ישיבת כספים מס' 18 · נספח א' לכספים.pdf

נספח לבקשה 2025-61-037

בס"ד 25/9/2025

לכבוד:

מר עוזי חן-מנהל אגף חירום ובטחון -עיריית ירושלים בהמשך לאישור ועדת מכרזים של הרשות הארצית 30.07.2025 להלן תיאור התקינה והתעריפים שאושרו בסיווג משרות מטה עיריית ירושלים על בסיס קובץ שצורף לוועדה :

בברכה

אריה זדה

מנהל אגף סובסידיות ופיננסים

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

נספח לבקשה 2025-61-038

נספח לבקשה מספר 2025-62-097

הצעת חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו - 2025

דברי הסבר:

לעיריית ירושלים חוק עזר קיים העוסק בסלילת רחובות: חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב -2012 (להלן- חוק העזר). בהתאם לדרישת משרד הפנים יש לעדכן את התעריפים של היטלי הסלילה.

חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו - 2025 (להלן - תיקון חוק העזר המוצע) קובע תעריפים מעודכנים להיטלי הסלילה, בהתאם לתחשיב מקצועי חדש לקביעת תעריפי היטלי הסלילה כדלהלן:

תעריפים מחושבים – סלילה במחירי 12/2022

היטל

למ"ר בנוי למ"ר קרקע

כביש* 171.51 ₪ 75.47 ₪

מדרכה* 92.35 ₪ 40.64 ₪

* דרכים שבהן ההבחנה בין כביש למדרכה מטושטשת או לא קיימת (דרכים משולבות), תחויבנה לפי סכומם של שני ההיטלים, כביש + מדרכה.

דברי הסבר לתעריפי היטלי הסלילה המעודכנים:

א. היטלי הסלילה נועדו לכיסוי הוצאות העירייה לסלילת כבישים ומדרכות והתקנת

מערכות תחבורה.

ב. בהתאם להוראות חוק העזר, נערכה עבודה מקיפה לחישוב תעריפים מעודכנים,

המבוססת על מדגם רחב ופרטני של נתוני עלויות להקמת תשתיות ונתוני שטחי בניה קיימים ופוטנציאליים.

ג. תעריפי הסלילה הם פועל יוצא של חלוקת סך כל עלויות הביצוע של הדרכים ומערכות

התחבורה המבוצעות מתקציב העירייה, וכן חלקה היחסי של העירייה במימון דרכים הנסללות במימון משותף של גורמים ממשלתיים, בשטחי הקרקע והבניה הקיימים והשטחים שצפויים להיבנות מידי שנה .

חוק העזר המוצע מחליף את התוספת הראשונה של חוק העזר בתוספת חדשה בהתאם לתעריפים המעודכנים, מתקן את סעיף 19 ע"י עדכון מגבלת הגבייה והוספה הוראת שעה הקובעת הצמדת היטל הסלילה למדד במועד פרסום חוק העזר ברשומות. מצ"ב בנוסף: בהגדרת "דמי פיתוח" - בסיפא של הגדרה, נוספה הבהרה הנוגעת לאופן הוכחת טענה לתשלום דמי פיתוח, ולפיה משרד השיכון או מינהל מקרעי ישראל צריכים לאשר כי התשלום אכן בוצע ולציין את הסכום ששולם.

תוקן נוסח סעיף 3 (ז) כך שהובהר כי במקרה בו העירייה נוכחה לדעת - עקב פנייתו של בעל הנכס בכתב, כי נבנה בפועל שטח קטן יותר מהשטח שאושר בתוכניות הבניה, או שהבניה לא בוצעה בפועל כלל, תשיב העירייה לבעל הנכס את ההיטלים ששולמו בגין ההפרש הנובע מפער השטחים שהתגלה או את הסכום ששולם בגין הבניה שלא בוצעה כלל, לפי העניין. הסכום שיושב יחושב בהתאם לתעריפים שהיו בתוקף בעת התשלום בתוספת הפרשי הצמדה ממועד פנייתו של בעל הנכס ועד למועד ההשבה.

הוחלף סעיף 13 בחוק העזר - בוצעו דיוקים לנוסח הסעיף מבלי לשנות את מהות עילת הזכאות לקבלת הנחה, למעט הוספת מגבלת שטח של עד 40 מ"ר משטח תוספת הבניה, שבגינה תינתן ההנחה. מגבלת השטח לא הייתה קיימת בנוסחו הקודם של החוק, אולם מאחר שסעיף זה מושתת מהותית על הרעיון שבבסיס ההנחה מטעמי הכנסה בארנונה - ושם ישנה מגבלת שטח, הרי שמן הראוי שתחול גם כאן. בסופו של יום מטרת הסעיף היא שההנחה תינתן למעוטי יכולת, והחלת ההנחה על שטחים ללא הגבלה מתנגשת במהות זו ואינה שומרת על איזון ראוי שבין שמירה על כספי ציבור וסיוע לנזקק.

הצעת החלטה: בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, מתקינה מועצת עיריית

ירושלים את חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – ,2025 כדלהלן:

חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו – 2025

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות,1 מתקינה מועצת עיריית ירושלים חוק עזר זה:

תיקון .1 בסעיף 1 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 2 (להלן – חוק העזר סעיף 1 העיקרי), בהגדרה "דמי פיתוח" להוסיף בסיפה "ובלבד שסכומם ותשלומם אושר על ידי משרד השיכון או מינהל מקרקעי ישראל או מי מטעמם".

תיקון .2 במקום סעיף (3ז) לחוק העזר העיקרי יבוא: " (ז) עודכנה העירייה ע"י בעל הנכס בכתב, סעיף 3 כי לאחר גמר בנייתו של הבניין, השטח הבנוי בפועל קטן מהשטח שצוין בתוכניות הבנייה שעל פיהן שולם היטל סלילת רחובות, או שהבניה לא בוצעה בפועל כלל, תשיב העירייה לבעל הנכס את סכום ההפרש הנובע מפער השטחים שהתגלה או את הסכום ששולם על ידו בגין הבנייה שלא בוצעה כלל. סכום זה כאמור יחושב על בסיס תעריפי ההיטל שהיו בתוקף בעת תשלום ההיטל, בתוספת הפרשי הצמדה ממועד פנייתו של בעל הנכס ועד למועד ההשבה."

החלפת .3

במקום סעיף 13 לחוק העזר העיקרי יבוא:

סעיף 13

".13 לעניין סעיף זה –

"הנחה לפי מבחן הכנסה" – הנחה מארנונה כללית שאושרה וניתנה לבעל נכס לפי תקנה (2א)()8 לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג -1993 (להלן – תקנה .))8(2

(א) זכאי בעל נכס להנחה בארנונה לפי מבחן הכנסה והוטל עליו חיוב בהיטל סלילת רחובות בגין תוספת בניה לאותו נכס שבעבורו ניתנה לו הנחה כאמור, רשאית העירייה ליתן לו הנחה גם על חיוב היטל הסלילה, ובלבד ששטח הנכס הקיים ביחד עם שטח התוספת שמבוקש לבנות, אינם עולים על סך השטח שקבעה מועצת עיריית ירושלים, כשטח מקסימאלי שמעבר לו, נשללת הזכאות להנחה בארנונה.

(ב) ההנחה תינתן בשיעור שלא יעלה על שיעור ההנחה בשל מבחן הכנסה לה זכה.

(ג) ההנחה תינתן על שטחה של תוספת הבניה ועד לשטח של 40 מ"ר משטח התוספת.

(ד) סמכותה של העירייה להפחתה מחיוב כקבוע בסעיף קטן (א), לא תחול לגבי החיובים מהסוגים האלה:

()1 חיוב בשל בנייה חורגת;

()2 חיוב בשל בנייה חדשה שאיננה הרחבת בניין קיים לעניין פסקה זו, "בניין קיים" – לרבות חלק מבניין המהווה על פי טיבו יחידה נפרדת וכולל דירה, כמשמעה בסעיף 52 לחוק המקרקעין.

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' .197

2 ק"ת חש"ם התשע"ב, עמ' .328

(ה) התברר לעירייה כי הנסיבות שעמדו בבסיס הענקת ההנחה ואשר בעטיין היא ניתנה, לא התקיימו, יוטל על בעל הנכס חיוב במלוא ההיטל בשל הנכס, בניכוי הסכום ששולם; סכום החיוב יחושב ויקבע על פי תעריפי ההיטל הפטור במועד מתן ההנחה בתוספת תשלומי פיגורים ויחול בין אם בוטלה ההנחה מארנונה ובין אם לאו."

תיקון .4 בסעיף 19 לחוק העזר העיקרי במקום: החל ביום י"ז באלול התשפ"ב (13 בספטמבר סעיף 19 )2022 יבוא: "החל ביום ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר .)2031"

החלפת .5 במקום התוספת הראשונה לחוק העזר העיקרי יבוא:

התוספת

הראשונה

"תוספת ראשונה

(סעיפים ,4 5 ו )6

שיעורי ההיטל

בשקלים חדשים

1. היטל סלילת כביש –

(א) שטח קרקע

לכל מ"ר משטח הקרקע 75.47

(ב) שטח בניין

לכל מ"ר משטח הבניין 171.51

2. היטל סלילת מדרכה –

(א)שטח קרקע

לכל מ"ר משטח הקרקע 40.64

(ב)שטח בניין

לכל מ"ר משטח הבניין 92.35

3. היטל סלילת רחוב משולב

(א) קרקע

שטח קרקע לכל מ"ר משטח הקרקע 116.11

(ב) בניין

שטח בנין- לכל מ"ר משטח הבניין 263.86"

הוראת .6 על אף האמור בסעיף 17 לחוק העזר העיקרי, יעודכנו תעריפי היטל הסלילה שנקבעו שעה בתוספת הראשונה כנוסחה בסעיף 2 לחוק עזר זה, במועד פרסומו ברשומות (להלן –

יום העדכון הראשון), לפי שיעור השינוי שיחול במדד, מן המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הראשון לעומת מדד חודש .12/2022

___________ התשפ"ו (_________)2025

משה ליאון

ראש עיריית ירושלים

הצעת חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025

דברי הסבר:

לעיריית ירושלים חוק עזר העוסק בהתקנת תיעול: חוק עזר לירושלים (תיעול) התש"ם – ,1980 (להלן- חוק העזר). בהתאם לדרישת משרד הפנים יש לעדכן את התעריפים של אגרת התיעול.

חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו - 2025 (להלן - תיקון חוק העזר המוצע) קובע תעריפים מעודכנים לאגרת התיעול, בהתאם לתחשיב מקצועי חדש לקביעת תעריפי אגרת תיעול כדלהלן:

תעריפים מחושבים – תיעול במחירי 12/2022

אגרת

למ"ר בנוי למ"ר קרקע

תיעול

44.29 ש"ח 19.47 ₪

דברי הסבר לתעריפי אגרת תיעול המעודכנים:

א. אגרת תיעול נועדה לכיסוי הוצאות העירייה בהתקנת מערכות תיעול וניקוז לרבות

קווים ומובלים.

ב. בהתאם להוראות חוק העזר, נערכה עבודה מקיפה לחישוב תעריפים מעודכנים,

המבוססת על מדגם רחב ופרטני של נתוני עלויות להתקנת מערכות תיעול וניקוז ונתוני שטחי קרקע ובניה קיימים ופוטנציאליים.

ג. תעריפי התיעול הם פועל יוצא של חלוקת סך כל עלויות ביצוע מערכות תיעול וניקוז

המבוצעים מתקציב העירייה, וכן חלקה היחסי של העירייה במימון מערכות תיעול וניקוז המותקנים במימון משותף של גורמים ממשלתיים, בשטחי הקרקע והבניה הקיימים והשטחים שצפויים להיבנות מידי שנה .

תיקון חוק העזר המוצע מחליף את התוספת של חוק העזר בתוספת חדשה בהתאם לתעריפים המעודכנים; מתקן את סעיף 9א ע"י עדכון מגבלת הגבייה ומוסיף הוראת שעה לעדכון ההצמדה.

הצעת החלטה: בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, מתקינה מועצת עיריית

ירושלים את חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – ,2025 כדלהלן:

חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות,1 מתקינה מועצת עיריית ירושלים חוק עזר זה:

תיקון .1 בסעיף 9א. לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – 1980 2 (להלן - חוק העזר העיקרי), סעיף 9א במקום "החל ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר )2023 יבוא: החל ביום ו' בטבת התשצ"א ( 1 בינואר 2031 )"

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' .197

2 ק"ת התש"ם, עמ' ,.1984 ק"ת - חש"ם התשע"ח, עמ' .247 החלפת .2 במקום התוספת לחוק העזר העיקרי, יבוא:

התוספת

"תוספת

(סעיף )3

אגרת תיעול

שיעורי האגרה

בשקלים חדשים

(א) שטח קרקע

לכל מ"ר משטח הקרקע 19.47

(ב) שטח בניין

לכל מ"ר משטח הבניין 44.29

הוראת .3 על אף האמור בסעיף 2 לחוק עזר לירושלים (הצמדה למדד), התשמ"ד – 31984 יעודכנו שעה תעריפי האגרה הנקובים בתוספת במועד פרסומו של חוק עזר זה ברשומות (להלן - יום העדכון הראשון), לפי שיעור שינוי המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הראשון, לעומת מדד חודש דצמבר .2022

_____ ב______ התשפ"ו (___ ב_______)2025

משה ליאון

ראש עיריית ירושלים

3 ק"ת חש"ם התשמ"ד, עמ' .254

2025-71-009

נספח לבקשה 2025-72-010 + בקשה 2025-72-011

תומר בן ציון, סגן מנהל אגף לחירום (אגף חירום וביטחון)

ת.ז 066511890

נספח לבקשה 2025-73-237

הסכם מסגרת

מתן שירות ניהול פרויקטים תחבורתיים-באמצעות חברת מוריה

שנערך ונחתם בירושלים ביום __ בחודש ____ שנת ___ בין: ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל המיוצגת

על ידי:

1. המנהל הכללי- משרד התחבורה

והבטיחות בדרכים וחשב המשרד

2. החשב הכללי- משרד האוצר

המורשים לחתום בשם מדינת ישראל (להלן:

"הממשלה" או "המדינה")

מצד אחד

לבין: .1 עיריית ירושלים

מרח' ____, ירושלים

על ידי ב"כ ____, ת.ז. ____

ועל ידי ב"כ ____, ת.ז. ____

המורשים כדין לחתום בשמה (להלן:

"העירייה")

2. מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ

ח.פ. 511124778

מרח' ____, ירושלים

ע"י ____, ת.ז. ____- מנכ"ל חברת

מוריה

ע"י ____, ת.ז. ____- סמנכ"ל

כספים חברת מוריה

המורשה כדין לחתום בשמה (להלן:

"החברה)

מצד שני

הואיל והחברה הוקמה על ידי עיריית ירושלים כחברה עירונית שמטרתה בין היתר ביצוע פרויקטים העוסקים בתכנון, פיתוח, בינוי, של מקרקעין וכבישים אשר בשטחה ו/או בתחום שיפוטה של עיריית ירושלים או במטרופולין כאשר קיימת זיקה ישירה לעיר ירושלים;

והואיל והממשלה מעוניינת להשתתף במימון פעילות ביצוע הפרויקטים (כהגדרתם להלן) בתחום שיפוטה של העיר ירושלים (להלן -העיר) או במטרופולין ירושלים (להלן – המטרופולין) כאשר קיימת זיקה ישירה לעיר ירושלים באמצעות החברה בסכומים, בתנאים ובאופן המתואר בהסכם זה וכפי שיקבע בהתחייבויות הכספיות שיוצאו על ידי המשרד מעת לעת בחתימת מורשי החתימה במשרד;

והואיל והעיריה מעוניינת לבצע את הפרויקטים בתחום שיפוטה של העיר או במטרופולין כאשר קיימת זיקה ישירה לעיר ירושלים באמצעותה של החברה;

והואיל ובין הצדדים נחתם ביום 16.7.2012 הסכם מסגרת לניהול וביצוע פרויקטים שונים בתחום התחבורה, לתקופת התקשרות של 5 שנים אשר הוארך מעת לעת ועד ליום 31.12.2021;

והואיל וועדת הפטור במשרד האוצר אישרה ביום 24.6.25 לבצע התקשרות עם העירייה והחברה לפי סעיפים )16(3 ו- )29(3 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ג-

1993

והואיל והצדדים מעוניינים לכרות הסכם מסגרת חדש ומעודכן המסדיר את התחייבויותיהם ההדדיות בהתאם ובכפוף לאמור בהסכם זה להלן;

לפיכך הוסכם, הוצהר והותנה כדלקמן:

1. מבוא

.1.1 המבוא להסכם זה והנספחים המצורפים לו מהווים חלק בלתי נפרד ממנו ויקראו בכפיפה אחת עם תנאיו, הוראותיו והצהרותיו.

.1.2 בכל מקרה של סתירה בין הוראות ההסכם להוראות נספחיו יגברו הוראות ההסכם.

.1.3 כותרות הסכם זה משמשות לצרכי נוחות בלבד ואין לעשות בהן שימוש לצורך פרשנות ההסכם.

.1.4 אין בהוראות הסכם זה כדי לגרוע מהוראות כל דין.

