פרוטוקול סיכום ישיבות מליאה - 2022 מס' 8

ישיבת מליאה מספר 8 מתאריך 17.11.2022

משתתפים: דויד אלחייני, תמסית סולומון, בני צדוק, שמעון כרמיאל, שלומי בן חמו, ניר דרור, טליה גולדמן, יוני מייבסקי, ינון רוזנבלום, ברק וייס, שמוליק בן שאול, אליקו מנדלבאום, עמיחי רובין ובן פינץ.

מוזמן: מוטי אבנר.

מזכירת הישיבה: אורית ארציאלי.

בזום: עו"ד דורית ירחי- יועמ"ש המועצה.

נושאים לדיון:

1. דגשים לקראת תקציב מועצה 2023 .

2. חינוך- הצגת תכנית גפן ע"י אריאל ניסן מנהל אגף חינוך וקהילה.

3. אישור תקציב ועדים מקומיים והאצלת סמכויות

4. פתיחה/ סגירה תב"רים

תוספת נושא:

פתיחת חשבון בנק ישיבה תכונית צביה

הצבעה: אושר פה אחד

1. דגשים לקראת תקציב מועצה 2023

במסגרת הנחיות משרד הפנים להגשת מסגרת תקציב 2023 שנת 2023 הינה שנת בחירות לרשויות המקומיות. בארץ ובעולם מתרחשות התפתחויות כלכליות הנובעות מהבחירות לכנסת ובשינויים הכלל עולמיים לאור השינויים בשיעור הריבית, האינפלציה, הסכמי שכר והתייקרויות שונות. (בעיקר בענף הבניה), המשליכים באופן ישיר על תקציב הרשויות המקומיות.

המלצת משרד הפנים הינה לניהול תקציב שמרני המאפשר גמישות ניהולית במהלך שנת 2023 בדגשים הבאים • מענק איזון – בגובה 90% ממענק שנת 2022

• ארנונה– יעד הגביה בשיעור 83% התאם לשיעור עמידתהרשות ביעד הגביה משנה קודמת, היתרה תרשם בשיעור מענק מותנה .

• שכר–עדכון שכר שוטף עליה של 3.5% ,עדכוני שכר בהסכמים שונים: שכר מינימום, סייעות פסיכולוגים, וכו'.

2. במסגרת הנחיות משרד החינוך

תכנית גפן – משרד החינוך

מציג: אריאל ניסן, מנהל מחלקת חינוך

על פי החלטה מס' 226 של הממשלה מיום 1.8.2021 בנושא "התוכנית לגמישות הניהולית במערכת החינוך", החל משנת הלימודים תשפ"ג תורחב באופן משמעותי הגמישות הניהולית והפדגוגית של מנהלי בתי הספר תוך העברת משאבים משמעותיים לניהולם הישיר.

תהליך המייצר רפורמה מהגדולות ביותר שנעשו בתחום החינוך בשני העשורים האחרונים. הרפורמה היא כלפי בתי הספר והמנהלים והן כלפי הרשויות המקומיות והבעלויות בהיבטים הפדגוגיים, תקציביים ותפעולים.

הרפורמה מושתתת על תוספת משמעותית של משאבים המופנים לחינוך בדמות סל מוסדי לבית הספר וסל רשותי. השלכות הרפורמה משפיעות על תקציב הרשות, לשם כך לקראת תקציב 2023 נערכנו בגזברות המועצה ובחינוך לבדיקה של המצב הקיים לעומת ההנחיות החדשות של תוכנית גפ"ן, על מנת להעריך את היקף ההוצאות של הרשות לחינוך ומה הצורך לתוספת ממקורות עצמיים. החישוב נערך עפ"י התייחסות למוסדות החינוך השונים: חטיבה עליונה, חטיבת ביניים,

בתי ספר יסודיים, וגני ילדים. בנוסף יועבר תקציב גם למוסדות חינוך בבעלויות חיצוניות: כמו האולפנה ותימורה בברוש הבקעה. (20% )

משרד החינוך ערך לכל רשות בארץ חישוב תקציב רשותי על פי המדד הסוציואקונומי של הרשות.

