ישיבת מכרזים מס 39 · 21/01/2005
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
נזינהל היועץ המשפטי לעירייה
מחלקת מברזים והתקשרויות
: נירושלים
ו
יום שלישי וי בשבט תשפ"א
9 בינואר 2021
לכבוד
מר משה ליאון
ראש העיר
שלום רב,
הנדון: עמדה משפטית - מכרז פומבי מס' 134.2019 למתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים (להלן: ייהמכרזיי)
סימוכין: חוות דעת משפטית מיום 19.1.2021
1. לאחר עיון ובחינת חוות הדעת המשפטית מטעם עוהייד גולן מרדכי ואבירס כנפו הריני מקבל
את עמדתם המשפטית כמפורט בחוות הדעת.
2 בבואך לבחון את המלצת ועדת המכרזים, עליך להשיב את הדיון בעניין המכרו לדיון חוזר בפני ועדת המכרזים על מנת לדון בנושא תוך מתן התיחסות לחוות הדעת המשפטית שבסימוכין.
3 בנוסף, אתכבד לחזור על הדברים שנאמרו בחוות דעת היועמייש לעירייה מיום 2.4.2012, ניתנה חוות דעת בכתב של היועצים המשפטיים של הועדה אשר לא כובדה על ידי הועדה וניתנה החלטה העומדת בסתירה מוחלטת לחוות דעת המשפטית מפורטת ומנומקת.
4 אשר על כן אבקש לחדד ולהבהיר:
1 על חברי וועדת המכרזים להימנע מלקבל החלטות המנוגדות לחוות הדעת המשפטית של היועמייש לעירייה (או נציגיו בוועדה) המוצגות להם.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקח חכרזים והחקשרויות ביבר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707, טלפון: 02-6297312, פקט: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח. וח 53!6 טזסן. אואואו :605/16
דוא"ל: |ו והטוח. 6653/60 ו32 זח 6/וח :ו81 וח= 0 38 ,02-6297312 !16 .9100707 וח 67053!6 .0.8.775.ק .8 500376 3ז/53
מינהל היועץ המשפטי לעירייה
מחכקת מברזים והחק
2
.3
.4
נוש 4
לא יוזמנו ולא יוצגו בפני וועדת המכרזים חוות דעת משפטיות אחרות אלא במסגרת פניות עו"ד חיצוני המייצג מי מהמציעים במכרו שפנה בכתב אל הוועדה. אף ואת ייעשה רק לאחר הבאת הפנייה ליועמייש לעירייה והנחייתו באשר לאופן התייחסות לפניה האמורה ולעמדה המשפטית המוצגת בה.
רשאים חברי הועדה לשאול שאלות ולהביע דעות ובמקרה של קושיות מורכבות המעלות סוגיות משפטיות סבוכות רשאים הס לבקש חוות דעת משפטית כתובה.
במקרים אלו רשאי יו"ר הוועדה להפסיק הדיון ולדחות להמשך לאחר קבלת חוות הדעת המשפטית.
אבקש להבהיר ולהדגיש. פעילות של וועדת המכרזים העירונית והליך מהמכרו בכללותו הינו אחד הנושאים היותר רגישים בפעילות רשות מקומית. יש חשיבות רבה לאופן פעולת הוועדה ולאופן ניהול תהליך המכרו כולו כאשר הדברים נתונים לביקורת שיפוטית.
5. אי מילוי הנחיות משפטית של הייעוץ המשפטי של העירייה עלול לחשוף את העירייה ונבחריה
לתביעות ולהליכים משפטיים ואף לגרום לעירייה לנוקים כספיים. אי מילוי הנחיות יועמ"ש בנסיבות אלה עשו לחשוף את אלה שלא נהגו לפיהן אף להליכי חיוב אישי!
6. לאחר שיושב על ידך הדיון לוועדת המכרזים, בכוונתי להיפגש עס חברי הועדה ולהבהיר להם
את הסוגיות הקונקרטיות שבאו במקרים אלה ולבקשס לשנות החלטתסם ולהתאימה לחוות הדעת המשפטית.
7 מבלי לגרוע מהאמור לעיל הרי שביחס למקרה הנידון חוות דעת זו אליה לא שעו חברי ועדת המכרזים, אבקש שלא לאשר את החלטת הוועדה! ולהחזיר את עניין המכרו שבנידון לדיון חוזר בפני וועדת המכרצים.
בירושלים
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות כיכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707, טלפון: 02-6297312, פקס: 01-6296460
אתר אינטרנט: |!.+חטוח.וח 53!6 טזסן. איאואו :605/16
דוא"ל: |ו. טוח וח 53!6 זוז שורד :311 וח =
0 78ב ,02-6297312 |16 .9100707 וח 61053!6 ,0.8.775. .8 500376 5313
נזינהל היועץ המשפטי לעירייה - ' שווה לחיות
7 בירושלים
מחלקת מנברזים והתקשרויות
העתקים:
מר אלי זיטוק - גזבר העירייה
מר איציק נידם - ראש מנהל תפעול
עו''ד גולן מרדכי - סגן היועמייש לעירייה
מר גילי גורני - מנהל אגף תברואה
עו'יד משה חזן - הממונה על המכרזים
מר מאיר בן טולילה - סגן מנהל אגף התברואה
מר שמואל זליגמן - ראש אגף התקציבים
עו''ד אבירם כנפו - יועץ משפטי למנהל תפעול
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת חכרזים והתקשרויות ביבר ספרא 8, ת.ד. 775, ירושלים 00707ו9. טלפון: 02-6297312, פקט: 02-6296460
אחתר אינטרנט: |ו.וחטוח.רח 53!6 טזסן. אואואי :605116 )\
דוא"ל: |!.והטוח.ו9(67053!67 וחו 32 זת 6 ווח :3 = 0 378 ,02-6297312 |16 .9100707 וח 67053!6( .775 .0.8 .8 6 זהוום 50 בזו 53
%
מינהל היועץ המשפטי לעירייה ו '
שווה לחיות
₪וי ופ טקן = כירושלים
מחלקת מכרזים והתקשרויות
שההם ₪ -
שמש
יום שלישי וי בשבט תשפ"א
9 בינואר 2021
לכבוד
מר משה ליאון הרב דודי בלומנשטוק חברי ועדת המכרזים ראש העיר יו"ר ועדת המכרזים
שלום רב,
הנדון: עמדה משפטית - מכרז פומבי מס' 134.2019 למתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים (להלן: 'יהמכרפיי)
בהתאם להחלטת בית המשפט בעת'ימ 27064-02-20 ש.כ. שירותי כללית בע''מ נ' עיריית ירושלים ואח' (להלן: ''העתירה''), הרינו מתכבדים להציג את עמדת מינהל היועצ המשפטי בשאלת עמידת ש.כ. שירותי כללית בע"מ (להלן: 'יהחברה'') בתנאי הסף ולהשיב לטענות כפי שמובאות במסמך עיקרי הטיעון מטעם חברת ש.כ. להלן עמדתנו המשפטית בתמצית :
העתק מהחלטת בית המשפט בעתירה מיום 26.5.2020 מצורפת כנספח א' למסמך וה
בתמצית קבע כב' בית המשפט כי :
"
1. בקשת האגף המקצועי לאחר בדיקת הייעוי המשפטיי ובהתאם להנחייתו, לפסול את העותרת עקב
טענה לאו עמידתה בתנאי הסף של מכרז הטיאוט, ולקבוע כזוכה את א.ש.ט.ל באזור 12 רמת אשכול לאחר שַבוצע הליך תיחור כין הכשירים הטוספים - תובא לדיון לי וועדת המכרזים בעוד כתודש וחצי עד תודשיים (בכפוף ללות הזמנים של וועדת המכרזים).
2 העותרת תגיש לוועדת המכרצים את טיעוניה בכתב תוך 14 ימים מהיום עם העתק לייעוץ+ המשפטי של וועדת המכרזים.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 1 כיכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707, טלפון: 02-6297312. פקם: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.וח 53!6 טזסן. אואוא\ :65/16
דוא"ל: |!. והטוח. 67053!61ו9 וחו 32 זה 6 רד :|3 וח =
שווה לחיות
97!בפ,חפן-< = בירושלים
ממינהל היועץ המשפטי לעירייה
מחלקת מכרזים והתקשרויות
3 הייעוץ המשפטי של וועדת המכרזים ככל שיראה צורך בכך, יגיש חוות דעת משפטית לוועדת המכרזים תוך 14 ימיט לאחר מכן, עם העתק לבייכ העותרתת.
4. מכלול החומרים <ונחו מבעוד מועד לפני וועדת המכרזים לא פחות מ-10 ימים לפני מועד הדיון
שייקבע כאמור בפסקה 1 לעיל.
5. בהתאם להחלטתה פה אחד של וועדת המכרזים מיום 3.3.2020 יינתן לעותרת שימוע בעל פה לפני
וועדת המכרזים (אלא אס כן וועדת המכרזים לפי שיקול דעתה תחליט אחרת, ויובהר כי הייעו\ המשפטי לא מתנגד לעצם שימוע בעל פה בנטיבותיו של מקרה זה).
6. בנסיבותיו הפרטניות של מקרה זה, התלטתה של וועדת המכרזים בסוגיות כאמור בפסקה 1 לעול
(שהיא בעלת תוקף ממליץ על פי דין), וכן התוצאה הנגזרת ממנה, יובאו בכל מקרה לאישורו של ראש העיר (בין התלטה מאשרת, בין החלטה פוסלת ובין כל החלטה אחרת שתינתן בטיום הדיון בסוגיה).
7 מוסכם כי מסמכי ההצעה של א.ש.ט.ל הן בהליך מכרז הטיאוט (מספר 134.2019) והן בהליך התיחור, יועברו לעיונו של בייכ העותרת תוך 3 ימים מהיום.
בהתאם להחלטת בית המשפט, חווייד מינהל היועץ המשפטי הונחה לפתחה של וועדת המכרזים
בדיון שהתקיים ביום 1.9.2020 ובהתאם להחלטת בית המשפט חוות הדעת הופצה למעלה מ-10 ימים קודם מועד הדיון.
