ישיבת מועצה מס' 25 · דוח ישיבת מועצה מס' 25 (ישיבה מן המניין לחודש אוקטובר)

כ"א בחשוון, תשפ"ו

12 בנובמבר, 2025

סימוכין: 2025-0103-894

דו"ח מישיבת מועצה מס' 25 (ישיבה מן המניין לחודש אוקטובר)

שהתקיימה ביום ראשון, ד' בחשון תשפ"ו ()26.10.2025

השתתפו: מר משה ליאון ראש העיר

מר אליעזר צבי ראוכברגר סגן ומ"מ ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר צביקה כהן סגן ומ"מ ראש העיר (לא נכח בפתיחה)

מר שמעון ישראל קלרמן סגן ראש העיר (לא נכח בפתיחה)

מר חיים מאיר כהן סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר אדיר שוורץ סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר יוסף חביליו סגן ראש העיר (נכח בפתיחה)

מר אלחנן מנחם גרוסבוים משנה לראש העיר (לא נכח בפתיחה)

מר יצחק מאיר ברים משנה לראש העיר (לא נכח בפתיחה)

גב' יעל ענתבי משנה לראש העיר (נכחה בפתיחה)

מר שמואל מרציאנו משנה לראש העיר (נכח בפתיחה)

מר משה יעקב גורא חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אהרון דוד בלומנשטוק חבר הנהלה (לא נכח בפתיחה)

מר צביקה אסולין חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר יוסף חיים מועלם חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר יוחנן ויצמן חבר הנהלה (לא נכח בפתיחה)

מר מיכאל הלברשטאם חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אריאל בזיז חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

גב' יעל ביטון דה לנגה חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

גב' לורה ורטון חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

מר יונתן פלג פולק חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר דור יצחק לוי חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

גב' רונית אחדות חודז'ייב הכהן חברת הנהלה (נכחה בפתיחה)

מר יהודה אלכסנדר דה פרוידיגר חבר הנהלה (נכח בפתיחה)

מר אלדד ישעיהו רבינוביץ חבר המועצה (לא נכח בפתיחה)

לא השתתפו: גב' חגית משה סגנית ראש העיר

מר אריה יצחק קינג סגן ראש העיר

מר דוד זוהר חבר הנהלה

מר אריאל יקותיאל גולן חבר הנהלה

גב' מרים סלע חברת הנהלה

מר חיים אפשטין חבר הנהלה

1

נכחו: גב' אריאלה רג'ואן מנכ"לית העירייה

מר משה מרגליות ראש הסגל

מר אמיר בן דוד סמנכ"ל וראש מינהל תפעול

מר גיל ריבוש סמנכ"ל העירייה וראש מינהל לשירותי קהילה מר ליאור ישראלי סמנכ"ל וראש מינהל משאבי אנוש והמינהל העירוני עו"ד חיים נרגסי היועץ המשפטי לעירייה

מר שמוליק זליגמן גזבר העירייה וראש המינהל הכספי מר אריק וירצבורגר ראש מינהל חינוך

גב' אורית דולב ראשת מינהל תרבות חברה וספורט

גב' עופרה ברכה מבקרת העירייה

מר עידו רוזנברג מזכיר מועצת העיר

מר ישראל סרנגה מנהל אגף דוברות והסברה

גב' איילה יחזקאלי מנהלת אגף מחשוב ומערכות מידע מר אבנר סעדון מנהל אגף מדיניות ותכנון אסטרטגי מר שיקו חזן מנהל אגף לוגיסטיקה

מר דודו אמזלג מנהל אגף הכנסות והיטלי פיתוח

עו"ד יאיר אקשטיין סגן היועץ המשפטי לעירייה

עו"ד בועז שובל ראש צוות נושאים מיוחדים וניהול ידע משפטי גב' אדל מן מנהלת הטכסים והאירועים הרשמיים

גב' עינבר לזר יועצת בכירה לראש העיר

מר רון ירקוני דובר ראש העיר

מר שמעון בריטקופף יועץ ראש העיר לתקשורת

גב' מיה אזולאי עוזרת מקצועית לראש הסגל

מר דרור פרץ עוזר ראש העיר

כותבת הפרוטוקול: ליאת זכאי

2

הישיבה נפתחה בשעה: .18:03

ראש העיר וחברי מועצת העיר השתתפו בצער משפחת בן אליהו, עם פטירתה של נחמה בן אליהו ז"ל, יקירת ירושלים.

ראש העיר וחברי המועצה השתתפו בצערה של גב' יעל ביטון דה-לנגה, חברת ההנהלה, במות אמה רחל ביטון ז"ל.

ראש העיר וחברי המועצה השתתפו בצערם של עובדי העירייה שנפטרו יקיריהם מדרגה ראשונה:

▪ אתי מירו, במות אביה – מינהל כספי

▪ אבידן רוזנברג, במות אימו – מינהל תפעול

▪ דנה נחמני, במות אימה – מינהל תפעול

▪ פרח עשור, במות אביה – מינהל תפעול

▪ מיכל כהן, במות אביה – מינהל חינוך

▪ איל עזרא, במות אימו – מינהל חינוך

▪ רוזה חכמוב, במות אביה – מינהל חינוך

▪ שרה משה, במות אביה – מינהל חינוך

▪ אבנר אוחנה, במות אחותו – מינהל כללי

▪ רויטל משה, במות אביה – מינהל כללי

▪ דוד חליוה, במות אחיו – מינהל כללי

▪ אלה חודוס, במות אימה – מינהל שרותי קהילה

▪ ולדימיר שקלאר, במות אימו – מינהל שרותי קהילה ▪ רונית דן, במות אביה – מינהל שרותי קהילה

▪ ענת סלע, במות אביה – מינהל שרותי קהילה

▪ יצחק משה, במות אחיו – מינהל תרבות, חברה וספורט 3

דבר ראש העיר, משה ליאון

ראש העיר פתח את ישיבת המועצה מספר ,25 ישיבה מן המניין לחודש אוקטובר וברך את הנוכחים.

