פרוטוקול מס 04.2020 מתאריך 24.12.2020

24.12.20

פרוטוקול הוועדה למיגור האלימות

מס' 04/20 מתאריך 24/12/2020

משתתפים :

טניה מזרסקי סגנית ומ"מ ראש העיר

דר' שולה מנחם מנכ"לית העירייה

אודי איזק ראש מנהל חינוך

יעל סמלוי ראש מנהל לשירותים חברתיים

אסף פרי מנהל אגף הנוער העירוני

סיגל לוצקי מנהל הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול גיל דהן סגן מנהל אגף בטחון

דודו בטאן מנהל יחידת שיטור עירוני

פקד לאוניד שוורץ מפקד שיטור עירוני

חסרים :

גיורא צ'שקין סגן ראש העיר וחבר מועצה

יוסי בניסטי נציג ציבור

טטיאנה לייקין נציגת ציבור

לימור מזור חברת מועצה

סיגלית סויסה נציגת ציבור )פרשה, רותם הוזמן במקומה( ג'וש איזנברג נציג ציבור

דוד ביטון מנהל מחלקת פיקוח

מהלך הדיון:

טניה מזרסקי: מברכת את הנוכחים בשם ראש העיר ופותחת את הישיבה.

סיגל לוצקי: סקירת הנושאים שעלו במפגש הקודם של הוועדה.

פרד לאוניד שוורץ: סוקר את נתוני המשטרה לשנת :2020

• אירועי אלימות במשפחה 73 בשנת 2019 לעומת 85 בשנת 2020 • אירועי אלימות/ הטרדות מיניות 47 לעומת 52 בשנת 2020 • אירועי בריונות ברשתות חברתיות כלפי ילדים ונוער 22 מקרים לעומת 24 בשנת 2020 1

2020			2019			2018			תופעה )הנתונים אינם
2020			2019			2018			ר	תופעה )הנתונים אינם כוללים את נובמבר	ת כ ד
										תכוולפלעיהם )האנתתו ניםנ ובאמינבםר דצמבר 2020 (
										כדוצלמלביםר 020א2 ת( נובמבר
									דצמבר 2020 (
,	115 )23 גברים, 17 ילדים, 60 נשים(	5 0		90 )65 נשים, 25 גברים(	0 ג	2	108 )82 נשים, 26 גברים(	8 ג	מטופלים אלימות במשפחה
	1605 1נ ש)3ים2 (ג ברים, 17 ילדים,			0גב9ר ים)(5 6 נשים, 25			8גב0ר1י ם() 82 נשים, 26
סה"כ פניות 400 מתוכן כ –			סה"כ פניות 317			סה"כ פניות 401
סה"כ פניות 400 מתוכן כ – 300 של נשים			סה"כ פניות 317			ת	סה"כ פניות 401 )בדר"כ נע בסביבות	ס ) 0
							ס)בהד"רכ" פכנ יונתע 01ב4ס ביבות (300
							)00ב3ד(ר "כ נע בסביבות
						(300
34 מטופלים ומטופלות			31 מטופלים			31 מטופלים ומטופלות			פגיעות מיניות
	34 מטופלים ומטופלות )ברשימת המתנה (18	4 )		31 מטופלים ומטופלות	1 ו	31 מטופלים ומטופלות			פגיעות מיניות
	)4ב3ר שמימטתופ הלמיםת נהו מ18ט(ו פלות			1ומ3ט ופלות מטופלים
6			5			2			מטופלים אלימות מינית
6			5			2			ם	מטופלים אלימות מינית כלפי קטינים – מטופלים	מ כ ע
										כלפי קטינים – מטופלים על ידי מרכז קרן
										כעללפ ייד יק מטרינכיזם ק –ר ןמ טופלים
									על ידי מרכז קרן