חוות הדעת שלהלן מתייחסת להחלטת ועדת המכרזים האחרונה, בישיבתה מיום 5.1.2021 כפי
שיפורט להלן:
הרקע העובדתי:
1. במסמכי המכרז בתנאי הסף שבנספח 3.2. למכרז שבנדון שעסק בדרישות הניסיון התבקשו
המציעים להצהיר כדלהלן:
''על המציע להיות בעל ניסיון במתן שירותי ניקיון רחובות באמצעות טיאוט ידני של 3 שנים לפחות במהלך 6 השנים האחרונות החל מיום 1.1.2014 עבור רשות מקומית אחת לפחות ובהיקף כספי שנתי של לפחות 4.2 מיליון ₪ בולל מע''מ לשנה בכל שנה משנות הניסיון.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקח מכרזים והתקשרויות 2 כיכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.וח 53!6 טזסן. ואוו :605/16 /צ
דוא"ל: |!. והטוח. וה 6753!6ן 3219 זח 6 :וח :811 וח =
1 -
מינהל היועץ המשפטי לעירייה 1 שווה לחיות
מחלקת מכרזים והתקשרויות
| |בפטיפן בירושלים
לחילופין -
על המציע להיות בעל ניסיון של 3 שנים לפחות במהלך 6 השנים האחרונות החל מיום 1.1.2014 במתן שירותי ניקיון בשטחים פתוחים (כולל חצרות, שבילים, מגרשים, מגרשי ספורט, פארקים , חניות) בהיקף שלא יפחת מ-10 דונם ובהיקף כספי שנתי של לפחות 4.2 מיליון ₪ כולל מע''מ לשנה בכל שנה משנות הניסיון."
2. בחלק מהצעת החברה הוגש תצהיר חתום על ידי מר יוסף אפוטה בו הוא מצהיר כי החברה
עומדת בתנאי הסף.
העתק מתצהירו של מר אפוטה מיום 5.9.2019 מצורף כנספת ב' למסמך זה
3 התצהיר הנייל יצר מצג בפני הדרג המקצועי בבואו לבחון את עמידת החברה בתנאי הסף בפני העירייה, לפיו עמדה החברה לכאורה בתנאי הסף במכרז.
4. לפיכך ניתנה המלצת הדרג המקצועי בפני וועדת המכרזים בישיבתה מספר 17-2019 מיום
9 לקבוע את החברה כזוכה במכרוז. ראש העיר אישר את המלצת וועדת המכרזים ביום 01.12.2019. בהתאם להחלטה זו הוצאה לחברה הודעת זכיה ביום 2.12.2019.
העתק מהודעת הזכייה לחברה מיום 2.12.2020 מצורפת כנספת ג' למסמך וה
5 לאחר הכרזת הזכייה הנייל התקבלו פניות, משני משתתפים במכרז, כנגד עמידת החברה וזוכות נוספות בתנאי הסף. לפיכך, נעשה בירור מול כלל הזוכים לשם קבלת תגובתס ובירור העובדות.
6. עס קבלת הפניות הנייל עוכבו חתימות החוזים עס כלל הזוכים לגביהם נפתח הבירור. עס
סיום הבירור אודות הזוכים שהוגשו השגות לגביהם, נחתם החוזה.
7 מבירור וה עלה כי כלל הזוכים הנייל עומדים בתנאי הסף במכרו פרט לשני זוכים בניהם החברה וזוכה נוסף שלבסוף משך את הצעתו.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מזכרזים והתקשרויות 3 כיבר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.רח 53!6 טזן. אואואי :605/16
דוא"ל: |ן.והטוח.וח 53!6 שז 8(6 וחו 32 זח 6 ווח :3 וח =
8
.10
.41
2
33
מינהל היועץ המשפטי לעירייה
מחלקת מכרזים והתקשרויות
ברס, ביום 12.1.2020 החלה החברה לעבוד מבלי שנחתם חוזה וטרם מיצוי הבירור עס החברה. מיד עס היוודע על תחילת העבודות ללא חוזה, ביום 15.1.2020, נדרשה החברה לחדול מעבודתה. עם ואת העירייה נעתרה לבקשתם להשלמת הבירור טרם הפסקת העבודות תוך ויתור מטעם החברה על טענות כנגד תקופת העסקתם.
העתק מתכתובות וואטספ בייכ החברה לעוהייד מטעם העיריה מצורפות כנספח ד'
למסמך וה
החברה טענה כי היא עומדת בתנאי הסף החלופי דלעיל ולכן נדרשה על ידי החיימ להעביר לעירייה אסמכתאות בגין היקף ביצוע העבודות בשטחים פתוחים בהיקף של לפחות 10 דונם בקורלציה להיקף כספי בסך של 4.2 מיליון ₪ לשנה בשלוש שנים כמפורט בסעיף 4 לתנאי הסף שבנספח 3.2.
החברה העבירה לידי העירייה במספר הזדמנויות מסמכים רבים אשר בהם לא ניתן היה למצוא כל ראיה לעמידתה של החברה בכל חלקי תנאי הסף ולכן אין לקדם את הליך הזכייה עס החברה.
העתק מתכתובות החברה לעירייה מצורפות כנספח ה' למסמך זה
לאחר הודעה על עמדה זו התקבלו פניות רבות מטעם החברה בבקשה לקיים פגישה על מנת להבהיר בפני העירייה את המסמכים אותם העבירה כחלק מפניותיה הרבות.
העתק מפניית החברה מיום 19.1.2020 מצורף כנספח ו' למסמך זה
העירייה נעתרה לבקשת החברה וביום 23.1.2020 וביום 26.1.2020 נערכו פגישות עס נציגי החברה ובא כוחה ואלו הציגו בפני החיימ מסמכים וחשבוניות עליהם הסתמכו בהצהרתו של מר אפוטה בגין עמידה בתנאי הסף.
העתק מפרוטוקול פגישות הבירור מצורף כנספת ז' למסמך זה
ברס, גס לאחר קבלת הבהרות אלו החברה לא הרימה את הנטל הנדרש להוכחת עמידתה בתנאי הסף דלעיל.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 4 ביכר ספרא 8. ת.ד. 775, ירושלים 9100707, טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.רח 53!6 טזסן. ואוש :605116 ש\
דוא"ל: |!.וחטוח.וח 053!6ז66 וחו 32 זח 6 ווח :|81 וח=
₪ו
בירושלים
₪ - ₪
₪ ה
מינהל היועץ המשפטי לעירייה ו שווה לחיות
מחלקת מנברזים והתקשרויות
₪ו |כידושלים
"₪
1-
4. לכן, עס תום הבירוריס הועברה הודעה להפסקת עבודה מיידית על ידי החברה לנוכח אי
עמידת החברה בתנאי הסף.
5. ביום 11.2.2020 הגישה החברה את העתירה כנגד ביטול זכייתה לבית המשפט לעניינים
מנהליים בירושלים.
6. ביום 3.3.2020 ועדת המכרזים בישיבתה מספר 23-2020 דנה בעניין ביטול וכיית החברה
לנוכח אי עמידתה בתנאי הסף למכרז. הועדה החליטה כי ההחלטת האחרונה בנוגע לחברה עומדת בעינה ויש להשיב את החברה לביצוע העבודות. ראש העיר לא חתם על החלטה זו ועל כן לא קיבלה ההחלטה תוקף מחייב.
העתק מדוח ועדת המכרזים בישיבתה מספר 23-2020 מצורפות כנספח ח' למסמך זה
אסמכתאות החברה לעמידה בתנאי הסף
7. בפתח הדברים יובהר כי עלה בידי החברה להוכיח עמידה ברישא של תנאי הסף החליפי,
קרי, ניסיון בניקיון של יותר מעשרה דונם של שטחים פתוחים במהלך שלוש השנים האחרונות.
8. לעומת ואת, כאשר נדרשה להציג את עמידת החברה בסיפת תנאי הסף, קרי, קורלציה
להיקף כספי בסך של 4.2 מיליון ₪ (בניקיון שטחים פתוחים) לשנה בשלוש שנים, לא צלחה החברה מסוכה זו כלל ועיקר.
9. וביתר פרוט, לשם הצגת עמידה בתנאי הסף החליפי הציגה החברה אסמכתאות לביצוע
עבודות מהגופים הבאים :
א. אוניברסיטה עברית
ב הדסה עין כרם
ג. | הדסה הר הצופים
ד. משטרת ישראל
0. בנוגע לרישא לתנאי הסף מציגה החברה מכתב מטעם אמרכל בית החולים הדסה עין כרם,
מר אודי שאולוף, בו הוא מאשר כי החברה מנקה מבנים ושטחים פתוחים בהיקף של 75 דונם.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 5 כיכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקט: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.וח 53!6 טזסן. אואוו :605116 /\
דוא"ל; |ן. והטוח. ו053!60ז6ן9 וחו 32 זח 6 ורד :||3 וח =
]|
מינהל היועץ המשפטי לעירייה ו שווה לחיות
7 | וו.\"וד. חטובפסן. = בירושלים
מחלקת מברזים והתקשרויות
2%
.
העתק ממכתבו של מר אודי שאולוף מיום 12.9.2019 מצורף כנספח ט' למסמך זה
1. במכתבו של מר שאולוף לא ניתנה התייחסות מהו היחס בין השטחים הפתוחים ובין היקף
השטחים שבהם עסקה החברה בניקיון מבנים. על כן נערכה פנייה נוספת לחברה לשם קבלת הבהרה בנושא.
העתק מתגובת העירייה מיום 19.1.2020 מצורף כנספת י' למסמך וה
2. לתשובת בייכ החברה צורף מכתבו של עו"ד ניר ריציקר, מטעם הלשכה המשפטית של בית
החולים הדסה עין כרם, הצהיר כי החברה נותנת שירותי ניקיון של בשטחים פתוחים בהיקף של כ-50 דונם.
העתק ממכתבו של עו"ד ניר ריציקר מיום 20.1.2020 מצורף כנספח *''א למסמך זה
3. לכן ניתן לקבוע כי על בסיס עבודות אלו בלבד עמדה החברה ברישת תנאי הסף החליפי.
4. באשר לעניין הקורלציה בין השטחים הפתוחים להיקף הכספי, כאמור לעיל, לשם עמידתה
בתנאי הסף הציגה החברה את ניסיונה בגופים המובאים לעיל בסעיף 19.
5. החברה הציגה במספר הזדמנויות, הן בפניות שנעשו טרם ביטול וכייתם, הן בשתי ישיבות
הבירור שנערכו והן במסמך עיקרי הטיעון על שני חלקיו את פירוט החשבונות של לקוחותיה הנייל וזאת על מנת להציג את ההיקף הכספי הנדרש לשם עמידה בתנאי הסף.