ראש העיר אחל הצלחה בשמו ובשם מועצת העיר עם כניסתם לתפקיד של מר אמיר בן דוד – סמנכ"ל וראש מינהל תפעול, גב' אורית דולב – ראש מינהל תרבות, חברה וספורט, עו"ד חיים נרגסי – היועמ"ש לעירייה וראש המינהל המשפטי וגב' עינבר וייס עברי – סגנית מהנדס העיר ואדריכלית העיר.

ראש העיר עמד על סיכום אירועי חגי תשרי בעיר. ברחבי העיר התקיימו מגוון אירועים לכל המגזרים ולכל הגילים.

התקיים אירוע נעילת אירועי הסליחות עם קונצרט "עת סליחה" בכיכר ספרא בניצוחה של תזמורת ירושלים מזרח ומערב. לקראת חג הסוכות התקיים שוק ארבעת המינים המסורתי בכיכר ולרו, עם למעלה מ – 40 דוכנים, שמשכו אליהם אלפי קונים שנהנו מחוויה ירושלמית ייחודית. גם השנה הוקמה סוכת ראש העיר, המהווה סמל לאחדות וקירוב לבבות. הסוכה אירחה אלפי מבקרים ואומנים מובילים במגוון פעילויות לכל המשפחה, וכן התקיים בה מעמד קבלת הפנים המסורתי. בנוסף, התקיימה צעדת ירושלים השנתית בשלושה מסלולים בטבע, עם משלחות מכל רחבי העולם, לצד מתחם פעילויות ענק בגן סאקר ומופע מרכזי. ברחבי העיר נערכו עשרות אירועי שמחת בית השואבה, בכלל הקהילות והמגזרים. חגיגות הסהרנה של העדה הכורדית צויינו בגן סאקר כמיטב המסורת הירושלמית. בנוסף, קיימה העירייה את פסטיבל דרך בית לחם בשנתו ה – 13 עם במות, הופעות ופעילויות, בהצלחה גדולה. בדומה לו, התקיים פסטיבל עין כרם, חגיגת תרבות, מוזיקה ואומנות ייחודית, ופורצת גבולות.

כמו-כן, התקיים פסטיבל ירוק בפנים ובחוץ, גאוות קיימות ירושלמית, המשלבת טבע עירוני וקהילה, זו השנה החמישית ברציפות.

לאור מספר האירועים הגדול והמגוון ציין ראש העיר כי גם תחום התיירות שבע נחת מהמצב. לאורך כל התקופה ירושלים הייתה מלאה במבקרים ותיירים ובתי המלון היו מלאים כמעט בצורה מלאה.

בתחום פיתוחה של ירושלים, ציין ראש העיר כי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה אישרה כ-1000 יחידות דיור חדשות, בשכונות פת, קריית יובל, התוכניות כוללות הקמת מבני ציבור, חזיתות מסחריות, מרחבי תעסוקה מתקדמים ושטחים ציבוריים פתוחים.

בתחום החינוך ציין ראש העיר את פתיחת שנת הלימודים האקדמית, בעשרות מוסדות להשכלה גבוהה ברחבי העיר. ראש העיר אחל בשמו ובשם חברי מועצת העיר הצלחה ל-50 אלף הסטודנטיות והסטודנטים הלומדים בירושלים, המהווה את בירת האקדמיה של מדינת ישראל. בנוסף עמד ראש העיר על השקת תוכנית הלימודים, ביטחון ומודיעין מסלול איראן, בארבעה בתי ספר ברחבי העיר. מטרת התוכנית היא להכשיר את תלמידי התיכון למקצוע רב – תחומי, תוך שימת דגש על מיומנות העתיד, והעלאת אחוז הגיוס לתפקידים משמעותיים בצה"ל.

ראש העיר הוסיף כי עם פתיחת השנה האקדמית נפתחה גם שנת הלימודים בתוכנית "קולג' ירושלמי", זו לה השנה החמישית לפעילות. השנה הורחבה התוכנית למוסדות אקדמיים מובילים במרכז העיר, שמחזקים את מעמדה של ירושלים כעיר תרבות ויצירה. התוכנית מעניקה לבוגריה כלים משמעותיים להשתלבות ולהובלה בשוק העבודה בעתיד.

בתחום הקהילה, נחנך מבנה חדש לשלוחת המינהל הקהילתי 'מיתרים' בגבעת מרדכי, המבנה יארח פעילויות שונות ומגוונות בכל שעות היום ויהווה מוקד קהילתי חשוב ומזמין למענם ולרווחתם של תושבי השכונה.

בתחום הבריאות, קיימה העירייה אירוע ראשון מסוגו 'ירושלים בוורוד', להעלאת המודעות לגילוי מוקדם של סרטן השד. האירוע כלל צעידה מפארק המסילה ועד לבריכת ירושלים, פעילויות עם מאמנות כושר, רופאים מומחים, ודוכני הסברה.

בסיום דבריו, הודה ראש העיר בשמו ובשם תושבי ירושלים לממלאי מקום ראש העיר אליעזר ראוכברגר, וצביקה כהן, סגני ראש העיר, המשנים לראש העיר, חברות וחברי מועצת העיר, עובדות ועובדי עיריית ירושלים, על עבודתם המסורה ושיתוף הפעולה.

