ישיבת מכרזים מס 23
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
1
דוח ישיבה מספר: 2020-023 חלק:2
של מליאת ועדת המכרזים שהתקיימה ביום שלישי, ז' באדר תש"פ
()03/03/2020
בברכה
יו"ר ועדת מכרזים
דוד בלומנשטוק 12/03/2020
_____________ _____________
שם תאריך אישור
החלטה בדבר אישור המלצות ועדת המכרזים
לאחר שעיינתי בדו"ח הנ"ל אני מחליט לאשר את ההמלצות הכלולות בו בברכה
ראש העיר
___________ __________
שם תאריך אישור
2
בדוח זה של ועדת מכרזים מספר: 2020-023 שהתקיימה בתאריך : 03/03/2020
כלולים הנושאים הבאים
# אגף שם המכרז המלצת האגף החלטה עמוד
1 אגף מכרז מסגרת לקבוע כזוכה את: לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף ושמיעת תברואה פומבי מספר א.ש.ט.ל שרותי קבלנות עמדת היועץ המשפטי לוועדה, הועלו להצבעה שתי הצעות 134.2019 בע"מ החלטה כמפורט להלן:
מתן שירותי לפסול את: ש.כ. שרותי
ניקיון כללית בע"מ יו"ר הוועדה מר דוד בלומנשטוק הציע להותיר את ההחלטה וטיאוט מוועדה מספר 17.2019 ללא שינוי עד לקיום שימוע למציע ש.כ רחובות בהמשך להחלטת ועדת שירותי כללית בוועדת המכרזים הבאה.
בשטח המכרזים מספר -17
השיפוט של 2019 מיום 26.11.2019 בעד הצעה זאת הצביעו עליזה ארנס ויו"ר הוועדה מר דוד עיריית בה התקבלה, בין היתר, בלומנשטוק.
ירושלים החלטה על זכייתה של
חברת ש.כ שירותי מ"מ יו"ר הוועדה עו"ד אלישע פלג ביקש להעלות הצעה נוספת, כללית בע"מ , הוגשה שלא ניתן לבטל החלטה של ועדת המכרזים, לכן מבוקש לקבוע עתירה ע"י חברת כי היות והשימוע לא נעשה בפני ועדת המכרזים וההחלטה א.ש.ט.ל שרותי קבלנות לבטל את זכייתו אינה תקפה כי הדרג המקצועי אינו יכול לבטל בע"מ את החלטת הוועדה. הדרג המקצועי צריך לחתום אתו על החוזה להחזיר אותו לעבודה מחר והדרג המשפטי יעביר כנגד עמידתה של חברת לביהמ"ש הודעה כי החלטת הועדה לא השתנתה.
ש.כ שירותי כללית
בע"מ בתנאי הסף של בעד הצעה זאת הצביעו יהודה בן יוסף, ימית יואלי אלה, חיים המכרז. כהן ועו"ד אלישע פלג.
לאחר בדיקת היועמ"ש לאחר הצבעה החליטו רוב חברי ועדת המכרזים כמפורט לעיל ובהתאם להנחייתו, להמליץ בפני ראש העיר לאמץ את הצעתו של מ"מ יו"ר הוועדה 5
מבוקש לפסול את חברת עו"ד אלישע פלג.
ש.כ שירותי כללית
בע"מ ולקבוע כזוכה את ההחלטה התקבלה, בניגוד לעמדת היועץ המשפטי לוועדה א.ש.ט.ל שרותי קבלנות כמפורט להלן:
בע"מ באזור רמות
אשכול , א. לבקשת החברה נערך לה בירור לבחינת עמידתה בתנאי הסף זאת מעבר לתכתובות שבתי פגישות נכחו נציגים זאת לאחר שבוצע הליך מטעם החברה עו"ד יוסי בן דור , מנכ"ל החברה ורו"ח תיחור בין הכשירים מטעמה.
הנוספים והצעתה של ב. גם לאחר שני הדיונים לא עמדה החברה בנטל להוכחת חברת א.ש.ט.ל שרותי עמידתה בתנאי הסף.
קבלנות בע"מ הייתה ג. הן בתכתובות הראשוניות והן בהליך הבירור נמסר לחברה הזולה ביותר. כי אם היא סבורה שנפלה שגגה בהחלטה של הלשכה המשפטית עליה לפנות מיידית לבית המשפט.
ד. הואיל והחוזה עם החברה טרם נחתם ע"י הגורמים
המוסמכים בעיריה ניתנה הנחיה לדרג המקצועי לעצור את הליך ההתקשרות ולהחזיר את הנושא לדיון בפני ועדת המכרזים.