2. הגדרות

לצורך הסכם זה, תהיה למלים ולמונחים הבאים המשמעות הרשומה לצדם:

.2.1 החשב הכללי – החשב הכללי במשרד האוצר או מי מטעמו;

.2.2 הממונה על התקציבים – הממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמו;

.2.3 מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים או מי מטעמו;

.2.4 נציגי הממשלה – מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, החשב הכללי והממונה על התקציבים, או מי מטעמם, במשותף;

.2.5 הוראת נציגי ממשלה – הוראה אשר תינתן מראש, בכתב, בחתימת כל נציגי הממשלה יחד. הוראה זו תהיה בתוקף ממועד קבלת ההוראה, אלא אם הוגדר אחרת בגוף ההוראה;

.2.6 משרד התחבורה – משרד התחבורה והבטיחות בדרכים;

.2.7 העירייה – עיריית ירושלים;

.2.8 החברה – מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ;

.2.9 צתא"ל - צוות תכנית אב לתחבורה – הגוף האחראי מטעם המדינה והעירייה לקידום, תכנון וניהול פרויקטי תחבורה ציבורית בירושלים ובראשם הפרויקטים המסילתיים הכוללים את עבודות אינפרה ,1 העבודות על קווי הרכבת הקלה והפרויקטים הנלווים.

צתא"ל הינו הגוף המוסמך לבצע בקרה על עבודות אינפרה 1 המקודמות על ידי החברה לרבות שינויי תכנון וחריגות תקציביות .

.2.10 תכנית עבודה שנתית– תכנית שנתית של החברה ו/או כל שינוי או עדכון בתכניות שנועדו למימוש תכנית העבודה, הכוללת בין היתר תיאור כללי של הפרויקט ומטרתו, היקף הפרויקט, אומדן כספי אשר כולל תקציב כולל המיוחס לפרויקט לרבות שיעור השתתפות המשרד, אבני דרך מרכזיות, בחלוקה לפרויקטים ותתי פרויקטים, כפי שמצורף בנספח א' לשנת 2025 והכל כפי שאושר וכפי שיעודכן מדי שנה באישור נציגי הממשלה. מובהר כי בכל הקשור לפרויקטי תחבורה ציבורית והפרויקטים המסילתיים, תכנית העבודה השנתית תיגזר מהתוכניות השנתיות של הפרויקטים, המוכנות על ידי צתא"ל;

.2.11 פרויקט – כל פרויקט שהוטל על החברה על ידי הממשלה כמפורט בתכנית העבודה השנתית וכל פרויקט שיוטל על החברה על ידי הממשלה בהמשך;

.2.12 רכיב בפרויקט– תת פרויקט, אשר הוגדר ככזה בתוכנית העבודה השנתית;

.2.13 חריגה כספית בפרויקט– כל חריגה כלפי מעלה של האומדן העדכני ביותר שיש בידי החברה מן האומדן המאושר של הפרויקט;

.2.14 חברת בקרה- חברה הנותנת שירותי בקרה ויעוץ על פרויקטים תחבורתיים עבור נציגי הממשלה.

.2.15 מכרז – הליך תחרותי למכירה או לרכישה של טובין, עבודות או שירותים, לרבות הליך מיון מוקדם, פטור ממכרז והארכת או הרחבת התקשרות בהתאם לאפשרות הקיימת בהסכם;

3. הנספחים להסכם זה

● נספח א' – תוכנית עבודה לשנת 2025 וכפי שתעודכן מעת לעת.

● .

● נספח ג' -הוצאות אסורות מפיתוח.

● נספח ד' - מדדי משרד התחבורה.

● נספח ה' - תצהיר שנתי לגבי שימוש בחומרי בנייה ממוחזרים.

● נספח ו' – הליכי תכנון.

4. מטרת ההסכם

מטרת הסכם זה הנה להסדיר את היחסים בין הממשלה לבין העיריה והחברה בכל הנוגע לפרויקטים תחבורתיים בעיר או במטרופולין, אשר יש להם זיקה ישירה לעיר, הנעשים במימון ו/או בהשתתפות במימון הממשלה; לקבוע את התחייבויות החברה והעיריה ביחס לביצוע תכניות העבודה השנתיות; וכן לקבוע הוראות בדבר המימון שתיתן הממשלה לחברה כנגד עמידתה בהתחייבויות אלה ולצורך פעילותה השוטפת הנדרשת לטובת ביצוע אותן התחייבויות.

5. תקופת ההסכם

הסכם זה יעמוד בתוקף מיום חתימתו, ועד ליום 31 ליולי 2030 (להלן: "תקופת ההסכם") והוא מחליף כל סיכום או הסכם קודם בין הצדדים. שנה לפני תום תקופת ההסכם יחלו הצדדים לנהל משא ומתן בדבר התקשרות אפשרית בהסכם חדש לגבי התקופה שלאחר תום תקופת ההסכם. לחילופין, יהיו הצדדים רשאים להאריך את תקופת ההתקשרות לפי הסכם זה בעד חמש שנים נוספות (שתי הארכות של שנתיים ושנה נוספת אחרונה) (להלן: "תקופת ההסכם הנוספת"). הארכת תקופת ההתקשרות תעשה באמצעות הודעה בכתב אשר תהא חתומה על-

ידי נציגי הממשלה ותועבר לחברה ולעירייה 60 ימים לפני תום תקופת ההתקשרות.

בתום תקופת ההסכם או תקופת ההסכם הנוספת, וככל שהחליטו נציגי הממשלה שלא יחודש ההסכם, יחולו הוראות סעיף 26.2 להלן.

6. הצהרות והתחייבויות הצדדים

התחייבויות העיריה:

.6.1 העירייה מתחייבת להשתתף במימון עלות הקמת הפרויקטים בשיעור של %10 מכל דרישת תשלום שתועבר על ידי החברה לתשלום העירייה והמדינה, אלא אם יוסכם אחרת בכתב בין מורשי החתימה של הצדדים. סעיף זה לא יחול על פרויקטי הרכבת הקלה – JNET והקו הכחול אשר בגינם נכרת הסכם נפרד. בנוסף, בפרוייקטי הקמת מסופים ובפרויקטי נת"צים השתתפות משרד התחבורה עומדת על %.100 .6.2 בפרויקטים שבהם העירייה משתתפת במימון העלויות לפי הסכם זה, שיעור ההשתתפות עליו הוסכם יהיה תקף לכל אורך חיי הפרויקט, גם במידה והפרויקט יועבר לביצוע לחברת תשתית אחרת בהתאם להוראות הסכם זה.

.6.3 העירייה מתחייבת להנחות את החברה לקדם את הפרויקטים המפורטים בתכניות העבודה השנתיות ולעמוד בכל התחייבויותיה בהסכם, לרבות להורות לכל גורם הכפוף לעירייה, בכל דרך המותרת כדין, לבצע את התחייבויותיו על פי הסכם זה או התחייבויות אחרות אשר הממשלה תמצא שהינן חשובות לקידום הפרויקטים.

.6.4 העיריה מתחייבת לדווח לממשלה על פי דרישתה ובאופן מיידי דיווחים מפורטים בכל הנוגע לפרויקטים בעצמה או באמצעות החברה. הממשלה רשאית להעביר את הדיווחים הקשורים לפרויקטי תחבורה ציבורית ולפרויקטים המסילתיים גם לצתא"ל, או לדרוש מהחברה להעביר את הדיווחים ישירות לצתא"ל. יצוין כי המדינה תפעל להחיל חובה מקבילה, בהתאמות הנדרשות, מול צתא"ל כלפי מוריה. חובות החברה להעברת מידע לצתא"ל במסגרת הסכם זה, בהתאם לדרישת המדינה ככל שתחליט על כך, לא יקנו לצתא"ל זכויות הסכמיות כצד ג', ומהוות חובה של החברה כלפי המדינה.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל, החברה תפעל מול צתא"ל לגיבוש נוהל עבודה מוסכם ביניהן המסדיר את אופן שת"פ והעברת החומרים. אין בהליכים אלו לגיבוש הנוהל בכדי לגרוע מחובת החברה להעברת המידע בהתאם לאמור בהסכם זה.

.6.5 העירייה מתחייבת לזרז ככל הניתן על פי דין היתרי בניה ואישורים אשר בסמכות העירייה לתת.

.6.6 העירייה מתחייבת לאשר ביצוע עבודות תשתית ועבודות נדרשות אחרות במסגרת הפרויקטים המפורטים בתכנית העבודה, לרבות במשולב עם תשתיות העיריה הקיימות, על פי מועדים שתקבע הממשלה ובכל מקרה על פי מועדים שלא יעכבו את סיום הפרויקטים בתכנית העבודה.

.6.7 העירייה מתחייבת להפעיל את סמכויותיה על פי דין כך שיינתנו בהקדם האפשרי אישורי עבודה ו/או היתרי חפירה ו/או היתרי בניה נדרשים לצורך ביצוע פרויקטים במועדים הנגזרים מלוח הזמנים בתכניות העבודה ובכל מקרה בלוח זמנים שלא יעכב את סיום הפרויקט.

.6.8 העירייה מצהירה כי היא מודעת לכך שהממשלה לא תשתתף במימון פרויקטים להקמת מסופי תחבורה ציבורית או מתקני תשתית אחרים שינוהלו על ידי הממשלה במקרקעין שהופקעו מאת המדינה ללא הסכמת מנהל מינהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר, אלא לאחר ביטול ההפקעה.

.6.9 כל התחייבויות העיריה כאמור בסעיפים 6.1 - 6.8 יהיו בתוקף גם במידה ויוחלט על ידי המשרד לבצע העברה של פרויקט לתכנון ו/או ביצוע ע"י גורם אחר.

.6.10 יובהר כי האחריות המלאה והבלעדית לכלל תשתיות התחבורה בתוך התחום המוניציפאלי של העיר ירושלים שהוקמו במסגרת הסכם זה, ובין השאר גם כבישים, נתיבי העדפה, חניונים, מסופים, שבילי אופניים, הפרדות מפלסיות, מצרניים וכו', החל ממועד השלמת הקמתם, תחול על עיריית ירושלים בלבד, אשר אחראית גם לכל הכרוך בתחזוקתם התקינה, והממשלה לא תשתתף בתחזוקת תשתיות אלו; הוראה זו לא תחול על פרוייקטי רכבות קלות, ועל פרוייקטי חניונים ומסופים לתחבורה ציבורית שסוכם שינוהלו על ידי גורם אחר.

התחייבויות החברה:

.6.11 החברה מתחייבת לפעול בשקידה, באחריות, במקצועיות, במיומנות ולשביעות רצונה של הממשלה לביצוע תכנית העבודה השנתית, בהתאם ליעדים, לתקציב, ללוחות הזמנים ולאבני הדרך המפורטים בה, תוך אכיפתם של נהלי בטחון, בטיחות, פיקוח, בקרת איכות ואבטחת איכות מתאימים, לרבות קבלת כל רישיון, היתר או הסכמה הנדרשים על פי כל דין.

.6.12 החברה מתחייבת לפעול ליישום תכנית העבודה בהתאם להוראות נציגי הממשלה כמפורט בהסכם זה, באופן איכותי, תוך מיצוי יעיל של המשאבים והמקורות שלרשותה ונקיטת מדיניות הוצאות מרוסנת וחסכונית. בלי לגרוע מהאמור לעיל, החברה תפעל בשקידה ראויה כך שהעבודות, לרבות התכנון (ככל שיערך ע"י החברה), הרכש, ההקמה והאחזקה של תשתיות התחבורה יבוצעו באופן שיבטיח את איכות תשתיות התחבורה וקיומם של כל תקני האיכות והבטיחות הנדרשים, בכפוף להוראות הסכם זה ועל פי כל דין.

.6.13 החברה מתחייבת לפעול בעניינים התחבורתיים המצויים בתחום אחריותו של משרד התחבורה הנוגעים לתכנית העבודה השנתית של החברה, בהתאם להנחיות המקצועיות ולסטנדרטים כפי שנקבעו או שייקבעו על ידו מעת לעת או, ככל שלא קיימים סטנדרטים או הנחיות כאלה, בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים מקובלים, והכל בהתאם למטרותיה ועל פי כל דין.

.6.14 בכל הקשור לפרויקטים המסילתיים, החברה מתחייבת להעביר כל מידע רלוונטי שיידרש ולשתף פעולה עם צתא"ל שיבצע בקרה על עבודות אינפרה 1 .6.15 העברת המידע בקשר לבקרה על הפרויקטים תכלול התייחסות לתחומים הבאים::

בקרת איכות (בקרה תהליכית ובקרה מדגמית), שינויי תכנון, הליכי מסירה, לוחות זמנים, תקציב, תיקי בטיחות, תיעוד ושימור ידע. כמו כן תכין החברה תוכניות איכות לפרויקטים הרלוונטים . מבלי לגרוע מחובת החברה לפי סעיף זה, החברה תפעל מול צתאל לגיבוש נוהל עבודה ליישום שיתוף הפעולה הנדרש בין החברות לפי הסכם זה.

.6.16 החברה מצהירה בזה כי העלויות המפורטות ואשר יפורטו עבור כל פרויקט בתוכנית העבודה השנתית, העלות שתידרש להשלמת כל פרויקט פיתוח ועלויות הבצ"מ, חושבו על ידה לפי אומדנים שהוכנו על בסיס שיקולים מקצועיים, הנחות סבירות וישימות ומפרטים הנדסיים המגדירים את תכולת תוכנית העבודה השנתית, וכי הן כוללות את העלויות הישירות והעקיפות הכרוכות בהשלמת יישומו של כל פרויקט, והכל בהתחשב במצבו התכנוני של כל פרויקט. החברה מתחייבת לבצע את הפרויקטים בהתאם וכפי שיאושר על ידי משרד התחבורה והאוצר, בהתאמה ללוח הזמנים שיקבע מראש וללא חריגה ממנו.

.6.17 החברה מתחייבת כי לצורך ביצוע פרויקט הנכלל בתכנית העבודה השנתית וביצוע התחייבויותיה על פי הסכם זה, תסתייע בגורמי מקצוע מתאימים בתחומים הרלוונטיים ותתקשר בהתאם לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב – 1992 ותקנותיו. החברה מתחייבת לכלול בהתקשרויותיה עם קבלנים וספקים את כל ההוראות הדרושות לצורך ביצוע העבודות הנדרשות ולצורך ביצוע נאות ואחראי של התחייבויותיה לפי ההסכם.

.6.18 החברה מתחייבת לעמוד בנהלים המקצועיים של משרד התחבורה המפורסמים ומתעדכנים מעת לעת ובאלו שיתפרסמו בעתיד.

.6.19 החברה מצהירה כי היא מודעת לכך שהממשלה לא תשתתף במימון פרויקטים להקמת מסופי תחבורה ציבורית או מתקני תשתית אחרים שינוהלו על ידי הממשלה, אלא אם כן ייחתם הסכם בין העירייה לבין מינהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר ומשרד התחבורה להקצאת מקרקעי הפרויקט למדינה, בתנאים שיסוכמו בין הצדדים, למעט במקרה בו ניתן לכך אישור חריג מאת חשב משרד התחבורה מראש ובכתב.

.6.20 החברה מכירה בחשיבות ובחיוניות של שיתוף נתונים מדויק, עדכני ומקיף עבור ניהול, תכנון, בקרה ומדידת ביצוע הפרויקטים על ידי הממשלה. בהתאם לכך, החברה מתחייבת לשתף באופן מלא את כל הנתונים הקשורים לפרויקטים ולפעילותה במסגרת הסכם זה, ולשתף פעולה באופן אקטיבי עם נציגי הממשלה וגורמים שימונו מטעמה על מנת לאפשר סנכרון נתונים רציף ויעיל ואינטגרציה של מערכות המידע של החברה עם מערכות הממשלה הרלוונטיות, כפי שיוגדרו מעת לעת.

התחייבויות המדינה:

.6.21 לשם מימוש תוכנית העבודה השנתית וכנגד ביצוע התחייבויות החברה על פי הסכם זה, מתחייבת הממשלה לסייע ככל הניתן בעמידת החברה במטרותיה בתקופת ההסכם או תקופת ההסכם הנוספת, וכן לתקצב את תכנית העבודה בכפוף לקבלת התקציב הנדרש לכך, בהתאם להוראות הסכם זה, ובלוחות זמנים שיאפשרו ביצוע יעיל ואיכותי של תוכנית העבודה השנתית ויאפשרו לחברה לעמוד בהתחייבויותיה כלפי צדדים שלישיים, כפי שנקבעו בהסכם זה.

7. תקורה בעד ניהול הפרויקטים

.7.1 בגין ניהול ביצוע הפרויקטים, תשולם לחברה תקורה של %3 מסך התשלומים (לפני מע"מ), שישלם המשרד לצורך מימון הפרויקטים כמפורט בהסכם זה.

.7.2 על מנת לעודד את החברה להתייעלות בתכולות הפרויקטים ובתקציבי הביצוע, תתוגמל החברה על התייעלות בהוצאות הפרויקטים, כדלהלן:

.7.2.1 התייעלות בתקציבי הפרויקטים תקבע על ידי הקטנת אומדן הפרויקט ביחס לאומדן שאושר בדוח .RFT החברה תציג בפני הגוף המוסמך את השינוי שנעשה בפרויקט אשר כתוצאה ממנו צומצמו העלויות. התייעלות מזכה לעניין זה תהיה רק במקרה בו מושגת מטרת הפרויקט על ידי עדכון התוכניות, ללא פגיעה באיכותו.

.7.2.2 התייעלות בתקציבי הפרויקטים תוכר ככזו על פי בקשה בכתב של החברה להתאמת או סגירת התחייבויות במערכת "מרכבה", ככל שישנם. הפחתת ההתחייבויות כאמור, תזכה את החברה ב-%1 משיעור הפחתת/ סגירת ההתחייבויות. למען הסר ספק, מדובר בהתחייבויות שיסגרו מיום החתימה על ההסכם ואילך.

.7.2.3 לעניין ההתייעלות בתקציבי הפרויקטים, מדובר בתקציב הפרויקטים המופיעים ברשימת הפרויקטים שבתוכנית העבודה השנתית שבנספח א. ככל שיתווספו פרויקטים נוספים בהתאם להחלטת גורמי הממשלה הנספח יעודכן בהתאם.

.7.2.4 מטרת תמריצים אלו לאפשר בין היתר הענקת בונוסים לעובדי החברה לצורך עידוד החברה לעמידה ביעדי לו"ז, איכות ותקצוב.