4

ישיבה מס' 25 - ישיבה מן המניין לחודש אוקטובר

1. דוחות העירייה והתקנת חוקי עזר

.1.1 דוחות המובאים לאישור המועצה

החלטה

מועצת העירייה החליטה לאשר (23 חברים בעד ו-2 נכחו ולא הצביעו) את דוח הוועדה להלן:

דוח ועדת כספים מישיבה מס' 18 שהתקיימה ביום שני, כ"ח בתשרי תשפ"ו ()20/10/2025 רצ"ב.

.1.2 דוחות המובאים לידיעת המועצה

.1.2.1 דוח הוועדה למסירת עבודות הפטורות ממכרז מישיבה מס' 36 שהתקיימה ביום חמישי, ג'

בתשרי תשפ"ו ()25/09/2025 רצ"ב.

.1.2.2 דוח הוועדה לקליטת עלייה מישיבה מס' 6 שהתקיימה ביום רביעי כ"ד באלול תשפ"ה ()17/09/2025 רצ"ב.

.1.2.3 דוח ועדת ספורט מישיבה מס' 4 שהתקיימה ביום רביעי כ"ד באלול תשפ"ה ()17/09/2025 רצ"ב.

5

.1.3 הצעת חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו - 2025

דברי הסבר

לעיריית ירושלים חוק עזר העוסק בסלילת רחובות: חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב -

2012 (להלן- חוק העזר). בהתאם לדרישת משרד הפנים יש לעדכן את התעריפים של היטלי הסלילה.

בהתאם לחוק העזר הקיים, תעריפי היטלי הסלילה נכון ליום 22.10.2025 הינם כמפורט להלן:

תעריפים לפי חוק העזר הקיים מעודכנים ליום 22.10.2025 היטל

למ"ר בנוי למ"ר קרקע

כביש 164.22 ₪ 88.80 ₪

מדרכה 88.42 ₪ 47.83 ₪

חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו - 2025 (להלן - תיקון חוק העזר המוצע) קובע תעריפים מעודכנים להיטלי הסלילה, בהתאם לתחשיב מקצועי חדש לקביעת תעריפי היטלי הסלילה כדלהלן:

היטל תעריפים לפי חוק העזר המוצע לפי מדד דצמבר 2022 למ"ר בנוי למ"ר קרקע

כביש* 171.51 ₪ 75.47 ₪

מדרכה* 92.35 ₪ 40.64 ₪

*דרכים שבהן ההבחנה בין כביש למדרכה מטושטשת או לא קיימת (דרכים משולבות), תחויבנה לפי סכומם של שני ההיטלים, כביש + מדרכה.

תעריפי היטלי הסלילה לפי חוק העזר המוצע מעודכנים ליום 22.10.2025 (כולל תוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן החל ממדד דצמבר 2022 ועד ליום ,)22.10.2025 הינם כמפורט להלן:

היטל תעריפים לפי חוק העזר המוצע בתוספת הצמדה מעודכנים ליום 22.10.2025

למ"ר בנוי למ"ר קרקע

כביש* 187.12 ₪ 82.34 ₪

מדרכה* 100.76 ₪ 44.34 ₪

דברי הסבר לתעריפי היטלי הסלילה המעודכנים:

א. היטלי הסלילה נועדו לכיסוי הוצאות העירייה לסלילת כבישים ומדרכות והתקנת מערכות

תחבורה.

ב. בהתאם להוראות חוק העזר, נערכה עבודה מקיפה לחישוב תעריפים מעודכנים, המבוססת על

מדגם רחב ופרטני של נתוני עלויות להקמת תשתיות ונתוני שטחי בניה קיימים ופוטנציאליים.

ג. תעריפי הסלילה הם פועל יוצא של חלוקת סך כל עלויות הביצוע של הדרכים ומערכות התחבורה

המבוצעות מתקציב העירייה, וכן חלקה היחסי של העירייה במימון דרכים הנסללות במימון משותף של גורמים ממשלתיים, בשטחי הקרקע והבניה הקיימים והשטחים שצפויים להיבנות מידי שנה.

6

חוק העזר המוצע מחליף את התוספת הראשונה של חוק העזר בתוספת חדשה בהתאם לתעריפים המעודכנים, מתקן את סעיף 19 ע"י עדכון מגבלת הגבייה והוספה הוראת שעה הקובעת הצמדת היטל הסלילה למדד במועד פרסום חוק העזר ברשומות.

בנוסף: בהגדרת "דמי פיתוח" - בסיפא של הגדרה, נוספה הבהרה הנוגעת לאופן הוכחת טענה לתשלום דמי פיתוח, ולפיה משרד השיכון או מינהל מקרעי ישראל צריכים לאשר כי התשלום אכן בוצע ולציין את הסכום ששולם.

תוקן נוסח סעיף 3 (ז) כך שהובהר כי במקרה בו העירייה נוכחה לדעת - עקב פנייתו של בעל הנכס בכתב, כי נבנה בפועל שטח קטן יותר מהשטח שאושר בתוכניות הבניה, או שהבניה לא בוצעה בפועל כלל, תשיב העירייה לבעל הנכס את ההיטלים ששולמו בגין ההפרש הנובע מפער השטחים שהתגלה או את הסכום ששולם בגין הבניה שלא בוצעה כלל, לפי העניין. הסכום שיושב יחושב בהתאם לתעריפים שהיו בתוקף בעת התשלום בתוספת הפרשי הצמדה ממועד פנייתו של בעל הנכס ועד למועד ההשבה.

הוחלף סעיף 13 בחוק העזר - בוצעו דיוקים לנוסח הסעיף מבלי לשנות את מהות עילת הזכאות לקבלת הנחה, למעט הוספת מגבלת שטח של עד 40 מ"ר משטח תוספת הבניה, שבגינה תינתן ההנחה. מגבלת השטח לא הייתה קיימת בנוסחו הקודם של החוק, אולם מאחר שסעיף זה מושתת מהותית על הרעיון שבבסיס ההנחה מטעמי הכנסה בארנונה - ושם ישנה מגבלת שטח, הרי שמן הראוי שתחול גם כאן מגבלת שטח. בסופו של יום מטרת הסעיף היא שההנחה תינתן למעוטי יכולת, והחלת ההנחה על שטחים ללא הגבלה מתנגשת במהות זו ואינה שומרת על איזון ראוי שבין שמירה על כספי ציבור וסיוע לנזקק.