6. האסמכתאות בנוגע ההיקף הכספי של שלושת הלקוחות הראשונים הצליחה להציג החברה
התאמה בין ההיקף הכספי לבין היקף העבודות בשטחים פתוחים אך למרבה הצער היקף זה נמצא נמוך באופן משמעותי מההיקף הכספי הנדרש בתנאי הסף.
העתק מחשבוניות החברה עבור לקוחותיה שבסייק 19 א-ג מצורפים כנספח י'/ב למסמך זה
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 6 כיבר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקש: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח. וח 53!6 טזסן. צואואי :65/16 )\
דוא"ל: |!. והטוח. וה 053!6ז6ן8 321 זח 6 ווח :3 וח =
7
.8
.9
.0
.1
0
.3
נזינהל היועץ המשפטי לעירייה
מחלקת מנכרזים והתקשרויות
סך כל החשבונות של שלושת הלקוחות הנייל עומדים על כ-800 אשייח בשנה עבור שנות הניסיון עליהם הצהירה החברה.
לשם השלמת האסמכתאות להוכחת עמידת החברה בסיפת תנאי הסף, הציגה החברה בפני החיימ חוזה התקשרות עס משטרת ישראל לניקיון משרדים ושטחים פתוחים.
העתק מחשבונות החברה וכן חלקים מהסכם ההתקשרות עם משטרת ישראל מצורפים כנספת י'ג למסמך זה.
מעיון במסמכים אותם הגישה החברה בעניין זה וכן לנוכח טענותיה במסמך עיקרי הטיעון יש קושי רב לקבל את אומדני החברה והכל מהטעמים שיובאו להלן.
העתק מאומדן החברה שצורף למכתב החברה מיום 5.1.2020 מצורף כנספת *''ד למסמך וה
החברה קבעה באומדנה את התשלום שהתקבל ממשטרת ישראל בגין שירותי ניקיון שטחים פתוחים ללא שביססה זו על נתון אובייקטיבי כלשהו כגון: היקף השטחים הפתוחים, שעות העבודה ותדירות הניקיון הנדרש ועוד.
קביעת החברה כשלעצמה אינה מבוססת ואף ניתן לחשוש שמא היא מוטה לטובת החברה ואינה משקפת נכוחה את המצב בשטח.
ואת ועוד, מעיון חפוז בנספח 4 לתצהירו של מר אפוטה ניתן לתהות מדוע היקף ההכנסות הנטען כתוצאה מעבודות חניונים, כבישים וחצרות (להלן: ''ההיקף הכספי הנטען"י) משתנה משנה לשנה ואינו שומר על יחס קבוע לאורך השנים.
העתק מנספח 4 לתצהירו של מר אפוטה מיום 28.6.2020 מצורף כנספח ט''ו למסמך זה
כמו כן, אין כל התייחסות לעניין ההיקף הכספי הנטען בחשבוניות שהופקו למשטרת ישראל (נספח יייג למסמך זה) זאת בניגוד לשאר לקוחות החברה בהם ניתן פירוט ספציפי בנוגע לתשלום בגין עבודות בשטחים פתוחים.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 7 ביכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.ח53!6 טזסן. אואואי :605/16
דוא"ל: | והטוח.וח 053!6ז6ן8 וח/32ז6 ווח :3/1 וח
₪222.25 000
ו
שווה לחיות
> נירושלים
3
2 ₪
5
מינהל היועץ המשפטי לעירייה ו1 שווה לחיות
₪ נירועולים
מחלקת מכברזים והתקשרויות
4. לאור האמור לעיל, נראה כי ההיקף הכספי הנטען נקבע באופן שרירותי ללא כל קשר למצב
העובדתי בשטח וזאת מתוך כוונה לכאורה להשיג את יעד הניסיון הנדרש בתנאי הסף במכרז.
5. לראיה, למכתב החברה מיום 5.1.2020 צורפה טבלה דומה (נספת יייד) לטבלה שבנספח טייו
שצורף לתצהירו של מר אפוטה ברס הנתונים בנוגע להיקף הכספי הנטען שונים. דבר היכול להעיד על השרירותיות בה נקבעו סכומים אלו הא ותו לא.
6. למעלה מהצורך, גס אס ננסה לקבל את טענות החברה בנוגע להיקף הכספי הנטען הרי שהוא
לא עולה בקנה אחד עם התשלום שמקבלת החברה מבית החולים הדסה עבור כ-50 דונם של שטחים בעלי מאפיינים דומים לאלו של משטרת ישראל.
7. בהתאם לטבלת המתקנים והשטחים של מכרז משטרת ישראל שצורפו לתצהירו של מר
אפוטה ובסכימה של כלל השטחים המבונים נגיע לניקיון מבנים בהיקף של כ-80 דונם עליהם משולם לחברה כ-1 מש'יח בחודש.
העתק מטבלת מתקנים ושטחים לניקיון באזור ירושלים ממכרז משטרת ישראל מצורף כנספח ט'יז למסמך זה
8. ודוק, אס ננסה ללמוד בדרך של היקש על היקפי התשלום בגין שטחים פתוחים בעלי
מאפיינים דומים ובהתאם לשיטת התמחור בו נוקטת החברה עס לקוחותיה האחרים. ומתוך נקודת הנחה מקלה מאוד שהצעת המחיר שניתנה למשטרת ישראל והה להצעת המחיר לבית החולים הדסה. וכן מתוך נקודת הנחה שיחס השטחים הפתוחים לעומת המבוניס עומדים בממוצע על 1:2 (על כל מייר בנוי יש 2 מ"ר פתוח בהדסה יש סה"כ 75 דונם שמתוכם 50 דונם בשטחים פתוחים).
9. כאמור לעיל, התשלום השנתי ששולם לחברה על ידי הדסה עין כרם עומד לכל היותר על
0 ₪. אם נחיל את אותן הנחות יסוד של חשבונות הדסה על חשבונות המשטרה הרי שתשלוס המשטרה בגין שטחים פתוחים עומדים על סך של כ-1.8 משייח בשנה (למשטרת ישראל יש 80 דונם בנוי כך שבהתאם ליחס המובא לעיל השטחים הפתוחים עומדים על כ-160 דונם).
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 8 כיכר ספרא 8, ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |\ו.וחטוח.וח 53!6 טזסן. אוצואו :65/16
דוא"ל: |!. וחטוח.וח 053!6ז060ח321 זח 6 ווח :1ו3 וח=
נזינהל היועץ המשפטי לעירייה
מחלקת מכרזים והתקשרויות
.1
12
.3
.5
.6
. יובהר כי התחשיב הנייל אינו תחשיב חשבונאי אלא תחשיב אשר נעשה לשם ניסיון לקבלת
טענותיה של החברה בדרך של היקש אשר גס כתוצאה ממנו לא ניתן לטעון כי החברה עומדת בתנאי הסף.
ברי, כי על מנת להוכיח עמידה בתנאי הסף יש להציג אסמכתאות מבוססות יותר מהיקש נלמד על הנחות יסוד.
הנה כי כן, מהאמור לעיל ומכלל המסמכים שצורפו בעניין על ידי החברה לא עולה בידי החברה להוכיח את עמידתה בתנאי הסף באופן מלא ועל כן יש לפסול את הצעתה במכרז.
חרף קביעות פסק הדין ולאחר כתיבת חוות דעת מפורטת על ידי מינהל היועץ המשפטי בעירייה בעניין אי עמידת החברה בתנאי הסף העבירה החברה באמצעות בא כוחה חוות דעת מטעם רו"ח בועז ברזילי שלפי תחשיב שערך ניתן להסיק כי החברה עומדת בתנאי הסף
העתק מפניית בייכ החברה מיום 30.8.2020 יחד עס חווייד מטעם רו"ח ברזילי מצורפים כנספח *''ז לחוות דעת זו.
. ביום 1.9.2020 הקייסם דיון נוסף בוועדת המכרזים העירונית בה ביקשה החברה לצרף את
חוות דעתו של רו'יח ברזילי כחלק מטענותיה לעמידתה בתנאי הסף. הגם שזכות כאמור לא עמדה לחברה בהתאסם להחלטת כב' בית המשפט, ועדת המכרזים החליטה לאפשר לחברה לצרף את חווייד הנייל מנגד אפשרה ועדת המכרזים לדרגיס המקצועיים בעירייה להמציא לוועדה חווייד כלכלית מטעם העיריה כפועל יוצא השימוע שנקבע נדחה בהסכמת החברה.
לאחר למידת חוות הדעת מטעם רו"ח ברוילי על ידי העירייה הועברו כלל החומרים למשרד בן דוד-שלוי- קופ לשם בחינת חוות הדעת מטעם רו'יח ברזילי וכן עריכת בחינה כלכלית למסמכי החברה לשם בחינת עמידת החברה בתנאי הסף.
לאחר בחינת כלל החומרים שהוגשו על ידי החברה ועל ידי העירייה הגיעו אנשי המקצוע מטעם משרד בן דוד-שלוי- קופ למסקנה לפיה החברה לא עומדת בתנאי הסף במכרצ בנוגע להיקף הכספי השנתי הנדרש וכן שללו את חוות דעתו של רו"ח ברצילי.
העתק מחווייד מטעם משרד רו''ח בן דוד-שלוי- קופ מצורף כנספת *''ח לחוות דעת זו.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 9 ביבר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקט: 02-6296460
אחר אינטרנט: |ו.וחטוח.וח 53!6 טזסן. ואוו :65/16 /\
דוא"ל: || והטוח.וח 667053!6ח/32 זה 6/וח :| ווח =
077
מו ציא.
בירושלים
ממזינהל היועץ המשפטי לעירייה ו1 שווה לחיות
1 | 5 -%5067.> = נירושלים
מחלקת מברזים והתקשרויות ₪
₪ש ₪
ההשש
₪( ₪
7. ביום 5.1.2021 התקיים המשך השימוע לחברה על ידי ועדת המכרזים העירונית. לאחר דיון ₪ ₪
בכלל הממציאיס החליטה ועדת המכרזים בניגוד לחוות הדעת המשפטית, ועדת המכרזים ₪ ₪
העירונית קבעה בהחלטתה:
'' לאחר דיון שהתקיים בנדון, שמיעת נציגי המציע קבלת הסברי נציג האגף ושמיעת עמדת היועץ המשפטי לוועדה הועלו שתי
הצעות החלטהת:
1. חבר הוועדה אלישע פלג ביקש מחברי הוועדה לאשרר פעם
נוספת את ההחלטה שהתקבלה בחודש נובמבר 2019 ואושררה בוועדה כאן בחודש מר) 2020, שהזוכה שהוכרז מלכתחילה הוא הזוכה, ואם הייתה לעירייה בעיה, עם ההחלטה של ועדת המכרזים, העירייה הייתה צריכה לפנות לבית המשפט ולבקש את הביטול והיא לא עשתה את זה, לכן כל עוד ההחלטה של הוועדה תלויה ועומדת היא המחייבת.