.7.3 קבלת כספים על ידי החברה ממקורות שאינם הממשלה, לרבות תקורה על עבודה ו/או פיתוח עסקי (בכפוף לזכויותיה במקרקעין) ו/או תשלומים שונים, אינם טעונים אישור נציגי הממשלה.

.7.4 החברה מתחייבת לעמוד בלו"ז שייקבע בין החברה ובין משרד התחבורה למתן מענה לחברות תשתית ממשלתיות אחרות. התקורות הנגבות על ידי החברה מחברות התשתית האמורות בגין פרויקטי צד ג', לא יעלו על %5 מהיקף העבודה. למען הסר ספק, החברה תהא רשאית לדרוש תקורות דומות לאלו שהחברה שכנגד דורשת ממנה בפרויקטים אחרים.

.7.5 הפרויקטים המסילתיים ינוהלו כקופה סגורה, הסטות תקציב בתוך המסגרת יתבצעו בתיאום עם צתא"ל ובאישור נציגי הממשלה.

.7.6 התקורה המשולמת לחברה נועדה לממן בין היתר, הוצאות בגין תשלום שכר ונלווים, תשלום בעד נכסים המשמשים את החברה לפעילות השוטפת, לרכישת ציוד לפעילות כאמור, תשלום בעד אחזקתם של הנכסים והציוד כאמור, תשלום עבור ייעוץ משפטי שוטף ותשלום ליועצים שלא במסגרת תכנית הפיתוח. הוצאות אלו והוצאות נוספות כמפורט בנספח ג' יצאו מתקציבה השוטף של החברה ולא מתקציב הפיתוח.

8. נותני שירותים חיצוניים

.8.1 החברה רשאית להיעזר במהלך ביצוע הפרויקטים, גם בנותני שירותים חיצוניים. נותני השירותים החיצוניים יבחרו ויועסקו ע"י החברה בהתאם לחוק חובת המכרזים ותקנותיו.

.8.2 החברה מתחייבת להעביר לנותני השירותים החיצוניים את מלוא התמורה המגיעה להם בגין העבודה אשר בוצעה על ידם וזאת על פי המועדים הקבועים לפי חוק מוסר תשלומים לספקים, התשע"ז-,2017 ובכל מקרה לא לחרוג מהמועדים אשר נקבעו לתשלום תמורה כאמור במסגרת ההסכמים אשר בינה לבינם, ולעמוד בכל ההתחייבויות החלות עליה כלפי נותני השירותים החיצוניים.

.8.3 אין האמור בסעיף 8.1 כדי לגרוע מאחריותה של החברה לפי הסכם זה ולפי כל דין.

מובהר בזאת כי האחריות המלאה והכוללת לביצוע פרויקט בהתאם לתכנית העבודה, תחול על החברה בלבד.

.8.4 החברה בלבד תהיה אחראית לכל תשלום המגיע ממנה על פי כל דין לאנשים המועסקים על ידה ולנותני שירות חיצוניים.

.8.5 למען הסר ספק, אין בהסכם זה כדי ליצור יחסי עובד מעביד בין המדינה לבין עובדי החברה או העירייה, שלוחיהן או מי מטעמן.

9. פעילות הפיתוח של החברה - כללי

.9.1 החברה תפעל בשקידה, באחריות, בנאמנות במקצועיות ובמיומנות, לשביעות רצונה של הממשלה לביצוע תוכנית העבודה השנתית, בהתאם לאבני הדרך, ללוחות הזמנים והתקציב המפורטים בה, בהתאם לתכניות המתאר הרלוונטיות, ובכפוף לכל דין, למטרות החברה ולהוראות הסכם זה. כמו כן, החברה תפעל בהתאם להנחיות נציגי הממשלה ולהנחיות המקצועיות של משרד התחבורה, הנוגעים לפעילות הפיתוח של החברה, כפי שיהיו מעת לעת, כאמור בהסכם זה.

.9.2 לצורך ביצוע תכנית העבודה, תפעל החברה כמיטב יכולתה, בין היתר, בעניינים המפורטים להלן:

.9.2.1 תכנון הנדסי וסטטוטורי, פיתוח, הקמה, אחזקה וניהול תנועה של הפרויקטים הכלולים בתוכנית העבודה השנתית;

.9.2.2 ניהול הטיפול בכל הכרוך בהסדרי מקרקעין שימסרו לאחריותה במסגרת ההסכם, או על פי כל דין, לרבות הפקעות והסדרי הפיצוי בגינם;

.9.2.3 ניהול הביצוע, הפיקוח ובקרת האיכות על הקמת הפרויקטים הכלולים בתוכנית העבודה לאורך שלבי הביצוע השונים;

.9.2.4 ניהול התביעות המוגשות נגד החברה בהקשר לפעולותיה על פי הסכם זה ועל פי כל דין או תביעות המוגשות בקשר להליכים הנדרשים לביצוע הפרויקטים שבאחריות החברה;

.9.2.5 ייעוץ לממשלה בכל עניין הקשור לפרויקט או לעניינים שבתחום אחריותה של החברה על פי הסכם זה;

.9.2.6 תיאום עם גופי תשתית אחרים בנוגע לפרויקטים הכלולים בתוכנית העבודה .

10. הכנת תכנית העבודה ועדכונה

.10.1 תוכנית העבודה השנתית לשנת 2025 מצורפת להסכם זה כנספח א'. תוכניות העבודה השנתיות העתידיות יוגשו בהתאם לפורמט זה או כפי שיעדכנו נציגי הממשלה מעת לעת.

.10.2 מדי שנה, בהתאם למועדים שיקבעו ע"י משרד התחבורה, תגיש החברה, בשיתוף הערייה, למשרד התחבורה טיוטת תכנית עבודה של כל אחד מהפרויקטים ושל האומדנים המעודכנים שלהם (להלן: "תכנית העבודה"). תכנית זו תועבר לאישור נציגי הממשלה לאחר אישור משרד התחבורה עד לתאריך ה-10 לדצמבר בכל שנה, ויתקיים דיון עם נציגי הממשלה לא יאוחר מ-30 לדצמבר לאותה שנה. כל הקשור לפרויקטי תחבורה ציבורית ולפרויקטים המסילתיים יובא גם להתייחסות צתא"ל.

.10.3 לא יאוחר מיום 1 בנובמבר בכל שנה, תגיש החברה, בשיתוף העירייה, למשרד התחבורה טיוטת תוכנית עבודה לא מחייבת. לא יאוחר מיום 30 לנובמבר בכל שנה, תגיש החברה למשרד התחבורה תוכנית עבודה סופית, כפי שתאושר על ידי דירקטוריון החברה לא יאוחר מיום 31 לדצמבר באותה שנה, המבוססת על תכנית העבודה ועל המצב של כל אחד מהפרויקטים ועל האומדנים המעודכנים שלהם. תוכנית זו תועבר לנציגי הממשלה עד לתאריך ה-10 לדצמבר בכל שנה, ויתקיים דיון עם נציגי הממשלה לא יאוחר מ-30 לדצמבר לאותה שנה. תוכנית העבודה השנתית, תתייחס לכלל פעילויות הפיתוח המתוכננות של החברה, תוך פירוט רבעוני של אבני הדרך בפרויקטים ובחלוקה לתתי פרויקטים, ובצירוף כל התייחסות נוספת העשויה להוות כלי עזר לקבלת החלטות בעניין התכנית.

.10.4 ככל שנדרש, תגיש החברה, בשיתוף העירייה, לאישור נציגי הממשלה עדכון לתכנית העבודה המאושרת אשר תתבסס על רשימת הפרויקטים שבאחריותה ועל האומדנים המעודכנים שלהם (להלן: "תכנית עבודה מעודכנת"). אומדנים מעודכנים של הפרויקטים המסילתיים יאושרו גם על ידי צתא"ל.

.10.5 הצמדות המשולמות לפי הסכם זה יקבעו על פי הוראות תכ"ם כפי שיעודכנו מעת לעת.

תשלומי ההצמדות יבוצעו מתוך תקציב הבצ"מ שנקבע לפרויקט לגביו מבוצע התשלום .10.6 שיעור בלתי צפוי מראש (בצ"מ) – שיעור ההוצאות הבלתי צפויות מראש אשר יוקצה לכל פרויקט ייקבע בהתאם לניתוח סיכונים של החברה לפרויקט ובכפוף לבחינה ואישור של חברת הבקרה. שיעור זה לא יעלה ולא ירד מהמפורט להלן, למעט אם הוסכם אחרת בכתב על ידי נציגי הממשלה:

.10.6.1 %50%-30 מסך העלות התקציבית של הפרויקט, במידה שטרם הושלמו ההליכים הסטטוטוריים לגבי הפרויקט, ועד למתן תוקף לתכנית מפורטת;

.10.6.2 %30%-20 מסך העלות התקציבית של הפרויקט, במידה שהושלמו ההליכים הסטטוטוריים לגבי הפרויקט, אך לא הושלם התכנון המוקדם של הפרויקט;

.10.6.3 %15%-10 מסך העלות התקציבית של הפרויקט, במידה שהושלם התכנון למכרז של הפרויקט.

.10.7 מבלי לגרוע מהאמור בסעיף זה, שיעור ההוצאות הבלתי צפויות אשר יוקצה לפרויקט שהאומדן התקציבי שלו עולה על סך של 500 מלש"ח ו/או לדרישת הגוף המוסמך לפרויקט ספציפי אחר, ייקבע בהתאם לניתוח סיכונים המבוסס על שיטות סטטיסטיות ומקצועיות מתקדמות (כדוגמת מונטה קרלו), ובלבד שלא יחרגו מהשיעורים המפורטים בסעיף קטן 10.7.3 (%.)15%-10

11. שינויים בתכנית העבודה ביוזמת נציגי הממשלה

.11.1 נציגי הממשלה רשאים להורות על שינויים בתכנית העבודה, ובתקציב המפורט בה לרבות הוספה או גריעה של פרויקטים בכל עת, לאחר דיון עם החברה, בו היא תציג את משמעויות ההוראה. הוראה כאמור תינתן מראש, בכתב, בחתימת כל נציגי הממשלה יחד, ותהיה ובתוקף ממועד קבלת ההוראה, אלא אם הוגדר אחרת בגוף ההוראה (להלן:

"הוראת נציגי ממשלה"). כל הקשור לשינויים בפרויקטי תחבורה ציבורית ובפרויקטים המסילתיים יהיו לאחר התייעצות עם צתא"ל.

.11.2 מבלי לגרוע מחובתה של החברה ליישם הוראה כאמור ומבלי לגרוע מסעיף ,10.4 ככל שלהערכת החברה – על בסיס שיקול דעתה המקצועי ועל בסיס התכנון העדכני – ביצוע שינוי כאמור ידרוש שינוי תקציב, שינוי לוחות זמנים או פגיעה בהתחייבויות החברה כלפי צדדים שלישיים, בפרויקטים שמופיעים בתכנית העבודה, תפנה מיד בכתב לנציגי הממשלה ותודיע להם על ההשלכה הצפויה להערכתה; נציגי הממשלה רשאים להחליט, לאחר ששקלו את האמור בדיון שקיימו עם נציגי החברה, בדבר ביצוע השינוי, כולו או חלקו, או על ביצוע שינויים אחרים בתכניות הפיתוח בהתאם לאמור בסעיף זה.

.11.3 ביצוע שינויים בתכנית העבודה לפי סעיף 10 או 11 להסכם זה, לרבות בהתאם להוראת נציגי ממשלה, אשר כרוכים בתוספת תקציב, יותנו בהסדרה מראש של התקציבים הנדרשים, לרבות קבלת התחייבות כספית חתומה כדין ממשרד התחבורה.

12. קידום תכנון פרויקטים בתכנית העבודה המאושרת

.12.1 תכנון הפרויקטים על ידי החברה ובכלל זאת אופן הגשת התכניות לוועדות התכנון, ייעשה בתיאום מלא עם נציגי הממשלה במוסדות התכנון טרם הגשת התכנית לאותו מוסד תוך עמידה בנהלי התכנון של אגף תכנון תחבורתי, ובהתאם למדיניות משרד התחבורה.

.12.2 החברה תתאם עם אגף תכנון תחבורתי את הגשת מסמכי התכנית למוסדות התכנון טרם ביצוע סעיף 9.2 לנוהל ליווי הליכי תכנון שבנספח ו'.

.12.3 החברה לא תפקיד במוסדות התכנון כתב שיפוי לתביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבניה אלא לאחר שהודיעה בכתב לנציגי המדינה אודות הדרישה של מוסד התכנון, כאמור, ואם לא התקבלה התנגדות לכך מאת נציגי המדינה בתוך 30 יום.

.12.4 חתימת החברה על כתב שיפוי בגין תביעות לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-,1965 בשיעור העולה על %70 טעונה אישור של נציגי הממשלה בכתב.

.12.5 החברה לא תחל בתכנון פרויקט מכח הסכם זה, ולא תקדם תכנון פרויקט כאמור אלא אם אושר בתוכנית העבודה השנתית, ואלא אם נמצאה אצלה התחייבות כספית חתומה כדין ממשרד התחבורה.

.12.6 החברה תבקש את אישור נציגי הממשלה, ובכל מקרה תעדכן את אגף תכנון תחבורתי, (בהתאם לסעיף 9.3 בנוהל ליווי הליכי תכנון ש'), על כל הצעה או דרישה לשינוי תכנון, אשר יעלו במסגרת הדיונים במוסדות התכנון או בכל שלב משלבי התכנון של התכנית, ככל שאלו יהיו בעלות השפעה על האומדן העדכני של פרויקט בסכום מוערך העולה על 50 מיליון שקלים חדשים או על %10 מעלות הפרויקט, הנמוך מבניהם, וכן ככל שאלו יהיו בעלות השפעה מהותית אחרת על הפרויקט או מבחינה תחבורתית או בעלות השלכות מהותיות על פרויקטים נוספים. בכל הקשור לפרויקטים המסילתיים, יתבקש אישור צתא"ל.

.12.7 במידה שההשפעה על האומדן, כאמור בסעיף ,5.13 היא למעלה מ- 10 מיליון שקלים חדשים או למעלה מ-%10 מהאומדן העדכני של הפרויקט, הנמוך מבניהם, תפעל החברה למניעת השינוי הצפוי, אלא אם כן קיבלה הוראה אחרת מנציגי הממשלה; לא הצליחה החברה למנוע את השינוי, תבקש ממוסדות התכנון להקפיא את הדיונים בתכנית, ולא תקדם את הבקשה, אלא אם סוכם אחרת בדיון שהתקיים בין החברה לנציגי הממשלה.

.12.8 החברה תודיע לנציגי הממשלה, ולראש אגף תכנון במשרד התחבורה ולצתא"ל (ככל שמדובר בפרוייקטים מסילתיים) מראש ובכתב, ובטרם הגשת בקשה למוסדות התכנון לאישור תכנית, אם עשויה להיות לאותה תכנית, לפי ידיעתה של החברה, השפעה משמעותית על פרויקטים תחבורתיים הנמצאים בהליכי תכנון של חברות אחרות בתחום התחבורה.

.12.9 כל התנגדות או ערר של החברה לתכנית המקודמת על ידי חברה ממשלתית אחרת תתבצע רק לאחר עדכון מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי.

.12.10 קיבלה החברה הודעה בכתב מאת נציגי הממשלה להימנע מקידום הליכי התכנון של פרויקט, תפעל החברה בהתאם להודעה כאמור ותימנע מהמשך הדיונים במוסדות התכנון או מהגשת תכניות בקשר עם אותו פרויקט לאישור מוסדות התכנון, עד לקבלת הודעה אחרת.

.12.11 הוחלט על הקפאה או משיכה של הליך תכנוני, יאושר, במקביל, שינוי בתוכניות העבודה השנתית בהתאם לנסיבות שנוצרו, ובכלל זה שינוי בלוחות הזמנים המפורטים בה, כפי שיוצג על ידי החברה.

13. התקשרויות החברה

.13.1 התקשרויות החברה תבוצענה בהתאם להוראות כל דין ובכלל זה חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 ותקנותיו. תשלומי החברה לספקים, קבלני משנה או צדדים שלישיים תעשה בכפוף לחוק מוסר תשלומים לספקים, התשע"ז-,2017 והממשלה תעביר לחברה את התשלומים כאמור בסעיף 17 להלן על מנת שתוכל לעמוד במועדים הקבועים בחוק.

על אף האמור ברישא הסעיף, הממשלה שומרת לעצמה את הזכות לדרוש מהחברה קיצור ימי תהליך התשלום לספקים, קבלני משנה או צדדים שלישיים הקבוע בחוק מוסר התשלומים לספקים, התשע"ז.

.13.2 החברה לא תפרסם ולא תתקשר בהתאם למכרז תשתית קבלני לביצוע פרויקט (למעט מכרזי מסגרת) ו בטרם אושר התכנון הסופי לביצוע אותו פרויקט, למעט במקרה בו ניתן אישור נציגי הממשלה מראש ובכתב לפרסום המכרז או לאותה ההתקשרות; אין באמור בסעיף זה כדי למנוע מהחברה לקדם יישום פרויקטים, לרבות פרסום מכרזים, הקשורים לתכנון הפרויקט, ובלבד שהחברה תשמור לעצמה במסגרת ההתקשרות את הזכות להפסיק את ההתקשרות מטעמי נוחות.

.13.3 החברה לא תפרסם מכרז ולא תבצע כל התקשרות בהתאם למכרז תשתית קבלני לביצוע פרויקט של מסוף תחבורה ציבורית או מתקני תשתית אחרים שינוהלו על ידי הממשלה (למעט מכרזי מסגרת) בטרם נחתם הסכם בין העירייה לבין מינהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר ומשרד התחבורה להקצאת מקרקעי הפרויקט למדינה, בתנאים שיסוכמו בין הצדדים, למעט במקרה בו ניתן אישור מנהל מינהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר ומשרד התחבורה מראש ובכתב לפרסום המכרז או לאותה התקשרות;

אין באמור בסעיף זה כדי למנוע מהחברה לקדם יישום פרויקטים, לרבות פרסום מכרזים הקשורים לתכנון הפרויקט, ובלבד שהחברה תשמור לעצמה במסגרת ההתקשרות את הזכות להפסיק את ההתקשרות מטעמי נוחות.

