ישיבת מיגור אלימות מס' 6 · דוח מישיבה מספר 6 של הוועדה למיגור אלימות נגיש

י"ד בחשוון, תשפ"ו

4 בנובמבר, 2025

סימוכין: 2025-0103-896

דוח מישיבה מספר 6 של הוועדה למיגור אלימות

שהתקיימה ביום שלישי, ו' בחשוון תשפ"ו ()28.10.2025

השתתפו: מר אדיר שוורץ סגן ראש העיר ומ"מ יו"ר הוועדה מר עוזי חן מנהל אגף חירום וביטחון

רפ"ק דותן גרילק נציג השר לביטחון לאומי, קצין נוער מחוז ירושלים

לא השתתפו: מר צביקה אסולין חבר הנהלה

גב' לורה ורטון חברת הנהלה

גב' אריאלה רג'ואן מנכ"לית העירייה

מר אריק וירצבורגר ראש מינהל חינוך

גב' יעל גבאי סגנית ראש מינהל לשירותי רווחה ומנהלת מערך הרווחה

מר אילן ששון מנהל אגף אכיפה ושיטור עירוני

גב' מוריה רודל סילפן מנכ"לית המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות גב' אווה שמש מנהלת תכנית לביטחון הקהילתי בעיריית ירושלים (נציגת הרשות הלאומית לביטחון לאומי)

גב' מוריה אברהם מנהלת התוכנית לביטחון קהילתי ומערך החירום המנהל באגף פדגוגיה

מר מאיר מלכה יועץ לענייני אזרחים ותיקים בעירייה מר אריאל בר חבר ועד מנהל בארגון משפחת נרצחים ונרצחות (אזרחי)

עו"ד צליל לוי מרכזת ליווי לילדים נפגעי עבירה, המועצה לשלום הילד נכחו: מר אלי אברהם מנהל מחלקה בכיר לפיתוח וידע מקצוע, אגף פדגוגיה מר בן ציון גלינסקי רכז חרדי עיר ללא אלימות, הנהלת מינהל חינוך מר מיכאל קרפוך מנהל יחידת נוער, מינהל קהילתי רמות עו"ד דן בן טל ראש צוות בכיר לייעוץ לאגפים

גב' גלי סער לשכת סגן ראש העיר, אדיר שוורץ

מר שי אלוק מנהל הקליניקה לרב תרבותיות ומגוון באוניברסיטה העברית

עו"ד אירית חכמון ראש יחידת תביעות ירושלים, משטרת ישראל רפ"ק עלאא חרב נציג משטרת ישראל, מפקד נקודת גבעת זאב מר דורון תורג'מן פרויקטור משרד התחבורה בתחום האבטחה של התחבורה הציבורית

גב' יעל שלו-ויגיסר ראשת מטה ירושלים, ארגון כוח לעובדים מר יגאל לחמן קב"ט חברת אלקטרה אפיקים

מר ריימונד כהן קב"ט חברת אקסטרה

גב' אבישג זהר כתבת 'ידיעות ירושלים'

מר מוראד עטון רכז מקצועי תחבורה ציבורית, כוח לעובדים מר עבד מחיסן נהג, וועד חברת סופרבוס, ארגון כוח לעובדים

מזכירת הוועדה: חנה הרצל

נושא הישיבה: אלימות כנגד נהגי אוטובוס במרחב העיר ירושלים על סדר היום נדונו הנושאים הבאים:

1. דברי פתיחה - מר אדיר שוורץ, סגן ראש העיר, מ"מ יו"ר הוועדה

מר אדיר שוורץ, סגן ראש העיר ומ"מ יו"ר הוועדה, פתח את הישיבה וברך את הנוכחים.

מר שוורץ התייחס לדיונים קודמים בנושא ולהגברת המודעות הקיימת עתה בקרב הציבור, אך ציין שלא חלה ירידה במקרי האלימות בעקבות כך, וכי מטרת הישיבה לברר את תמונת המצב הנוכחית לחשוב על אפיקי פתרונות אפקטיביים נוספים.

2. דיון המשך בתופעת האלימות כנגד נהגי אוטובוס במרחב ירושלים

2.1 הצגת נתונים מעודכנים

א. גב' יעל שלו-ויגיסר, ראשת מטה ירושלים, ארגון כוח לעובדים

גב' יעל שלו-ויגיסר הציגה מקרי אלימות חמורים שהתרחשו לאחרונה כלפי נהגי אוטובוס, וציינה כי לא חלה ירידה בתופעה גם לאחר הגברת המודעות לנושא. גב' שלו-

ויגיסר הדגישה שסגירת תיקי החשודים במשטרה גורמת לעידודם של צעירים נוספים לבצע מקרי אלימות דומים, ולכן נדרש שת"פ עם המשטרה בטיפול מחמיר בתיקי החשודים.