הצביעו בעד - עו''ד אלישע פלג, יהודה בן יוסף, ימית אלה, אדיר שוורץ, פלר חסן ואריה קינג.
2. לקבל את המלצת הדרג המקצועי והיועץ המשפטי לפסול את
ההצעה הזו ואת המציע הזה בשל אי עמידה בתנאי הסף.
הצביעו בעד - דוד בלומנשטוק, יהודה פרוידינגר, יובב צור, *וחנן ויצמן ועו''ד יוסי חביליו
ההצעה הראשונה התקבלה ברוב קולות...'י
8. עמדת היועמייש בוועדה היתה כי קיימת חוויד משפטית וכלכלית לפיה הצעת החברה איננה
עומדת בתנאי הסף. ועדת המכרזים מחויבת לפעול על פי חוות הדעת.
9. ועדת המכרזים לא התייחסה בהחלטתה לשאלה המרכזית האם החברה עומדת בתנאי הסף
כפועל יוצא ועדת המכרזים לא קבעה כי החברה עומדת בתנאי הסף, מעבר לכך ועדת המכרזים לא נימקה את החלטתה ולא הצביעה על פגמים בחוות הדעת המשפטית או בחוות
הדעת הכלכלית והכלכלית שצורפו מטעם העיריה שבשלהס הצעת החברה עומדת בתנאי הסף.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 10 כיכר ספרא 8, ת.ד. 775, ירושלים 9100707, טלפון: 02-6297312, פקט: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.+חטוח.רח 53!6 טזסן. ששו :605/06 /\
דוא"ל: |ו. והטוח.וה 053!6ז6[6 וחו 32 זח 6 ווח :!ו3 וח=
2 25 42200.5
ו ו ו
ממינהל היועץ המשפטי לעירייה ו1 . שווה לחיות
₪ו ו בירושלים
מחלקת מכרזים והתקשרויות
העתק מהחלטת ועדת המכרויס מיום 5.1.2021 מצורף כנספח ייט לחוות דעת זו.
הבסיט הנורמטיבי:
0. בעניין האופן בו ועדת המכרזים צריכה לנהוג בבואה לבחון את ההצעות שהוגשו במסגרת
המכרז ישנה פסיקה רבה וענפה שתמציתה תובא להלן.
1. לעניין אופן בחינת ההצעות וכן וקבלת הצעה שלא עמדה בתנאי הסף יפים דבריה של השופטת
(בתוארה דאז) א' חיות עעיימ 1811/09 אסוס חברה קבלנית לבנין בע"מ ני מועצה אזורית שדות נגב
''זאת ועוד, הלכה היא כי קבלת הצעה שלא עמדה בתנאי הסף של המכרז מהווה, ככלל, פגיעה בשוויון כלפי יתר המציעים שעשו מאמף לעמוד בתנאי הסף שנקבעו בו, וכן כלפי מציעים בכוח שנמנעו מלהשתתף במכרז ביודעס שאינם מקיימים תנאים אלה ודוק - חשש זה מפני פגיעה בשוויון כאמור קיים לא רק לגבי עצם העמידה בתנאי הסף, אלא גס באשר למועד שיש לעמוד בהם (ראו והשוו עת''ם (ת'/א) 1387/02 המטייל נתניה דעבול ובניו בע''מ נ'
עיריית נתניה, פיסקה 17 ([פורסם בנבו], 11.12.2002) (להלן: עניין המטייל נתניה דעבול)). הנה כי כן, הכשרת הצעה שלא קיימה את תנאי הסף במועד, אף אם היא מקיימת אותם לאחר שחלף המועד האחרון להגשת ההצעות, מעניקה יתרון בלתי הוגן לאותו מציע והיא שקולה לשינוי בלתי שוויוני של תנאי הסף במכרז בדיעבד, באופן שאין מדובר עוד ביציאה מ''קו זינוק'' משותף כנדרש
שותפה אני לדעה כי הצורך בשמירה על עיקרון השוויון בדיני המכרזים, שהוא ''נשמת אפוי' של המכרז הציבורי, מחייב לנקוט בעניינים כגון אלה גישה קפדנית ודקדקנית'/
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות וו כיכר ספרא 8, ת.ד. 775. ירושלים 9100707, טלפון: 02-6297312. פקש: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.וח 53!6 טזסן. אואואא :605/16
דוא"ל: |!. והטוח.וח 66705316 וחו 32 זח 6 ווח :|3 וח=
0
.
1 7 .
נזינהל היועץ המשפטי לעירייה ו שווה לחיות
מחלקת מכרזים והתקשרויות
1. השופט רובינשטיין בעע''ם 5853/05 אחים כאלדי בע''מ נ' רכבת ישראל בע'ימ ([פורסם בנבו),
7) התייחס לגישה בה יש לנקוט בבוא הועדה לבחון את הצעות המציעים ולהלן
לשונו:
''לתורת המכרזים יפה גישת בית שמאי. אין מנוס. שמירה קפדנית ודקדקנית על כללים ברורים ואחידים היא ערובה לקיום העקרונות המהותיים של שוויון והגינות המכוז, להגברת אמון הציבור בשיטת המכרזים, למאמף לנעילת דלתי השחיתות ולשינוי היחסי המקל ראש, לעתים, בדרישות המכרז מצד חלק מהמציעים. גישה אחרת אולי תועיל לקופת הציבור במקרים מסוימים לטווח קצר, אך יפגע בה קלקול המידות בטווח הארוך, ועמו כל החלאים הכרוכים בבך'י
2. כמו כן, הדגיש השופט רובינשטיין בפסק דינו בעע''מ 6090/05 מגער נ' מי נתניה (2003)
בע'ימ, [פורסם בנבו] מיום 27.2.06, את אופן בדיקת ועדת המכרזים את הצעות המכרז וכן
את גישת הועדה כדלקמן:
'יעל מגישי הצעות במכרזים לבדוק בשבע עיניים אם מילאו אחד לאחד את התנאים למיניהם, ובבוא ועדת המכרזים לדון בהן, גישתן צריכה להיות קפדנית'/
3. הפסיקה המצוטטת לעיל הינה תמציתית וחלקית בלבד אך ווהי רוח הדברים העולה במגוון
רחב של פסקי דין כגון: עייא 4683/97 ידע מחשבים ותוכנה בע"מ ני מדינת ישראל-משרד הביטחון, פייד נא(5) 643, 646 (1997); 947-946; עעייס 10785/02 חברת י.ת.ב. בע"מ ני מדינת ישראל, משרד הפנים, פייד נח(1) 897, 908 (2003); עעיים 5949/07 אמישראגז-גז טבעי בע"מ ני פו-גז (1993) בע"מ, ((פורסם בנבו], 28.4.2008); עעייס 5159/08 מיציוסי הסעות בע"מ ני אור הסעות ג.ד., ((פורסם בנבו], 4.3.2008)) ועוד.
4. בנוסף, ההחלטה שקיבלה ועדת המכרזים בישיבתה מיום 5.1.2021 עומדת בסתירה לחוות
דעתו של היועץ המשפטי לפיה החברה אינה עומדת בתנאי הסף.
5. שאלת העמידה בתנאי הסף הינה סוגיה משפטית ודעתו של היועץ המשפטי בעניינים אלו
מחייבת את ועדת המכרזים.
מינהל היועץ החשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 12 ביכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.1ח53!6 טזס]. אואוו :605116
דוא"ל: |!. והטוח.וח 9/67053!6 חו 32ז6 ,וח :!\8 וח =
₪ ם.
בירושלים
1
מינהל היועץ המשפטי לעירייה וו - שווה לחיות
7 7ב 2% = נירושלים
מחלקת מנרזים והתקשרויות
6. בסעיף 10 (ב) לתקנות חובת המכרזים תשנ"ג - 1993 נקבע כך:
''(ב) עמדת היועץ המשפטי, או נציגו בועדה, תכריע בעניינים משפטיים; עמדת החשב, או נציגו בועדה, תכריע בעניינים תקציביים.'
בעניין החלת תקנות חובת המכרזים על הרשויות המקומיות ראה למשל עתיימ (י-ס)
1 מגל שירותים והשקעות בע"מ ני עיריית ירושלים.
7. יתרה מזאת, פסיקת בתי המשפט עסקה במספר מקומות בכך שהענייניס משפטיים דעתו של
היועצ המשפטי מכריעה.
8. שאלות הקשורות בתנאי הסף הן מטבען משפטיות, כידוע הלכה פסוקה ומושרשת היא כי
בעניינים משפטיים עמדתו של היועמייש לעירייה מחייבת את העיריה (ובכלל זה את ועדת המכרציס) כל עוד לא נקבע אחרת ע"י בית המשפט. על כל הגורמים בעירייה לפעול עפ"י חוות דעתו של היועמייש לעירייה.
ראה למשל בגייץ 5277/07, 5380/07 ברוך מרזל ואח' נ' מפקד משטרת מחוז ירושלים ואח' ,
שם קבעה הנשיאה בייניש :
''נציגיו של היועץ המשפטי לממשלה ובהם היועצים המשפטיים של משודי הממשלת והרשויות המקומיות פועלים בשמו, וחוות דעתם בדבר המצב המשפטי הקיים מחייבת את הרשויות כל עוד בית המשפט לא פסק אחרת באותו עניין'י
ראה גם בגייץ 4247/97 סיעת מר) במועצת עירית ירושלים ואח' נ' השר לענייני דתות ואח/ (פורסם בנבו)
ראה גם בעת''מ 219/06 הבית הפתוח בירושלים לגאווה ולסובלנות נ' עיריית ירושלים
(פורסם בנבו 28/05/06):
''... אולם עיקר הוא, שככלל, היועץ המשפטי לעיריה הוא הגוף הקובע את המצב המשפטי בשאלות משפטיות הנוגעות לעיריה והוא המייצג אותה בבתי המשפט, מלבד במקוים הנוגעים לעניינים אישיים''.