הצעת חוק העזר נשלחה לחברי המועצה ביום כ"ד בתשרי התשפ"ו (.)16.10.2025 ועדת הכספים בישיבתה ביום כ"ח בתשרי התשפ"ו ()20.10.2025 המליצה למועצת העירייה להתקין את חוק העזר.

החלטה

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, החליטה מועצת עיריית ירושלים (23 חברים בעד ו-2 נכחו ולא הצביעו) להתקין את חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו - ,2025 בהתאם לנספח המצורף לסעיף זה.

7

.1.4 הצעת חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025

דברי הסבר

לעיריית ירושלים חוק עזר העוסק בהתקנת תיעול: חוק עזר לירושלים (תיעול) התש"ם – ,1980 (להלן-

חוק העזר). בהתאם לדרישת משרד הפנים יש לעדכן את התעריפים של אגרת התיעול.

בהתאם לחוק העזר הקיים תעריפי אגרת התיעול נכון ליום 22.10.2025 הינם כמפורט להלן:

תעריפים לפי חוק העזר הקיים מעודכנים ליום 22.10.2025 אגרת

למ"ר בנוי למ"ר קרקע

תיעול

42.82 ₪ 23.22 ₪

חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו - 2025 (להלן - תיקון חוק העזר המוצע) קובע תעריפים מעודכנים לאגרת התיעול, בהתאם לתחשיב מקצועי חדש לקביעת תעריפי אגרת תיעול כדלהלן:

תעריפים לפי חוק העזר המוצע לפי מדד דצמבר 2022 אגרת

למ"ר בנוי למ"ר קרקע

תיעול

44.29 ₪ 19.47 ₪

תעריפי אגרת התיעול לפי חוק העזר המוצע בערכם נכון ליום 22.10.2025 (כולל תוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן החל ממדד 12/2022 ועד ליום ,)22.10.2025 הינם כמפורט להלן :

תעריפים לפי חוק העזר המוצע בתוספת הצמדה מעודכנים אגרת ליום 22.10.2025

תיעול למ"ר בנוי למ"ר קרקע

48.32 ₪ 21.24 ₪

דברי הסבר לתעריפי אגרת תיעול המעודכנים:

א. אגרת תיעול נועדה לכיסוי הוצאות העירייה בהתקנת מערכות תיעול וניקוז לרבות קווים

ומובלים.

ב. בהתאם להוראות חוק העזר, נערכה עבודה מקיפה לחישוב תעריפים מעודכנים, המבוססת על

מדגם רחב ופרטני של נתוני עלויות להתקנת מערכות תיעול וניקוז ונתוני שטחי קרקע ובניה קיימים ופוטנציאליים.

ג. תעריפי התיעול הם פועל יוצא של חלוקת סך כל עלויות ביצוע מערכות תיעול וניקוז המבוצעים

מתקציב העירייה, וכן חלקה היחסי של העירייה במימון מערכות תיעול וניקוז המותקנים במימון משותף של גורמים ממשלתיים, בשטחי הקרקע והבניה הקיימים והשטחים שצפויים להיבנות מידי שנה.

תיקון חוק העזר המוצע מחליף את התוספת של חוק העזר בתוספת חדשה בהתאם לתעריפים המעודכנים;

מתקן את סעיף 9א ע"י עדכון מגבלת הגבייה והוספה הוראת שעה הקובעת הצמדת אגרת התיעול למדד במועד פרסום חוק העזר ברשומות.

הצעת חוק העזר נשלחה לחברי המועצה ביום כ"ד בתשרי התשפ"ו (.)16.10.2025 ועדת הכספים בישיבתה ביום כ"ח בתשרי התשפ"ו ()20.10.2025 המליצה למועצת העירייה להתקין את חוק העזר.

8

החלטה

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות, החליטה מועצת עיריית ירושלים (23 חברים בעד ו-2 נכחו ולא הצביעו) להתקין את חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – ,2025 בהתאם לנספח המצורף לסעיף זה.

9

2. אצילת סמכויות ומינויים

.2.1 אישור המועצה לאצילת סמכויות ראש העירייה בעניין התראה ונזיפה למנהלים

דברי הסבר

סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 מסמיך את ראש הרשות המקומית להתרות ולנזוף בעובד על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת.

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר לראש העירייה לאצול את הסמכות להתרות או לנזוף בעובדים כאמור למנהלים, כל עוד הם משמשים בתפקידם להלן בעיריית ירושלים:

▪ גב' אורית דולב – ראשת מינהל תרבות, חברה וספורט ▪ גב' ענבר וייס עברי – אדריכלית העיר וסגנית מהנדס העיר

הצעת החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (20 חברים בעד, 4 נמנעים ו- 1 נכח ולא הצביע) בהתאם לסמכותה לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות, סגניו וכהונתם), התשל"ה – ,1975 לאשר לראש העירייה, מר משה ליאון, לאצול את סמכותו לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח – 1978 למנהלים דלעיל, להתרות או לנזוף בעובד הכפוף לו על מעשה או מחדל שיש בו משום עבירת משמעת, כל עוד הם משמשים בתפקידם לעיל בעיריית ירושלים.

10

2.2 אישור הארכת שירות מעבר לגיל פרישה מעל גיל 70

דברי הסבר

1. בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים

בשלטון המקומי, לרבות עובדי תאגידים, מעבר לגיל פרישה", הארכת שירותו של עובד מעבר לגיל 70 תתאפשר בתנאים הבאים (סעיף לחוזר:)11

א. על פי החלטת ראש העיר.