בקעת הירדן באשכול 6 וחלוקה של סל תלמיד רשותי לפי 130 ₪ לתלמיד, בחלוקה הבאה 124 ₪ המדינה ו-6 ₪ הרשות

מהות השינויתכנית גפן מעבירה תקציבים ישירות לבתי הספר במסגרת הסלים הבית ספריים וקיזוז חלק מהסכום מהרשות. במצב החדש המועצה תתקצב את החינוך בהתאם להנחיות החדשות, על פי סעיפים חדשים, ובסוג של אי וודאות לגבי אופן העברת התקציב והתזרים למוסדות החינוך.

רשויות רבות הלינו ע ל השינוי המי ידי והשימוש בת וכנית גפן כמנוף להקצאת משאבים כלכליים לחינוך. מ.א.

בקעת הירדן רואה חשיבות בחינוך ולכן תוכנית גפן היא מבחינתנו השקעה שתניב פירות בחינוך טוב לילדנו, גם אם מדובר בתוספת תקציב.

אריאל הציג למליאה עשיה מערכתית בנושא – הנוער.

העשייה המשותפת למתנ"ס, חינוך והרווחה, ומקיפה את תחום החינוך הפורמלי, הבלתי פורמלי והטיפולי,

ותוספת מענים חדשים שלא היו בעבר, כגון:

תוכנית הילה, פרויקט להב"ה, עו"ס ית נוער ועוד.

במסגרת תיקון בחוק ההסדרים הנחה בארנונה

הצדעה למפקדים במילואים

תקנות ההסדרים במשק המדינה הנחה מארנונה תשפ"ג 2022, לפי סעיף 12 לחוק ההסדרים, ניתנת הנחה למפקד מילואים פעיל, מועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור של עד 25% מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שהוא מפקד במילואים פעיל לגבי 100 מטר רבוע משטח הנכס מפקד מילואים פעיל – חייל מילואים עפ"י הגדרתו בחוק המשרת בתפקיד פיקודי כהגדרת פקודות הצבא וכן נמסרה הודעה על ידי הצבא לרשות כי הוא מפקד מילואים פעיל.

בנוסף - המועצה ממשיכה להעניק הנחה בשיעור של 5% למגורים בלבדלכלל נשות ואנשי המילואים הממשיכים להתנדב לשרות פעיל ושותפים למשימות , האתגרים והפעילות השוטפת להגנת העם והמדינה.

החלטה: עפ"י חוק ההסדרים קבלת ההנחה מארנונה למפקדים בגובה של 25% החל משנת 2022 .

החלטה אושר פה אחד.

ש שנכנס לתוקף ביום 10 ביולי 2022

ועדת גביה בה חברים אורית ארציאלי מזכיר / גזבר המועצה, רונן פסטרנק אחראי גביה ועו"ד דורית ירחי יועמ"ש המועצה. התכנסה ביום 3.11.22 ליישום החלטות חוק הגביה והוראות ליישום בעבודה שוטפת במועצה.

הוועדה קבעה כללים בדבר ההליכים בהם תנקוט המועצה לגביית כספי חייבי ארנונה.

• הפקדת כספי חוב - הסדרת הפקדת כספי חוב שיגיעו לקופת הרשות תוך 3 ימי עסקים ממועד קבלת הכספים ורישומם בספרי הרשות.

דרישת תשלום - הליך משלוח הוצאות דרישה לתשלום וביצוע בהודעת תשלום ראשונה באמצעות דואר כללים בדבר חוק הגביה

• בהתאם לחוק הגביה החדרגיל, דרישה נוספת לתשלום חוב באופן מידי לפני נקיטת אמצעי אכיפה באמצעות דואר רשום עם אישור מסירה או לחילופין דואר מקוון או הודעת SMS.

• עיקול- כל גובה סכום חוב ארנונה, לאחר 2 הודעות לחייב, באם לא יוסדר החוב יועבר לעיקול

החלטה: לאשר את הכללים בדבר חוק הגביה החדש עפ"י גובה החוב. גובה סכום החוב לעיקול עפ"י גובה החוב.

