.

.4.1.2 עידן העמותה לשירותים קהילתיים ומוסדיים לזקðים.

.4.1.3 עמל בשרון בע"מ.

.4.2 כאמור במסמך הסיכום הקודם, לאחר בחיðת ההצעות עלה כי שלושת המציעים עומדים בתðאי הסף למכרז והגישו הצעות כðדרש במסמכי המכרז.

מצ"ב ומסומðת כðספח 3 טבלת ריכוז בדיקת עמידת המציעים בתðאי הסף ושלמות ההצעה.

.4.3 כן ðבחðו ההצעות בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 2 לעיל:

.4.3.1 מצ"ב כðספח 5 מסמך סיכום ðיקוד מתודולוגיית עבודה וראיון חתום על ידי הגב' ורד יוליוסבורגר והגב' אסתר כהן מהמחלקה לשירותים ותיקים.

.4.3.2 מצ"ב כðספח 6 – ריכוז ðיקוד ממצאי דו"חות הבקרה.

.4.4 טבלת ðיקוד מרכזת )למעט ðיקוד דמי שימוש(:

טובי ירושלים בע"מ עידן העמותה עמל בשרון בע"מ

לשירותים

קהילתיים

מספר שðות ðיסיון 24 שðים 15 שðים 9 שðים

בהפעלה של בתי אבות

–

ðיקוד שðות ðיסיון 15 15 13.5

מספר בתי אבות אותם 1 1 0

מðהל ומפעיל המציע טובי ירושלים בשורש בית באייר - ים המציע לא ציין )מעבר לבית אבות אחד( פרוטיאה בהר סוף ,33 סðהדריה במכרז בתי אבות ðוספים

ðיקוד בתי אבות 1 1 0

ממצאי דו"חות בקרה בהתאם לðספח 5 בהתאם לðספח 5 בהתאם לðספח 5 ðיקוד ממצאי דוחות 12.6 11.2 20

הבקרה

היעדר שימועים אין שימועים אין שימועים אין שימועים ðיקוד שימועים 10 10 10

עמוד 6 מתוך 13

עסק מקומי כן כן לא

ðיקוד עסק מקומי 3 3 0

מתודולוגית עבודה בהתאם לðספח 4 בהתאם לðספח 4 בהתאם לðספח 4 ותוכðיות הפעלה

ðיקוד מתודולוגיה 7 7 7

ראיון בהתאם לðספח 2 בהתאם לðספח 2 בהתאם לðספח 2 ðיקוד ראיון 9 9 10

סה"כ ðיקוד 57.6 56.20 60.5

ללא מחיר

5. המשך הליכים:

.5.1 לאחר אישור הציוðים לעיל בקשת האגף היא להתקדם לפתיחת הצעות המחיר במכרז.

.5.2 בהתאם לכללי המכרז, המשתתף אשר יקבל את הציון המצרפי הגבוה ביותר באמות המידה, יומלץ להיות הזוכה במכרז.

הסכום הðבחן

ðיקוד = 30 ×

הסכום הגבוה ביותר

בברכה,

דוד רן־יה, עו"ד

ד.רן־יה ושות' – משרד עורכי דין

עמוד 7 מתוך 13

ðספח 1 – מכתב עמל בשרון

עמוד 8 מתוך 13

michrazim@jerusalem.muni.il

CHETI@jerusalem.muni.il

7700262 3 +972 .Fax 7700222 3 +972 .Tel ;5250607 Ramat-Gan ,.Rd Hillel Abba 14 www.klaw.co.il

202

213

2 1 515129146

1 - 516181641

1 - 515664738

1 - 515953453

1 - 516576709

1 - 515699593

1 1 516506417

224

17.1

17.2

235

20*B/A

2021 86

2019 73

79.5 20

25.01.2021 35.5

21.06.2021 48.5

42 10.57

2021 45

2020 56

45.40 11.42

246

257

ðספח 2 – מכתב טובי ירושלים בע"מ

עמוד 9 מתוך 13

14 בדצמבר 2022

לכבוד:

הגב' אתי כהן- המחלקה לתושבים ותיקים

המנהל לשירותי קהילה אגף הרווחה-עריית ירושלים

באמצעות דוא"ל: cheti@jerusalem.muni.il

ג.נ

הנדון: טובי ירושלים בע"מ ח.פ 512143686

מכרז פומבי מספר 12.2022 לניהול והפעלה של בית אבות "עידן הזהב" בירושלים

בשם מרשתי שבנדון, ובהמשך למכתבכם מיום 8/12/22 , הריני להשיבכם כדלקמן:

מענה לטענה א' :

1. החברה המציעה טובי ירושלים בע"מ ח.פ 512143686 (להלן "חברת טובי ים"), הינה

בבעלות מלאה של הגב' חווה צוריאל כאשר הדירקטור ומנהל הפעילות בפועל הינו מר

ידידיה צוריאל.