גב' שלו-ויגיסר העלתה מספר הצעות לפתרונות שיתרמו למיגור התופעה, וביניהם:

פעולות משותפות להגברת המודעות של העירייה עם מינהל חינוך, מינהלים קהילתיים, פנייה לרבנים והגברת האכיפה.

ב. מר מוראד עטון, מלווה תחבורה ציבורית בירושלים, ארגון כח לעובדים

מר מוראד עטון התייחס לתופעת הטרנדים ברשתות החברתיות המהוות גורם משמעותי לרמת השכיחות הגבוהה של מקרי האלימות בתח"צ, ועל כן הדגיש את הנחיצות לפתרון במיגור תופעה זו.

ג. עו"ד שי אלוק, מנהל הקליניקה לרב תרבותית ומגוון באוניברסיטה העברית

עו"ד שי אלוק התייחס לתלונות הנהגים הפונים למשטרה, וציין את הקושי שבקבלת התיעוד המצולם מהגורם האחראי לכך, דבר היוצר השלכות שליליות על טיפול ראוי בתיק ותפיסת החשודים. לדבריו, על מנת לקדם נושא זה חייב להתקיים שת"פ עם המשטרה באמצעות איש קשר שיסייע במענה מהיר בכל הדרוש לטיפול בתיקים אלו.

בסיכום הנושא, התקיים דיון בין כלל הגורמים הנוכחים בוועדה, במטרה למצוא את מקור ושורש הבעיה בקבלת התיעוד מהאירוע בצורה מיידית וקלה, ולשנות את הדרוש בין אם בחברת האוטובוס, במשטרה, במנת"י או במשרד התחבורה.

2.2 התייחסות משטרת ישראל – רפ"ק עלאא חרב, נציג משטרת ישראל, מפקד נקודת גבעת זאב

מר עלאא חרב הדגיש את נכונות המשטרה לסיוע במיגור האלימות. פעילות המשטרה בנושא נעשית במספר דרכים, וביניהם: טיפול במקרה ויצירת קשר של המש"קים אל מול האחראים על הצעירים המעורבים באירוע האלימות כגון מנהלי בתי ספר, ראשי ישיבות ועוד. בנוסף ציין מר חרב שסגירת תיקי החשודים מושפעת ממורכבות חקירות אלו, מפני שברוב המקרים המעורבים הינם קטינים.

לבסוף ציין מר חרב מספר פתרונות שייסעו במיגור התופעה, כגון: הוספת מצלמות בכל האוטובוסים ובאזורים מתים במקומות הבעייתיים, שיתוף מיידי של תיעוד האירוע לשוטר שבזירה, מיגון מלא של תא הנהג, איש קשר לקב"טים של החברות, ושיתוף המשטרה בכל מקרי האלימות מצד הנהגים, שכן זהו המפתח לטיפול ראוי ולמיגור האלימות.

2.3 התייחסות חטיבת התביעות – עו"ד אירית חכמון, ראש יחידת תביעות ירושלים עו"ד אירית חכמון ציינה שמשטרת ישראל מקבלת ממחלקת חקירות את תיקי החשודים ותיעוד מהאירוע בעוד החשודים עצורים, ופועלת בהגשת כתב אישום בצירוף בקשה למעצר עד תום הליכים.

בנוסף התייחסה לטיעונים העולים כלפי הנהג מצד הנוסע התוקף, על אירועים שקדמו והובילו לאירוע האלימות, ולכן ישנה חשיבות רבה במתן כלים ודרכי התמודדות לנהגים, לעצירת התלהטות המקרה ולמניעת אלימות.

לבסוף ציינה עו"ד חכמון מספר פעולות הנעשות למען מיגור האלימות ובתוכם: השתתפות בוועידה לאומית בכנסת בנושא, קידום החמרת ענישה והגשת כתבי אישום, והדגישה כי לצורך כך נדרש שת"פ עם הגורמים המעורבים ותיעוד המקרים.