ה. התכתובות וכן פרוטוקול הבירור צורפו לסדר היום של
ועדת המכרזים מהם עולה כי הצעת החברה לא עומדת
בתנאי הסף.
ו. בהתאם לקביעות בתי המשפט חוות דעת היועץ המשפטי
לועדת המכרזים מחייבת את חברי הועדה
ז. חברי הועדה לא סתרו את הקביעות המשפטיות ומסקנות
הבירור שנערך לחברה בדבר אי עמידתה בתנאי הסף.
3
השתתפו
מר דוד בלומנשטוק - יו"ר ועדת המכרזים
עו"ד אלישע פלג - סגן ראש העיר, חבר ומ"מ יו"ר ועדת המכרזים מר ישראל קלרמן - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר חיים כהן - משנה לראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר דוד זוהר - חבר ועדת המכרזים
מר יהודה פרוידיגר- חבר ועדת המכרזים
מר יהודה בן יוסף - חבר ועדת המכרזים
גב' עליזה ארנס- חברת ועדת המכרזים
גב' ימית יואלי- אלה- חברת ועדת המכרזים
---------------------------------------------------------------------------------------------
לא השתתפו
מר צבי כהן - סגן ומ"מ ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר מיכאל הלברשטאם - חבר ועדת המכרזים
מר אריה קינג - חבר ועדת המכרזים
עו"ד יוסי חביליו - חבר ועדת המכרזים
גב' לורה ורטון - חברת ועדת המכרזים
מר חיים אפשטיין - חבר ועדת המכרזים
מר יוחנן ויצמן- חבר ועדת מכרזים
מר אלעד מלכא- חבר ועדת המכרזים
נכחו
מר מאיר בן שטרית - מנהל אגף לוגיסטיקה
מר משה חזן - הממונה על המכרזים
גב' ליאת רחמים - סגנית הממונה על המכרזים
מר אפרים צורף - מנהל תחום מכרזים
עו"ד גולן מרדכי - סגן היועץ המשפטי לעיריה לחוזים ומכרזים עו"ד אבירם כנפו - צוות חוזים ומכרזים
מר שי חלבי - רפרנט תקציבי - אגף התקציבים
מר איתי אמיר - רפרנט תקציבי - אגף התקציבים
מר גיל שכטר - סגן מנהל מינהלת קרית העיריה
מר חנוך כהן - מינהלת קרית העיריה
מר גדי אדלר - יועץ העיריה למכרז המתזים (מפ/)23/2020 גב' צופית יעקב - הממונה על הרכש והאספקה
גב' יעל גבאי - מנהל אגף הרווחה
גב' יהודית גבאי - מנהלת יחידת המתבגרים - אגף הרווחה גב' ורד יוליוסבורגר - הממונה על המחלקה לתושבים ותיקים - אגף הרווחה גב' אסתר (אתי) זייד - מרכזת שיקום - אגף הרווחה מר עקיבא ברון - מנהל אגף משאבי חינוך - מנח"י
גב' יפעת אורון - מנח"י
מר אורי ישר - אגף משאבי חינוך - מנח"י
מר אילן ששון - מנהל אגף פיקוח ושיטור
גב' שרי פישר - מנח"ח
מר תומר שגיא - אגף פיקוח עירוני
מר גיל גורני - מנהל האגף לתברואה
מר מאיר בן טולילה - סגן מנהל האגף לתברואה
מר מונל כץ - סגן מנהל האגף לתברואה
מר ניר נחמד - סגן מנהל האגף לחירום ובטחון
מר שקד שביט - האגף לחירום ובטחון
4
העתקים
מר משה ליאון - ראש העיר
מר דוד בלומנשטוק - יו"ר ועדת המכרזים
עו"ד אלישע פלג - סגן ראש העיר, חבר ומ"מ יו"ר ועדת המכרזים מר ישראל קלרמן - סגן ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר צבי כהן - סגן ומ"מ ראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר חיים כהן - משנה לראש העיר - חבר ועדת המכרזים מר דוד זוהר - חבר ועדת המכרזים
מר מיכאל הלברשטאם - חבר ועדת המכרזים
מר יהודה פרוידיגר- חבר ועדת המכרזים
מר יהודה בן יוסף - חבר ועדת המכרזים
מר אריה קינג - חבר ועדת המכרזים
עו"ד יוסי חביליו - חבר ועדת המכרזים
גב' לורה ורטון - חברת ועדת המכרזים
מר חיים אפשטיין - חבר ועדת המכרזים
מר יוחנן ויצמן- חבר ועדת מכרזים
גב' עליזה ארנס- חברת ועדת המכרזים