סה"כ פניות 400 מתוכן כ – 300 של נשים
ס00ה3" שכ לפ ננישותים 0 40 מתוכן כ –

2020	2019	2018	נושא/ תופעה
2020	2019	2018	נושא/ תופעה
59	אין נתונים	אין נתונים	עבירות מין כללי )החל מהטרדה מינית
59	אין נתונים	אין נתונים		עבירות מין כללי )החל מהטרדה מינית עד קיום יחסים במקומות ציבוריים( לא	ע ע מ
				עד קיום יחסים במקומות ציבוריים( לא מפולח לפי מגדר או גיל
				עמדפ וקליחו םל פייח מסגידםר ב אמוק גוימל ות ציבוריים( לא
			מפולח לפי מגדר או גיל
64	51	55	ונדליזם בשכונות מגורים/
64	51	55		ונדליזם בשכונות מגורים/ פארקים/מרכזים מסחריים וגרימות	ו פ נ
				פארקים/מרכזים מסחריים וגרימות נזקים שאינן מכוונות
				פנזאקריקםי שם/אמירנןכ מזיכםוו נותמ ס חריים וגרימות
			נזקים שאינן מכוונות
1392	1168	1467	הפרעות מנוחה - הקמות רעש בשכונות
1392	1168	1467		הפרעות מנוחה - הקמות רעש בשכונות המגורים שמקורם בהתגודדויות נוער	ה ה ו
				המגורים שמקורם בהתגודדויות נוער ומבוגרים ובבתים פרטיים
				הוממבגווגררייםם ושבבמתקיוםר םפ רבטהייתםג ודדויות נוער
			ומבוגרים ובבתים פרטיים
170	106	45	הקמות רעש שמקורן אחר – אגזוזי
170	106	45		הקמות רעש שמקורן אחר – אגזוזי רכבים, רעש של כלי רכב דו גלגלי,	ה ר מ פ
				רכבים, רעש של כלי רכב דו גלגלי, מוסיקה מרכב )דוחות שניתנו על ידי
				רמכוסבייםק,ה רמערשכ בש )לד וחכולתי שרכנבית נדוו עגלל גילדיי, פקחים(
				מפקוסחייקםה( מרכב )דוחות שניתנו על ידי
384	116	207	אלימות – קטטות / איומים/ מילולית
384	116	207	אלימות – קטטות / איומים/ מילולית

יעל סמלוי מציגה את נתוני המינהל ומדגישה את החוסר בתקנים והקושי, בשל כך, לתת מענה לפונים, מציינת כי הנתונים כאן אינם מכילים את נובמבר דצמבר וכי מספר הפונים הגיע לכ 450 וכי המקרים מורכבים יותר בשל הקורונה , המחלה והבידודים. כמו כן פגיעות מיניות - 24 פניות בבקשה לטיפול :

דודו בטאן מציג את נתוני מוקד הבטחון ומציין כי מגפת הקורונה השפיעה באופן בולט על היקף התופעות.

מציין הכפלה במספר הדוחות רעש והפרעות מנוחה :

2

68	52	80	שימוש באלכוהול במרחב הציבורי –
68	52	80		שימוש באלכוהול במרחב הציבורי – שפיכות אלכוהול	ש ש
				שפיכות אלכוהול
784	519		בריונות בתנועה