מספר שנות הפעלה של המציע כ- 28 שנים, המדובר על "עסק מקומי".

2. חברת טובי ים מנהלת תחת אותו ח.פ שני את שני בתי אבות שלהלן:

• האחד "טובי ירושלים בגולדן היל" (לשעבר בית בלב ירושלים) ברחוב ההגנה 11 ירושלים.

• השני "טובי ירושלים בשורש פרוטיאה בהר" בשורש .

בנוסף ל-שני בתי האבות שלעיל, חברת טובי ירושלים הגישה לפני מספר שנים הצעה למכרז של קופת חולים מאוחדת להפעלה של עוד שני בתי אבות. חברת טובי ירושלים

זכתה במכרזים וחתמה על הסכם ההתקשרות והסכם השכירות עם קופת חולים

מאוחדת.

הגם שההסכם נחתם מול טובי ירושלים (הזכיין בפועל אשר חתום מול קופת חולים מאוחדת) , החליטה טובי ירושלים משיקולים עסקיים גרידא לנהל את הנהלת החשבונות של שני מוסדות אלו באמצעות חברה ייעודית לכל בית אבות בנפרד כאשר

בעלת המניות והדירקטור זהים לאלו של טובי ירושלים.

שמות 2 בתי האבות של קופת חולים מאוחדת אשר חתומים בהסכם עם טובי ירושלים:

• "טובי רחובות בע"מ" מרחוב בורכוב 27 רחובות.

• "יקירי הגיל השלישי בע"מ" מרחוב פארן 10 ירושלים.

עותק הסכמי ההתקשרות של חברת טובי ירושלים עם קופת חולים מאוחדת מצ"ב

מסומנים כנספח א' ונספח ב'.

3. בנוסף לכל 4 בתי האבות שלעיל, המנוהלים ע"י חברת טובי ירושלים בע"מ ישנם עוד 4

בתי אבות נוספים (סה"כ 8 בתי אבות) אשר שמותיהם נרשמו בהצעת המכרז, כאשר כולם ללא יוצא מן הכלל בבעלות זהה לבעלות של 4 בתי האבות שלעיל והדירקטור , מר ידידה צוריאל , הוא המנהל אותם בפועל.

4. הגם שידוע, כי "חברה" הינה אישיות משפטית עצמאית, הרי שמנהל בתי האבות בפועל

הינו הדירקטור אשר מנהל בעצמו את בתי האבות ולכן המדובר על מפעיל אחד.

5. כידוע מטרת הנוהל כאמור במכרז הינה, בחירת מפעילים מקצועיים וותיקים בתחום בתי

האבות בישראל ובמקרה דנן המדובר על דירקטור זהה בכל 8 בתי האבות,עם ותק וניסיון של עשרות שנים.

6. לאור האמור לעיל, הרי שאין לתקן את הניקוד בגין רכיב "ניקוד בתי אבות" אלא

להותירו על 5 נקודות, לחילופין, ככל ולא תתקבל הטענה שלעיל בגין 8 בתי אבות, יש לתקן את הניקוד של ממצאי דוחות הבקרה ל-3 נקודות (המדובר על 4 בתי אבות בבעלות טובי ירושלים).

מענה לטענה ב' :

7. חברת טובי ירושלים מאשרת את תיקון הניקוד בגין מדד דוחות הבקרה של משרד

הבריאות.

8. ניקוד בתי האבות בהתאם לדוחות הבקרה של משרד הבריאות הינם כדלקמן:

• "טובי ירושלים בגולדן היל" ציון אחרון במאגר משרד הבריאות .61.5 • "טובי ירושלים בשורש פרוטיאה בהר" ציון אחרון במאגר משרד הבריאות .45 • "טובי רחובות בע"מ" ציון אחרון במאגר משרד הבריאות .72.5 • "יקירי הגיל השלישי בע"מ" ציון אחרון במאגר משרד הבריאות .46

עותק תדפיס ממאגר משרד הבריאות מצ"ב מסומנים כנספח ג'

9. לפי תחשיב 4 בתי האבות שאין חולק כי הינם בבעלות זהה של המציע, ממוצע הניקוד של

4 בתי האבות הינו .56.25

10. לאור האמור לעיל, הרי שיש לתקן את הניקוד בגין רכיב "ממצאי דוחות הבקרה" לפי

ציון של 56.25 .