ב. מטעמים מיוחדים שיירשמו.

ג. באישור מועצת העירייה.

ד. לאחר המלצה של הוועדה להארכת שירות.

2. הוועדה להארכת שירות (להלן: "הוועדה") המליצה בישיבתה מיום 16.10.2025 על הארכת

שירותו של א.י. בשנה נוספת, עד .31.10.2026

מצורפת החלטת הוועדה להארכת שירות מיום .16.10.2025

3. ראש העיר, מר משה ליאון, החליט ביום 22.10.2025 להאריך את שירותו של העובד א.י בהתאם

להמלצת הוועדה להארכת שירות ובאישור מנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור מועצת עיריית ירושלים מהטעמים המיוחדים שפורטו בהחלטת הועדה להארכת שירות.

4. האישור כפוף לאישור רפואי בדבר כשירותו לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

לאור האמור, מבוקש אישור המועצה להחלטת ראש העירייה להאריך את שירותו של א.י בשנה נוספת.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (20 חברים בעד, 4 נמנעים ו- 1 נכח ולא הצביע) בהתאם לסמכותה לפי סעיף 11 להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2014 בעניין "הארכת שירותם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל פרישה"; לאשר את החלטת ראש העיר, מר משה ליאון, מיום 22.10.2025 מהטעמים המפורטים בה, בהתאם להמלצת ועדת השירות ומנכ"לית העירייה מיום ,16.10.2025 להאריך את שירותו של א.י כאמור, בכפוף להצגת אישור רפואי בדבר כשירותו לעבודה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

11

2.3 אישור להמשך העסקתו של מר שלום מישאל כהן בתפקיד עוזר מקצועי למנכ"לית העירייה במשרת

אמון ולתשלום שכרו

דברי הסבר

בהתאם לחוזרי משרד הפנים ואישורי משרדי האוצר והפנים בעניין העסקת עובדים בחוזים אישיים בשלוש הערים הגדולות, המסדירים בין היתר, העסקת 2 עוזרים למנכ"ל במשרת אמון ואת תנאי העסקתם, נקבע כי העסקתם טעונה אישור של מועצת העירייה וכן אישור גזבר העירייה על יכולת תקציבית.

מר שלום מישאל כהן מועסק בעירייה החל מיום 1.12.2024 בתפקיד עוזר מקצועי למנכ"ל העירייה הקודם, מר איציק לארי, במשרת אמון בחוזה אישי, בטווח השכר של %30%-40 משכר מנכ"ל בהתאם לאישור המועצה מיום .28.11.2024

מבוקש כי מועצת העירייה תאשר את המשך העסקתו של מר שלום מישאל כהן בתפקיד עוזר מקצועי למנכ"לית העירייה, גב' אריאלה רג'ואן, במשרת אמון בחוזה אישי, בטווח השכר של %30%-40 משכר מנכ"ל.

מצ"ב אישור גזבר העירייה, מר שמואל זליגמן, מיום 21.10.2025 על יכולת תקציבית.

החלטה

מועצת עיריית ירושלים החליטה (20 חברים בעד, 4 נמנעים ו- 1 נכח ולא הצביע) לאשר את המשך העסקתו של מר שלום כהן בתפקיד עוזר מקצועי למנכ"לית העירייה, גב' אריאלה רג'ואן, במשרת אמון בחוזה אישי, בטווח השכר של %40%-30 משכר מנכ"ל.

12

2.4 מינויים בוועדת שימור

הצעת החלטה

מועצת העירייה החליטה (20 חברים בעד, 4 נמנעים ו- 1 נכח ולא הצביע) לאשר את המינויים הבאים:

ועדת שימור

▪ למנות את עו"ד עמי שחר, סמנכ"ל שימור מורשת בנויה ברשות העתיקות, כבעל דעה מייעצת בוועדה עד לתאריך .30.4.2026

▪ למנות את אדריכלית יערה שאלתיאל, אדריכלית שימור במינהל שימור ברשות העתיקות, כמ"מ של עו"ד עמי שחר בוועדה עד לתאריך .30.4.2026

13

2.5 מינויים ושינויים בתאגידים

2.5.1 מינוי נציגים מקרב עובדי העירייה בתאגידים העירוניים

החלטה

מועצת העירייה החליטה (20 חברים בעד, 4 נמנעים ו- 1 נכח ולא הצביע) מתוקף סמכותה לפי פקודת העיריות [נוסח חדש] ותקנות העיריות (נציגי העירייה בתאגיד עירוני), התשס"ו – 2006 (להלן – "התקנות"), ובכפוף לאישור הוועדה לבדיקת כשירותם והתאמתם של מועמדים לכהונה מטעם עירייה בגוף המנהל של תאגיד עירוני (להלן – ועדת מינויים) בדבר כשירות המועמדים לשמש בתפקיד דירקטור לעניין נציגי העירייה מקרב עובדיה ומקרב הציבור; למנות את נציגי העירייה מקרב עובדי העירייה בגוף המנהל של התאגידים כדלהלן:

2.5.1.1 מרום – העמותה העירונית לקידום חוסן קהילתי בירושלים ▪ למנות את מר גיל ריבוש, סמנכ"ל העירייה וראש מינהל קהילה, כיו"ר העמותה.

▪ למנות את גב' אורית דולב, ראש מינהל תרבות חברה וספורט, כדירקטורית בעמותה, במקומה של גב' אריאלה רג'ואן.