.13.4 בפרויקטים שעלותם התקציבית עולה על 70 מלש"ח, קודם ליציאה למכרז ביצוע תעביר החברה לנציגי הממשלה דו"ח מוכנות למכרז ()RFT שנערך על ידי חברת הבקרה של נציגי הממשלה (להלן - "חברת הבקרה"). בפרויקטים שעלותם התקציבית נמוכה מ-70 מלש"ח, יועבר דו"ח בקרת אומדן, הכולל לו"ז שלדי, תקציב וסיכונים מרכזיים. מאושר על ידי חברת הבקרה למשרד התחבורה בהתאם לנוהל הוצאת התחייבויות של מנהל התשתיות במשרד התחבורה (להלן – נוהל הוצאת התחייבויות).

.13.5 החברה לא תפרסם מכרז אשר אומדנו עולה על 70 מיליון שקלים חדשים ללא אישור מראש ובכתב מנציגי הממשלה. למען הסר ספק, החברה רשאית לפרסם מכרזי מסגרת

בתחומים הבאים: מתכננים, יועצים, טכנולוגיים, ואשר אינם כוללים התחייבות כספית

או הזמנה בהיקף כספי כלשהו, מבלי לקבל אישור כאמור, מאת נציגי הממשלה.

.13.6 בפרויקטים אשר אומדנם נמוך מ- 70 מיליון ₪, החברה תעביר כל מידע שיתבקש על ידי מי מנציגי הממשלה לגבי כל מכרז, לרבות מכרז שפרסומו אינו דורש אישור נציגי הממשלה כאמור לעיל, והכל טרם פרסום המכרז.

.13.7 החברה תעביר כל מידע שיתבקש על ידי מי מנציגי הממשלה לגבי כל מכרז, לרבות מכרז שפרסומו אינו דורש אישור נציגי הממשלה כאמור לעיל, והכל טרם פרסום המכרז.

.13.8 הסכמי החברה עם צדדים שלישיים יכללו, בין היתר, סעיף הקובע את זכותה של החברה ו/או הממשלה להמחות בכל עת את ההסכם לממשלה או למי שיוחלט על ידי הממשלה מהמועד בו תורה הממשלה ו/או לבטל וכן יכללו סעיף הקובע את הזכות להסב בכל עת ערבויות, ביטוחים וכל מה שהממשלה תורה עליו והכל בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי של הממשלה. במידה ותהיה מחלוקת בשאלת ההסבה בין החברה ו/או העיריה ו/או הממשלה – תגבר עמדת נציגי הממשלה.

.13.9 לפי דרישה בכתב של מי מנציגי הממשלה או מי מטעמו, תעביר החברה לעיונו עותק מהסכמי ההתקשרות שלה עם צדדים שלישיים הקשורים לתכנית העבודה; נציגי הממשלה רשאים להורות לחברה לכלול הוראות בהסכמים עתידיים, הוראה כאמור תינתן בכתב ובלבד שטרם מתן הוראה כאמור ניתנה לנציגי החברה הזדמנות להשמיע את טענותיהם.

.13.10 החברה תביא לידיעת נציגי הממשלה כל פשרה בהליך משפטי, לרבות פשרה במסגרת הליך בוררות, ביחס לפרויקט, בסכום של מעל ל-30 מיליון שקלים חדשים או בשווי של %5 מערך הפרויקט, הגבוה ביניהם וזאת בטרם תינתן הסכמת החברה לפשרה. נציגי הממשלה יהיו רשאים להתנגד, בכתב, לפשרה המוצעת בתוך 30 יום מהמועד שהובאה לידיעתם ולאחר ששמעו את עמדת החברה, לרבות הצגת ניתוח החשיפות והסיכונים, בכתב או בעל פה, כפי שיימצא מתאים. המדינה לא תשא בתשלום פשרה שנציגי הממשלה התנגדו לה כאמור. הוראה זו תחול גם ביחס לכל תשלום בודד גם אם אינו בהליך משפטי החורג מסכום החוזה הקבלני, בסכום של מעל ל-30 מיליון שקלים חדשים או בשווי של %5 מערך הפרוייקט, הגבוה ביניהם. מבלי לגרוע מהאמור , יודגש אין לשנות את החוזה הקבלני מפורמט של כתב כמויות לפאושלי ללא המלצה של חברת הבקרה ואישור המשרד.

.13.11 לפני חתימת פשרה בהליך משפטי בסכום הנמוך מ- 30 מיליון שקלים חדשים או בשווי נמוך מ-%5 מערך הפרויקט אך העולה על 3 מיליון שקלים, ובכלל זאת גם שינוי בתנאי התשלום שנקבעו במכרז או בחוזה שלא במסגרת הליך משפטי, החברה תגיש טיוטת הסדר פשרה לבדיקת חברת הבקרה. במידה שחברת הבקרה או נציגי משרד התחבורה יסברו, כי טיוטת הסדר הפשרה אינה סבירה באופן מהותי, היא תובא להכרעת מנכ"ל משרד התחבורה וחשב משרד התחבורה, או מי מטעמם.

.13.12 מבלי לגרוע מהאמור לעיל, לפני חתימת על פשרה בהליך משפטי או על הסכם, בעניינים שמעורבים בהם גורמי מדינה נוספים או בעניינים בעלי השלכות רוחב כדוגמת פיצויים לפולשים או ענייני מיסוי מוניציפלי, או בעניינים נוספים שנציגי משרד התחבורה הודיעו לחברה לגביהם, החברה תגיש טיוטה של ההסדר המבוקש לאישור של נציגי משרד התחבורה. במידה שנציגי משרד התחבורה יסברו, כי טיוטת הסדר הפשרה אינה סבירה באופן מהותי, היא תובא להכרעת מנכ"ל משרד התחבורה וחשב משרד התחבורה, או מי מטעמם.

.13.13 מבלי לגרוע מהאמור לעיל פרסום מכרז וביצוע כל אחד מהפרויקטים הכלולים בתכנית העבודה המאושרת ובכלל זאת התחייבות כספית לצד שלישי או התחייבות כספית של המדינה כלפי החברה, מותנית בתקצוב כל המקורות התקציביים, לרבות קבלת התחייבות כספית מהגורמים המוסמכים במשרד התחבורה בהתאם להוראות חוק נכסי המדינה, התשי"א-1951 מראש ובהתאם להוראות כל דין, והוא ייעשה רק בהתאם למקורות המימון שאושרו לפרויקט בתכנית העבודה המאושרת.

.13.14 במסגרת מכרזים והתקשרויות בנושא תשתיות ופיתוח, הכוללים שימוש בחומרי גלם טבעיים כחומר מילוי מובא, ואשר ניתן להשתמש בהם בחומרי בנייה ממוחזרים, לפי המפרט הכללי לעבודות בנייה, פרק 51 ובהתאם לתקן ישראלי ,1886 "מצעים וחומר מילוי נברר לכבישים, לרחבות ולשדות תעופה", החברה מתחייבת לפעול על פי הוראת ת.כ.מ -7.11.5 "העדפת שימוש בחומרי בנייה ממוחזרים" (להלן: "הוראת התכ"מ), כפי שתתעדכן מעת לעת. מדי שנה, על חברת התשתית יהיה לדווח לחשבות משרד התחבורה על עמידה בהוראת התכ"מ, זאת באמצעות חתימה על התצהיר המצורף כנספח ה'

להסכם זה.

14. שינויים באומדן עלותו של פרויקט

.14.1 ראו נציגי הממשלה וחשב משרד התחבורה כי האומדן המאושר העדכני ביותר הרלוונטי לפרויקט (להלן: "האומדן העדכני הרלוונטי"), נמוך מגובה ההתחייבויות שניתנו, יהיו רשאים לעדכן את גובה ההתחייבויות שניתנו לחברה בנוגע לפרויקט, ובלבד שגובה ההתחייבויות המעודכנות לא יהיה נמוך מהאומדן העדכני הרלוונטי של הפרויקט.

.14.2 והואיל וצתא"ל מעורבים באופן משמעותי מטעם המדינה בניהול הפרויקטים המסילתיים, וכל עיכוב, ליקוי בביצוע, חריגה מהתקציב וחריגה מאיכות העבודות יפגע משמעותית בהערכות לעבודות אינפרה 2 וביכולת של צתא"ל להשלים את הפרויקט כנדרש

.14.2.1 מוריה תעביר למדינה ולצתא"ל דו"ח חודשי שבין היתר יצביע על הסיכונים המרכזיים. הדו"ח יוגש עבור כל העבודות המבוצעות ע"י מוריה בקשר לפרויקטים המסילתיים.

.14.2.2 הדו"ח החודשי יכלול לוח זמנים מפורט שיוכן בהתאם להנחיות צתא"ל.

.14.2.3 הדו"ח יכלול את פירוט הבקרה על לוחות הזמנים של כל מקטע כפי שיוכנו ע"י חברת הבקרה של משרד התחבורה ומשרד האוצר.

.14.2.4 נציגי צתא"ל יוזמנו להשתתף בישיבות עבודה רלוונטיות ויעודכנו בשוטף בכל נושא רלוונטי,.צתא"ל תהיה מחוברת למערכת בקרת / הבטחת איכות של פרוייקטי הרק"ל במתכונת only .read

.14.2.5 כל שינוי, שיש לו השפעה משמעותית על לוחות הזמנים, דרישה לתוספת תקציבית, שינויים בתכנון ובביצוע יהיה בתיאום מלא ובהתייעצות מראש עם צתא"ל.

.14.2.6 לגבי העבודות בפרויקטים המסילתיים מוריה תגיש למדינה דיווחים חשבונאיים תקציביים חודשיים לרבות דוחות בקרה תקציבית לפרויקטים ודוח מרכז (באקסל)רבעוניים. המדינה רשאית להעביר את המידע שהתקבל כאמור לצתא"ל, ככל שהדבר יידרש לצורך ביצוע פעולות על ידה במסגרת פרויקטים מטעם המדינה, לפי שיקול דעת המדינה, או לדרוש מהחברה להעביר את המידע האמור ישירות לצתא"ל, בהתאם לצורך.

.14.3 בכל מקרה שבו האומדן המעודכן של רכיב בפרויקט, גבוה מההתחייבות שניתנה לחברה לאותו רכיב בפרויקט, לרבות במקרה של תוצאות מכרזים גבוהות מהאומדן, ככל שיאושר ע"י נציגי הממשלה עדכון אומדן הרכיב בפרויקט יפעלו נציגי הממשלה לתקצוב ועדכון גובה התחייבות.

15. חריגה כספית בפרויקט

.15.1 ראתה החברה כי צפויה חריגה כספית בפרויקט, תודיע על כך מיד בכתב לנציגי הממשלה, ותגיש לאישורם, בתוך 30 יום, תכנית למימון החריגה, אשר תכלול, ככל הניתן, לפחות חלופה אחת למימון החריגה שלא תידרש בה כל תוספת מקורות תקציביים מעבר לתקציב תכנית העבודה המאושרת (להלן: "תכנית למימון חריגה צפויה"); אושרה תכנית למימון חריגה צפויה על ידי נציגי הממשלה, תפעל החברה ליישומה, כפי שאושרה.

.15.2 נציגי הממשלה יהיו רשאים להורות לחברה, בהודעה בכתב, על אי תחילת עבודות, או הפסקה מידית של עבודות בפרויקט שצפויה בו חריגה כספית, לאחר שבחנו את עמדת החברה ובכלל זה את צפי ההוצאות שיגרמו מהפסקה מידית של העבודות ואת התכנית למימון חריגה צפויה שהגישה החברה, ככל שהוגשה; עם קבלת הודעה כאמור, החברה תפסיק את העבודות בפרויקט בהקדם האפשרי ותוך שמירה על כללי בטיחות נדרשים.

הורו נציגי הממשלה על אי תחילת עבודות או הפסקה מידית של עבודות בהתאם לסמכותם על פי ס"ק זה, יישאו בהוצאות שייגרמו בשל ההוראה כאמור לאחר שיבחנו את החשבונות בהתאם למנגנון התשלום הקבוע בהסכם זה.

.15.3 החברה לא תתחייב בהתחייבויות חדשות הנוגעות לפרויקט אשר יש בו חריגה כספית בטרם אושרה תכנית למימון החריגה הצפויה, אלא אם קיבלה את אישור נציגי הממשלה לכך והתחייבות כספית מתאימה חתומה על ידי הגורמים המוסמכים במשרד התחבורה בהתאם להוראות חוק נכסי המדינה, התשי"א-.

.15.4 עם הוצאת התחייבות חתומה לביצוע, החברה תהיה מחויבת לקדם את הפרויקט באופן מיידי, ככל שמסיבה כלשהי יחול עיכוב בקידום הפרויקט, תעביר החברה למשרד דיווח על כך ללא כל דיחוי.

16. תהליך התחשבנות

.16.1 העירייה מתחייבת לנהל חשבון בנק ייעודי אשר ישמש לקבלת הכספים מהמשרד למימון הפרויקטים לפי הסכם זה (להלן: "החשבון הייעודי של העירייה"), ומיד עם חתימת הסכם זה להעביר אישור בנק בדבר פתיחת החשבון הייעודי לחשב המשרד. בתנאי ניהול החשבון הייעודי, תקבע העירייה הוראת העברה בלתי חוזרת ובלתי הדירה מהחשבון הייעודי של העירייה לחשבון המיוחד של החברה, כמפורט בסעיף 17.2 להלן, לפיה כל הכספים שיופקדו בחשבון הייעודי של העירייה על ידי המשרד, יועברו אוטומטית, באותו יום עסקים, ללא סמכות עיכוב ו/או שינוי תנאי מתנאי הוראת ההעברה על ידי העירייה, לחשבון המיוחד של החברה.

.16.2 כל הכספים אשר יועברו על ידי המשרד למימון הפרויקטים על פי הסכם זה, ינוהלו לאחר העברתם לחברה, בכרטסת הנהלת חשבונות נפרדת ובחשבון בנק מיוחד, בנפרד מהחשבון השוטף של החברה (להלן: "החשבון המיוחד"). החברה מתחייבת, כי הפקדות הכספים הבלעדיות שיבוצעו לחשבון המיוחד של החברה יהיו העברות התשלומים שיועברו על ידי המשרד לחשבון הייעודי של העירייה ומהחשבון הייעודי אל החברה וישמשו למימון הפרויקטים כאשר התקורה שתשולם לחברה לפי סעיף 7 לעיל, תועבר מהחשבון המיוחד של החברה לחשבון בנק נפרד באמצעותו תנהל החברה את פעילותה השוטפת.

.16.3 למען הסר ספק יובהר כי, כל הוצאה שאיננה לצורך מימון פרויקטים, תבוצע על ידי החברה מחשבון שאיננו החשבון המיוחד.

.16.4 מובהר ומודגש בזאת, כי קבלת פרטי החשבון הייעודי של העירייה כאמור, בצירוף הוראת העירייה לביצוע העברה בלתי חוזרת ובלתי הדירה מהחשבון הייעודי לחשבון המיוחד של החברה, במתכונת שתאושר על ידי חשב המשרד, תהווה תנאי מוקדם להעברת התשלומים על ידי המשרד לעירייה.

.16.5 העירייה מתחייבת שלא תשעבד, תמשכן ו/או תתנה את הכספים בחשבון הייעודי של העירייה לצד ג' לרבות בנקים, חברות ביטוח או כל גורם אחר.

.16.6 המשרד לא יעביר כספים הנוגעים לפרויקטים נשוא הסכם זה לחשבון בנק אחר של העירייה אלא רק לחשבון הייעודי של העירייה, ובכפוף לקיום כל התנאים המפורטים בסעיף זה.

.16.7 העירייה מתחייבת להעביר תשלומים בשיעור %10 מכל דרישת תשלום שתועבר על ידי החברה לתשלום העירייה והמדינה, אלא אם יוסכם אחרת בכתב בין מורשי החתימה של הצדדים.

.16.8

17. אופן תשלום תקציב לפיתוח

.17.1 בכפוף לעמידת החברה בהתחייבויותיה לפי הסכם זה לשביעות רצון הממשלה, בהתאם לביצוע בפועל של תכנית העבודה המאושרת המעודכנת לכל שנה ושנה, יעביר המשרד לעירייה בהתאם לאמור בסעיף ,17 תשלומי פיתוח לפי הסכם זה ולפי החלוקה אשר תפורט בתכנית העבודה השנתית (להלן: "תשלומי הפיתוח") בכפוף לתקציב המאושר;

.17.2 תשלומי הפיתוח יועברו בהתאם לדרישות תשלום שיועברו על ידי החברה למשרד התחבורה או למי מטעמו, לעירייה ולחברת הבקרה, ויבחנו על ידי חשב משרד התחבורה או מי מטעמו ואגף תשתיות ותיאום במשרד התחבורה. משרד התחבורה יהיה רשאי לאשר את הדרישה או לשלול אותה במלואה ו/או בחלקה, הכל כמפורט בנוהל בקרת התשלומים של משרד התחבורה, המסדיר את מועדי הבקרה והתשלום, כפי שיעודכן מעת לעת. הוראות נוהל זה יחולו אלא אם בוטל על ידי חשב משרד התחבורה, הכל בהתאם לשיקול דעתו הבלעדי.