ככל ויש צורך בהבהרה ו/או במסמכים נוספים, ניתן לפנות למשרד הח"מ.

אקדים תודה למעשה.

העתק: מר ידידיה צוריאל

בכבוד רב

משה ירוחם , עו"ד

ðספח 3 – טבלת פירוט עמידה בתðאי הסף

עידן העמותה

עמל בשרון

בע"מ

שם המציע: טובי ירושלים בע"מ לשירותים

קהילתיים

המציע בעל ðיסיון של חמש )(5 שðים v v v

לפחות, במהלך השðים 2011 - 2021 הוצג ðיסיון של 5 הוצג ðיסיון של 5 הוצג ðיסיון של 5 בðיהול והפעלה של בית אבות אחד שðים לפחות בðיהול שðים לפחות שðים לפחות לפחות, הכולל לפחות 2 מחלקות מבין והפעלה של בית בðיהול והפעלה של בðיהול והפעלה 3 סוגי המחלקות הבאות: תשושים, אבות אחד לפחות. בית אבות אחד של בית אבות תשושי ðפש, סיעודיים. צורף תצהיר מאושר לפחות. אחד לפחות.

להוכחת עמידה בתðאי הסף יצורף ðספח ע"י עו"ד עליו חתום הוצגה תעודת 2,2 - תצהיר חתום בפðי עו"ד מר ידידיה צוריאל , רישום בית חולים -

ת.ז. ,********* מרכז משולב

המשמש כמðהל לקשיש גיל הזהב.

2.2 במציע. סה"כ מיטות

הוצגה תעודת אשפוז: .63

רישום בית חולים - גריאטריה

טובי ירושלים סיעודית: 33

בגולדן היל. מיטות.

סה"כ 26 מיטות תשושי ðפש: 30

אשפוז - גריאטריה מיטות.

סיעודית, בתוקף עד הוצג רישיון בתוקף

ליום .31/5/2023 לðיהול מעון "עידן

הזהב" ע"ש

המציע.

המציע בעל מחזור כספי של לפחות

10,000,000 ₪ )לא כולל מע"מ( בממוצע

בשðה בשðים 2018 , 2019 , 2020 v v v

השתתפות בכðס מציעים

1.8 v v v

תעודה המעידה על רישום תאגיד

1.9.1 v v v

אישור ðיהול ספרים 1.9.2 v v v

תצהיר היעדר הרשעות בעבירות על פי

1.9.3 v v v

חוק עובדים זרים בðוסח ðספח 1.9.3

תצהיר בדבר העסקת עובדים זרים

כדין ותשלום שכר מיðימום תðאי

מוקדם להתקשרות בין ספק לבין "גוף

1.9.4 v v v

ציבורי" הוא עמידה בהוראות סעיף 2 ב'

לחוק עסקאות גופים ציבוריים,

התשל"ו - 1976 בðוסח ðספח 1.9.4

הצהרה בדבר קרבה משפחתית לעובד

1.9.5 v v v

עירייה

עמוד 10 מתוך 13

עמוד 12 מתוך 13

ðספח 5 - דוחות בקרה למציעי מכרז עידן הזהב לשðים 2020-2021

שם המציע שם בית האבות דוח לשðים 2020 ציון

או 2021

עמותת עידן מרכז משולב לקשיש עידן 25.1.2021 35.5 הזהב

בית באייר 31.5.2021 60.5

מרכז משולב לקשיש עידן 21.6.21 48.5

הזהב

ממוצע 48.16

עמל בשרון בע"מ עמל בשרון 14.2.2021 86

ממוצע 86

טובי ירושלים טובי ירושלים בשורש 3.5.21 45

בע"מ פרוטיאה בהר

טובי ירושלים בשורש 5.2.20 56

פרוטיאה בהר

טובי ירושלים בגולדן היל 16.4.21 61.5

ממוצע 54.16

שם המציע ðיקוד' ממוצע ðיקוד לאמת המידה במכרז

עמותת עידן 48.16 11.2

עמל בשרון בע"מ 86 20

טובי ירושלים 54.16 12.6

בע"מ

עמוד 13 מתוך 13

לכבוד יום שני כ"ב שבט תשפ"ג

מר יניב טסל, עו"ד 13 פברואר 2023

ח.נ,

הנדון: מכרז פומבי 12.2022 לניהול והפעלת בית האבות "עידן הזהב" בירושלים

סימוכין: מכתבך מיום 9.2.23

בשם מרשתי, עיריית ירושלים (להלן: "העירייה") אני מתכבד להשיב למכתבך שבסימוכין ולעדכן כדלקמן:

1. חוו"ד מתוקנת ביחס לציוני אמות המידה במכרז (למעט המחיר) הועברה ללשכה המשפטית בעירייה

והיא נמצאת בבחינה בימים אלו.

2. בין לבין הגיעה לעירייה פניית הסתדרות העובדים ביחס למכרז אשר גם אליה נדרשה העיריה

להתייחס ונושא זה עיכב את השלמת הבחינה על ידי הלשכה המשפטית.

3. עם תום בחינת הממצאים במחלקה המשפטית, יועלה הנושא לדיון בוועדת המכרזים.

4. האמור בסעיף 3 למכתבך שבסימוכין אינו ברור. הליכי המכרז טרם הסתיימו, מלבד הצעת מרשתך

הוגשו עוד שתי הצעות במכרז והצעות המחיר טרם נפתחו וטרם שוקלל הניקוד כולו (כולל הצעת המחיר) ואין כל אינדיקציה לזהות הזוכה במכרז בשלב זה.

5. העירייה אף היא מעוניינת בסיום מהיר של הליכי המכרז והיא פועלת לשם כך. עם סיום הליכי המכרז

נודיעכם דבר.

בברכה,

דוד רן־יה, עו"ד

ד.רן־יה ושות' – משרד עורכי דין

עמוד 1 מתוך 1

לכבוד יום רביעי י' שבט תשפ"ג

עיריית ירושלים 01 פברואר 2023

ג.א.נ,

הנדון: חוות דעת - פניית הסתדרות העובדים הלאומית: מכרז 12.2022 לניהול והפעלה של בית

האבות "עידן הזהב" בירושלים

1. מבוא:

.1.1 התבקשנו על ידכם לערוך חוו"ד בקשר עם פניית הסתדרות העובדים הלאומית לעירייה מיום 18.1.23 (להלן: "ההסתדרות" ו-"הפנייה" בהתאמה) ביחס למכרז פומבי 12.2022 לניהול והפעלה של בית האבות "עידן הזהב" בירושלים (להלן: "המכרז").

.1.2 חוות דעת זו ניתנת ביחס לסוגיה הנקודתית המפורטת בסעיף 1.1 לעיל בלבד ואין להקיש ממנה לסוגיות דומות/מקבילות/נוספות.

2. רקע עובדתי קצר:

.2.1 במהלך חודש יוני 2022 פרסמה העירייה את המכרז כהגדרתו לעיל.

.2.2 במסגרת הליכי המכרז, וכחלק מובנה מהליך זה, אפשרה העירייה להפנות אליה שאלות הבהרה ו/או בקשות לשינויים ממציעים פוטנציאליים ו/או בעלי עניין אחרים במכרז, ואף פרסמה באתר הפתוח לעין כל מסמך הבהרות הכולל תשובות לשאלות ושינויים למכרז.

.2.3 במעמד פתיחת תיבת המכרזים נמצאו בתיבת המכרזים שלוש ()3 הצעות (להלן: "ההצעות").

.2.4 המכרז הינו מכרז מורכב הכולל בחינה ובדיקה של אמות מידה שנקבעו מראש, הן בהיבטי איכות המציעים והן בהיבט הצעת המחיר.

.2.5 ההצעות ואמות המידה הנוגעות לאיכות נבדקו על ידי העירייה ועל ידי הח"מ, כן נערכו בחינות ובדיקות של אמות המידה השונות במכרז ואף נערכו ראיונות עם המשתתפים.

.2.6 ביום 30.10.22 נשלח מסמך מסכם לוועדת המכרזים ביחס לבחינת ההצעות ביחס לאמות המידה של איכות.