מצ"ב חוו"ד משפטית של עו"ד חיים נרגסי, היועץ המשפטי לעירייה, בדבר קיום ייצוג הולם, מיום .26/10/26

2.5.1.2 הרשות לפיתוח ירושלים

למנות את גב' אריאלה רג'ואן, מנכ"לית העירייה, כדירקטורית בתאגיד, במקומו של איציק לארי, שסיים את תפקידו בעירייה.

2.5.1.3 חברה לפיתוח מזרח ירושלים בע"מ

למנות את גב' עדה שוייגר, מנהלת מחלקה בכירה להסברה וקשרי קהילה למגזר הערבי, כדירקטורית בחברה.

2.5.2 הארכת כהונה בחברת הגיחון בע"מ

החלטה

מועצת העירייה החליטה (20 חברים בעד, 4 נמנעים ו- 1 נכח ולא הצביע) מתוקף סמכותה לפי חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א – ,2001 בכפוף לאישור הועדה לבדיקת מינויים שהוקמה לפי סעיף 18ב לחוק החברות הממשלתיות, להאריך את כהונת הדירקטור בתאגיד המים והביוב הגיחון כדלהלן:

להאריך את כהונתו של רו"ח איתן לוי, דירקטור חיצוני, לכהונה נוספת.

14

נספח לסעיף 1.3

חוק עזר לירושלים (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ו – 2025

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות,1 מתקינה מועצת עיריית ירושלים חוק עזר זה:

תיקון .1 בסעיף 1 לחוק עזר לירושלים (סלילת רחובות), התשע"ב – 2012 2 (להלן – חוק העזר סעיף 1 העיקרי), בהגדרה "דמי פיתוח" להוסיף בסיפה "ובלבד שסכומם ותשלומם אושר על ידי משרד השיכון או מינהל מקרקעי ישראל או מי מטעמם".

תיקון .2 במקום סעיף (3ז) לחוק העזר העיקרי יבוא " (ז) עודכנה העירייה ע"י בעל הנכס בכתב, סעיף 3 כי לאחר גמר בנייתו של הבניין, השטח הבנוי בפועל קטן מהשטח שצוין בתוכניות הבנייה שעל פיהן שולם היטל סלילת רחובות, או שהבניה לא בוצעה בפועל כלל, תשיב העירייה לבעל הנכס את סכום ההפרש הנובע מפער השטחים שהתגלה או את הסכום ששולם על ידו בגין הבנייה שלא בוצעה כלל. סכום זה כאמור יחושב על בסיס תעריפי ההיטל שהיו בתוקף בעת תשלום ההיטל, בתוספת הפרשי הצמדה ממועד פנייתו של בעל הנכס ועד למועד ההשבה."

החלפת .3

במקום סעיף 13 לחוק העזר העיקרי יבוא:

סעיף 13

".13 לעניין סעיף זה –

"הנחה לפי מבחן הכנסה" – הנחה מארנונה כללית שאושרה וניתנה לבעל נכס לפי תקנה (2א)()8 לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג -1993 (להלן – תקנה .))8(2

(א) זכאי בעל נכס להנחה בארנונה לפי מבחן הכנסה והוטל עליו חיוב בהיטל סלילת רחובות בגין תוספת בניה לאותו נכס שבעבורו ניתנה לו הנחה כאמור, רשאית העירייה ליתן לו הנחה גם על חיוב היטל הסלילה, ובלבד ששטח הנכס הקיים ביחד עם שטח התוספת שמבוקש לבנות, אינם עולים על סך השטח שקבעה מועצת עיריית ירושלים, כשטח מקסימאלי שמעבר לו, נשללת הזכאות להנחה בארנונה.

(ב) ההנחה תינתן בשיעור שלא יעלה על שיעור ההנחה בשל מבחן הכנסה לה זכה.

(ג) ההנחה תינתן על שטחה של תוספת הבניה ועד לשטח של 40 מ"ר משטח התוספת.

(ד) סמכותה של העירייה להפחתה מחיוב כקבוע בסעיף קטן (א), לא תחול לגבי החיובים מהסוגים האלה:

()1 חיוב בשל בנייה חורגת;

()2 חיוב בשל בנייה חדשה שאיננה הרחבת בניין קיים לעניין פסקה זו, "בניין קיים" – לרבות חלק מבניין המהווה על פי טיבו יחידה נפרדת וכולל דירה, כמשמעה בסעיף 52 לחוק המקרקעין.

(ה) התברר לעירייה כי הנסיבות שעמדו בבסיס הענקת ההנחה ואשר בעטיין היא ניתנה, לא התקיימו, יוטל על בעל הנכס חיוב במלוא ההיטל בשל הנכס, בניכוי הסכום ששולם; סכום החיוב יחושב ויקבע על פי תעריפי ההיטל הפטור במועד מתן ההנחה בתוספת תשלומי פיגורים ויחול בין אם בוטלה ההנחה מארנונה ובין אם לאו."

תיקון .4 בסעיף 19 לחוק העזר העיקרי במקום "החל ביום י"ז באלול התשפ"ב (13 בספטמבר סעיף 19 )2022" יבוא "החל ביום ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר .)2031"

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' .197

2 ק"ת - חש"ם התשע"ב, עמ' 328; התשע"ח , עמ' 246 ו- .453 החלפת .5 במקום התוספת הראשונה לחוק העזר העיקרי יבוא:

התוספת

הראשונה

"תוספת ראשונה

(סעיפים ,4 5 ו )6

שיעורי ההיטל

בשקלים חדשים

1. היטל סלילת כביש –

(א) שטח קרקע

לכל מ"ר משטח הקרקע 75.47

(ב) שטח בניין

לכל מ"ר משטח הבניין 171.51

2. היטל סלילת מדרכה –

(א)שטח קרקע

לכל מ"ר משטח הקרקע 40.64

(ב)שטח בניין

לכל מ"ר משטח הבניין 92.35

3. היטל סלילת רחוב משולב

(א) קרקע

שטח קרקע לכל מ"ר משטח הקרקע 116.11

(ב) בניין

שטח בנין- לכל מ"ר משטח הבניין 263.86"