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת מכרזים והתקשרויות 133 ביכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 00707ו91. טלפון: 02-6297312. פקש: 02-6296460
אתר אינטרנט: |!.וחטוח.וח 53!6 טזסן. יאוו :605/16 )\
דוא"ל: || והטוח.1ח67053!6 1 חו 32 זח 6 ווח :|ו3 וח =
נזינהל היועץ המשפטי לעירייה ו 4 שווה לחיות
ו בירושלים
מחלקת מנרזים והתקשרויות
₪
5 ₪
9. עוד ראה בעניין זה עעיימ 6145/12 עיריית נצרת עילית ני ואב הרטמן ואחי (פורסם בנבו,
12):
רד
ב
'... חוות הדעת של יועץ משפטי בשאלות משפטיות היא בעלת תוקף מחייב, וכי הרשות המקומית מחוייבת לפעול על פיה
3
רשות מקומית חייבת בקבלת ייעוץ משפטי (סעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי) תשל''ו-1975), והיא מחויבת למנות עורך דין שיהיה יועצה המשפטי (סעיף 3(א))...
=
חוות הדעת של היועץ המשפטי לעיריה בשאלה משפטית קובעת מבחינת גורמי העיריה, ובכלל זאת העומד בראשה...'י
0. המלצת הוועדה מיום 5.1.2021 הינה בניגוד לחוות דעת היועץ המשפטי ואינה תקינה ולעניין
זה יפים דבריו של בית המשפט עתיימ (מינהליים בייש) 27928-10-18 מבנים ונתיבים בע''מ נ'
עיריית אשקלון (פורסם בנבו, 20.12.2018):
''אשר למעמדו של היועץ המשפטי בוועדת המכרזים
ב
עומר דקל בספרו: מכרזים, חלק שני (עמ' 29) מסביר כי הוראת תקנה
0'() והוראות התכ''ם: ''מדגישות את המעמד המיוחד של היוע
המשפטי של ועדת המכרזים ושל חשב הוועדה. לשני אלה עומדות
למעשה זכות וטו על ההחלטות של ועדת המכרזים, כל אחד בתחום
מומחיותו. תפקידו של היועץ המשפטי של הוועדה הוא לשמור על
חוקיותו של הליך המכרז ולמנוע החלטה המנוגדת לדין. בנסיבות
שבהן עמדתו של אחד משני אלה אינה מתקבלת על ידי יתר החברים
בוועדת המכוזים, מחובתם למנוע את ההחלטה הפגומה מכוח
הסמכות העודפת המוקנית להם בתקנה 10(ב) לתקנות חובת
המכרזים/י.'/
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקח מכרזים והתקשרויות 14
ביכר ספרא 8. ת.ד. 775, ירושלים 90707ו9. טלפון: 02-6297312. פקם: 02-6296460
אתר אינטרנט: |!.וחטוח.רח 53!6 טזסן. אושוו :605/16
דוא"ל: |!. והטוח. וח 053!6ז6ן6 וחו 32 זת 6 ווח :ווח =
מינהל היועץ המשפטי לעירייה 1
מחכקת מנרזים והתקשרויות
סוף דבר:
1. לאחר בחינה של כלל המסמכים אותם הגישה החברה וכן בהתאם לחוות הדעת הכלכלית
מטעם משרד בן דוד -שלוי-קופ הגענו לכדי מסקנה כי, לא עלה בידי החברה להציג את ניסיונה מבחינת ההיקף הכספי של העבודות. לכן, החברה לא הרימה את נטל ההוכחה הנדרש לשם אימות עמידתה בתנאי הסף במכרז ועל כן שומה על ועדת המכרזים לאשר את חוות הדעת המשפטי לפיה הצעת החברה אינה עומדת בתנאי הסף שנקבעו במכרז.
2. החלטת ועדת המכרזים מיום 5.1.2020 ניתנה בניגוד לחוות הדעת המשפטית והכלכלית ועל
כן אין לקבלה. החלטת ועדת המכרזים אינה מתייחסת כלל לשאלת עמידת החברה בתנאי הסף שנקבעו במכרז וזו עיקר השאלה שהייתה צריכה לעמוד בבסיס ועדת המכוזים.
3. החלטת ועדת המכרזים לא הצביעה על כל טעות או פגם לא בחוות הדעת המשפטית ולא
בחוות הדעת הכלכלית מטעם העיריה.
4. מסקנתנו אפוא הינה, כי על ראש העיר להחזיר את הדיון לוועדת המכרזים ושומה על ועדת
המכרזים לפעול בהתאם להוראות חוות הדעת המשפטית.
| % בברכה, שו יש 4 /
גולן מרדמי עו''ד
סגן היועמ''ש למכנזים וקֶתקשרויות
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקח מכרזים והתקשרויות 155 ביכר ספרא 8. ת.ד. 775. ירושלים 9100707. טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |ו.וחטוח.וח 53!6 טזסן. אואוא :65/16
דוא"ל: |ו. והטוח.וח 1667053!6ח/32ז6 ווח :1 וח =
שווה לחיות
נירושלים
ו שווה לחיות
1 | ו הפו = בירושלים
נזינהל היועץ המשפטי לעירייה
מחלקת מכרזים והתקשרויות
העתקים:
מר אלי זיטוק - גובר העירייה
מר איציק נידם - ראש מנהל תפעול
מר גילי גורני -- מנהל אגף תברואה
עו''יד משה חזן -- הממונה על המכרזים
מר מאיר בן טולילה - סגן מנהל אגף התברואה
מר שמואל זליגמן - ראש אגף התקציבים
₪ ₪
מינהל היועץ המשפטי לעירייה | מחלקת חכרזים והתקשרויות 16 ביכר ספרא 8, ת.ד. 775. ירושלים 9100707, טלפון: 02-6297312. פקס: 02-6296460
אתר אינטרנט: |\.+חטוח.וח 53!6\זסן. ואש :605/16
דוא"ל: |\.+הטוח.וח 053!6ז66 וח 321 זח 6 ווח :1ו8 וח=
טוזה לחיות
בירועולים
נספח א' - העתק מהחלטת בית המשפט בעתירה מיום
20(
בית המשפט המחזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
עת''מ 27064-02-20 ש.ב. שרותי בללית בע'ימ ג' עירית 6 מאי 2020 ירושלים ואחי
לפני כבוד השופטת דנת כתן-לקת
העותרת ש.כ. שרותי כללית בע''מ חברות 510974959 נגד
המשיבים 1. עירית ירושלים רשויות מקומיות 500230008
2. א ש.ט.ל שירותי קבלנות בע"מ
נוכחים:
בייכ העותרת ענייד יוסף בן דור
בייכ המשיבה 1 עו"ד אשר עמרפ, עו"ד רועי אבישר, עו"ד גולן מרדכי ועוייד אבירס כנפו בייכ המשיבה 2 עו"ד איתן חיימוביצ
מנהל העותרת - מר יוסף אפוטה, מנכ"ל
מטעם המשיבה 2 הבעלים והמנכייל מר יעקב פיטו
המצהיר מטעם המשיבה 1 - מר מאיר בן טולילה - סגן מנהל אגף תברואה
פרוטוקול
בית המשפט: מי מהצדדים רוצח לחוסיף על הדברים שנכתבו בכתב ושנקראו במלואם ע"י בית
המשפט.
ב''כ העותרת: אני רוצה להוסיף, לא במובן שאני מעלה אלוושהי טענה חדשה או מביא עובדות חדשות
בפני בית המשפט. מכיוון שאני חושב שבאופן שיוצא דופן לעתירות מנהליות הוגשו כתבי טענות בכמה סבבים וכמה החלטות שעלו על 4 עמודיט. אבל יש עניין אחד, שאני חושב שבית המשפט חיה ער לו.
אבל ארצה לחדד רק את הנקודה הזאת - במועד שהעירייה עדכנה את בית המשפט שיש כוונה לכנסי את וועדת המכרזיט בפעט השנייה, אני רוצה ללכת למשהו שהוא עובדתי כאשר מתכנסת וועדת המכרזים ביום 3.3.20 הנושא של פטילת העותרת ואישור הזכייה של א.ש.ט.ל הוא לא חלק מסדר היום. ובמסגרת הדברים במובאים בפני הוועדה לעניין סדר היום היועץ המשפטי מבקש מהוועדה, שהוא מבקש לפסול את ההצעה של העותרת ובהמשך לאחר שבוצעה הליך תיחור לאשר את ההצעה של חמשיבה 2 וזאת בעצם ההחלטה של הדרג המקצועי. עוד שני דברים :
האחד - שבמסגרת העניין הזה שמועלה לוועדה לא אומרים לוועדה ברחל בתך הקטנה, עובדתנית שכבר חתמנו עס א.ש.ט.ל.
והשני - בכל מהלך הדיון בוועדה ללא יוצא מהכלל 90 עמודים לא אומרים לוועדה שימו לב אנחנו כבר התקשרנו בהסכם גה. אני חושב שמבחינת ההתנהלות ומבחינת השקיפות אין אפשרות שלועצ משפטי של עירייה יבוא בפני וועדה עם המצלה מטוימת ולשטח באופן מכוון לציין ברחל בונך הקטנה 2 עובדות.
-
+ 0 ת\ 0-5 04 0-00
11
12
3
4
15
16
17
8
19
20
1
22
33
4
5
6
7
88
59
10
1
2
33
בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
עת''מ 270684-02-20 ש,ב. שרותי בללית בע"מ נ' עירית 6 מאי 2020
*רושלים ואת?
עו'יד אבישר: אני אסביר פה את המצב - גברתי שאלה למה אנחנו הרבה עו"ד אז אני אסביר -- לא
סתם נמצאים פה 4 עו"ד מטעמנו, היא מחולקת באופן פגימי, נמצא מטעם התפעול עו"ד כנפו, נמצא פה גם היועץ המשפטי של וועדת המכרצים עו"ד גולן, נמצא גם ראש הצוות של עניינים מנחליים עו"ד עמרם. ויש פה איזושהי חלוקה. אנתנו רוציט להגיד כמה דברים שקרו טרם הגשת העתירה - לא היה תקדים למה שקרה בעתירה. ההליך יובא בצורה שקופה, הגונה, מתועדת שהובאה בפני בית המשפט, כל פטיק הובא בפני בית המשפט לא החסרנו שום דבר, לא החבאנו שום דבר בפנל וועדת מכרצים.