.17.3 ככל שיוחלט על-ידי חשב משרד התחברה להורות על ביטול נוהל בקרת התשלומים, כאמור בסעיף 18.2 לעיל, דרישות תשלומי הפיתוח יועברו על ידי החברה למשרד התחבורה או למי מטעמו ולחברת הבקרה, ויאושרו על ידי חשב משרד התחבורה או מי מטעמו ואגף תשתיות ותיאום במשרד התחבורה, לפי הקבוע בהוראות חוק מוסר התשלומים לספקים, התשע"ז .2017 הצדדים יעשו את מרב המאמצים לקצר ככל הניתן את לוחות הזמנים לתשלום לספקים.

.17.4 המדינה תישא בהיטלי סלילה, שצ"פ ותיעול ואגרות על פי דין ( להלן:" התשלומים")

אשר יחולו בגין המקרקעין ובניית הפרויקטים התחבורתיים המפורטים בהסכם זה.

העירייה, כחלק מהשתתפות בפרויקטים, תשפה את המדינה במלוא השווי התשלומים , באמצעות החברה. השיפוי יועבר בהקדם האפשר ולא יאוחר מתום 30 ימים מיום תשלום ההיטל אל חשבון הפרויקט הרלוונטי בחברה. העירייה מתחייבת לדאוג מראש, בתחילה כל שנת תקציב, לשריון תקציב בשווי גובה התשלומים בהתאם לתוכניות הביצוע של אותה שנה וזאת על מנת להבטיח תשלום מהיר של ההחזר למדינה. במידה והעירייה לא תעמוד בלוח הזמנים האמור, תתווסף לסכום החוב ריבית בגובה ריבית חשכ"ל

.17.5 יובהר, כי אם מסיבה כלשהי, תישא בפועל המדינה בתשלומים כאמור, המדינה תשמור לעצמה את הזכות לפעול על פי סעיף .22.4

.17.6 על אף האמור בסעיף 18.2 לעיל, תשלומים שהחברה מחויבת בהם על פי החלטה או פסק דין של ערכאה שיפוטית יועברו לחברה על מנת לשמור, ככל האפשר, על מועדי התשלום אשר נקבעו בהחלטה או בפסק הדין. יובהר כי כל החלטה או פסק דין של ערכאה שיפוטית יבחן לגופו והממשלה אינה מחויבת לשלמו.

.17.7 החברה לא תעביר תשלומים לגורמים שהיא התקשרה עמם או לכל גורם אחר, אלא לאחר שהחשבונות בגין התשלומים האמורים אושרו בהתאם לנוהל בקרת התשלומים של משרד התחבורה למסמך זה, או באם בוטל על ידי חשב משרד התחבורה, בהתאם לאמור בסעיף 18.3 לעיל, והכספים בגינם הועברו לחשבון הבנק הרלוונטי הייעודי של העירייה. משרד התחבורה יעביר את כספי הפיתוח לעירייה בגין חשבונות אשר אושרו על-ידו בלבד, ואם לא התקבל אישור על-ידי המשרד, החברה תישא בתשלומים אלו על חשבונה. התשלומים יכללו הצמדות בהתאם לקבוע בכל אחד מהחוזים עליהם חתומה החברה. התחשבנות בגין הפרשי שער תבוצע במסגרת מנגנון אשר ייקבע מול חשבות משרד התחבורה. יובהר כי אין באישור מי מהגורמים המפורטים לעיל כדי לגרוע מאחריות החברה לבדיקת חשבונות טרם תשלומם לספקים.

.17.8 החברה מתחייבת להשקיע את כל תשלומי הפיתוח שיועברו אליה אך ורק לצורך מימון תכנית העבודה המאושרת באופן יעיל, תוך מיצוי המשאבים והמקורות שלרשותה ונקיטת מדיניות הוצאות מרוסנת וחסכונית.

.17.9 הכספים שיתקבלו בידי החברה לפיתוח, ישמשו אך ורק לטובת יישום תכניות העבודה וינוהלו בחשבון נפרד, אשר ייועד באופן בלעדי לתכנית העבודה המאושרת ולא יכלול כספים מחשבון התקציב השוטף של החברה;

.17.10 כספים שיתקבלו בידי החברה לפיתוח, ישולמו לספקים הרלוונטיים תוך זמן סביר, עד 2 ימי עבודה לכל היותר, ולא יעוכבו בשום אופן בידי החברה. עד ליום ה-10 בחודש הראשון לאחר תום כל רבעון, תעביר החברה למשרד התחבורה דוח רבעוני המפרט נתוני חשבונות מתקציב הפיתוח אשר אושרו, התקבל תקבול בגינם ושולמו לספקים.

.17.11 על אף האמור בכל הוראה אחרת בהסכם זה, הממשלה לא תשתתף במימון פרויקטים להקמת מסופי תחבורה ציבורית או מתקני תשתית אחרים שינוהלו על ידי הממשלה, אלא אם כן ייחתם הסכם בין העירייה לבין מינהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר ומשרד התחבורה להקצאת מקרקעי הפרויקט למדינה, בתנאים שיסוכמו בין הצדדים, למעט במקרה בו ניתן לכך אישור חריג מאת מנהל מינהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר ומשרד התחבורה מראש ובכתב.

18. חשבונות שגויים וחסרים

.18.1 במידה שהוגש על ידי החברה חשבון שגוי או לא הוגשו הדיווחים או המידע המבוקש לפי הסכם זה ונספחיו עד למועדים שנקבעו לגבי כל דיווח בסעיף 17.2 שלעיל, יהיו רשאים חשב משרד התחבורה או מי מטעמו ואגף תשתיות במשרד התחבורה, לעכב תשלומים השנויים במחלוקת עד להגשת החשבון או הדו"ח כנדרש, הכל לפי שיקול דעתם הבלעדי;

תשלומים אשר יעוכבו כאמור לא יישאו ריבית והצמדה. עוכבו לפי סעיף זה תשלומים אשר החברה נדרשה לשלם לספקים ונמצא כי הדיווחים שהוגשו למדינה לא היו חסרים או שגויים, יישאו התשלומים ריבית והצמדה.

.18.2 במקרה כאמור, יעבירו חשב משרד התחבורה או מי מטעמו ובכלל זה חברת הבקרה, ואגף תשתיות ותיאום במשרד התחבורה את הסתייגויותיהם לחברה בתוך 15 יום מהמועד בו העבירה החברה את החשבון השגוי; בתוך 7 ימי עבודה למן המועד בו יסתיים בירור המחלוקת בנוגע לתחשיב כאמור, ישולם ההפרש למי מן הצדדים על פי התוצאות אשר אושרו ע"י חשב משרד התחבורה ואגף תשתיות במשרד התחבורה בכתב.

19. דיווח, פיקוח, ביקורת ובקרה

.19.1 מבלי לגרוע מסמכויות לפי כל דין, לצורך יישום הסכם זה ומעקב אחר ביצועו, יהיו רשאים נציגי הממשלה או מי מטעמם, לעיין בכל עת במהלך תקופת ההתקשרות ולאחריה בכל הנתונים הדרושים להם, לרבות נתונים אשר מקורם במערכות מידע ובקרה אלקטרוניים, וכן לבצע בכל עת, לרבות באמצעות כל גורם חיצוני מטעמם, ביקורת, בקרה ופיקוח על כל נושא בתחום פעילות הפיתוח של החברה ובמקרים מסוימים, בהתאם לשיקול דעתם של נציגי הממשלה, בתחומים נוספים ,ולבקר לצורך כך בכל אתר פעילות של החברה; החברה תסייע ככל שתידרש, תשקיע משאבים ותשתף פעולה כדי לקיים את האמור בסעיף זה בזמן סביר, ולא תשמיע טענות סודיות, חסיון, או הגנת הפרטיות כנגד דרישה כאמור בסעיף זה, בכפוף לכל דין.

.19.2 החברה תעביר לצתא"ל ולמדינה בכל רבעון דיווח על התקדמות העבודות בפרויקטים המסילתיים בדגש על עמידת החברה בתוכנית העבודה ובמחויבויותיה בכל הקשור לאיכות העבודה, לוחות הזמנים והתקציב. דיווח כאמור יועבר בהתאם לאמור בסעיף .XXXXX כמו כן, נציגי צתא"ל יוזמנו להשתתף בישיבות עבודה כאמור בסעיף XXXX

.19.3 החברה תערוך ותעביר כל דין וחשבון בנוסף על אלו המפורטים בהסכם זה, לפי בקשה של נציגי הממשלה.

.19.4 מבלי לגרוע מהאמור לעיל ומהוראות הדין, החברה מתחייבת למסור לנציגי הממשלה, לפי דרישתם, תוך פרק הזמן שיוגדר על ידם, , כל פרט, מידע, מסמך, דיווחים כספיים ודוחות, בכל הנוגע לפעולות החברה והחלטות הדירקטוריון בכל הקשור להסכם זה, וכל דוח או מידע שיידרש לצורך ביצוע הבקרה הקבועה בהסכם זה.

.19.5 החברה מתחייבת לנהל את ספרי חשבונותיה באופן שיאפשר מעקב, ביקורת ובקרה על ביצוע תשלומים ששולמו במסגרת ההסכם.

.19.5.1 מבלי לגרוע מכלליות האמור, נציגי הממשלה או מי מטעמםיהיו רשאים לעקוב אחר השימוש שנעשה בכספים שהועברו מכוח הסכם זה, לבחון את מכלול ההיבטים הכרוכים בתכנית העבודה – הן במישור הפיננסי והן במישור הביצועי-הנדסי, לרבות התכנון, האומדנים, התקציב, התקשרויות, תשלומים, השימוש בכספים וכן הניהול הביצוע בפועל של כל פרויקט או מרכיב בו ושל התכניות בכללותן. לשם כך, ובמידת הצורך, החברה תאפשר לנציגי הממשלה נגישות ושקיפות במערכות החברה. לעניין זה, החברה תוותר על כל טענה בדבר סודיות או חיסיון או הגנת פרטיות,.

.19.6 החברה תבצע התאמות במערכות שלה ככל שיידרשו, לטובת מתן דוחות אשר יידרשו על ידי החשב הכללי או מנכ"ל משרד התחבורה, לרבות מערכת בינה עסקית (.)B.I בנוסף, החברה תאפשר כניסת משתמשים וגישה מלאה עבור משרד התחבורה ומי מטעמו, לרבות חברת הבקרה . החברה מודעת לכך שמשרד התחבורה מתעתד להקים מערכת מידע רוחבית לניהול פרויקטים בכל חברות התשתית. ככל שמערכת זו תוקם ותתאים לפעילות החברה, החברה תשתף פעולה ותטמיע את המערכת בחברה.

.19.7 החברה תבצע התאמות במערכות שלה ככל שיידרשו לצורך תפעול מערכת ה- B.I לבקרת חשבונות במשרד התחבורה, בהתאם להנחיות המשרד העשויים להשתנות מעת לעת.

.19.8 התקדמות לשלבי הביצוע של הפרויקטים והעברת תקציבים בגינם, מותנית בהשלמת הבדיקות והדו"חות דלהלן:

.19.8.1 דו"ח פרויקטלי לפרויקטים שביצועם כולל יותר ממכרז ביצוע אחד ועלותם התקציבית מעל 500 מלש"ח, יוגש בסיום התכנון המוקדם, ובטרם הגשת דו"ח מוכנות למכרז ()RFT למכרז הראשון, כאמור בסעיף קטן (ב) להלן אלא אם אושר אחרת ע"י נציגי הממשלה.

.19.8.2 יציאה למכרז ביצוע: בפרויקטים שהאומדן הקבלני שלהם עולה על 70 מלש"ח, דו"ח מוכנות למכרז ()RFT על ידי חברת הבקרה, מאושר ע"י נציגי הממשלה.

.19.8.3 במהלך שלב הביצוע של פרויקט תעביר החברה נתונים לדוחות מעקב ביצוע רבעוניים לחברת הבקרה.

.19.8.4 כל הדוחות המפורטים בסעיף זה יוגשו לפי פורמט משרד התחבורה, כפי שיעודכן מעת לעת.

.19.9 החברה תגיש דו"ח סגירת פרויקט: דו"ח הפקת לקחים מהפרויקט יוגש על ידי החברה, לנציגי הממשלה, בכל רכיב פרויקט שעלותו התקציבית מעל 50 מלש"ח בתוך ארבעה חודשים ממועד המסירה הסופי של הקבלן, אלא אם אושר מועד אחר ע"י נציגי הממשלה. בפרויקט זכייני תוך 4 חודשים מסיום התשלומים בגין עבודות ההקמה.

.19.10 החברה תשלח במהלך חודש מאי בכל שנה למשרד התחבורה ולמשרד האוצר דוח המפרט את הפרויקטים בהם בוצעה התחשבנות סופית עם הקבלן (סגירת חשבון) בשנה החולפת.

.19.11 כל הנתונים, הדיווחים, המסמכים והמידע שימסרו לממשלה בהתאם להסכם זה ובקשר לפרויקטים, יכללו את כלל הנתונים הגולמיים והמפורטים הנדרשים לבקרה, תכנון, ניהול, תקצוב, תשלום ומדידה. הנתונים ימסרו בפורמט דיגיטלי, מובנה וניתן לעיבוד, בהתאם לפורמטים והדרישות הטכניות שיקבעו על ידי משרד התחבורה מעת לעת, ובאופן שיאפשר את שילובם האוטומטי ככל הניתן במערכות הממשלה הרלוונטיות.

20. ניגוד עניינים

.20.1 החברה לרבות מי מטעמה המועסקים במתן השירותים לפי חוזה זה (ובכלל זה גם קבלני המשנה מטעמה) מתחייבים שלא להימצא ו/או להיקלע למצב של ניגוד עניינים בין עבודתה לפי תנאי חוזה זה של החברה לבין עבודות אחרות שהיא מבצעת.

.20.2 החברה מתחייבת בזה לא להתקשר עם גורמי חוץ אשר קיימת אפשרות כי הם או עובדיהם ימצאו בניגוד עניינים כאמור לעיל.

.20.3 החברה מתחייבת בזה שאם וכאשר תתעורר אצלה איזו אפשרות או חשש כי במהלך עבודתה עבור הממשלה והעירייה על פי תנאי הסכם זה עלולה היא או עובדיה או אחד מהקשורים אליה לביצוע ההסכם להימצא במצב בו תהיה קיימת אפשרות לניגוד עניינים תדווח על כך מיד לנציגי הממשלה ותפסיק את אותה פעילות עד לקבלת אישור נציגי הממשלה להמשיכה, אם תינתן.

21. תרופות בשל הפרות

.21.1 הסכם זה על נספחיו והתחייבויות הצדדים במסגרתם מהווים מקשה אחת. הפרה החברה התחייבויות מהתחייבויותיה על פי הסכם זה, יחולו הוראות סעיף זה.

.21.2 מבלי לגרוע מכל זכות אחרת העומדת לה על פי דין והסכם זה, רשאית הממשלה לעכב כל תשלום לפיו או להפסיקו, בכל אחד מן המקרים הבאים:

.21.2.1 החברה הפרה הוראה מהוראות הסכם זה או הפרה הוראה שנתנו לה נציגי הממשלה לפי הסכם זה, ולא תיקנה את ההפרה עד תום 14 ימים מיום שקיבלה על כך הודעה בכתב מנציגי הממשלה;

.21.2.2 הוגשו כנגד החברה בקשות לעיקול בסכום מצטבר העולה על 50 מיליון ש"ח, ולא הוסרו תוך 90 ימים, מונה כונס נכסים זמני או קבוע לחברה, הוצא צו פירוק לחברה, או הוגשה בקשה להקפאת הליכים כנגד החברה, ובעקבות אלה נפגעה פעילותה השוטפת של החברה, או קרה כל אירוע אחר בעקבותיו החברה לא תוכל להמשיך בפעילותה השוטפת כרגיל.

.21.2.3 החברה הפרה הוראה בכתב שנתנו לה נציגי הממשלה, כולם או חלקם, או מי מטעמם, ואשר עולה בקנה אחד עם הוראות הסכם זה;

.21.2.4 קיים חשד לביצוע עבירות פליליות על ידי נושאי משרה בכירים בחברה (כולם או חלקם) אשר בעקבות חקירת החשדות החברה לא תוכל להמשיך בפעילותה השוטפת כרגיל לתקופה ממושכת.

.21.3 מבלי לגרוע מכלליות האמור, שימוש החברה בכספים שהועברו לה שלא למטרה שלשמה הועברו הכספים מהווה הפרה מהותית של ההסכם; ככל שתהיה כזו, יהיו רשאים נציגי הממשלה, מבלי לגרוע מכל סעד אחר, לקזז סכומים בגובה ההוצאה, מכל סכום המשתלם על ידי הממשלה לחברה על פי כל הסכם בין הצדדים.

.21.4 קיזוז - מבלי לגרוע מכל זכות אחרת העומדת לממשלה לפי חוזה זה וכל פי כל דין, רשאי החשב הכללי ו/או משרד התחבורה לקזז כל סכום שיגיע לו מן החברה או מהעירייה לפי כל דין או הסכם, כנגד כל סכום שיגיע לחברה או לעירייה ממנו לפי כל דין או הסכם.

החשב הכללי או חשב משרד התחבורה, יודיע בכתב לחברה או לעירייה ,בהתאמה, על כוונתו לקזז כל תשלום כאמור 30 ימים טרם הביצוע בפועל ויאפשר לה במסגרת 30 הימים האמורים, להשמיע את טענותיה או לתקן את הליקויים.

.21.5 התרופות המוענקות לצדדים מצטברות זו לזו, ואין באמור בסעיף זה כדי לשלול את זכות הממשלה לקיזוז, פיצוי, שיפוי או כל סעד נוסף מכח דין או הסכם.

.21.6 אי מימוש או מימוש חלקי של זכות או סמכות כלשהי לפי הסכם זה, לא ייחשבו כוויתור על הזכות או הסמכות או כשלילת האפשרות לממשה במלואה במועד מאוחר יותר.