הוראת .6 על אף האמור בסעיף 17 לחוק העזר העיקרי, יעודכנו תעריפי היטל הסלילה שנקבעו שעה בתוספת הראשונה כנוסחה בסעיף 5 לחוק עזר זה, במועד פרסומו ברשומות (להלן –

יום העדכון הראשון), לפי שיעור השינוי שיחול במדד, מן המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הראשון לעומת מדד חודש דצמבר .2022

____ ב_______ התשפ"ו (____ ב_______)2025

משה ליאון

ראש עיריית ירושלים

נספח לסעיף 1.4

חוק עזר לירושלים (תיעול) (תיקון), התשפ"ו – 2025

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו – 251 לפקודת העיריות,1 מתקינה מועצת עיריית ירושלים חוק עזר זה:

תיקון .1 בסעיף 9א. לחוק עזר לירושלים (תיעול), התש"ם – 1980 2 (להלן - חוק העזר העיקרי), סעיף 9א במקום "החל ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר )2023 יבוא: החל ביום ו' בטבת התשצ"א ( 1 בינואר 2031 )"

החלפת .2 במקום התוספת לחוק העזר העיקרי, יבוא:

התוספת

"תוספת

(סעיף )3

אגרת תיעול

שיעורי האגרה

בשקלים חדשים

(א) שטח קרקע

לכל מ"ר משטח הקרקע 19.47

(ב) שטח בניין

לכל מ"ר משטח הבניין 44.29

הוראת .3 על אף האמור בסעיף 2 לחוק עזר לירושלים (הצמדה למדד), התשמ"ד – 31984 יעודכנו שעה תעריפי האגרה הנקובים בתוספת במועד פרסומו של חוק עזר זה ברשומות (להלן - יום העדכון הראשון), לפי שיעור שינוי המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הראשון, לעומת מדד חודש דצמבר .2022

_____ ב______ התשפ"ו (___ ב_______)2025

משה ליאון

ראש עיריית ירושלים

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' .197

2 ק"ת התש"ם, עמ' ,.1984 ק"ת - חש"ם התשע"ח, עמ' .247 3 ק"ת חש"ם התשמ"ד, עמ' .254

ישיבת מועצה – מספר 25

מתאריך ד' בחשון תשפ"ו ()26.10.2025

ישיבת מועצה – תמליל

מספר הוועדה: 25

מקום ההתכנסות: אולם מועצה

תאריך הוועדה: ד' בחשון תשפ"ו ()26.10.2025

מזכיר הוועדה בדיון: ליאת זכאי

שעת תחילת הוועדה: 18:00

שעות סיום הוועדה: 18:12

התמליל נכתב ע"י חברת גולד וורק ולא עבר בדיקה או הגהה ע"י גורם כל שהוא בעיריית ירושלים עיריית ירושלים וחברת גולד וורק עושים כל שביכולתם על מנת לייצר תמליל איכותי ובעל ערך. עם זאת מודגש כי קריאה בתמליל צריכה להיעשות באופן מושכל תוך הבנה שיתכנו טעויות ו/או השמטות מסיבות אובייקטיביות שונות.

You"

.speak

גולד-וורק ת R ג ו M ים גולד וורק תמלול והקלטה We

"_type

1

ישיבת מועצה – מספר 25

מתאריך ד' בחשון תשפ"ו ()26.10.2025

יו"ר משה ליאון:

שלום לכולם, יש לנו פורום? קוורום.

עידו רוזנברג:

אפשר להתחיל.

משה ליאון:

אפשר. אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מספר ,25 ישיבה מן המניין לחודש אוקטובר. אני משתתף בצערה של משפחת בן אליהו במות נחמה זכרה לברכה, נחמה בן אליהו הינה יקירת העיר ירושלים. אני משתתף בצערה של חברת מועצת העיר שלנו, יעלה ביטון דה – לנגה במות אימה רחל ביטון זכרה לברכה. אני משתתף בצערם של עובדי עיריית ירושלים, שנפטרו יקיריהם מדרגה ראשונה, אתי מירו במות אביה, אבידן רוזנברג במות אימו, דנה נחמני במות אימה, פרח עשור במות אביה. מיכל כהן במות אביה, אייל עזרא במות אימו. רוזה חחמוב במות אביה, שרה משה במות אביה, אבנר אוחנה במות אחותו, רויטל משה במות אביה, דוד חליווה במות אחיו, אלה חודוס במות אימה, ולדימיר שקלארה במות אימו, רונית דן במות אביה, ענת סלע במות אביה, ענת סלע במות אביה, יצחק משה במות אחיו, נכבד את זכרם בקימה. אפשר לשבת. טוב, קודם כל נפתח, נפתח בהצלחה רבה לבכירות ובכירי העירייה שנכנסו לתפקידם לאחרונה. אמיר בן דוד, תקום בבקשה, אמיר. בתפקידו כראש מינהל תפעול, היתרון הגדול שהוא גם היה מפקד של אריה קינג. עכשיו תקבל את הנחת. אורית דולב בתפקידה כראשת מינהל תרבות חברה וספורט. אורית, בהצלחה.