גב' ימית יואלי- אלה- חברת ועדת המכרזים
מר אלעד מלכא- חבר ועדת המכרזים
מר יוסי דייטש - סגן ראש העיר, מ"מ חבר ועדת המכרזים מר אליעזר ראוכברגר - סגן ומ"מ ראש העיר, מ"מ חבר ועדת המכרזים מר משה גורא - מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר אלחנן גרוסבוים - מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר יהונתן יוסף - מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר שמואל מרציאנו- מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר צביקה אסולין - מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר אברהם בצלאל - מ"מ חבר ועדת המכרזים
גב' פלר חסן- נחום- מ"מ חבר ועדת המכרזים
גב' עינב בר כהן- מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר יובב צור - מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר עופר ברקוביץ- מ"מ חבר ועדת המכרזים
מר דן אילוז - מ"מ חבר ועדת המכרזים
---------------------------------------------------------------------------------------------
מר איציק לארי - מנכ"ל העיריה
מר אלי זיטוק - גזבר העיריה
עו"ד אלי מלכה - היועץ המשפטי לעירייה
גב' מלכה דרור - מבקרת העיריה
---------------------------------------------------------------------------------------------
מר מאיר בן שטרית - מנהל אגף לוגיסטיקה
מר משה חזן - הממונה על המכרזים
גב' ליאת רחמים - סגנית הממונה על המכרזים
מר אפרים צורף - מנהל תחום מכרזים
מר שמוליק זליגמן – מנהל אגף תקציבים
עו"ד גולן מרדכי - סגן היועץ המשפטי לעיריה לחוזים ומכרזים עו"ד אבירם כנפו - צוות חוזים ומכרזים
עו"ד רות כהן - צוות חוזים ומכרזים
גב' ענבר לזר - מנהלת לשכת ראש העיר
עו"ד יאיר אקשטיין - אגף היועץ המשפטי
מר רועי עטיה - רפרנט תקציבי בכיר - אגף התקציבים מר ניצן לוי - רפרנט תקציבי - אגף התקציבים
מר שי חלבי - רפרנט תקציבי - אגף התקציבים
גב' דנית סיני - רפרנטית תקציבית - אגף התקציבים גב' שני צברי - רפרנטית תקציבית - אגף התקציבים מר גיל גורני - מנהל האגף לתברואה
מר מאיר בן טולילה - מנהל מחלקת הכספים - האגף לתברואה
5
יום חמישי 12 מרץ 2020
ט"ז אדר תש"פ
טופס פניה לוועדת מכרזים
שם האגף: אגף תברואה
שם מכרז מספר סוג מהות מסגרת תקציבית שנתית
המכרז המכרז המכרז ללא מע"מ
מכרז מסגרת פומבי מספר 134.2019 מתן שירותי ניקיון 2019-134 פומבי ניקיון 128,000,000 וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים
מועד מועד אחרון מועד פתיחת אופן קביעת הזוכה מספר אפשרי משך ההתקשרות
פרסום להגשת הצעות הצעות של זוכים
20/08/2019 23/10/2019 29/10/2019 לפי מחיר/איכות אחוז מחיר: 12 3 שנים +אופציה ל-
,60 אחוז איכות: 40 2 נוספות
דברי הסבר על המכרז והעבודה/שירות/טובין
עיריית ירושלים מזמינה בזאת להגיש הצעות למתן שירותי טיאוט וניקיון רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים מכרז זה הינו מכרז לשירותי טיאוט וניקיון באזורים שנקבעו ע"י העירייה, כמפורט במסמכי המכרז והוא לא מכרז לעובדי ניקיון.
העירייה חילקה את שטח השיפוט של העיר ירושלים ל –12 אזורים ובכוונתה לבחור ספק אחד לכל אזור למתן השירותים –
ובסה"כ עד 12 קבלנים שונים.
המציע שיזכה בביצוע השירותים בכל אחד מהאזורים, יידרש לבצע את העבודות הבאות:
• ניקיון וטיאוט ידני של מדרכות – טיאוט ידני.