23 אחריות ושיפוי

23.1 החברה והעיריה יישאו באחריות מלאה ובלעדית לכל פגיעה, אבדן, נזק, הוצאה או הפסד (לרבות נזק ישיר, עקיף, תוצאתי או נלווה) לרכוש או לגוף שייגרמו לממשלה או לצד שלישי או לכל אדם אחר, כתוצאה במישרין או בעקיפין מכל פעולה או מחדל של החברה ו/או העיריה או מי מטעמן בקשר עם ביצוע הסכם זה לרבות בקשר עם החזקת מקרקעין ו/או ביצוע פרוייקטים לפיו, ובכלל זה פעולה שאינה כדין, פעולה פלילית או פעולה, מעשה או מחדל רשלניים של החברה או העיריה או מי מטעמן. מובהר כי הממשלה לא תישא בכל אחריות או חבות שהיא בקשר לכך והאחריות כולה תחול על החברה ו/או על העיריה אשר יישאו במלוא התשלומים והחבות בשל כך.

23.2 החברה תשא באחריות מלאה, לרבות חובת שיפוי, לכל תשלום, פיצוי או חיוב מכל סוג שהוא לפי דין או הסכם, כלפי עובדיה, קבלני משנה, יועציה, ספקיה או כל גורם אחר מטעמה בקשר עם העסקתם או עבודתם לפי הסכם זה. מובהר כי הממשלה לא תישא בכל חבות שהיא כלפי גורמים אלה.

23.3 מבלי לגרוע מיתר הוראות הסכם זה, החברה מקבלת על עצמה אחריות מלאה לרבות אחריות מקצועית לכל אובדן או נזק -בין נזק לגוף ובין נזק לרכוש- ולכל הוצאה מכל סוג שהוא, שיגרמו לממשלה ו/או לכל צד שלישי עקב מעשה או מחדל של החברה או מי מטעמה בקשר עם ביצוע הסכם זה, במידה שאחריות כזו מוטלת על אדם לפי פקודת הנזיקין (נוסח חדש) או לפי כל דין אחר, למעט נזק שנגרם באופן בלעדי עקב מעשה יזום ורשלני מטעם הממשלה, ו/או שליחיה ו/או עובדיה. .

23.4 החברה מתחייבת למסור לנציגי הממשלה, לפי דרישתם, תוך זמן סביר, כל פרט, מידע ומסמך, בכל הנוגע לפעולות החברה ובכלל זה בביצוע פרויקטים על ידה, ככל שיידרש לצורך ניהול הליכים משפטיים בעניין הנוגע לחברה ולשתף פעולה עם הממשלה כנדרש לשם ניהול ההליכים.

23.5 אם הממשלה תידרש לשלם לצד שלישי כלשהו סכום כלשהו בגין מעשה, מחדל או התחייבות של החברה או מי מטעמה על פי הסכם זה, לרבות הוצאות משפט ושכר טרחת עו"ד, תישא החברה בתשלום מלא ומיידי של סכום זה ותשפה את הממשלה בשלמות, בעד כל סכום או תשלום שתידרש לשלמו, ואותו חיוב יראוהו כחוב פסוק המגיע לממשלה מאת החברה, על פי הסכם זה, ובלבד שהממשלה הודיעה על דרישה זו לחברה מיד לאחר קבלתה ובאופן בו שככל שיתאפשר תינתן לחברה הזדמנות להתגונן מפני דרישה זו מבעוד מועד.

23.6 סעיף זה אינו מהווה חוזה לטובת צד ג', אינו מקנה זכויות לצדדים שלישיים ומשמעותו היא במישור היחסים לבין החברה ולבין העירייה לבין הממשלה בלבד.

22. הודעה על הליכים

.22.1 החברה תודיע לנציגי הממשלה על כל הליך מהותי שייפתח נגד החברה ואשר יש לו נגיעה לעניינים המוסדרים בהסכם זה, ועל כל חשש ממשי שהליך כאמור ייפתח, מיד עם היוודע הדבר לחברה.

.22.2 המדינה תודיע לחברה על הליך או תביעה של זכייני הרכבת הקלה הקשורים ישירות לעבודות אינפרה 1 שבוצעו על ידי החברה. החברה תשתף פעולה באופן מלא במסירת מידע וכל נתון הנדרש לבירור הטענות.

.22.3 בכל מקרה שתוגש בקשה לעיקול כספים שיגיעו לחברה מהממשלה או לעיקול על נכסי החברה, בסכום מצטבר העולה על 10 מיליון שקלים חדשים, או בקשה למינוי כונס נכסים או מפרק לחברה, זמניים או קבועים, אשר לא הוסרה או נדחתה תוך 30 ימים, יהיו רשאים נציגי הממשלה בתוך 30 ימים, לאחר ששמעו את עמדת החברה, להודיע לאלתר על הפסקה זמנית [בת עד 30 ימים] או הפסקה מוחלטת של העברת הכספים לחברה, ועם מתן הודעה כאמור תפקע מדיעקרא זכותה של החברה לקבלת כספים כלשהם מהממשלה. במקרה של הפסקה מוחלטת יפעלו הצדדים בהתאם לסעיף 25.2 להלן.

23. יישוב סכסוכים

.23.1 כל המחלוקות שיתגלעו במסגרת הביצוע של הסכם זה, ייושבו בידי נציגי הממשלה ונציגי החברה, ובמקרה שלא תיושב המחלוקת ביניהם, יפעלו הצדדים בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר .6.1201

.23.2 חילוקי דעות מקצועיים שעניינם אופן הביצוע ההנדסי של תכנית העבודה השנתית או של פרויקט ייושבו בין מנכ"ל משרד התחבורה לבין מנכ"ל החברה ומי מטעמם.

24. ביטוח

.25.1 החברה מתחייבת לדרוש מקבלנים, ספקים, ונותני שירותים, לפי העניין, המעורבים בביצוע העבודות או השירותים או הפרויקטים נשוא הסכם זה, לערוך ביטוחים הולמים ביחס לשירותים/עבודות/הפרויקטים אותם הם מבצעים, כפי שנהוגים בתחום פעילותם (לדוגמה: ביטוח חבות מעבידים, ביטוח אחריות כלפי צד שלישי, ביטוח אחריות מקצועית, ביטוח חבות המוצר, ביטוח עבודות קבלניות, ביטוחי כלי רכב, ביטוחי צמ"ה, ביטוח רכוש, או כל ביטוח אחר לפי העניין), בגבולות אחריות סבירים בהתאם לאופיים והיקפם של השירותים המבוצעים במסגרת הסכם זה.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל החברה תערוך על שמה ביטוחים הולמים ביחס לעבודות ו/או השירותים ו/או הפרויקטים נשוא הסכם זה (לדוגמה: ביטוח חבות מעבידים, ביטוח אחריות כלפי צד שלישי, ביטוח אחריות מקצועית ( בגבול אחריות שלא יפחת מסך של 13,000,000 ₪ למקרה ולתקופה ביטוח), או כל ביטוח אחר רלוונטי לעבודות ו/או השירותים ו/או הפרויקטים נשוא הסכם זה לפי העניין .

בביטוחים הנערכים על ידה או על ידי מי מטעמה כאמור לעיל (למעט ביטוח מסוג עבודות קבלניות אשר יערך בתנאים המפורטים להלן), מדינת ישראל תתווסף כמבוטחת נוספת, בכפוף להרחב שיפוי כלפי מדינת ישראל כמקובל באותו סוג ביטוח, כולל סעיף "אחריות צולבת" בביטוחים הרלוונטיים.

החברה תוודא כי בכל הביטוחים הנערכים על ידה או על ידי מי מטעמה כאמור לעיל ייכלל סעיף ויתור על זכות התחלוף / השיבוב כלפי מדינת ישראל ועובדיה (ויתור כאמור לא יחול בגין נזק בזדון).

.25.2 החל ממועד חתימת הסכם זה, על החברה לבטח בין בעצמה ובין באמצעות העיריה (ככל ומבוטח ע"י העיריה בסכומי ביטוח ייעודיים ונפרדים כאמור להלן), על חשבונה/ חשבון העירייה, את חלקי העבודות/הפרויקטים אשר השלמתם הסתיימה ו/או החל בהם שימוש (טרם פקיעת הביטוח הקבלני שנערך בגינם) ו/או את התשתיות ורכוש שהיא מתחזקת במסגרת השירותים נשוא הסכם זה (כגון גשרים ובמפורש לרבות גשר המיתרים), בביטוח רכוש כולל כנגד סיכוני רעידת אדמה ונזקי טבע. בנוסף תערוך בין בעצמה ובין באמצעות העירייה ביטוח צד שלישי בגבול אחריות שלא יפחת מסך של 40,000,000 ₪, כאשר בביטוח כאמור מדינת ישראל תיכלל כמבוטחת נוספת בכפוף לסעיף אחריות צולבת.

חובת הביטוח ביחס לרכוש כאמור תחול עד לקבלת אישור בכתב מצד מדינת ישראל כי ישנו (אם יהיה) ביטוח חלופי ביחס לאותו הרכוש / אותן התשתיות וניתן לגרוע אותם מביטוח כאמור ו/או עד לקבלת אישור מאת מדינת ישראל כי אותו הרכוש/ אותן התשתיות ניתנות לביטוח במסגרת הכיסוי ל"תשתיות עירוניות" בגבול אחריות על בסיס נזק ראשון בהתאם לשיקול דעת העירייה במסגרת ביטוח הרכוש השוטף שלה. החברה תוודא כי בכל עת תהיינה פוליסות הביטוח בתוקף, והן תחודשנה באופן רציף.

תגמולי ביטוח בגין אובדן או נזק לרכוש כאמור ישמשו לכינון האובדן או הנזק שבגינם שולמו אלא אם יוסכם אחרת בין הצדדים בכתב.

על אף האמור וכחלופה לביטוח לעבודות/הפרויקטים אשר השלמתם הסתיימה ו/או החל בהם שימוש ו/או את התשתיות ורכוש שהיא מתחזקת בין אם על ידה ובין באמצעות מוריה במסגרת השירותים נשוא הסכם זה בביטוח רכוש בסכומים ייעודיים עם השלמתם, העירייה תישא באחריות בלעדית ומוחלטת כלפי המדינה בגין כל פגיעה, הפסד, אובדן או נזק מכל סוג שהוא שעלולים להיגרם לרכוש כאמור. המדינה ו/או מי מטעמה יהיו רשאים, בהתאם שיקול דעתם, ולאחר שניתנה לעירייה זכות להביע את עמדתה בפני המדינה, לקזז את סכומי הנזקים וההוצאות שיגרמו לה ו/או למי מטעמה בשל האמור מכל תשלום שמוריה ו/או העירייה יהיו זכאיות לקבל במסגרת הסכם זה ו/או מכל התקשרות אחרת הקיימת למי מהן עם מדינת ישראל ו/או מכל תקציב אחר לו הן זכאיות. במקרה של אי תיקון ו/א טיפול בנזק ו/או תקלה כלשהם לרכוש האמור המדינה ו/או מי מטעמה (ככל ונסיבות הנזק מאפשרות זאת רק לאחר התראה בת 7 ימים)

וככל ומוריה ו/או העירייה לא תיקנו את הנזק למרות הוראות המדינה, המדינה תהיה רשאית, אך לא חייבת, לתקן את הנזק ו/או התקלה כאמור בעצמה ו/או באמצעות מי מטעמה ולקזז את עלות התיקון מכל התקשרות ו/או תמורה קיימת ו/או עתידית שלה זכאית העירייה ו/או חברת מוריה מהסכם זה ו/או מהתקשרויות אחרות ו/או מכל תקציב אחר לו הן זכאיות.

.25.3 מבלי לגרוע מהאמור לעיל החברה תערוך, על חשבונה, לטובתה ולטובת מדינת ישראל, בין בעצמה ובין באמצעות קבלנים מטעמה, ביטוח עבודות קבלניות לכיסוי העבודות המבוצעות על ידה הכולל תנאים כדלקמן:

.25.3.1 ביטוח נזק פיזי תאונתי לעבודות הפרויקט לכיסוי עבודות הפרויקטים השונים.

.25.3.2 ביטוחי חבויות - ביטוח חבות כלפי צד שלישי בגין אחריותם החוקית של המבוטחים כתוצאה מביצוע העבודות במסגרת הפרויקט, בגבולות אחריות סבירים והולמים את הסיכונים, כולל הכללת סעיף בדבר "אחריות צולבת".

.25.3.3 ביטוח חבות המעבידים בגבולות אחריות סבירים והולמים לסיכונים.

.25.3.4 ויתור על זכות התחלוף, שיבוב, תביעה, השתתפות או חזרה כלפי מדינת ישראל, עובדיה וכל הפועלים מטעמה, ובלבד שהוויתור לא יחול לטובת אדם שגרם לנזק מתוך כוונת זדון.

.25.3.5 בפוליסת ביטוח העבודות תתווסף מדינת ישראל כמבוטחת נוספת כולל כל הקבלנים וקבלני המשנה המבצעים מטעם מוריה/ העירייה (ככל ורלבנטי) את פרויקטים/ העבודות / השירותים נשוא הסכם זה.

.25.3.6 חוזה הביטוח יערך עם אחד או יותר מהמבטחים כדלהלן:

.25.3.6.1 מבטח בעל רישיון מבטח ישראלי לפי חוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א – 1981 (להלן "חוק הפיקוח") בענף הביטוח הרלוונטי.

.25.3.6.2 במקרה והביטוח יערך ישירות על ידי מוריה בחו"ל - מבטח מחו"ל, הפועל בהתאם לחוק הפיקוח, לרבות באמצעות נציגים מוסמכים בישראל או באמצעות ברוקרים בינלאומיים, שהוא בעל דירוג מינימלי לזמן ארוך A של P&S או -A של A ..M .BEST .25.3.7 החברה תוודא כי בכל עת תהיינה פוליסות הביטוח בתוקף, ותחדשנה אותן באופן רציף למשך כל תקופת ביצוע העבודות/ תקופת מתן השירותים על ידה/ עד להוראה אחרת ממדינת ישראל (כאמור לעיל) / כל עוד אחריותה קיימת גם לאחר תום השירותים / העבודות הפרויקטים נשוא ההסכם וביחס לביטוחים המבוססים על מועד הגשת תביעה, ככל ולא נקנתה תקופת גילוי של 7 שנים)

למען הסר ספק מוסכם בזה כי הביטוחים הנדרשים בסעיפי ביטוח אלו ממוריה, גבולות האחריות ותנאי הכיסוי הם בבחינת דרישה מינימלית המוטלת על מוריה והעירייה , ואין בהם משום אישור מדינת ישראל או מי מטעמה להיקף וגודל הסיכון לביטוח ועליה לבחון את חשיפתם לסיכונים רכוש וחבות ולקבוע את הביטוחים הנחוצים עבור הצדדים לרבות היקף הכיסויים, וגבולות האחריות בהתאם לכך

.25.4 על הביטוחים שנערכים כאמור בסעיפים 25.1 עד וכולל 25.3 יחולו התנאים הבאים:

.25.4.1 החברה אחראית בלעדית כלפי המבטח לתשלום דמי הביטוח עבור כל הפוליסות ולמילוי כל החובות המוטלות על המבוטח על פי תנאי הפוליסות.

.25.4.2 ההשתתפויות העצמיות הנקובות בכל פוליסה ופוליסה תחולנה בלעדית על החברה.

.25.4.3 כל סעיף בפוליסות הביטוח המפקיע או מקטין בדרך כל שהיא את אחריות המבטח, כאשר קיים ביטוח אחר לא יופעל כלפי מדינת ישראל, והביטוח הינו בחזקת ביטוח ראשוני המזכה במלוא הזכויות על פי הביטוח תנאיו וחריגיו.

.25.4.4 תגמולי הביטוח של ביטוחי העבודות הקבלניות ו/או הרכוש ישמשו לכינון האובדן או הנזק שבגינו שולמו בהקדם, הכל אלא אם המדינה תורה אחרת בכתב

.25.4.5 בביטוחים תקבע הוראה, לפיה בכל מקרה בו מבקש המבטח לצמצם באופן חד צדדי או לבטל את חוזה הביטוח, עליו להודיע על כך מראש בכתב למדינת ישראל, וזאת לפחות 60 יום לפני שהוא מתכוון לצמצם או לבטל את הביטוח.

קיבלה המדינה ו/או החברה הודעת ביטול או צמצום לגבי חוזה ביטוח כלשהוא, תפעל החברה לשם סילוק עילת הביטול או הצמצום, או תפעל . לשם השגת חוזה ביטוח חלופי כך שהרצף הביטוחי ישמר.

הסכימה החברה לביטול חוזה הביטוח בידי המבטח או שביקשה החברה לבטל את חוזה הביטוח, תעשה החברה חוזה ביטוח חלופי עם אחד או יותר מהמבטחים כאמור לעיל, באופן שכניסת חוזה הביטוח החדש לתוקף ברצף עם פקיעת תוקפו של החוזה הקודם.

לבקשת המדינה תמציא החברה העתקי פוליסות הביטוח, או אישורי ביטוח בגין הביטוחים הנדרשים במסגרת סעיף 25 זה, הכל כפי שיידרש.

25. ביטול ושינוי ההסכם

.25.1 לנציגי הממשלה שמורה הזכות לבטל את ההסכם בכל עת מכל סיבה שהיא לפי שיקול דעתם הבלעדי וזאת בהודעה כתובה חתומה על ידי מורשי החתימה מטעם הממשלה, אשר תינתן לפחות 90 ימים טרם מועד הביטול.