2.4 התייחסות משרד התחבורה

א. ניצב (בדימוס) דורון תורג'מן, פרוייקטור במשרד התחבורה בתחום האבטחה של

התחבורה ציבורית

מר דורון תורג'מן נתן סקירה על הכשלים הקיימים בטיפול במקרי האלימות והציע מגוון פתרונות לתיקונם, כגון: הפעלת מערך אבטחה, קבלת נתונים אחידה, אמנה המחייבת את הקבט"ים והמפעילים בהגשת תלונה, דיווח, ושליחת תיעוד מיידי.

בנוסף, איחוד כלל הגורמים להסברה, הדרכות וחונכות לנהגים, יצירת פיילוט לפי שכונה הכוללת בתוכה מש"ק, מנהל בית ספר, רב וגורם מביטחון קהילתי.

מר תורג'מן הציג מודל חדשני להתמודדות עם אירועי אלימות: איתות של הנהג בטלפון, הפותח באופן אוטומטי את מצלמת האוטובוס ומשדר למוקד ולשוטר שבזירה את האירוע, דבר שיאפשר טיפול מקצועי ומיידי. כמו כן ייערך ריכוז נתונים במוקד הכולל דיווח מקצועי על האירועים ואופן הטיפול וסיום האירוע.

2.5 התייחסות גורמי עירייה ונוספים

א. מר עוזי חן, מנהל אגף חירום וביטחון

מר עוזי חן הציג את סיוע העירייה למיגור האלימות בתחומים המרכזיים המהווים השפעה על הצעירים המעורבים ברוב מקרי האלימות, וזאת באמצעות הסברה וחינוך ע"י קמפיינים ממוקדים ובאמצעות דמויות משפיעות ומחנכות באותה חברה. כמו כן, התייחס להתקדמות העירייה ברישות המצלמות באזורים הבעייתיים בעיר.

לבסוף הדגיש מר חן את חשיבות עידודם של הנהגים להגשת תלונות במשטרה, במטרה לקבל תמונת מצב רחבה ומשמעותית יותר שתוביל לטיפול כנדרש.

ב. מר בן ציון גלינסקי, רכז עיר ללא אלימות, מנח"י

מר בן ציון גלינסקי הציג את הפעילויות שנעשות למען קידום נושא חשוב זה, כגון:

סיירות הורים, פעילויות באזורים מרכזיים ומורכבים בדגש על מועדים מיוחדים כמו פורים וכד', ותוכניות מניעה. מר גלינסקי הביע את נכונותו לסייע בכל הדרוש לקידום נושא זה, ולהתחיל ביצירת פיילוט בשכונת בוכרים עליה הוא אחראי.

ג. מר מיכאל קרפוך, מנהל יחידת נוער, מינהל קהילתי רמות

מר מיכאל קרפוך הציג את הפעילות של המינהל הקהילתי ברמות למען קידום נושא חשוב זה, לדוגמא: נציג העובר בשכונה בין המוסדות להסברה, ישיבות לתיאום בשיתוף עם הביטחון הקהילתי, המשטרה וגורמי עירייה. מר קרפוך הדגיש את הבעייתיות והזהירות הנדרשים במערך ההסברה, מפני שעיסוק והעלאת המודעות בצורה מוגזמת יכולה להוות גורם להחמרה במקרי אלימות. מר קרפוך הביע את נכונותו לקדם נושא זה בשכונת רמות, והציע חיבור ושיתוף פעולה בין הגורמים הנוכחים בוועדה.

3. התייחסות המשתתפים

המשתתפים התייחסו לנושא הדיון מנקודות מבט שונות במטרה לקדם את הנושא.

4. סיכום- מר אדיר שוורץ, מ"מ יו"ר הוועדה

מר אדיר שוורץ הודה לכלל הגורמים הנוכחים בוועדה על עבודתם.

מר אדיר שוורץ סיכם את הישיבה וציין דגשים חשובים ומסקנות לביצוע, וביניהם: שיתוף פעולה מלא בין כלל הגורמים, תיאום דיון נוסף למעקב אחר התקדמות מיגור האלימות, התחלת פעילות היחידה, הקמת פיילוט בשכונות, כתיבת סד"פים, אמנה בין הגורמים, סגירת המעגלים בין הקב"טים והמשטרה, עידוד נהגים להגשת תלונות והסברה וחינוך באמצעות הארגונים קידום נוער ועיר ללא אלימות.

תמליל הישיבה מצ"ב והוא מהווה חלק בלתי נפרד מהדו"ח.

אדיר שוורץ

סגן ראש העיר

מ"מ יו"ר הוועדה