חיים נרגסי בתפקידו כראש המינהל המשפטי. חיים, תקום. תודה. וענבר וייס עברי בתפקידה כאדריכלית העיר, היא לא פה, וסגנית מהנדס העיר לתכנון, אז באמת שיהיה לכם בהצלחה, ואני ממש ממש רוצים בהצלחתכם. ציינו את חגי תשרי במגוון אירועים לכל המגזרים ולכל הגילים. נעלנו את אירועי הסליחות ירושלים עם קונצרט "עץ סליחה" בכיכר ספרא בניצוחה של תזמורת ירושלים מזרח ומערב, לקראת חג הסוכות הקמנו את שוק ארבעת המינים המסורתי בכיכר ולרו, עם למעלה מ – 40 דוכנים, שמשכו אליהם אלפי קונים שנהנו מחוויה הירושלמית הייחודית. גם השנה אנחנו הקמנו את סוכת ראש העיר, המהווה סמל לאחדות וקירוב לבבות, והסוכה אירחה אלפי מבקרים ואומנים מובילים במגוון פעילויות לכל המשפחה, ובמעמד קבלת הפנים המסורתי. צעדנו בצעדת ירושלים השנתית בשלושה מסלולים בטבע, עם משלחות מכל רחבי העולם, לצד מתחם פעילויות ענק בגן סאקר ומופע מרכזית. ערכנו עשרות אירועי שמחת בית השואבה בכל רחבי העיר, בכלל הקהילות והמגזרים, ציינו את חגיגות הסהרנה של העדה הכורדית בגן סאקר כמיטב המסורת הירושלמית. וגם קיימנו את פסטיבל דרך בית לחם בשנתו ה – 13 עם במות, הופעות ופעילויות, בגאווה, ובהצלחה גדולה. כמו כן ערכנו את פסטיבל עין כרם, חגיגת תרבות, מוזיקה ואומנות ייחודית, ופורצת גבולות. קיימנו גם את פסטיבל ירוק בפנים ובחוץ, גאווה ירושלמית של הקיימות, טבע עירוני וקהילה, זו השנה החמישית ברציפות. אני חייב לומר לכם, שאנחנו עברנו את חודש החגים, שלמעשה מבחינתי הוא התחיל מ – א' אלול, מהסליחות בכותל, ועד ליום האחרון של סוכות, שמחת תורה. עברנו את זה, באמת בירושלים מלאה, מלאה מה שלא היה שנים רבות. וגם 2

ישיבת מועצה – מספר 25

מתאריך ד' בחשון תשפ"ו ()26.10.2025

בתחום התיירות, באותה תקופה, במיוחד בחודש האחרון, הבתי מלון היום מלאים כמעט מאה אחוז. ואנחנו מבקשים, מתפללים שככה יימשך, לפחות כל השנה הקרובה, ובשנים הקרובות, נעבור לתקופה טובה יותר של התיירות, וכל מה שקשור מסביב. בתחום פיתוחה של ירושלים, אישרנו בוועדה המקומית לתכנון ובנייה כ – 1000 יחידות דיור חדשות, בשכונות פת, קריית יובל, התוכניות כוללות הקמת מבני ציבור, חזיתות מסחריות, מרחבי תעסוקה מתקדמים ושטחים ציבוריים פתוחים. בתחום החינוך, אתה רוצה לדבר? אנחנו מציינים היום את פתיחת שנת הלימודים האקדמית, בעשרות מוסדות להשכלה גבוהה ברחבי העיר. אני מבקש לאחל הצלחה רבה בשמי ובשמכם ל – 50 אלף הסטודנטיות והסטודנטים הלומדים בירושלים שאין ספק, היא בירת האקדמיה של מדינת ישראל. אנחנו השנה בתחום החינוך, אנחנו משיקים את תוכנית לימודי, ביטחון ומודיעין מסלול איראן, בארבעה בתי ספר ברחבי העיר, מטרת התוכנית היא להכשיר את תלמידי התיכון למקצוע רב – תחומי, תוך שימת דגש על מיומנות העתיד, והעלאת אחוז הגיוס לתפקידים משמעותיים בצה"ל. עם פתיחת השנה האקדמית נפתחה גם שנת הלימודים בקולג'

הירושלמי, זו השנה החמישית לפעילותו. השנה הרחבנו גם את התוכנית למוסדות אקדמיים מובילים במרכז העיר, שמחזקים את מעמדה של ירושלים כעיר תרבות ויצירה. התוכנית מעניקה לבוגריה כלים משמעותיים להשתלבות ולהובלה בשוק העבודה בעתיד. בתחום הקהילה, חנכנו מבנה חדש לשלוחת המינהל הקהילתי מיתרים בגבעת מרדכי, המבנה יארח פעילויות שונות ומגוונות בכל שעות היום ויהווה מוקד קהילתי חשוב ומזמין למענם ולרווחתם של תושבי השכונה. בתחום הבריאות, קיימנו אירוע ראשון מסוגו ירושלים בורוד, להעלאת המודעות לגילוי מוקדם של סרטן השד, האירוע כלל צעידה מפארק המסילה ועד לבריכת ירושלים. פעילויות עם מאמנות כושר, רופאים מומחים, ודוכני הסברה. לקראת סיום, אני שוב פעם מבקש לאחל לכל, אלה החדשים שלנו, המנהלי מנהלים, מנהלי אגפים, מנכ"לית העירייה שהיא יושבת פעם ראשונה פה לבד כמנכ"לית.

אנחנו סמוכים ובטוחים בהצלחתכם, מאחלים לכם עשייה עשירה, ופורייה למען ירושלים ותושביה כולם. אני מבקש להודות לממלא מקום ראש העיר אליעזר ראוכברגר, וצביקה כהן, סגני ראש העיר, המשנים לראש העיר, חברות וחברי מועצת העיר, עובדות ועובדי עיריית ירושלים, על עבודתם המסורה ושיתוף הפעולה. אני מודה לכם בשמי ובשם תושבי העיר. נעבור להצבעות. אתם מוכנים?

דוחות העירייה והתקנת חוקי עזר, הצבעה, תודה רבה, הסעיף עבר. שנייה תן לי לבזבז קצת זמן.

שניים, אצילת סמכויות ומינויים., הצבעה. תודה רבה לכם, הישיבה נעולה.

סיום הדיון

3