.25.2 בתום תקופת ההתקשרות או תקופת ההתקשרות הנוספת או אם בוטל ההסכם לפי סעיף ,26.1 תהא הממשלה רשאית ליטול על עצמה או להמחות לאחרים את כל התחייבויות החברה כלפי צדדים שלישיים, אשר טרם הושלם ביצוען, ואשר החברה לא קיבלה תשלום על מנת להשלימן, ובלבד שהתחייבויות מסוימות אלה נכללות ב תכניות העבודה השנתיות המאושרות של החברה או בוצעו על ידי החברה במסגרת סמכותה על פי הסכם זה, או שהן כלולות בתקציב השוטף שלה - בדגש על התחייבויותיה לעובדיה, או הנובעות מפעולותיה עובר לחתימת הסכם זה שבוצעו במסגרת תקציבים שהקצתה הממשלה לפרוייקטים תחבורתיים. למען הסר ספק, הממשלה אינה מחוייבת ליטול או להמחות התחייבויות אשר לא קיבלו אישורים הנדרשים לפי כל דין או הסכם, לרבות אישור נציגי הממשלה לפי הסכם זה. כן רשאית הממשלה ליטול על עצמה או להמחות לצדדים שלישיים את הטיפול בתביעות תלויות ועומדות נגד החברה או בתביעות שיוגשו נגדה הקשורות לתוכנית הפיתוח או הנובעות מפעילותה של החברה בתקופת ההסכם או קודם לה.

.25.3 בתום תקופת ההתקשרות או תקופת ההתקשרות הנוספת או אם בוטל ההסכם לפי סעיף 26.1 מתחייבת בזאת החברה עם קבלת הודעה כתובה מנציגי הממשלה לפעול כדלקמן:

.25.3.1 לנקוט בכל פעולה שתורה לחברה הממשלה בקשר עם ההסכמים אשר כרתה עם צדדים שלישיים, קבלנים וספקים בקשר לפרויקטים לרבות: לבטלם ו/או להסבם ו/או להמחותם ו/או להעבירם במלואם ו/או בחלקם לגורם אשר הממשלה תורה לחברה, בתנאים שיקבעו על ידי הממשלה.

.25.3.2 לנקוט בכל פעולה שתורה הממשלה לחברה בקשר עם ערבויות אשר הופקדו אצל האחרונה על ידי צדדים שלישיים, קבלנים וספקים.

.25.3.3 לנקוט בכל פעולה שתורה הממשלה לחברה בקשר עם חשבונות אשר הועברו אליה מצדדים שלישיים, קבלנים וספקים בקשר לפרויקטים.

.25.3.4 לנקוט בכל פעולה שתורה הממשלה לחברה בקשר עם מוני חשמל, תשתיות תקשורת, מים וכיוצא בזה.

.25.3.5 לפעול להעברת הפרויקט לגורם אשר תורה הממשלה לרבות כל מידע, חומרים, קבצים, תיקים וכיוצא בזה הקשור לפרויקט.

.25.3.6 לקיים כל פעולה שתורה הממשלה לחברה בקשר עם העברת הפרויקט לניהול גורם אחר.

.25.3.7 להסב את זכויות הביטוח והמוטבים לטובת כל גורם שתתבקש, לפי דרישת המדינה.

.25.4 שום ויתור, אורכה, הנחה או שינוי כלשהו בתנאי הסכם זה לא יהיו ברי תוקף, אלא אם כן נעשו בכתב ונחתמו על-ידי הצדדים, בחתימת האורגנים המוסמכים של הצדדים ובכפוף לאישורים הנדרשים על פי דין.

.25.5 בתום תקופת ההתקשרות ו/או תקופת ההתקשרות הנוספת ו/או במקרה של ביטול מתחייבת החברה ו/או העירייה למסור כל מידע, מסמך, חומרים וכיוצא בזה בקשר לפרויקט לממשלה.

26. הסבה

העירייה ו/או החברה מתחייבות לא להסב הסכם זה או חלק ממנו ולא להעביר או למסור לאחר כל זכות או חובה הנובעים מהסכם זה אלא אם כן ניתנה לכך הסכמת הממשלה מראש ובכתב.

ניתנה הסכמת הממשלה כאמור לא יהיה בכך כדי לשחרר את העירייה ו/או החברה מהתחייבות ואחריות או חובה כלשהי על פי כל דין ולפי הסכם זה.

לממשלה שמורה הזכות להסב הסכם זה למי מטעמה ו/או לגורם אחר.

27. שונות

.27.1 החברה תודיע לנציגי הממשלה, בכתב ובאופן מיידי, על אירועים שיש בהם כדי להשפיע על יכולתה של החברה לקיים את התחייבויותיה בהתאם להוראות הסכם זה, במלואן ובמועדן.

.27.2 ידוע לחברה כי בהתאם לנוהל פיקוח ובקרה שחל על כל חברות התשתית שמשרד התחבורה מעביר להן כספים בגין ביצוע פרויקטים ותשתיות, רשאים חשב משרד התחבורה ואגף תשתיות ותיאום במשרד התחבורה, בהודעה של 30 יום מראש, לשנות את מנגנוני הבקרה השוטפים ותהליכי ההתחשבנות עם החברה.

.27.3 החברה אינה רשאית לייצג או לחייב את הממשלה בעניין כלשהו אלא בהסכמה מפורשת של נציגי הממשלה בכתב ומראש.

.27.4 הממשלה תהיה מוטב במסגרת הסכמי החברה עם גורמים שלישיים עם אפשרות להיכנס בנעלי החברה.

.27.5 הסכם זה או כל הוראה בו לא יפורשו כחוזה לטובת צד שלישי, ואין בהסכם זה כדי להקנות זכות כלשהי למי שאינו צד לו.

.27.6 זכויות היוצרים בכל השירותים שיסופקו לממשלה לרבות חוות דעת, דו"חות, מחקרים וכל היוצא באלה יהיו שייכות לממשלה באופן בלעדי. באחריות החברה להעביר את הזכויות בסיום הפרויקט לידי נציגי הממשלה. הממשלה מעניקה לחברה במסגרת הסכם זה זכות שימוש בכל האמור לעיל כל עוד הסכם זה בתוקף.

.27.7 מבלי לגרוע ממחויבויות החברה לפי הסכם זה, נכסים והמיטלטלין אשר נרכשו ויירכשו על ידי החברה במסגרת תוכנית העבודה ואשר מומנו או ימומנו מתקציב הפיתוח הינם קניין המדינה. החברה תהא רשאית לעשות שימוש במיטלטלין לצורך ביצוע התחייבויותיה ולצורך זה בלבד, כאשר זכויות החברה במקרקעין יוסדרו בהסכם נפרד כאמור בסעיף 3.5 לעיל. ככל שמדובר בנכסים או במיטלטלין אשר לגביהם מתנהל מרשם כדין, יירשמו הנכסים או המיטלטלין האמורים על שם המדינה מיד עם הרכשם.

.27.8 הנכסים והמיטלטלין אשר נרכשו על ידי החברה לצורך ביצוע תוכנית עבודה עוד בטרם מועד החתימה על הסכם זה או שירכשו על ידה לאחר מועד זה, ירשמו על שם המדינה בדוחותיה הכספיים. על אף האמור בסעיף זה, לצורך סיוע לממשלה ברישום הנכסים, החברה תעביר נתונים בהתאם לפורמט אשר יוסכם בין החשכ"ל, חשבות משרד התחבורה והחברה.

.27.9 מוסכם בזה כי בכפוף לביצוע תשלומים למימון הפרויקטים, כל הזכויות בפרויקטים שאינם נמסרים לאחריותה של העירייה כאמור בסעיף 6.10 לעיל (פרוייקטי רכבות קלות, ופרוייקטי חניונים ומסופים לתחבורה ציבורית שסוכם שינוהלו על ידי גורם אחר) ולרבות כל מרכיב בהם מכל סוג שהוא קנייניות ואחרות הן רכושה הבלעדי של הממשלה.

.27.10 הממשלה תהיה זכאית לתבוע ולקבל מהחברה במהלך ביצוע העבודה, בכלל זה במהלך כל שלבי הפרויקט לרבות תכנון, או לאחר מכן כל מידע, מסמך או דבר הקשור לעבודה, בפורמט דיגיטלי הניתן לעיבוד. על אף האמור בכל דין לא תעמוד לחברה זכות עיכבון בעבודות.

.27.11 החברה או מי מטעמה מתחייבים לשמור בסוד כל מידע, שאינו נחלת הכלל, שיגיע לידיעתם בקשר עם ביצוע הסכם זה, והם לא יהיו רשאים להעביר את המידע לגורם אחר או לעשות בו כל שימוש, אלא אם השימוש ואו מסירת המידע נדרשים לצורך ביצוע התחייבויותיה לפי הסכם זה, מועבר לבקשת גופים ממשלתיים אחרים, לפי כל דין או באישור מי מנציגי הממשלה.

החברה מתחייבת לגרום לכך שהסודיות, כאמור, תישמר גם על-ידי עובדיה, סוכניה וכל המועסקים על-ידה.

.27.12 אבטחת מידע - החברה תהא אחראית כלפי נציגי הממשלה על כל מידע המועבר ממנה אליהם או דרכה, לרבות דוחות, טפסים ומדיה מגנטית. החברה תדאג לאבטחת כל המידע אשר הגיע אליה במסגרת ביצוע הפרויקט נשוא הסכם זה. החברה תציג בפני נציגי הממשלה, על-פי דרישתם, את האמצעים בהם היא משתמשת לשם אבטחת המידע. החברה תמנע גישה למערכות המחשב שברשותה, או למערכות המחשב המשרתות אותה לצורך ביצוע פרויקט, ממי שאינו מוסמך לעיין בחומר או במידע המאוחסן במחשב, או ממי שלא חתם על התחייבות לשמירת סודיות.

28. נציגי הצדדים לעניין הסכם זה:

מטעם הממשלה – החשב הכללי והממונה על התקציבים מרחוב קפלן ,1 ירושלים (משרד האוצר) מנכ"ל משרד התחבורה מרחוב בנק ישראל 5 (משרד התחבורה) או מי מטעמם, במשותף;

מטעם החברה –מנכ"ל החברה וסמנכ"ל הכספים של החברה, הלני המלכה ,9 ירושלים..

מטעם העירייה - מנכ"ל עיריית ירושלים וגזבר עיריית ירושלים , כיכר ספרא ,1 ירושלים

29. הסכם זה, לרבות התחייבויות החברה על פיו, אושרו כדין על ידי הדירקטוריון והאסיפה

הכללית של החברה ועל ידי הגורמים המוסמכים בעיריית ירושלים.

ולראיה באו הצדדים על החתום:

_______ _____ ________ _______ _____ _______ _______

סגנית מנכ"ל חשב מנכ"ל גזבר מנכ"ל סמנכ"ל הכספים בכירה משרד עיריית עיריית החברה החברה

משרד

לחשב התחבורה ירושלים ירושלי

התחבורה

הכללי ם

הממשלה העירייה החברה

נספח א – תוכנית עבודה 2025

נספח ג' – הוצאות אסורות מכספי פיתוח

בתקציב הפיתוח יכללו רק ההוצאות הקשורות לפרויקטים בצורה ישירה.

לא ניתן לכלול את העלויות הבאות:

1. הוצאות שכר עבודה והוצאות נלוות לשכר מנהלה

2. הוצאות תקשורת

3. הוצאות משרדיות והדפסות (לרבות צילומים עבור עובדי החברה , יומנים, לוחות שנה וכד')

4. השקעות במבני החברה/הנהלה

5. הוצאות שירותים מקצועיים :

- רואה חשבון

- מבקר פנים

- ייעוץ משפטי שוטף

- ייעוץ ספציפי לצורך הכנת מכרז

6. הוצאות אחזקת רכב +הוצאות נסיעות

7. הוצאות עודפות

8. הוצאות אגרות ומיסים (לרבות מיסים עירוניים)- יש לוודא שלא משולמות הוצאות ארנונה

מתקציב הפיתוח עבור קבלן משנה של החברה.

9. הוצאות רכישת רכוש קבוע המשמש את עובדי החברה

10. הוצאות חשמל, גז ומים.

11. הוצאות שכירות מבנים.

12. תחזוקת מבנים

13. הוצאות כיבודים , אירוח ולינה

14. הוצאות ביטוח לסוגיהן , לרבות: ביטוח משרד, ביטוח אחריות מקצועית וביטוח צד ג'.

15. הוצאות אחזקה ותיקונים.

16. הוצאות נסיעה לחו"ל.

17. הוצאות פרסום

18. הוצאות טקסים- לפי נוהל משרד התחבורה

19. הוצאות המהוות אחזקה שוטפת לאחר שהפרויקט החל לפעול (ככל שלא קיים הסכם

ספציפי בעניין מול המשרד), כולל הוצאות חשמל, מים, גינון ניקיון וכד'.

20. הוצאות בדיקות רפואיות

21. הוצאות דירקטוריון

22. הוצאות ספרות מקצועית והשתלמויות

23. הוצאות הפרשה למשפטיות.

24. השתלמויות והדרכה, ימי עיון וכנסים (פרט לכנס מציעים לפרויקטים).

25. יועצים לצרכים ארגוניים ו/או רוחביים שמהותם אירגונית.

26. פרסום מודעות דרושים.

נספח ה'- תצהיר שנתי לגבי שימוש בחומרי בנייה ממוחזרים

נספח ו'- נוהל ליויי הליכי תכנון

נוהל ליווי הליכי תכנון לפרויקטים סטטוטוריים

המקודמים על ידי חברות תשתית של משרד התחבורה

אוגוסט 2021 - גרסה שניה

חלק א' – מבוא

1. כללי

משרד התחבורה הוא הגורם הלאומי המופקד על הראיה הכוללת של מיזמי התשתית התחבורתית במדינת ישראל. חברות התשתית מקדמות פרויקטים בהתאם לתכניות עבודה שקובע משרד התחבורה, בהובלת מינהל תכנון ופיתוח תשתיות, בתיאום עם משרד האוצר.

אגף בכיר תכנון תחבורתי במנהל תכנון ופיתוח תשתיות, אשר אמון על קידום ותכנון תשתיות התחבורה היבשתיות בישראל, מבקש להגדיר נהלי עבודה בין היזמים - חברות התשתית לבין משרד התחבורה. הנהלים יאפשרו למקד ולתאם את תכנון הפרויקטים שבאחריות המשרד ולבצע בקרה תכנונית על כל הפרויקטים שנמצאים בשלבי התכנון השונים, כך שיביאו לכדי מימוש את מדיניות המשרד והממשלה.

2. מטרה

משרד התחבורה מבקש לקבוע במסמך זה את השיטה, האחריות והסמכות בכל הנוגע להליכי עבודה של תכנון פרוייקטי תשתית תחבורתית אשר דורשים הכנת תכנית סטטוטורית, החל משלב היזום ועד האישור הסטטוטורי, הן מול המשרד והן מול מוסדות התכנון.

3. הגדרות

3.1 אגף בכיר תכנון תחבורתי - במינהל תכנון ופיתוח תשתיות במשרד התחבורה.

3.2 מינהלת פרויקטים – אגף בכיר פרויקטים במינהל תכנון ופיתוח תשתיות במשרד התחבורה.

3.3 אגף בכיר תקציבי פיתוח– במינהל תכנון ופיתוח תשתיות במשרד התחבורה.

3.4 מפקח תעבורה מחוזי – המפקח על התעבורה במחוזות ירושלים והדרום, תל אביב והמרכז או חיפה והצפון, אשר כפוף לאגף בכיר תכנון תחבורתי 3.5 אגף תכנון סטטוטורי – אגף הממונה על הקידום הסטט' של פרויקטים בוועדות מינהל התכנון.

3.6 אגף תכנון מערכתי – אגף תחת מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי האחראי על תכלול עבודת התכנון של התאגידים מול גורמי האגף, המחוזות והמשרד. האגף אחראי על יצירת תמונה עדכנית וכוללת של פרוייקטי המשרד משלב ייזום ועד לתכנון המפורט, מרכז את עבודת הרפרנטים, המודלים ועוד.

3.7 ממונה סטטוטורי במחוז – עובד תחת המפע"ת המחוזי ומרכז עבורו סוגיות סטטוטוריות במחוז.

3.8 מטה – אגף בכיר תכנון תחבורתי, למעט המחוזות.

3.9 חברת תשתית – כל אחד מגופי התשתית שבאחריות משרד התחבורה או שמקדם בפועל פרויקט מתקציב משרד התחבורה.

3.10 רפרנט – רפרנט חברת התשתית באגף בכיר תכנון תחבורתי המשמש בין השאר כגורם האחראי באגף על קידום הפרויקט ומהווה את איש הקשר בין האגף לבין חברת התשתית. כמו כן, הרפרנט מתכלל את עבודתו של יועץ ליווי הליכי התכנון.

3.11 פרויקט – כל פרויקט תשתית תחבורתית אשר דורש שינוי או עריכה של תכנית סטטוטורית בהתאם לחוק התכנון והבניה.

3.11.1 פרויקט לאומי – פרויקט שהוגדר כבעל משמעות לאומית על ידי אגף בכיר תכנון תחבורתי.

3.11.2 פרויקט מחוזי – כל פרויקט שלא הוגדר כלאומי על ידי אגף בכיר תכנון תחבורתי.

3.12 תכנית עבודה לפרויקט – הגדרת אבני דרך ברמה רבעונית לפרויקט כפי שיקבע מעת לעת על ידי אגף בכיר תקציבי פיתוח.

3.13 תקציב תכנון – תקציב אשר מיועד להשלמת התכנון עד להשלמת ההליך הסטטוטורי, לא כולל תקציב לתכנון מפורט או לביצוע.

3.14 אומדן עלות הפרויקט – סך אומדן עלות תקציבית, כולל תכנון וביצוע של הפרויקט (תכנון, הפקעות, העתקת תשתיות, ביצוע קבלני, ניהול, תקורה, בצ"מ, מע"מ וכו', על פי פורמט שיקבע על ידי אגף בכיר תקציבי פיתוח).

3.15 יועץ ליווי הליכי תכנון - איש מקצוע חיצוני שתפקידו ללוות את תהליך העבודה התכנוני של חברת התשתית מטעם אגף בכיר תכנון תחבורתי

3.16 אגף הסייבר -אגף תחת אגף בכיר ביטחון חירום וסייבר במשרד התחבורה, האחראי לספק הכוונה מקצועית בתחום הסייבר לחברות ולגופי התחבורה הכפופים רגולטורית למשרד.