קהילה			חינוך פורמאלי ובלתי	רווחה )רשות מקומית( -			משטרה / יחידת השיטור העירוני/
קהילה			חינוך פורמאלי ובלתי פורמאלי		רווחה )רשות מקומית( - מענים טיפוליים פרטניים	ר מ וק		משטרה / יחידת השיטור העירוני/ הרשות למאבק באלימות בסמים	מ ה וב
					רמועוחניהם )טרשיפוותל ימיםק ופמריטתנ(י -ים קבוצתיים			מהשרשטורתה ל /מ יאחביקדת ב אהלשימיטותור ב הסעמיריםונ י/ באלכוהול
					מקעבנויצםת טיייםפ וליים פרטניים			הבראשלוכתוה לומלא בק באלימות בסמים
				וקבוצתיים			ובאלכוהול
הרשות למאבק באלימות בסמים			איגום משאבים על פי צורך	מועדוניות לנוער בסיכון			אכיפה משטרתית ואכיפה של פקחי
	הרשות למאבק באלימות בסמים ובאלכוהול – מדריכי פנאי במרחב	ה ו ה ל	איגום משאבים על פי צורך של מינהלים שונים ברשות )חינוך, שרותים חברתיים(		מועדוניות לנוער בסיכון "דרור"	מ " + ב	אכיפה משטרתית ואכיפה של פקחי השיטור
	הובראשלוכתו הלומלא –ב קמד בראיכליי מפונתא יב בסממריחםב הציבורי , הכשרות ופעילויות בקהילה				מ"דוערדורונ"י ות לנוער בסיכון + "להתחיל מחדש" –נוער
	והבצאיבלכורוהי ,ו לה –כ שמרדורתי כופי עפינלאויי ובתמ ברקחהב ילה להורים ולצוותים				"+ד ר"ולרה"ת חיל מחדש" –נוער בסיכון
	הלהצוירביוםרי ו,ל הצכוושתריםות ופעילויות בקהילה				+בס י"כלוהן תחיל מחדש" –נוער
להורים ולצוותים				בסיכון
ארגון נשים ויצו :			הכשרות מטעם בתי הספר	המרכז לטיפול במשפחה			מעורבות בקהילה: הרצאות בבתי ספר
	ארגון נשים ויצו : שומרות הסף לנשים / קיום אירועי	א ש ה מ ס ח ב ת	הכשרות מטעם בתי הספר בהובלת יועצות ומטעם הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול - הרצאות, סדנאות, שיעורים ופעילויות לתלמידים ולצוותים לאורך השנה	המרכז לטיפול במשפחה )אלימות(			מעורבות בקהילה: הרצאות בבתי ספר ובקהילה, פרוייקטים עם נוער בסיכון
	אשרומגורןו נתש היםס ףוי צלנוש :י ם / קיום אירועי הרצאות וערבי שיח לנשים / לשכה
	שהרומצראוותת הועסרףב לי נששייחם ל /נ שקייםום / אלישרכועהי משפטית מייעצת לנשים לדיני משפחה /
	המרשצפאטויתת ומעיריבעיצ שת ילחנ שלנישםי לםד /י נלי שמכשהפ חה / סיוע לנשים יוצאות מקלטים / קו
	מסשיועפ טלינתש ימםי ייעוצצתא ולתנ שמיקםל לטדיםינ י/ מ קשו פחה / חירום *3980 / הובלת ושיתופי פעולה
	סחיירועום ל נ*ש0י8ם9 3י ו/צ האוובתל מתק ושלטיתיםופ /י פקעו ולה באירועי מחאה אלימות כלפי נשים /
	חבאיריורםוע *י0 מ8ח39א ה/ האולבילמתו תוש כילתפויפ ניש פיעםול /ה תמיכה במקלטים
	בתאמיירכוהע יב ממחקאלטה יאםל ימות כלפי נשים /
תמיכה במקלטים
ארגון נשים נעמ"ת:			הרשות למאבק באלימות	מעני תוכנית 360 בכרמיאל			מערכים טכנולוגיים, מוקד בטחון עירוני
	ארגון נשים נעמ"ת: לשכה משפטית עם לייעוץ ראשוני	א ל ל ע ל ו ז ב מ ג ה ב ו ש א ב ב א מ	הרשות למאבק באלימות בסמים ובאלכוהול – מדריכי פנאי בשעות הלילה, מדריכי מוגנות בבתי הספר, הכשרות )הרצאות וסדנאות( לנוער במסגרות שונות, פעילויות בקהילה – מועדון מוסיקה, מגרשים מוארים, מועדון נייד, אירועי נוער המוניים )לא בקורונה(.	מעני תוכנית 360 בכרמיאל )מענים רגשיים חברתיים התפתחותיים מעצם כך הם מאתרים ומטפלים בין השאר בילדים עם קושי התנהגותי(			מערכים טכנולוגיים, מוקד בטחון עירוני ואזורי
