ישיבת מיגור אלימות מס' 9 · דוח מישיבה מספר 9 של הוועדה למיגור אלימות נגיש

י"ח בסיוון, תשפ"ו

3 ביוני,2026

סימוכין: 2026-0103-377

דוח מישיבה מספר 9 של הוועדה למיגור אלימות

שהתקיימה ביום שני, ב' בסיון תשפ"ו ()18.05.2026

השתתפו: מר אדיר שוורץ סגן ראש העיר ומ"מ יו"ר הוועדה מר עוזי חן מנהל אגף חירום וביטחון

גב' אווה שמש מנהלת תכנית לביטחון הקהילתי בעיריית ירושלים (נציגת הרשות הלאומית לביטחון לאומי)

לא השתתפו: מר צביקה אסולין חבר הנהלה

גב' לורה ורטון חברת הנהלה

גב' אריאלה רג'ואן מנכ"לית העירייה

מר אריק וירצבורגר ראש מינהל חינוך

גב' יעל גבאי סגנית ראש מינהל לשירותי רווחה ומנהלת מערך הרווחה

מר אילן ששון מנהל אגף אכיפה ושיטור עירוני

גב' מוריה רודל סילפן מנכ"לית המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות גב' מוריה אברהם מנהלת התוכנית לביטחון קהילתי ומערך החירום המנהל באגף פדגוגיה

מר מאיר מלכה יועץ לענייני אזרחים ותיקים בעירייה מר אריאל בר חבר ועד מנהל בארגון משפחת נרצחים ונרצחות (אזרחי)

עו"ד צליל לוי מרכזת ליווי לילדים נפגעי עבירה, המועצה לשלום הילד רפ"ק דותן גרילק נציג השר לביטחון לאומי, קצין נוער מחוז ירושלים נכחו: גב' קורין אברמוביץ ממונה על מינהלים קהילתיים, אגף חברה גב' מירי חמו ממונה על ביטחון קהילתי, אגף חרום ובטחון עו"ד דן בן טל ראש צוות בכיר ליעוץ לאגפים, אגף ייעוץ וחקיקה מר יוסי בירן מנהל מרחב אכיפה בכיר, אגף אכיפה ושיטור עירוני גב' מירב גבור מנהלת תחום חירום ומכלול אוכלוסייה, אגף רווחה גב' ציפי לוי מנהלת תחום אלימות במשפחה ופגיעות מיניות גב' שירה רז מנהלת תחום ביטחון קהילתי, הנהלת מינהל חינוך רפ"ק אושרת בציון קצינת שיטור קהילתי מחוז ירושלים רפ"ק שי צרף קצין מניעה והסברה מחוז ירושלים

גב' תמי לביא מנהלת היוזמה לביטחון קהילתי בירושלים גב' האדיה מכרם מנהלת היוזמה לביטחון קהילתי במזרח ירושלים, המרכז הבין תרבותי בירושלים

מר רון סילפן אחראי חירום וביטחון, החברה למתנסים גב' ברכה עמר מתמחה של עו"ד דן בן טל

גב' אורה מוזס סטודנטית נבחרים

גב' אורי פינק סטודנטית נבחרים

מזכירת הוועדה: חנה הרצל

נושא הישיבה: דיון וסקירה בנושא היוזמה לביטחון קהילתי בירושלים

1. דברי פתיחה - מר אדיר שוורץ, סגן ראש העיר, מ"מ יו"ר הוועדה

מר אדיר שוורץ, סגן ראש העיר ומ"מ יו"ר הוועדה, פתח את הישיבה וברך את הנוכחים.

2. הצגת "היוזמה לביטחון קהילתי בירושלים"

א. גב' תמי לביא, מנהלת היוזמה לביטחון קהילתי בירושלים

גב' תמי לביא הציגה את פעילות "היוזמה לביטחון קהילתי בירושלים". מדובר על יוזמה אזרחית הפועלת תחת המרכז הבין תרבותי לירושלים. היוזמה קמה על רקע ירידה בתחושת הביטחון האישי בקרב התושבים, אשר לדבריה התעצמה מאז אירועי ה־.7.10 היוזמה מעודדת הקמת יוזמות קהילתיות, חיזוק קשרים וחיבורים בין הגורמים, חיזוק אמון התושבים ברשויות ומניעת אירועים בשכונות. גב' לביא ציינה כי המפתח לשיפור בתחום טמון בחיזוק שיתופי הפעולה בין המשטרה, המינהלים הקהילתיים והעירייה.

גב' לביא הציגה סקירת נתונים אודות האתגרים הקיימים בתחום הביטחון הקהילתי בעיר, לפי פילוח של שכונות וסוגי אירועי חירום שונים תוך הדגשת ההבדלים בצרכים ובמאפייני ההתמודדות בין אזורי העיר. בנוסף הציגה סקירה על פעילויות ומערך היוזמה בשכונות.

לבסוף הדגישה מספר נושאים הנתונים לשיפור, וביניהם: חיזוק הפן הקהילתי של רכזי ביטחון בשכונות, תכלול הביטחון הקהילתי מול מחלקות העיריה וחיזוק השותפות בין הפילנתרופיה לבין העירייה.

ב. גב' האדיה מכרם, מנהלת היוזמה לביטחון קהילתי במזרח ירושלים, המרכז הבין

תרבותי בירושלים

גב' מכרם האדיה הציגה סקירת נתונים המבוססת על משובי תושבים, בנוגע למצב הביטחון במזרח ירושלים. גב' האדיה הדגישה כי הסקרים משמשים כלי למיקוד פעילות העמותה ולזיהוי נקודות הדורשות חיזוק והתערבות ממוקדת. עיקר העבודה נעשית מול ועד הנהלת השכונה.