* שטיפה של מס' רחובות באיזור
* פינוי מפגעים עד 23:00
* פיקוח על עבודות טיטוא ידני
ת.אומדן אומדן הסבר האומדן במילים % הנחה
26/08/2019 מצ"ב אומדן מחירים לכל איזור 0.00
פרטי המציעים
דירוג ח.פ/ע.מ המציע עומד ניקוד סה"כ ההצעה אחוז ציון פער
בתנאי איכות הנחה משוקלל מהאומדן
סף
1 512138488 התאמה השמה כן 458,720.00 100 % 0.00
ומידע()1993 בע"מ מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
2 514391838 קלין סטאר שירותים כן 591,777.00 100 % 0.00
מוניציפאלים בע"מ מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
3 513634303 בזק אחד אחזקות נקיון כח כן 39.13 419,900.00 99 % 0.00
אדם שמירה ואחזקת מבנים מצ"ב טבלה
בע"מ לכל האיזורים
4 510824691 דחס מנוף ושירותים כן 375,853.00 95 % 0.00
אקשלון ()1979 בע"מ מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
5 511539033 נאות דורית בע"מ כן 443,107.00 94 % 0.00 מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
6 513343947 קלינור אחזקה בע"מ כן 39.7 488,000.00 94 % 0.00 מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
7 513397992 מרדכי זיבאי בע"מ כן 515,700.00 94 % 0.00 מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
8 511110975 שלג לבן ()1986 בע"מ כן 757,130.00 94 % 0.00 מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
6
9 511181174 ר.ג.א שרותים ונקיון 1987 כן 31.87 397,200.00 93 % 0.00 בע"מ מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
10 512666926 י.ב. שיא משאבים בע"מ כן 474,067.00 93 % 0.00 מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
11 513383869 ע. הדאיה ניהול והשקעות כן 504,649.00 93 % 0.00
בע"מ מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
12 511511503 פרח השקד בע"מ כן מצ"ב טבלה % 0.00 לכל האיזורים
13 512339474 אדיר הבירה בע"מ כן 39.99 מצ"ב טבלה % 0.00 לכל האיזורים
14 511364721 חץ אור שירותים כלליים כן 39.63 מצ"ב טבלה % 0.00 בע"מ לכל האיזורים
15 513283838 א.דינמיקה אחזקות 2002 כן 38.54 מצ"ב טבלה % 0.00 בע"מ לכל האיזורים
16 512024654 פורד מערכות מוניציפליות כן מצ"ב טבלה % 0.00
בע"מ לכל האיזורים
17 515334209 א.ש.ט.ל שרותי קבלנות כן מצ"ב טבלה % 0.00
בע"מ לכל האיזורים
18 510974959 ש.כ. שרותי כללית בע"מ לא 372,315.00 92 % 0.00
מצ"ב טבלה
לכל האיזורים
הצעת החלטה בפני ועדת מכרזים
לקבוע כזוכה את: א.ש.ט.ל שרותי קבלנות בע"מ
לפסול את: ש.כ. שרותי כללית בע"מ
בהמשך להחלטת ועדת המכרזים מספר 17-2019 מיום 26.11.2019 בה התקבלה, בין היתר, החלטה על זכייתה של חברת ש.כ שירותי כללית בע"מ , הוגשה עתירה ע"י חברת א.ש.ט.ל שרותי קבלנות בע"מ כנגד עמידתה של חברת ש.כ שירותי כללית בע"מ בתנאי הסף של המכרז.
לאחר בדיקת היועמ"ש ובהתאם להנחייתו, מבוקש לפסול את חברת ש.כ שירותי כללית בע"מ ולקבוע כזוכה את א.ש.ט.ל שרותי קבלנות בע"מ באזור רמות אשכול ,
זאת לאחר שבוצע הליך תיחור בין הכשירים הנוספים והצעתה של חברת א.ש.ט.ל שרותי קבלנות בע"מ הייתה הזולה ביותר.
החלטות ועדת המכרזים
מס.ועדה ת.ועדה ת.אישור החלטה
ראש עיר
7
017/2019 26/11/2019 09/12/2019 לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף וקבלת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, החליטה מליאת ועדת המכרזים להמליץ בפני ראש העיר:
לקבוע כזוכה את: י.ב. שיא משאבים בע"מ, ש.כ. שרותי כללית בע"מ, קלינור אחזקה
בע"מ, נאות דורית בע"מ, התאמה השמה ומידע()1993 בע"מ, בזק אחד אחזקות נקיון כח אדם שמירה ואחזקת מבנים בע"מ, ר.ג.א שרותים ונקיון 1987 בע"מ, שלג לבן ()1986 בע"מ, קלין סטאר שירותים מוניציפאלים בע"מ, מרדכי זיבאי בע"מ, ע. הדאיה ניהול והשקעות בע"מ, דחס מנוף ושירותים אשקלון ()1979 בע"מ בהתאם לאיזורים הקבועים בבקשה המפורטת של האגף.