4. עקרונות השיטה

4.1 כללי – לאורך פרויקט ישנם מספר שלבים מובנים, כאשר התוצר הנדרש בכל שלב הוא מסמך אשר אישורו על ידי הגורם הרלוונטי מאפשר התקדמות לשלב הבא. פרויקט לא יעבור שלב ללא

האישור הנדרש על פי נוהל זה.

4.2 ייזום הפרויקט – הרעיון או הצורך הראשוני בפרויקט עשוי להיות של משרד התחבורה, חברת התשתית או גורם תכנוני אחר. פרויקט עשוי להיות נגזרת של תכנית חומש או של תכנית אסטרטגית אחרת, או יוזמה חדשה שמתואמת עם הראיה הכללית של צרכי התחבורה במדינה.

4.3 רפרנט חברת התשתית באגף התכנון – הרפרנט אחראי על קידום הליך התכנון באופן המתואר להלן, יכיר את הפרויקט לעומק, יהיה מעודכן בסטטוס התכנוני שלו ובאבני הדרך הצפויים לו.

4.4 פרויקטים לאומיים ומחוזיים

4.4.1 פרויקט לאומי ירוכז באגף תכנון מערכתי וילווה סטטוטורית על ידי נציג אגף תכנון סטטוטורי.

4.4.2 פרויקט מחוזי ירוכז על ידי המפע"ת וילווה סטטוטורית על ידי הנציג הסטטוטורי במחוז.

4.4.3 בכל מקום במסמך זה בו נכתב "הגורם הסטטוטורי" הכוונה תהיה לנציג אגף תכנון סטטוטורי או לממונה במחוז, בהתאם לסוג הפרויקט.

חלק ב' - פירוט שלבי ליווי התכנון

תיאור גרפי לתהליך המתואר להלן מופיע בנספח א'.

5. דף ייזום

5.1 רפרנט חברת התשתית באגף תכנון תחבורתי יכין דף ייזום לפרויקט בתיאום עם מפע"ת המחוז, ועם יועץ ליווי הליכי תכנון, כמתואר בנספח ב'.

5.2 דף הייזום יאושר על ידי אגף בכיר תקציבי פיתוח.

5.3 לאחר האישור, ייחתם הדף על ידי מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי.

5.4 לאחר החתימה יועבר דף הייזום לחברת התשתית אשר תוגדר כאחראית על הפרויקט על ידי אגף בכיר תקציבי פיתוח.

5.5 בעת הכנתו, ייכתב דף הייזום על גבי נייר ללא סמל המשרד, תוך ציון העובדה שמדובר בטיוטה בלבד. דף הייזום יופץ רק לאחר אישור הרפרנט.

6. פרוגרמת תכנון

6.1 לאחר אישורו והפצתו של דף הייזום, תיכתב על בסיסו הפרוגרמה והוא יהווה חלק בלתי נפרד ממנה.

6.2 החברה שנבחרה תקבל מאגף בכיר תקציבי פיתוח את המקור התקציבי להכנת הפרוגרמה.

6.3 החברה תכין פרוגרמה מפורטת לפרויקט, כפי שמופיע בנספח ג'. פירוט מרכיבי הפרוגרמה אינו בא במקום הנחיות קיימות שיש בידי החברות (נהלים פנימיים, תקנות וכו'), אלא מתווסף עליהן.

6.4 בפרויקטים בהם החברה המבצעת איננה החברה המפעילה, תוסיף החברה המפעילה נספח לפרוגרמה, אשר יגדיר את צרכי התכנון של הפרויקט בראייה תפעולית. זאת בתנאי שהחברה המפעילה היא חברת תשתית של משרד התחבורה (ולא זכיין או גורם מפעיל אחר).

6.5 עם השלמתה, תוגש פרוגרמת התכנון למנהל אגף בכיר תכנון, לגורם הסטט' ולרשות לתח"צ.

6.6 הגורם הסטטוטורי יבחן את הפרוגרמה תוך התייחסות להתאמתה למדיניות המשרד ולתוכניות אסטרטגיות. במידת הצורך, יקבל הגורם את התייחסות מינהלת פרויקטים בנוגע לממשקים עם תשתיות במרחב ולמשמעויות הנגזרות מכך.

6.7 יועץ ליווי התכנון יאסוף את הערות הגורם הסטטוטורי והרשות לתח"צ, יגבש אותן לכדי מסמך אחוד עם הערותיו ויביא לאישור מנהל האגף בכיר תכנון תחבורתי.

6.8 מנהל האגף בכיר תכנון תחבורתי יוציא מסמך אישור פרוגרמה הכולל רשימת הערות.

6.9 מסמך האישור יצורף לפרוגרמה כחלק בלתי נפרד ממנה.

6.10 לאחר אישור הפרוגרמה, יחליט מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי על אופן קידום הפרויקט באגף (לאומי או מחוזי).

6.11 רפרנט הפרויקט באגף תכנון מערכתי יוודא כי התהליך שתואר לעיל יבוצע בפרק זמן סביר.

7. תכנית עבודה

7.1 עם אישור הפרוגרמה, תכין החברה תכנית עבודה מפורטת לפרויקט ברמה רבעונית על פי אבני דרך באופן שתוגדר על ידי אגף בכיר תקציבי פיתוח.

7.2 תכנית העבודה תאושר על ידי אגף בכיר תקציבי פיתוח ותוגש בהתאם לנהלי העבודה של האגף.

7.3 בסיום כל שנה יעדכנו חברות התשתית את תכנית העבודה לשנה הבאה, התכנית תוצג לבקרה של אגף בכיר תכנון תחבורתי ולאחר מכן תוזן למערכת המדידה.

8. תכנון ראשוני

8.1 התכנון הראשוני יקודם רק לאחר הסדרת תקציב לתכנון עם אגף בכיר תקציבי פיתוח.

8.2 לאחר אישור הפרוגרמה ותכנית העבודה תקדם חברת התשתית תכנון בהתאם לפרוגרמה, בתהליך שוטף מול הגורם הסטטוטורי וגורמים נוספים במידת הצורך.

8.3 התכנון הראשוני יכלול מספר חלופות לפרויקט ומהן חלופה מומלצת על ידי החברה.

8.4 עם השלמת התכנון, תכין חברת התשתית דו"ח תכנון ראשוני בהתאם לאמור בנספח ד'.

8.5 דו"ח התכנון הראשוני יועבר ליועץ הליווי להליכי התכנון, אשר יגיש את התייחסותו למסמך (להלן, חוות דעת יועץ כאמור בנספח ה').

8.6 התכנון הראשוני יוצג לאגף בכיר תכנון תחבורתי (מטה ומחוז) ולאגף בכיר פרויקטים. עם אישורו תקבל החברה אישור לקידום סטטוטורי.

8.7 פרויקט הכולל תשתית טכנולוגית1 יתואם ע"י חברת התשתית עם אגף הסייבר במשרד התחבורה, לעניין אבטחת מערכות המחשוב והתקשורת, בין היתר בהתאם לנוהל עבודה להטמעת סייבר ופרויקטי תשתית של אגף הסייבר.

8.8 בפרויקטים עליהם חל סעיף ,6.4 יבוצע התכנון בהתאם להנחיות התשתית של הגורם המפעיל כפי שהופיעו בפרוגרמה.

8.9 חברת התשתית תפיק סגמנט בפורמט ממ"ג של מיתאר הפרוייקט (פוליליין או נקודה המתארים את המיקום הכללי של הפרויקט במרחב) שיעלה לסביבת עבודה פנימית2 במערכת "חצב", המע.רכת הגיאוגרפית של משרד התחבורה. בפרויקטים אשר כוללים אישור סטטוטורי על פי סעיפים ,77-78 יועלה המידע רק לאחר הפרסום בהתאם. המידע יפורסם בחלק הציבורי של המערכת רק לאחר האישור הסטטוטורי.

1 פרויקטים הכוללים מערכות תקשורת או מיחשוב הדרושות לתפעול כגון רכבת, רק"ל, תחנת רכבת, מנהרה וכו'

2 מרחב במערכת המיועד רק למשרד התחבורה ולחברות התשתית, תוך שימוש בסיסמא.

9. הליך סטטוטורי בוועדות התכנון

9.1 משרד התחבורה וחברת התשתית יקדמו את ההליך הסטטוטורי מול וועדות התכנון.

9.2 הגשת מסמכי התכנית העיקריים למוסדות התכנון תתואם עם הגורם הסטטוטורי טרם הגשתם.

9.3 החברה תעדכן את הגורם הסטטוטורי במידה ועולות דרישות תכנוניות לשינוי המשפיעות על הפתרון התכנוני או על תקציב הפרויקט באופן ניכר. לעניין שינוי פוטנציאלי בתקציב או בתכנית העבודה תעדכן החברה את הרפרנט שיעדכן את אגף בכיר תקציבי פיתוח.

9.4 במקביל לקידום הסטטוטורי יקבעו ישיבות סטטוס בהובלת הגורם הסטטוטורי. לישיבות יזומנו רפרנט הפרויקט, נציג מינהלת פרויקטים וכל גורם שיוגדר כרלוונטי. סיכומי הישיבה יועברו גם לרשות לתח"צ.

9.5 החברה תעדכן מוקדם ככל האפשר את הגורם הסטטוטורי במידה ומתגלעת מחלוקת בינה לבין גופים שונים במשרד (רת"א, רספ"ן, רשות לתח"צ), ו/או בינה ובין חברות התשתית של המשרד.

9.6 התנגדות או ערר של חברת תשתית לתכנית המקודמת על ידי חברה אחרת, תתבצע רק לאחר עדכון הגורם הסטטוטורי ומנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי. בכל מקרה, יעשה מאמץ למנוע התנגדויות פנימיות בין חברות תשתית או התניות לפרויקט דרך התקנון.

9.7 עם אישור התכנית על ידי מוסד התכנון, חברת התשתית תכין "דו"ח סיכום תכנון" כמפורט בנספח ו'.

9.8 הדו"ח יוגש למנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי ולמפע"ת המחוזי, אשר ימליצו לאגף תקציבי פיתוח ולמינהלת הפרויקטים בנוגע לאופן הקידום הרצוי.

9.9 לאחר קבלת דו"ח סיכום התכנון, יוחלט על ידי סמנכ"ל תכנון ופיתוח תשתיות, האם מדובר בפרוייקט אשר מנוהל תחת מינהלת פרוייקטים, או תחת אגף בכיר תקציבי פיתוח.

9.10 במידה והחלטת המוסד הסטטוטורי משפיעה על הפרויקט בהיבטי לוחות זמנים, תקציב, מורכבות הנדסית משמעותית או תפקוד תחבורתי, יפיק יועץ ליווי הליכי התכנון מסמך המפרט השפעות אלה.

10. סמכות ואחריות

10.1 חברות התשתית אחראיות לעמידה בלוחות הזמנים ובתקציב בכל תהליך התכנון משלב הכנת התכנון הראשוני ועד לקבלת האישור הסטטוטורי.

10.2 במידה וקיים תכנון לשני פרויקטים שונים או יותר באותו מרחב, יתבצע תיאום בין החברות באמצעות אגף תכנון או במסגרת פורומי אינטגרציה או ועדות היגוי המנוהלות על ידי מינהלת פרויקטים.

10.3 חברות התשתית אחראיות לתכנן על בסיס אומדן ייעודי של הפרויקט ורק במסגרת אומדן זה. כל חריגה מהתקציב תתואם מול אגף בכיר תקציבי פיתוח בהתאם לדרישות האגף.

10.4 משרד התחבורה אחראי להגיב בזמן סביר לכל חומר תכנוני שיוגש לו, לקבל החלטות על רשימת הפרויקטים לתכנון, על חלופות התכנון ועל בקשות וועדות התכנון.

נספחים

• ו'1 -ליווי הליכי תכנון פרויקט בחברת תשתית – גאנט עקרוני • ו'-2 תכולת דף מלווה

• ו'-3 תכולת פרוגרמה

• ו'-4 תכולת תכנון ראשוני

• ו'-5 חוות דעת יועץ (ייכתב בעתיד)

• ו'6 -דו"ח סיכום תכנון

נספח ו1 - ליווי הליכי תכנון פרויקט בחברת תשתית – גאנט עקרוני

נספח ו2 –דף ייזום

להלן רשימת המרכיבים של דף הייזום.

דף הייזום ייכתב על ידי רפרנט החברה באגף תכנון מערכתי.

1. פרטי המסמך

א. שם הפרויקט:

ב. כותב המסמך:

ג. תפקיד:

ד. תאריך השלמת דף הייזום:

2. מטרת הפרויקט - המצב הקיים, האתגר התנועתי, יעד הפיצול, האופן בו הפרויקט מועיל

לפתרון הבעיה

3. הגדרת התכולה – חלקי הפרויקט בתצורה המקסימלית שלו

4. מקור היוזמה - תכנית אסטרטגית / החלטת ממשלה / תומכת בתכנית דיור וכו'

5. חברת התשתית האמונה בשלב זה על הפרויקט

6. סוגיות לקידום – משימות אופרטיביות לשלב הבא

7. תרשימים - תרשים סכמתי (כולל גבולות ופרויקטים משיקים)

8. לו"ז – אישור סטטוטורי וסיום ביצוע

9. אומדן תקציבי – הערכה ראשונית לעלות תכנון וביצוע

10. פרויקטים במרחב המחייבים תיאום

11. אישור המסמך ע"י מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי

דף הייזום יופץ לאחר אישורו לגורמים הבאים:

• מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי

• מפע"ת המחוז הרלוונטי

• מנהל אגף תכנון מערכתי

• מנהל אגף תכנון סטטוטורי

• רפרנט החברה באגף תקציבי פיתוח

• אגף בכיר תכנון ומדידה, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית • יועץ ליווי הליכי תכנון של החברה (אם יש כזה)

נספח ו'3 - פרוגרמה

הפרוגרמה תכתב על ידי חברת התשתית הנבחרת

להלן רשימת המרכיבים של הפרוגרמה:

1. תכולה תכנונית של הפרויקט (עם התייחסות בנפרד לצרכי הפרויקט הנוכחי ולצרכים

עתידיים).

2. תשריט סכמתי מוצע לתכנית עם גבולות גזרה ברורים.

3. מאפייני התכנון:

• בכבישים: הגדרת הדרך, מחלפים, מהירות תכן, מספר נתיבים, תח״צ, הולכי רגל, אופניים, קישוריות וכד'.

• תח"צ: סוג (נת"צ/ מת"צ/ נר"ת וכו'), נפחים ותחזיות נוסעים, בחינה מפורטת של השפעת ההסדר על מיקומי התחנות וכד', בהתאם לדרישות הרשות לתח"צ.

• במסילות רכבת: אפיון תפעולי, תחזיות נוסעים, הגדרת ייעוד מסילות, תחנות רכבת, מיקומי תחנות, דרכי גישה לתחנות, טכנולוגיה רכבתית, מטענים וכד', בהתאם לדרישות אגף בכיר רכבות.

• במסילות רכבת קלה: אפיון תפעולי, תחזית נוסעים, תחנות רכבת וכד'.

4. אומדן מעודכן לעלות התכנון הסטטוטורי

5. פרויקטים בתכנון או בביצוע במרחב

6. תיאומים נדרשים עם גורמים נוספים

7. יוזמות קודמות במרחב הרלוונטיות לפרויקט

8. מצב סטטוטורי קיים ומצב נדרש לצורך קידום הפרויקט

9. רלוונטיות להגנת סייבר (פרויקטים הכוללים מערכות תקשורת או מיחשוב הנחוצות לתפעול,

כגון רכבת, רק"ל, תחנת רכבת, מנהרה וכו').

הפרוגרמה תופץ לאחר אישורה לגורמים הבאים:

• מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי

• מנהל אגף בכיר פרויקטים

• מפע"ת המחוז

• מנהל אגף תכנון מערכתי

• רפרנט החברה באגף תכנון מערכתי

• מנהל אגף תכנון סטטוטורי

• יועץ ליווי הליכי תכנון של החברה

• (בפרויקטים רלוונטיים) מנהל אגף הסייבר

• היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבניה במשרד האוצר

נספח ו'4 – תכנון ראשוני

התכנון הראשוני יבוצע על ידי חברת התשתית הנבחרת.

להלן רשימת המרכיבים של דו"ח התכנון הראשוני:

1. שם הפרויקט

2. תכולת הפרויקט

3. הפרוגרמה

4. צוות התכנון

5. מטרת הפרויקט

6. תהליך התכנון וסטטוס נוכחי

7. נתוני רקע

8. נתוני תנועה

9. תחזיות תנועה עקרונות התכנון

10. ניתוח סטטוטורי

11. חלופות – תכניות וטבלת השוואה כולל אומדנים כלכליים של חלופות (הערכה תקציבית

שכוללת גם העמסות כגון מע"מ, בצ"מ וכו')

12. אילוצים

13. חלופה מומלצת כולל נימוקים

14. חתכים אופיניים לרוחב וחתך כללי לאורך (במידת הצורך).

15. טבלת חריגות מהנחיות ובמידה וקיימות + פתרונות משלימים.

16. המלצה על הצעדים הבאים כולל אבני דרך להליך הסטטוטורי

17. גורמים רלוונטיים ומשיקים לתיאום תשתיות

18. מיפוי עמדות הגורמים הגובלים בפרויקט, המושפעים ממנו או שהפרויקט עובר בתחומם

19. בפרויקטים רלוונטיים: התייחסות לסוגיית אבטחת הסייבר

20. נספח א': פרוטוקולים עיקריים – סיכומי דיונים עם גורמים כגון רשויות מקומיות, חברות

תשתית ואנרגיה, גורמי ממשלה וכו', וכן פירוט החלטות שהתקבלו בנושא.

21. נספח ב': תסקיר הבטיחות

.1