.2.7 ביום 22.11.22 התכנסה ועדת המכרזים והחליטה לאפשר למציעים לעיין במסמך הסיכום ולערער על ממצאי העירייה ביחס לניקוד אמות המידה של איכות (ככל שימצאו טעות) זאת טרם פתיחת הצעות המחיר ומתן ניקוד סופי.

.2.8 חלק מהמציעים שלחו השגות ביחס לניקוד שניתן להם ולאחר הליך בדיקה, לרבות מול משרד הבריאות נמצא כי בחלק מהטענות יש ממש.

.2.9 ביום 4.1.23 נשלחה לוועדת המכרזים חוו"ד מתוקנת וממתינה להתכנסות ולהחלטת ועדת המכרזים טרם פתיחת ההצעות הכספיות.

עמוד 1 מתוך 4

.2.10 ביום ,18.1.23 עוד בטרם התכנסה ועדת המכרזים בעניין שבנדון, הגיעה לעירייה פנייה בדוא"ל מההסתדרות בזו הלשון:

"אודה לקבלת מסמכי המכרז להפעלת בית האבות.

בפרט, ולאור לוחות הזמנים, אבקש לחדד את הבדיקה הנוגעת לרציפות הזכויות של העובדים, בעת חילופי מעסיק, כצפוי. ברור לכל, כי במידה והמפעיל החדש לא נדרש במסגרת המכרז/,rfp לקלוט את העובדים הקיימים, הם יפוטרו כלאחר יד, לא יישמרו להם זכויות רציפות וכפי הנראה יורעו תנאי העסקתם על כל המשתמע מכך.

זכויות העובדים הן נר לרגלנו. העובדים הינם ההון האנושי שיישרת את אוכלוסיית הקשישים ופגיעה בהם, תגרור עקיפה באוכלוסיית היעד.

נבקשכם לפנות ולקבל מהמציעים הבהרות בנוגע לרציפות תנאי העסקת העובדים ולהשהות את החלטתכם בנושא בחירת המפעיל, עד שנקבל את התייחסותכם לנושא ונוכל להשיב לה".

3. המטריה המשפטית – דיני המכרזים

.3.1 על העירייה חלה חובת פרסום מכרז פומבי בכל הנוגע להפעלת בית האבות "עידן הזהב" (להלן:

"בית האבות") זאת מכוח פקודת העיריות (נוסח חדש) ותקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח – .1987 .3.2 בהתאם להוראות הדין והפסיקה, על המכרז (כמו כל מכרז) חל עקרון השוויון כ"עקרון על" אשר מכוחו קיימת לכל אדם או גוף האפשרות להגיש הצעה במכרז ולהעניק לעירייה את השירותים בכפוף לעמידתו בתנאי המכרז שנקבעו מראש.

מטבע הדברים ובכל מכרז קיימת האפשרות שנותן השירותים הנוכחי לא יזכה במכרז ויוחלף על ידי זוכה אחר. נוכח זאת, גם קיימת האפשרות שנותן השירותים הנוכחי ייאלץ לפטר את כל או חלק מכוח האדם שהועסק על ידו לצורך השירותים ו/או להעבירו לתפקידים אחרים.

.3.3 במכרז כהגדרתו לעיל, לא נקבעו כללים ביחס לחובת הזוכה להעסקת כוח אדם קיים המועסק על

ידי המפעיל הנוכחי, וכן לא הוגשו שאלות ו/או השגות ביחס לסוגיה זו לא במועד שניתן לשאלות

הבהרה ולא במועד הגשת ההשגות על ניקוד האיכות והעירייה קיבלה לראשונה פניה בנושא זה רק במועד פניית ההסתדרות, וזאת בשלב שלאחר פתיחת מעטפות המצעים, בדיקת ניקוד האיכות ולקראת החלטת וועדת המכרזים העירונית על פתיחת מעטפות הצעת המחיר של המציעים והכרזה על זוכים בהתאם לשקלול הנקודות.

.3.4 בהיבט "עקרון השוויון" ובהיבט היעילות וטיב השירותים וכן בהתאם לדיני העבודה בישראל ודיני המכרזים, לא ניתן לחייב מציע להעסיק כח אדם אשר היה מועסק על ידי המציע הנוכחי (ובוודאי לא בשלב בו אנו מצויים) וזאת מהטעמים הבאים:

א. קיימת אפשרות שנותן השירותים הנוכחי לא העסיק כ"א איכותי מספיק ויש לאפשר לזוכה

במכרז להעסיק כוח אדם כראות עיניו לצורך השאת השירותים לטובת האוכלוסייה מקבלת השירות ועמידה בכל התחייבויותיו כלפיה ובהתאם להתחייבויותיו במכרז, שאחרת תמיד תעמוד למפעיל הטענה כי כוח האדם שנכפה עליו אינו איכותי דיו ובשל כך אין באפשרותו לעמוד אחר התחייבויותיו.