גברתי וודאי ראתה שהיה דיון תם.
עו''ד מרדכי: אמר חברי עו"ד בן דור, ששני דברים מטרידים אותו, אותי דבר אחד. מגיע מציע במכרז
עומד בשימוע בפני חדרג המקצועי, אומר לי באופן אישי אל תביא אותי לוועדת המכרזים, ולמהז יש פטיקה שאומרת שיש השלכות בעתיד למי שלא בא, נעתרגו לבקשתו פעמיים, נגמרה הישיבה הוצאנו
החלטה בכתב. אס הייתה פניה לדרג הפוליטי מדובר פה לכל הפחות לניסיון לשנות מכרוּ. הבקשה
לפנות לדרג המקצועי היה בקשה שלחם. חוא יכל להגיד זה לא מתאים לי, אני רוצה מגרש אחר.
ב''כ המשיבה 2: חברי פה אמר שבכך שלא הודע לוועדה על זה שנכרת חוזה עס העירייה. נכון שאנ בטנגו הזה לא רוקד, אבל כמביט מהצד אני רוצה לומר כך, ב26.3 ניתנה הודעת הבחרה מטעם העירייה שהזמינה, שקראה לעותרת להגיש טיעון בכתב זּה היה בתקופת הקורונה שיובא לוועדת המכרזים, אס היה משהו חדש וניתן בפקטור וחברי זנח אותה הוא לא עשה את וּה.
ב''כ הצדדים: אנחנו תוזרים על כל טיעונינו בכתב ואין לנו עוד מה להוסיף מעבר למה שנאמר.
ב''כ הצדדים והצדדים עצמם: נבקש לשמוע את הערות בית המשפט מחוץ לפרוטוקול כך שבית
המשפט מבחיר כי אין בדברים כדי לכבול את מי מהצדדים או את בית המשפט, היה ויידרש פסייד מנומק.
בהטכמת הצדדים מתנהל דיון מחוץ לפרוטוקול.
ב''כ הצדדיט: לאחר ששמענו את הערות בית המשפט הגענו להסכמות הבאות :
1. בקשת האגף המקצועי לאחר בדיקת הייעוץ המשפטי ובהתאם להנחייתו, לפסול את העותרת עקב
טענה לאי עמידתה בתנאי הטף של מכרז הטיאוט, ולקבוע כזוכה את א.ש.ט.ל באזור 12 רמת אשכול לאחר שבוצע הליך תיחור בין הכשיריט הנוספים -- תובא לדיון לפני וועדת המכרזים בעוד כחודש
וחצי עד חודשיים (בכפוף ללוח הצמנים של וועדת המכרצים).
2. העותרת תגיש לוועדת המכרצים את טיעוניה בכתב תוך 14 ימים מחיוס עם העתק לייעוץ המשפטי
של וועדת המכרזים.
0 60 ₪020
*- 40 50 50 ככעת ככ כ כ קת רש קת ככת קת כעת 00 ןו הנש כ ףש האש ₪5 ₪ 5 ₪ ₪8 ₪ ₪ ₪ ₪ רש ל ט ם
בית המשפט המחחי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנחליים
עת"מ 27084-02-20 ש.ב. שרותי בללית בע'ימ ג' עירית 6 מאי 2020 ירושלים ואחי
3 הייעוצ המשפטי של וועדת המכרזים ככל שיראה צורך בכך, יגיש חוות דעת משפטית לוועדת המכרזים תוך 14 ימיט לאתר מכן, עם העתק לבייכ העותרת.
6. מכלול החומרים יונחו מבעוד מועד לפני וועדת המכרזים לא פחות מ-10 ימים לפנל מועד הדיון
שייקבע כאמור בפסקה 1 לעיל.
5. בהתאם להחהלטתה פה אחד של וועדת המכרציט מיום 3.3.2020 יינתן לעותרת שימוע בעל פה לפנר
וועדת המכרזים (אלא אס כן וועדת המכרזים לפי שיקול דעתה תחליט אחרת, ויובהר כי הייעוצ המשפטי לא מתנגד לעצם שימוע בעל פה בנטיבותיו של מקרה זה).
6. בנטיבווניו הפרטניות של מקרה זה, תחלטתה של וועדת המכרזים בטוגיות כאמור בפסקה 1 לעיל
(שהיא בעלת תוקף ממליץ על פי דין), וכן התוצאה הנגזרות ממנה, יובאו בכל מקרה לאישורו של ראש
העיר (בין התלטה מאשרת, בין החלטה פוסלת ובין כל החלטה אהרת שתינתן בטיוס הדיון בסוגיה).
7. מוסכם כי מסמכי ההצעה של א.ש.ט.ל הן בהליך מכרז הטיאוט (מספר ל134.201) והן בהליך
התיחור, יועברו לעיונו של בייכ העותרת תוך 3 ימים מחיום.
בית המשפט מקריא לאט ובסבלנות את נוטח ההטכמה כפי שהוכתבה לפרוטוקול על מנת שביים הצדדים והצדדים עצמט ישקלו אותה ביישוב הדעת.
ב''כ העותרת: הנוסח מקובל ונבקש לתת לו תוקף של פסייד,
מנכ"ל העותרת: הבנתי את הנוטת הוא מקובל עליי.
ב''כ העירייה: הנוסח מקובל עלינו נבקש לתת לו תוקף של פסייד.
טגן מנהל אגף תברואת: הנוסח מקובל עליי.
ב''כ א.ש.ט.ל: אין התנגדות לנוסח.
מנכ"ל א ש, טל : הנוסח מקובל עליי.
0 ₪000 0
- 2 40 7-0 00 רש 30 כעת גת קת כ שת עקת כ שק קת קת קת כ שף 0 כוש ₪10 העש המל ₪55 ₪ ₪95 ₪ א 05905 ₪06 = אשר םר
בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
עת''מ 27064-02-20 ש.ב. שרותי כללית בע'ימ ג' עירית ירושלים ואתי
עו"ד אבישר: אני מבקש שחכרי יצחיך לפרוטוקול שלא תעשה כל פניה לדרג פוליטי שכן חדבר עלול
לשבש הליכי מכרד.
ב''כ העותרתת: הדבר מובן מאליו אנו עובדים לפי דין ולא נפנה לדרג הפוליטי. אני פניתי רק למבקרת
העירייה וזאת זכותי על פי דין.
פסק די
6 מאי 2020
1. נלתן בואת תוקף של פסק דין להסכמה המפורטת בטיום הפרוטוקול.
2. אין צו להוצאות בהליך זה.
3. האגרה תושב בהתאם לתקנות.
המזכירות תסגור את ההליך.
ניתן והודע היום ג' טיוון תש'יפ, 26/05/2020 במעמד הנוכתים.
3
דנה כהן-לקת, שופטת
2 40 סר
9 ₪5 ₪ ער
= ₪ ₪ 2 ה > 4
כ שת
בו =
תרות
בוו
4
אגף היועץ הטסשפטי כלעירייה
שווה לחיות
נירושלים
0% 050 ]673 פד
נטפח ב' -- העתק מתצהירו של מר אפוטה מיום 5.9.2019
מכרז מטגרת פומבי טסבר 134.2019 מתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עירר ירושלים
"וט להשלים אף המועדים והסכומים בהתאם לקבול בטרלת ריכוז עיקרי התנאים במכרן
0
72 ָ תצהיר חתום בפני עו"ד
אנ הח"ם, ה 9[6 וש'ר וש
38 3-1
הרתי כי עלי להצהיר את האמת וכי אם לא אעשה כן אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק
0
ואת כדכלקבך:
4 א משא 2 במטרת כו
שתקי / 2 ח.פ. 3 - 3 לה זלן יהמביעיי).
אנ מוסמך ליתן תצחיר וה בשו המצוע כחלק מהצעתו במכרז פומבי מספר 0% כמתן שירות:
ניקיון וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים
₪
אנ מצהור כי המציע בעל ניסוון במתן שירותי : טייאוט של 3 שנום לפחות
השנים האחרונות החל מיום 1.1.2013 עבור רשות מקומית אחת לפחות, ובהיקף כספי שנתי
ות 6.2 מיליון ₪ כולל מעייט לשנה בכל שנה משנות הניסלוך.
א\ לחילופין -
המציע בעל ניסיוו של 3 שמים לפחות במהלך 6 השנים האחרינות החל מיום 1.1.2013 ב
וחים פתוחים (וב תּ 2 וגרשים, מגרשי ספורט, פארקים, חניות) בחיקף
0-4 דונם ובהיק
הי ותוכן תצהירי זה אפת
של 7
2
אנ התיב 22 <ש( 5 2 עו"ד, מאשר/ת בואת כי ביום | חופיע % נושא .1 54 0 לאחר שהזהרתיו כי
עליו להצהיר את האמת וכי אס לא זעשה כן יחוח צפוי לעונשים הקבועים בחום, חתם בפנ על תצחור
זּה.
5
/ עד
' 1 מתא מ
עורך-- דין. | 1 קת * / חתימה וחותמת ,צבוהם ש ל
החפ
ו 5 ש.כ שרותי כללית בע"מ
קראתי והבותי, התימ חותמת' =
ונתיי 2 וב 5%
שוזה לחיות
₪ בירועלים
נספח ג' -- העתק מהודעת הזכייה לחברה מיום 2.12.2020
מינהל משאני אנוש והמינהל העירונר
אגף לוגיסטיקה
די כסלו תשיים
4 דבמבר 2019
לבבוד,
ש,כ. שרותי כללית בעיית
1. 5511 סצ
מקט: 02-5199267
הודעה בדבר זכזה ,
מכרז מסגרת פומבי מספר 136.2029 מתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות בשטף השיפוט של עיריית ירושלים
נתכבד להודיעכם כי בהתאם להמלצת ועדת המכראים העירונית בישיבתח 017/2019 מיום: 16/11/2019
אשר אושרה ע"י ראש העיר ביום: 01/12/2019
הצעתכם גבחרה כזוכה במכרז.
פרוטוקול ועדת המכרזים מפורסם באתר חאינטרנט של עירית ורושלים:
וצ - תת-אתר מכרציס.
בימים הקרובים מפרסם המכרז יצור עמכם קשר לצורך חתימת על החצוח.