הצבעה: אושר פה אחד

3. אישור תקציב וועדים מקומיים והאצלת סמכויות לשנת 2023

הוגש תקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 שדמות מחולה בסך 1,158,000 ₪ הוגש תקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 נתיב הגדוד בסך 536,584 ₪ הוגשתקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 חמדת בסך 628,300 .₪ הוגש תקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 בקעות בסך 1,390,896 .₪ הוגש תקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 משואה בסך 1,071,000 .₪ הוגש תקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 פצאל בסך 617,724 .₪ הוגש תקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 גיתית בסך 1,909,000 .₪ הוגש תקציב ועדים מקומיים לשנת 2023 נעמה בסך 463,464 ש"ח

החלטה: לאשר תקציב ועד מקומי שדמות מחולה, נתיב הגדוד, חמדת, בקעות, משואה, פצאל, גיתית ונעמה

לשנת 2023

הצבעהאושר פה אחד

האצלת סמכויות

בהתאם לסמכות המועצה מכוח סעיף 112 (א) לתקנון המועצות האזוריות (יהודה ושומרון) תשל"ט1979 הוחלט להאציל סמכויות לוועדים המקומיים לשנת 2023 בתחומים הבאים

1. טיפול בגינון ובינוי בתחוםהיישוב.

2. תחזוקת מוסדות ציבור (בתי כנסת, מועדון, מגרשי ספורט, מגרשי

משחקים, מרפאה, בריכה, שילוט) הקיימים בתחום היישוב.

3. תחזוקה שוטפת של תאורת הרחוב ומדרכות

4. ניקיון רחובות ושטחים פתוחים בתחומי היישוב

5. קיום פעילות תרבות קהילה ודת בתחום היישוב.

6. טיפול במערכת המים בתחום היישוב

7.שמירה ביישוב

8. טיפול במערך הניקוז ביישוב

החלטה : בהתאם לסמכות המועצה מכוח סעיף 112 (א) לתקנון המועצות האזוריות (יהודה ושומרון) תשל"ט

1979 מוחלט להאציל לוועד המקומי שדמות מחולה נתיב הגדוד, חמדת, בקע ות+ משואה, פצאל, גיתית, נעמ"ה שבתחום המועצה את הסמכויות הנ"ל לשנת 2023 .

הצבעה: אושר פה אחד

4. פתיחת חשבון מוסד מקיף שש שנתי

פתיחת חשבון לישיבה תיכונית צביה של מועצה אזורית בקעת הירדן בבנק מזרחי טפחות סניף בית שאן.

מורשה חתימה המוסמכים לחתום בשם מ.א. בקעת הירדן בחשבון ישיבה תיכונית צביה הם:

זלצמן יוסף בנימין ת.ז *********

ניסן אריאל ת.ז *********

החלטהפתיחת חשבון בנק ישיבה תיכונית צביה מס' 658898 בנק מזרחי טפחות סניף בית שאן. מורשה

חתימה בשם מ.א. בקעת הירדן הרשומים לעיל.

הצבעה: אושר פה אחד

5. פתיחתתב"רים

1. תב"ר1527 – תשתיות ל-19 יח"ד קהילתי יפית בסך 880,000 ₪

התחייבות משרד השיכון 880,000 ₪

החלטה לאשר תשתיות ל -19 יח"ד קהילתי יפית בסך 880,000 ₪

הצבעה אושר פה אחד

2. תב"ר1528 – שיקום גדר ביטחון בחמרה בסך 890,370 ₪

התחייבות משרד הביטחון בסך 600,000 ₪

קרן לעבודות פיתוח בסך 290,370 ש"ח

החלטה: – שיקום גדר ביטחון בחמרה בסך 890,370 ₪

הצבעה אושר פה אחד

סגירת תב"רים

רצ"ב רשימת 8 תב"רים לסגירה, סך התקציב לסגירה 855,444.85 ₪ , סך גרעון לחיוב קרן לעבודות פיתוח 91.68 .₪

החלטהלסגור 8 תב"רים לפי הרשימה המצורפת , בחיוב 91.68 ₪ מקרן לעבודות פיתוח

הצבעה: אושר פה אחד

עדכון תב"רים

1. תב"ר1275- בניית גן ברותם בסך 1,511,445 ₪

הגדלת משרד החינוך ב- 214,557 ₪כך שסך השתתפות משרד החינוך תעמוד על 929,748 .₪

החלטה להגדיל תב"ר בנית גן ברותם לסך של 1,726,002 .₪

הצבעה אושר פה אחד

2. תב"ר1281- תשתיות 22 יחד' גיתית בסך 3,958,000 .₪

הגדלה של השתתפות בעלים בסך 1,070,000 ₪ כך שסךהתב"ר יעמוד על 5,028,000 .₪

החלטהלאשר הגדלת תב"ר 22 גיתית לסך 5,028,000 ₪

הצבעהאושר פה אחד