עוד ציינה כי אחד הממצאים הבולטים מן הסקרים הוא אירועי שריפות, ולכן מתקיימת פעילות מוגברת בתחום זה באמצעות קידום מערך הסברה בשיתוף שירותי כבאות והצלה, הגברת מודעות בעיקר באמצעות פעילויות בבתי הספר.

מצ"ב מצגת.

3. התייחסויות משטרת ישראל

א. רפ"ק שי צרף, קצין מניעה והסברה מחוז ירושלים

רפ"ק שי צרף התייחס ליוזמה שהוצגה, וציין כי היא יכולה לסייע בעזרה לרכזי בטחון בשכונות בהסברה, חיבורים למשטרה ועוד. לדבריו, הסברה טובה היא גורם מניעה משמעותי של אלימות, ולכן ישנה חשיבות גבוהה לתפקיד של רכזי המניעה. לבסוף הביע נכונות ליצירת שיתופי פעולה עם העמותה.

ב. רפ"ק אושרת בציון, קצינת שיטור קהילתי מחוז ירושלים

רפ"ק אושרת בציון התייחסה לחפיפה הקיימת בין פעילות העירייה לעמותה, והדגישה את הצורך בחיזוק התיאום ביניהן. עוד ציינה כי בחלק מהשכונות השוטרים הקהילתיים אינם פועלים מתוך השכונה עצמה אלא ממוקמים מחוץ לה, בין היתר בשל מחסור במבנים ומשרדים ייעודיים, דבר הפוגע בהיקף ובאיכות הפעילות הקהילתית. בנוסף, עמדה על החשיבות לכך שהשוטר הקהילתי יהיה תושב השכונה, דבר המאפשר נוכחות זמינה וחיזוק הקשר עם הקהילה.

לבסוף, סקרה את פעילות המשטרה המתקיימת עם הקהילה במגוון תחומים, עבור כלל המגזרים ברחבי העיר.

4. התייחסויות גורמי העירייה

א. מר עוזי חן, מנהל אגף חירום וביטחון

מר עוזי חן בירך על היוזמה לחיזוק הביטחון הקהילתי, וציין כי מדובר בהתפתחות חיובית שקידמה תהליכי עבודה קיימים. בנוסף הדגיש את חשיבות חיזוק המינהלים הקהילתיים והגורמים העירוניים לצד הפעילות בשטח, וכן את הצורך בקביעת סדרי עדיפויות, בניית תוכנית רב שנתית ואיתור מקורות מימון נוספים. עוד ציין את חשיבות השילוב של רכזי ביטחון קהילתיים במינהלים הקהילתיים, והביע נכונות להעמקת שיתוף הפעולה בין הגורמים.

מר חן הדגיש את הצורך במיפוי גורמי הביטחון הקהילתי והגדרת תחומי אחריות ביניהם.

לדבריו, קביעת ציר עבודה והגדרת גוף מוביל יסייעו ביצירת סדר ותיאום בין כלל הגורמים.

לבסוף, מר חן ציין כי קיימת תוכנית להקמת קבוצות "נאמני כבאות", אשר יעברו הכשרה מקצועית מטעם כבאות והצלה מחוז ירושלים, ויפעלו במסגרת המינהלים הקהילתיים.

עוד צוין כי אספקת הציוד לפעילות הקבוצות תמומן על ידי העירייה.

ב. גב' קורין אברמוביץ, ממונה על מינהלים קהילתיים

גב' קורין אברמוביץ הדגישה שלצד המענה השכונתי נדרשת התייחסות לסוגיות רוחביות המשותפות למספר שכונות. לפיכך, הציעה לקיים מפגשים תקופתיים ממוקדים בין הגורמים הרלוונטיים לקידום סוגיות אלו. בנוסף ציינה כי ביטחון קהילתי אינו תמיד בראש סדר העדיפויות של המינהלים הקהילתיים, אולם קיימות פונקציות רחבות במסגרתם המסוגלות לספק מענה וחיבורים גם בתחום זה.

5. דיון והתייחסויות המשתתפים

במהלך הדיון המשתתפים התייחסו ליוזמה שהוצגה בתחילת הדיון ולאתגרים הנלווים בתחום, וכן הועלו סוגיות לצד פתרונות אפשריים.

6. סיכום – מר אדיר שוורץ, סגן ראש העיר, מ"מ יו"ר הוועדה

מר אדיר שוורץ, סגן ראש העיר ומ"מ יו"ר הוועדה, הודה לכלל הגורמים הנוכחים בוועדה על השתתפותם.

מר שוורץ הביע את הערכתו על הנכונות לשיתוף פעולה בין הגורמים בדיון. בנוסף ציין מספר צעדים להמשך, וביניהם: רתימת ועדת תכנון ובניה בעניין שיטור קהילתי, בדיקה ועדכון על צוותי ביטחון קהילתי וסטטוס הפארק בעיר העתיקה. עוד הדגיש את חשיבות שיתוף הפעולה עם המשטרה, קידום תחום הרב"קים והסדרת ממשקי עבודה בין הגורמים. לבסוף קרא לקחת חלק פעיל ולהיות שותפים בחודש (נובמבר) למיגור אלימות.

תמליל הישיבה מצ"ב והוא מהווה חלק בלתי נפרד מהדו"ח.

אדיר שוורץ

סגן ראש העיר

מ"מ יו"ר הוועדה