לקבוע את המציעים הנוספים אשר לא הוכרזו כזוכים, קרי פרח השקד בע"מ, אדיר הבירה בע"מ, חץ אור שירותים כלליים בע"מ, א.דינמיקה אחזקות 2002 בע"מ, פורד מערכות מוניציפליות בע"מ, א.ש.ט.ל שרותי קבלנות ככשירים נוספים למכרז אשר יופעלו בכפוף לאחד מבין התנאים המובאים להלן לפחות:
1. במידה ויתווסף אזור חדש אשר לא נכלל במסגרת מכרז זה.
2. לצורך עבודות הנובעות כתוצאה מהגדלות ההיקפים התקציביים של כל אזור
ואזור, וזאת על מנת לא לפגוע בזוכים במכרז.
3. במקרה בו מי מבין הזוכים לא מבצע את עבודתו מכל סיבה שהיא.
בנוסף, לאחר הגדרתם ככשירים נוספים וככל ויהיה רצון של הדרג המקצועי לעשות שימוש במי מבין הכשירים הנוספים יהא עליהם לבצע משא ומתן עם כל הכשירים הנוספים טרם הפעלתם.
התקשרות בפועל לביצוע עבודה עם קבלן שהוכרז ככשיר נוסף תיעשה לאחר ניהול מו"מ ובמידה ויוכח כי הצעתו כדאית מבחינה כלכלית.
023/2020 03/03/2020 08/03/2020 לאחר דיון שהתקיים בנדון, קבלת הסברי נציג האגף ושמיעת עמדת היועץ המשפטי לוועדה, הועלו להצבעה שתי הצעות החלטה כמפורט להלן:
יו"ר הוועדה מר דוד בלומנשטוק הציע להותיר את ההחלטה מוועדה מספר 17.2019 ללא שינוי עד לקיום שימוע למציע ש.כ שירותי כללית בוועדת המכרזים הבאה.
בעד הצעה זאת הצביעו עליזה ארנס ויו"ר הוועדה מר דוד בלומנשטוק.
מ"מ יו"ר הוועדה עו"ד אלישע פלג ביקש להעלות הצעה נוספת, שלא ניתן לבטל החלטה של ועדת המכרזים, לכן מבוקש לקבוע כי היות והשימוע לא נעשה בפני ועדת המכרזים וההחלטה לבטל את זכייתו אינה תקפה כי הדרג המקצועי אינו יכול לבטל את החלטת הוועדה. הדרג המקצועי צריך לחתום אתו על החוזה להחזיר אותו לעבודה מחר והדרג המשפטי יעביר לביהמ"ש הודעה כי החלטת הועדה לא השתנתה.
בעד הצעה זאת הצביעו יהודה בן יוסף, ימית יואלי אלה, חיים כהן ועו"ד אלישע פלג.
לאחר הצבעה החליטו רוב חברי ועדת המכרזים כמפורט לעיל להמליץ בפני ראש העיר לאמץ את הצעתו של מ"מ יו"ר הוועדה עו"ד אלישע פלג.
ההחלטה התקבלה, בניגוד לעמדת היועץ המשפטי לוועדה כמפורט להלן:
א. לבקשת החברה נערך לה בירור לבחינת עמידתה בתנאי הסף זאת מעבר
לתכתובות שבתי פגישות נכחו נציגים מטעם החברה עו"ד יוסי בן דור , מנכ"ל החברה ורו"ח מטעמה.
ב. גם לאחר שני הדיונים לא עמדה החברה בנטל להוכחת עמידתה בתנאי הסף.
ג. הן בתכתובות הראשוניות והן בהליך הבירור נמסר לחברה כי אם היא סבורה
שנפלה שגגה בהחלטה של הלשכה המשפטית עליה לפנות מיידית לבית המשפט.
ד. הואיל והחוזה עם החברה טרם נחתם ע"י הגורמים המוסמכים בעיריה ניתנה
הנחיה לדרג המקצועי לעצור את הליך ההתקשרות ולהחזיר את הנושא לדיון בפני ועדת המכרזים.
ה. התכתובות וכן פרוטוקול הבירור צורפו לסדר היום של ועדת המכרזים מהם
עולה כי הצעת החברה לא עומדת בתנאי הסף.
ו. בהתאם לקביעות בתי המשפט חוות דעת היועץ המשפטי לועדת המכרזים
מחייבת את חברי הועדה
ז. חברי הועדה לא סתרו את הקביעות המשפטיות ומסקנות הבירור שנערך
לחברה בדבר אי עמידתה בתנאי הסף.