עמוד 2 מתוך 4

ב. אין זה נכון לכוף על הזוכה במכרז "הר כגיגית" צוות קיים ולדרוש מהזוכה לשפר את

השירותים הניתנים על ידו.

ג. חיוב מעין זה במכרז, עשוי להעניק יתרון לא הוגן לנותן השירותים הנוכחי בהיבטים רבים,

דבר אשר עלול לפגוע בעקרון השוויון ובעקרון דיני המכרזים שמהותם מתן אפשרות אמיתית למציעים נוספים להתמודד במכרז בתנאים זהים של המפעיל הנוכחי, ולתת להם הזדמנות לזכות במכרז כשם שניתנה למפעיל הנוכחי.

חיוב מעין זה עשוי לפתוח פתח למפעיל הנוכחי לבצע מניפולציה בנתונים שיימסרו על ידו לעירייה צורך המכרז ולפגוע באפשרות של מציעים להגיש הצעה טובה.

.3.5 ייאמר כי ככל שהיה ניתן בהיבט הדין "לחייב" מציע להמשיך להעסיק את כוח האדם של נותן השירותים הנוכחי, הרי שהיו חייבים להתקיים מספר תנאים מצטברים כדלקמן:

א. שנותן השירותים הנוכחי הצהיר שאינו מתכוון להעביר את עובדיו לאתר אחר ולהמשיך

להעסיקם ולקבל את הסכמתו מראש לחיוב כאמור – שכן אלו עובדיו ולא עובדי עירייה.

ב. שנותן השירותים הנוכחי יהא מחויב כלפי העירייה והזוכה במכרז להעברת כל המידע על

זכויות העובדים לזוכה במכרז לצורך המשך רצף העסקתם (שאחרת אין אפשרות להעברת רצף זכויות).

ג. שהעובד/ים יחפצו בהחלפת המעסיקים ושמירה על מקום עבודתם הנוכחי.

ד. שהעירייה היתה מצרפת למכרז את רשימת העובדים ותנאיהם לרבות עלות שכרם למסמכי

המכרז מראש על מנת לאפשר למציעים פוטנציאליים לכלכל את הצעתם.

אף אחד מהתנאים לעיל (לא כל שכן כולם במצטבר) לא מתקיים בענייננו.

.3.6 ויובהר, כי אין כל חובה בדין על עורך מכרז, לחייב מציעים במכרז להמשיך להעסיק כוח אדם קיים של נותן השירותים הנוכחי. כך לדוגמא משרדי הממשלה השונים ובהם גם משרד הרווחה אשר מפרסם חדשות לבקרים מכרזים להפעלת מפעלים מוגנים ו/או מרכזי יום וכיו' וכך, מטבע הדברים ומטבעם של דיני המכרזים הפומביים, יוצא כי במכרזים בהם זוכים מציעים אשר אינם המפעילים הנוכחיים, יתכן וצוות העובדים מתחלף אף הוא יחד עם המפעיל היוצא.

.3.7 עוד יוער, כי אמירת נציגת ההסתדרות לפיה: " ברור לכל, כי במידה והמפעיל החדש לא נדרש במסגרת המכרז/,rfp לקלוט את העובדים הקיימים, הם יפוטרו כלאחר יד, לא יישמרו להם זכויות רציפות וכפי הנראה יורעו תנאי העסקתם על כל המשתמע מכך" נכתבה ללא סימוכין כאשר ניסיון הח"מ דווקא מעיד על כך שנותן שירותים "חדש" יעדיף ברוב המקרים לשמר את כוח האדם הקיים (ככל שהדבר מתאפשר לו) ולא לפטר אותו.

.3.8 חובתה של העירייה בהיבט שמירת זכויות עובדים הינה במסגרת השירותים הניתנים לה על ידי הזוכה במכרז, ואין היא מחויבת לוודא כי יהא לעובדיו של הספק הנוכחי "המשך תעסוקה". כך

נקבע בפסיקה כי: "ההגנה על זכויות עובדיו של מציע במכרז ציבורי היא חלק בלתי נפרד מדיני

המכרזים" (ההדגשה אינה במקור). ראו עע"ם 9241/09 שלג לבן 1986 בע"מ נ' עיריית אשקלון, פורסם בנבו. ודוק, הגנה על זכויות עובדי מציע ולא עובדי הספק שהפסיד במכרז. ויובהר כי הגנה זו קיימת גם קיימת בלשונו של החוזה פרי מכרז זה.