בהצלחה,
מחלקת המכרזיט
אגף היועץ המושפטי ל/נירייה
ה לחיות
> בירושלים
וה 000 01507 [608) סד
נספח ד' -- העתק מתכתובות וואטספ ב''כ החברה לח''מ
סאונ 10 וס
סא סנוא וס טס 0-5 סטזא שות חסם א
ב
6 6
1 ווט נווסם 11
א 0
10 6 14/41 זו ו 7 0 יי 3 ו .
וו סח הו
₪ 0 וי ו סא
ואו ₪ שוח שאו וא םס
וס וסוס וח ]וא ₪ 06 צתום 0 אסא 6 חן - וא
1 תוסח )ו 4111 א 1 שוותונ 6 וג נשוונתוו טא
וו סוהואו א א גוס פא
טסט או 1 סוטם ואם
גא ו סא וו א סט סטש 560 4 וא סוס טפאט 600
טא סו 00 ו סט וסט )וא וסוסס וס התש םווטסא טסוט
0 סו סואז 66 וטא :0006
א סו ₪ 000060 0 0 אסאס סוה טאף ו ו 6
ו - 10 ו 0 ₪ -₪ או ₪ טוססו 006 סא ל
סו וא 086 - ו
]ואם 8 ₪ וא 620 ₪6 נתסונום ג וטא פא סו הסנת ו ואט אואסס 0 ו השא ₪1 הא ₪ םוא חח 6 060 אם ₪ 2 ואם סא
אי
וא\ו ו66 שששאסו ]סט אואוסם סמשוט אחום וק ₪ וא סווס ₪6 ששאס
0
ו טיש וא שו(א. וסט ]ןוסטוו וסט 000060 66 םוא א וסט 000% 00 006 ? טסוט 60 0 ואשו 06004 0600 סוט חאו םשו בש 6 1 וס או טסותוט פוא ₪ ססיט - ו ו וא
/ --
ירווי זי 6 0 8 סוסא
אוו
וש ₪
₪
09
+
]
ל
4%
-
8% אגף היועץ הנושפטי לעירייה
=
> 0 091507 6031 סה
המאת
שוזה לחיות
בירושלים
נספח ה' - העתק מתכתובות החברה לעירייה
|
ווה לחיוח
ירווטלים
יום שלישי גי בטבת תשייפ
1 בדצמבר 2019
לבבוד
עו'יד יוטף בן דור
משרד עוה''ד יוסף בן דור
רח' ההטתדרות 22
ירושליט
באמצעות פקס: 01-6257587
גי
הנדון: מפרז פומבי מס' 134,2019 למתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים
סימוכין: מכתבך מיום 19.12.2019;
בשם עירית ירושלים ובמענה למכתבך שבטימוכין אתכבד להשיבך כדלקמן:
1. בבחינת הנטען על ידי מרשתך במכתבך שבסימוכין עולה חשש כי מרשתך אינה עומדת
באופן מלא בתנאי הטף במכרז. שכן, מרשתך לא צירפה סימוכין בנוגע לחיקף הכטפי השנתי של ביצוע העבודות.
2 ביום 2.12.2019 התקבל מכתב מטעם בא כוח חברת א.ש.ט.ל. בו ישנה השגה נוספת על עמידת מרשתך בתנאי הסף.
העתק ממכתבו של עו"ד דוד בכור מיוט 2.12.2019 מצורף כנטפח א'* למכתבנו זה
3. לפיכך, העירייה דורשת ממרשתך לצרף תימוכין עבור כלל האתרים והעבודות והתשלום
השנתי הכללי בגינם עליהם הסתמכה בתצהירה אותו הגישה במכרז שבכותרת ועומדים באופן מלא בתנאי הסף הנדרש, כל ואת עד ליום חמישי 2.1.2020.
4 יובהר כי במצב דברים בו מרשתך לא תרים את נטל ההוכחה כאמור לעיל לא תוותר הברירה לעירייה אלא לזמנה לשימוע בפני ועדת המכרזים.
5. אין באמור במכתב וה כדי לגרוע מכל וכות שהיא העומדת לעירייה לפי כל דין.
בכבוד רב,
- גנלן מרדכי, עו"ד
סגן היועמייש לחוזיםו ומ
העתקים:
הרב דודי בלומנשטוק - יו"ר ועדת המכרזים
עו"ד אלי מלכה - היועמייש לעירייה
מר איציק נידס - ראש מנהל תפעופ
מר גילי גורני - מנהל אגף תברואה
עו'יד משה חן -- הממונה על המכרזים
מר מאיר בן טולילה - סגן מנהל אגף התברואה
בירטרבנפו,
שפטי למנהל תפעול
ווה לית
גירולים
25/080/2019 4 3600 5 24
שלמה בכור עו"ד ונוטריון (מוסמך במשפטים- ,₪1 1/1)
דוד בכור עו"ד
יעל בפור, עו"ד
חזי יעל עו"ד
עודד אלון עו"ד
60
משרד עורכי דין ונוטריון ץוג)סא ₪ 0066 עוה.1
תל-אביב, די כסלו תשייף
2 דצמבר 2019
לכבוד
מר גולן מרדכי, עו"ד - סגן היועף המשפטל לעירייה מר אבירס כנפו, עו"ד - יוע\ משפטי למנחל התפעול אגף חיועצ חמשפטי לעוריית
ירושלים בפססימיליה: 01-6194490
שלום רב,
חנדוו: מכרז פומבי מט' 134.2019 למתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות בשטת השיפוט של עיריית יבושליס (לחלן - ייתמפרזי)
בשם מרשתי, א.ש,ט,ל שירות? קבלנות בע"מ, חריני לפנות בעניין שבגדון, כדלקמן:
41 מרשתי השתתפה בהליך המכרז והגישה הצעח. בעקבות פרסום תוצאות תמכרל, נודע למרשתי כי בין המשתתפות במכרז, זכו במכרו, בין השאר, המציעות חבאות (לחלן - ייהמציעות החשודותיי):
(א) " ש.ב שירותי כללית בע"מ, ח.פ. 510974959 ;
(ב) | בזק אחד אחזקות - ניקיון, כת אדם, שמירה ואחזקת מבנים בע"מ, ת.פ. 513636303 ;
(₪ | ע. הדאלח ניחול והשקעות בע"מ, ח.פ. 513383869
2 | יובחר באחת כבר בתחילת חדבריס, כי על-פי המידע (המוצק) המצוי בידי מרשתי, המציעות החשודות
אינן עומדות בתנאי חסף 3.2 למכרז, שזו לשומו :
יינוסיון מקצועי
על המצוע לצרף את הנספח המצ'יב כנטספח 3.2 מאושר וחתוט 9 עודיי
3 | בהתאם לנספת 3.2, על המציע במכרז לאחוז בניסיון, כדלקמן:
'יהמציע בעל ניסיון במתן שירותי ניקיון רחובות באמצעות ט'אוט של 3 שניט לפחות במתלך 6 השנים האחרונות החל מיום 1.1.2013 עבור רשות מקומית אחת לפחות, ובה'קף כספי שנתי של לפחות 4.2 מוליון ש*'ח פולל מעיימ לשנה בכל שנה משנות הניטיון.
א\ לחילוםי( *
המציע בעל ניסוון של 3 שנים לפחות במהלך 6 השנים האחרונות חח" מיום 1.1.2013 במתן שירותי ניקיון בשטחים פתוחים (ובכלל זה חצרות, שבולים, מגרשי טפורט, פארקים, חניות)
בהיקף שלא יפחת מ-10 דונט ובחיקף כספי של לפחוו 4.2 מיליון שזית כולל מעי'מ לשינת בכל שנת משנות חניסיון!י.
בית התעשיינים, רח' הסרד 29, ת.ד. 50250, תל-אביב 68125, טל 8, פקט, 03-5103905, ד|א*ל; |ז6ח,חס[6|5ח 0560 6%ם, \60.זטתאטט. יצ הח 5 תפס :והז ,5103905 3 572- אה ,51038036 3 972+ ,ד ,58125 טוה )76 ,50260 ,כו ,5% מסזטותוחם\! 25 ,110056 צז 5 ווח 1
25/060/2019 4 ₪6 5 4
שלמח בכור עו"ד ונוטריון (מוסמך במשפטים- ,1/1
דוד בפור עו"
ריעל בכור, עו"ד
משרד עורכי דין ונוטריון 0 8 011006 עם.1
חזו ועל עו"ד
עודד אלון עו"ד
4 | ווושם אל לב: אין בעצם התימת המציעות התשודות על נספח 3.2 למכרז, כדי לאיין - כחוא זח - את חוּבת העירייה לערוך בדיקת עובדתית יסודית בקשר עם עמידת (וליתר דיוק: אי-עמידת) חמציעות
החשודות בתנאי חסף בדבר חניסיון, ועל אחת כמה וכמה - כאשר מועלית טענה מפורשת בקשר עס אי-עמידת אות\ מציעות חשודות בתנאי חסף תאמור.
5 | וכך, למשל, נפסט במסגרת עתיימ (תייא) 1091/03 ד.ש. איכות טביבה בעיים ני עיריית בת-יס (פורסם
בנבו ; 10.9.2003) (עמי.876):
ין,..] אידעריכת בדיקה נאותה אס המציע אכן עומד בתנא? תמכרז אינח עולת בקנה אחד עס עקרונות תמכרז, בכגון דא ועדת המכרזים אינח צריכת להסתמך אך ורק על דבריו של המצוע אלא עליה לערוך במידת סבירת בדיקה חיצונית של נכונות הנתונים תמוגשים לה. מהעובדות
עולה כי הבדיקה שנערכת על-ייי ועדת המפוזיס עא הייתה מספקת.
למיותר לציין כי רק עמידה בתנאי הסף, ומאוחר !ותר בתנאי המכרז, חיא ההוכתחה לכך שתמשתתף במכרז תוא בעל הכישורים הדרושים לביצוע תעבודות.!
| כמטועל יוצא ומתחייב מבדיקת זו, דין תוא כי אם וככל שיתברר שהמציעות החשודות - כולן או תלקן -
אינה אוחזת בניסיון חדרוש בתנאי הסף במכרצ - על העירייה לפטוק את הצעתן במכרז. בהקשר וה נוסיף, כי און זאת אלא שהמציעות החשודות שאינן עומדות, כאמור, בתנאי הסף בדבר חניטיון, ולמעשה, אלה הציגו לעיריוה, מצג שגוו (וכש שיאמרו - מטעת) בקשר עס עמידתן - הנטענת - בתנאי סף זח.
4
אשר על כן, נדרשת בזאת העירייה לפעול ללא דוחוי, על מנת פערוך מליך בדיטה שפדני ומעמושו במסגרתו, בין חשאר, עליח לעמוד על המצאת ראיות ברורות וחד משמעיות בקשר עם עמידתן -
בבוכול - של תמביעות החשודות בתגאי הסך בדבר הניסיון, לרבות, אך לא רק, בשים לב למחות העבודות נושא המכרז, חיקפן, פרקי חזמן הגדרשיט וכיוצא באלה.
8 ועוד בהקשר וח, נדרשת בזאת העירייח שלא לתוציא לפועל כל תתקשרות חוזית, מכל מין וסוג שחוא, עד בירור סופי של המפורט במכתב זח.
9 יצוון, כי העתק מכתב זח מועבר גס אל המציעות התשודות, על מנת למנוע הסתמכות על בתורתן
במכרו, שכן דון בחורתן נגזר לביטול (בג+ 3638/99 בלומנטל ואח' נ' עיריית רחובות ואחי (פורסם בנבו].
בית התעשיינים, רח' המרד 29, ת.ד. 50260, תל-אביב 68125, טל'. 03-5103903/6, פוקס. 5, דואל; ח.מ 0/56/1510 68ט, ]060 אס.צ/תש 8 1 סרטפ !]חפ ,5103805 3 572+ אב ,510390376 3 972 ופד ,68125 טוג ]ד ,50260 .כו ,56 6 זסוהוזה 1ן 29 ,ספטטות עופטסהו
25/060/201989 64 80% 5 64
שלמה בכור עו"ד ונוטריון (מוסמך במשפטים- .₪1.).)
דוד בכור עו"ד
יעל בכור, עו"
משרד עורכי דין ונוטריון ץז 6 0006 1
חזי יעל עו"ד
עודד אלון עו"ד
0 מאליו ברור, כי אין באמור במכתב זח, ובמה שאינו אמור בו, כדי לגרוע - כחוא זה - מכל זכות, טענה, תביעה או סעד, חעומדיט למרשתי ו/או אשר יעמדו לה בעתיד.
. ד רב;
דו!/פבור, ער
א ש.ט.ל: שירותי קבלנות בעכועיריית ירושלימ 00,
בית התעשיונים, רח' המרד 29 ת.זד. 50260, תל-אביב 68125, טל 03-5103903/8, פקס. 403-5103905 דואל: חס ל 5ז סו טט, וס האפט. אע ו תה 0880569 :]הרש ,5103905 3 972+ אפ ,510390376 ד ,68125 טוש [8ד ,50260 .13.0 .51 מפזטו התה 29 ,50 טסון 05 חר
יוסף בן-דוּר משרד עורפי דין
רח' ההסתדרות 22, ת.ד. 2590 ירושלים 94230
טל': 02-6259160 | מקט: 02-6257587
0-1
1 ינואר 2020
לכבוד
מר אבירס כנפו, עו"ד
יועצ משפטי למנחל תפעול
עיריית ירושלים
ח.3,
הנדון: מכרז פומבי מס' 134.2019 למתן שירותי ניקיון וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים
מכתבך: 9
1. | הנני מאשר קבלת מכתבכם אשר בסימוכין שנשלת אלינו אתמול (31.12.19) בשעה 16:13 ובו
נתבקשנו לחגיב ולצרף תימוכין עבור ייכלל האתריסיי, עד ליום חמישי ה-2.1.20.
2 | מרשתי פועלת להמציא לכם את כל המסמכים ואולם לנוכת הלוייז הבלתי אפשרי, נחוץ לה זמן נוסף, והיא תפעל להמצאת המסמכים עד ליום ה-6.1.20,
3 בשולי הדברים יוער כי רשמנו לפנינו כי מהתשובה והמסמכיט אותם שלחנו אליכם ביום 9 הגעתם למסקנה כי בטענות של ייחברת פורדיי אין ולא חיה דבר וחצי דבר וכי מרשתי הינה בעל הניסיון המקצועי הנידרש, ולא בכדי וועדת המכרוים המליצה לקבל את הצעתה (26.11.19) ועיריית ירושלים הודיעה לה על הנשלחות במכרז (1.12.19) +
48 | אנו מוצאים טעט לפגם כי על בסיס פניה קנטרנית שנשלחה אליכם על ידי מציע שהצעתו לא התקבלה ובה יינטעניי כי יש ברשותן יימידע מוצקיי (סעיף 2) אותו בחר שלא לצדף, מצאתם לנכון לשוב ולפנות אל מרשתי עיימ שתוכית כי ההצעה שנבחנה ונתקבלה אכן ראויה.
5. ניתן אך להביעה פליאה מדוע העירייה אינה פועלת לשמור על האינטרסים של תושביה,
לקבלת שירותי ניקיון מעולים אשר מרשתי עומדת לתת לחס מכוח וּכייתה במכרוצ כדין, ותחת לדחות הפניות המופדכות הנשלחות על הסף, היא מוצאת לנכון לשוב ולהטרית דווקא את מי שזכתה במכרו!
6. | כאמור דלעיל, המסמכים יומצאו לכם עד ליום 6.1.20, וכל זכויותיה של מרשתי שמורות
אפוא.
בן-דור, עו"ד
העתק: חברת ש. כ. שירותי כללית בע''מ
\5 קבלה\א-לקוחות\אפוטה יוסף\מכתבים\1.1.20א600,
יוסף בן-דור משרד עורכי דין
רה' ההסתדרות 22, ת.ד. 2590 ירוטלים 94230
טל? 02-6259160 = פקט: 02-6257587
0-1
5 ינואר 2020
לכבוד
מר אבירם כנפו, עו"ד מבלי לפגוע בזבויות
יועץ משפטי למנהל תפעול .
עיריית ירושלים
הנדון: מכרז פומבי מס' 134,209 למתן שירות? ניקיון וטיאוט רחובות בשטח השיפוט של עיריית ירושלים
מכתבך: - 11.20
41 מרשתי חברת ש. כ. שירות* כללית בע''מ ומנהלה מר יוסף אפוטה, אשר ועדת המכרזים המליצה לקבל את הצעתה (26.11.19) ועיריית ירושלים הודיע על זכייתה במכרג (1.12.19)
תמכה את הצעתה בהצהרת מנהלה (מיום 5.9.19) ולפיה היא בעלת ייהניטיון המקצועליו הנדרש על פי החלופות המופיעות בסעיף 3.2 למכרז (טעיף 3 לתצהיר).
2 באופן מקומם ומטריד נשלחה אליכם ביום 2.12.19 פניה חסרת כל בסיט עובדת: ובח טענה צד שלישי, חברת א.ש,ט.ל שירותי קבלנות בע"מ (שהצעתה ניבחנה ונידחתה) כי שלוש חברות אשר ניגשו למיכרז והוכרזו כדין כווכות הינן ''חשודותיי , וכל ואת תוך חשש מבוסס כי עצם הפניה אליכם עם האשמות אלו מהווה עוולה על חוק איסור לשון הרע התשכייה-
5, הקובע כי לשון הרע הוא פרסום אשר עלול לפגוע בעסקו ו/או במשלח ידו של אדם.
3 | נשוב ונציין כי חרף הטענה ולפיה למעוולת ישנו מידע יימוצקיי, הפניה נשלחה אליכם בלא כל מידע ו/או ראיות, עניין המחוק טענות מרשתי, ולפיה מדובר בפרסום שנעשה ייבכוונה לפגועיי כהגדרתה בסעיף 7 (ג) לחוק ומרשתי שומרת על'כל תביעותיה כלפי המעוולת.
4 | מרשתיהינה בעלת הניטיון המקצועי הנדרש לשם כיצוע המכרו, כפי שהוצהר על ידה בהצעה אשר נבדקה היטב על ידי ועדת המכרזים, בטרם הוחלט להמליץ ולקבל את הצעתה (26.11.19).
5. אני מצרף אל מכתבי זה את האטמכתאות כדלקמן: -
1 מכתבו של רוח ניטיט ניסימיאן מיום 1.1.20 ובו פירוט היקף המחצורים השנתיים של הווכה במיכר) בשנים 2014-2017,
העתק המכתב רצייב ומסומן נטפח 1.
\:6 קכלה\א-לקוחות\אפוטה יוסף\מכתבים\ש. כ. שירוזי כלליתאסס 0.
יוסף בן-דור 3 משרד עורפי דין
רז' ההסתדרות 22, ת.ד. 2590 ירושלים 94230
טל': 02-6259160 = פקט: 02-6257587
00
2 טבלה המפרטת את הכנסות התברה בשנים 2015-2017 בשירותי הניקיון של השטחים הפתוחיט (ובכלל זה חצרות, שבילים, מגרשי ספורט, חניות וכו) אותם חיא נתנת לארבעת הלקוחות, כמפורט להלן: -
1 האוניברסיטה העברית.
2 הדסה עין כרם.
3 חדטת הר הצופים.
4 משטרת ישראל מחוז ירושלים - וכן בטיטי מגייב במחוז ירושלים.
5 משטרת ישראל מחוז ש'יי - וכן בסיטי מג'/ב במחוז ש"יי,
6. בטוחני כי בהצגת הנתונים הנייל כפי שנדרשו על ידכם, שבה ומילאה מרשתי אחר הנדרש
ממנחה.
7 מרשתי ערוכה לתחילת ביצוע העבודות החל מיום 11.1.20, לאחר שקודם לכן ובהסתמך על זכייתה במכרו נערכה בהתאט עס רכישת הציוד, המכוניות, גיוס כ"א המתאים וכוי.
8 | בשים לב לעובדה כי הנתונים המפורטים בנספחים הס נתוניט כספיים פרטיים ורגישים, נבקשכט שלא לעשות בהט כל שימוש החורג מגדרי המכרו, ולא להעבירם לכל צד ג'!!
רב;
יוסף בן-דור, עו"ד
העתק: חברת ש. כ. שירותי כללית בע"מ
\:6 קבלה\א-לקוחות\אפוטה יוסף\מכתבים\ש. כ, שירותי כלליתא 600.
נספת 1
מכתב רו'/ח ניסיימיאן - 1.1.20