עמוד 3 מתוך 4

4. מועד הפניה של ההסתדרות:

.4.1 גם ביחס למועד פניית ההסתדרות יש טעם לפגם: הפנייה בוצעה לאחר מועד הגשת ההצעות ולאחר שההצעות נבחנו (לרבות במסגרת ראיון) ולאחר שלמציעים הוצגו ציוני הביניים שלהם (טרם פתיחת הצעות המחיר).

.4.2 אין זה מופרך להניח, והדברים נאמרים בזהירות הנדרשת – כי הפניה להסתדרות על ידי מאן דהו ביחס למכרז אינה באה אלא כדי להשפיע על תוצאותיו לאור ההמלצה לניקוד הביניים, ודבר זה

חושף את העירייה לעתירות בעניין זה על ידי המציעים.

.4.3 מכל מקום, גם אם לא נעשה הדבר באופן מכוון, הרי שבשלב זה לא ניתן לשנות את תנאי המכרז אשר היו ידועים כלפי כולי עלמא ובפרט למציעים, בוודאי שלא ניתן לכוף על המציעים תנאים חדשים שלא נכתבו קודם על ידי העירייה במכרז – בפרט לאור העובדה שאלו נדרשו להגיש הצעות כספיות (שטרם נפתחו) ואשר אמורות לשקלל את כלל הנתונים שהיו ידועים למציעים בזמן הגשת ההצעות למכרז.

.4.4 לאור האמור, לאור הפגיעה בשוויון ולאור חשיפת העירייה לתביעות מצד המציעים שהגישו הצעתם במכרז על שינוי כללי המכרז בשלב כה מאוחר בחיי המכרז, מוצע לדחות את בקשת ההסתדרות.

5. אנו לרשותכם בכל שאלה ו/או הבהרה.

בכבוד רב,

דוד רן-יה, עו"ד

ד.רן־יה ושות', משרד עורכי דין

עמוד 4 מתוך 4

טופס פניה לוועדת מכרזים

שם האגף: אגף חרום ובטחון

שם מכרז מספר סוג מהות המכרז מסגרת תקציבית

המכרז המכרז שנתית ללא מע"מ

מכרז פומבי מקוון מספר 51.2023 ביצוע 2023-051 פומבי אבטחה ובטחון 500,000 מטווחים לעובדי עירייה

מועד פרסום מועד אחרון מועד פתיחת אופן קביעת מספר אפשרי של משך ההתקשרות להגשת הצעות הצעות הזוכה זוכים

26/03/2023 18/04/2023 18/04/2023 לפי מחיר בלבד 1 שנה+אופציה ל-4 שנים נוספות

דברי הסבר על המכרז והעבודה/שירות/טובין

אגף חרום ובטחון מבקש להכשיר ולרענן נושא נשק.

ת.אומדן אומדן הסבר האומדן במילים % הנחה

16/04/2023 4,348.42 ארבעת אלפים שלוש מאות ארבעים ושמונה שח 0.00 וארבעים ושתיים אג

פרטי המציעים

דירוג ח.פ/ע.מ המציע עומד ניקוד סה"כ אחוז ציון פער ירושלמי בתנאי איכות ההצעה הנחה משוקלל מהאומדן

סף

1 5162196 מטווחי ירושלים כן 5,445.55 % 25.23 כן 49 חמשת

אלפים

ארבע

מאות

ארבעים

וחמשה

שח

וחמישים

וחמש אג

2 5112337 קרב מועדון קליעה וירי כן 5,512.30 % 26.77 כן 77 בעמ חמשת

אלפים

חמש

מאות

ושניים

עשר שח

ושלושים

אג

הצעת החלטה בפני ועדת מכרזים

לקבוע כזוכה את: מטווחי ירושלים בנימוק: מטווחי ירושלים הוא המציע שהגיש את הצעת המחיר המשוקללת הנמוכה

ביותר.

אגף חרום ובטחון ממליץ לקבוע את מטווחי ירושלים כזוכה במכרז מטווחים לעובדי עיריית ירושלים.

החלטות ועדת המכרזים

מס.ועדה ת.ועדה ת.אישור ראש עיר מהות החלטה

088/2023 02/05/2023 07/05/2023 לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני ראש העיר:

לקבוע כזוכה את: מטווחי ירושלים .

הוועדה מסמיכה את הדרג המקצועי לנהל מו"מ עם הזוכה להוזלת ההצעה.

18/04/2023

14:05

מספר

הצעה:

אומדן

חישוב בחירת זוכים למכרז מטווחים

משקל הפרק הצעת מחיר קרב הצעת מחיר ירושלים אומדן פער מאומדן ירושלים פער מאומדן קרב 0.30 8,680.00 8,595.00 9,000.00

0.41 4,400.00 4,340.00 2,812.00

0.27 4,040.00 3,980.00 1,800.00

0.01 880.00 850.00 600.00

0.01 470.00 455.00 350.00

ממוצע משוקלל 5,512.30 5,445.55 4,348.42 %25.23 %26.77

זוכה

טבלת תנאי סף למכרז מטווחים לעובדי עירייה מס' 51/2023

רישיון הצהרה

הצהרת

תשלום משרד עוסק לעשיית על מיקום הצהרה בדבר קרבה העדר ניכוי העסקת עובדים זרים

חברה חוזה מעביד ארנונה רשיון לניהול מטווח ניהול ספרים

ארנונה בירושלים מורשה עסק בכלי עיסוק משפחתית הרשעות מס ושכר מינימום

רווח

ירייה בירושלים

מטווחי ירושלים v v v v v v v v v v v v v v

קרב v v v v v v v v v v v v v v

טופס פניה לוועדת מכרזים

שם האגף: רכש ואספקה

שם מכרז מספר סוג מהות המכרז מסגרת תקציבית

המכרז המכרז שנתית ללא מע"מ

מכרז פומבי מקוון מספר 160.2022 אספקת 2022-160 פומבי רכש 3,000,000 ציוד ומיגון הבית לתושבים ותיקים

מועד פרסום מועד אחרון מועד פתיחת אופן קביעת מספר אפשרי של משך ההתקשרות להגשת הצעות הצעות הזוכה זוכים

11/09/2022 25/10/2022 25/10/2022 לפי מאגר ללא הגבלה שנתיים וחצי + שנתיים וחצי

דברי הסבר על המכרז והעבודה/שירות/טובין

אספקת ציוד ומיגון הבית לתושבים ותיקים

ת.אומדן אומדן הסבר האומדן במילים % הנחה

00. 0.00

פרטי המציעים

דירוג ח.פ/ע.מ המציע עומד ניקוד סה"כ אחוז ציון פער ירושלמי בתנאי איכות ההצעה הנחה משוקלל מהאומדן

סף

1 3424722 י.ש.מ כן % 0.00 כן

2 32532665 מסעד ייעוץ ופתרונות כן % 0.00 לא

לגיל השלישי

3 5101616 מהלב המרכז לאיכות כן % 0.00 כן

64 חיים ונגישות בעמ

4 5122488 להבות ייצור ומיגון בעמ כן % 0.00 לא 24

5 5112079 קוסמוטרייד כן % 0.00 לא

6 5131885 דש מדיקס בע"מ כן % 0.00 כן

הצעת החלטה בפני ועדת מכרזים

לקבוע כזוכה את: דש מדיקס בע"מ

בוועדה מספר 79 מתאריך 22.11.22 המציע דש מדיקס אושר בשם שנרשם איתו למערכת דקל כלומר כ-"מטוב ציוד רפואי".

נבקש לאשר את המציע בשם שעליו הוגשו המסמכים במערכת המכרזים - דש מדיקס החלטות ועדת המכרזים

מס.ועדה ת.ועדה ת.אישור ראש עיר מהות החלטה

079/2022 22/11/2022 24/11/2022 לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני ראש העיר:

לקבוע כזוכים את: מסעד ייעוץ ופתרונות לגיל השלישי, מהלב המרכז לאיכות

חיים ונגישות בעמ, מטוב ציוד רפואי בעמ

לקבוע כזוכים את י.ש.מ, להבות ייצור ומיגון בעמ, קוסמוטרייד בכפוף לקבלת הבהרות.

לקבוע כזוכה את: דש מדיקס בע"מ

לבטל את הזכייה של: מטוב ציוד רפואי