	אלשרגכוהן נמששיםפט ניעתמ "עתם: ל ייעוץ ראשוני לנשים המעוניינות להתגרש, כמו כן
	ללשנשכיהם מהשמפעטונייתינ ועתם ללהייתעגורץש ר,א כשמוונ יכ ן עו"ד עורכת גישור/והסכמים / הנגשה
	לענוש"דים ע והרמכתעו גנייישנוותר/ לוההסתכגרמשים, כ/מ הונ כגשן ה לכל מקום עבודה חומר פירסומי
	עלוכ"לד מ עקורוםכת ע בגיושדהור ח/ווהמסרכ פמיריםס ו/מ הי נגשה והרצאת זום לכלל העובדים בנושא
	לוהכרלצ מאקתו םזו םעב לודכהלל ח הומעורב פדיירםס בומנויש א זיהוי הסימנים לאלימות כלפי נשים,
	וזהיהרוצי אהתס יזמוםני םלכ ללאל להימעוובתד כיםלפ בינ נוששיאם , בשילוב סרטונים / תוכנית לצידך-
	זבישהיוליו הבס סירמטניוםני םלא /ל תימוכונתית כ ללפציי דנשך-י ם, מנטוריות שמלוות נשים בתהליכי
	במשנטילורוביו סתר שטמונליוםות / נתשויכםני תבת להצלידיכךי- גירושים /
	מגינרטושורייםות / ש מלוות נשים בתהליכי הרצאות והצגות בנושא מניעת אלימות
	גהיררצושאיוםת /ו ה צגות בנושא מניעת אלימות במפעלים בכרמיאל, תרדיון, וברלב
	הבמרצפעאלויתם ו בהכצרגומתי אבלנו, שתאר דמינויןע, תוב ארללבימ ות ומקומות עבודה כגון ביטוח לאומי /
	בוממקפועמלויתם עבבכורדמהי אכלגו,ן ת בריטדיווחן, לואברומלבי / שבוע להעלאת המודעות למניעת
	ושמבקועומ לוהתע עלבאותד הה מכגוודןע בותיט לוחמ נליעאתומ י / אלימות בקהילה / משתתפות בהפגנות
	שאלביומע ולתה בעקלאהתיל ההמ /ו מדעשותתת לפמותני עבתה פגנות בעיר ובארץ / .קידום יוזמות של נשים
	אבעליירמ וותבא ברקץה /י ל.קהי ד/ ומםש יתוזתמפוותת ש בלה פנשגניוםת בפתיחת סדנאות להעצמה, והרצאות
	בבעפתירי חובתא סרדץ נ/א .וקתי דלוהםע ציומזמהו, תוה שרלצ אנשותים אישיות של נשים שחוו אלימות וכיום
	באפישתייחותת ש סלד ננשאויתם לשהחעוצו מאהלי, מוהותר צוכאיוותם משתפות את סיפורן האישי.
	אמשישתיפותות ש אלת נש סייםפ ושרןח הווא אישליימ. ות וכיום
משתפות את סיפורן האישי.
הרשות למאבק באלימות בסמים			אגף הנוער - חינוך בלתי	סדנאות והרצאות בבתי ספר,			סיירת הורים + סיירת נוער+ משמר
	הרשות למאבק באלימות בסמים ובאלכוהול - שומרות ושומרי סף	ה ו ב ה ה נ מ מ ו	אגף הנוער - חינוך בלתי פורמאלי – מסגרות ופעילויות לבני נוער – תנועות נוער, מסגרות פעילות לנוער בסיכון, מעגלי שיח, פרלמנט נוער	סדנאות והרצאות בבתי ספר, נעשית עבודה מול המשטרה , שיטור העירוני ויועצות ביה"ס במטרה להגיע לבני נוער.			סיירת הורים + סיירת נוער+ משמר השכונה
	הובראשלוכתו הלומלא -ב שקו מבארולתימ וושתו מברסימ סיםף בשת"פ משטרת כרמיאל / ארגוני
	ובבשאתל"כפו המושל ט- רשתומ כררומתי אושלו /מ אריר גסוףני הנשים – בעלות מקצוע טיפוח וטיפול
	בהשנשתי"םפ –מ בשעטלרותת מכרקמציואע לט /י פאורחג וונטיי פול המוכשרות להקשבה פעילה ולהפניית
	ההמנשוכיםש ר–ו תבע ללהותק שמבקהצ ופעע טיליהפ ווחל הוטפנייפיותל נפגעות לערוצי טיפול בקהילה ונהגי
	הנפמגעוכותש רלועתר ולצהיק טשיפבוהל פבעקיהלהיל והל הונפהנגייי ת מוניות שמוכשרים לדווח על חשד / ידע
	נמפוגנעיוותת שלעמרווכצשי רטייםפ וללד בווקחה עילל הח שונהד ג/י ידע מבוסס על מעורבות בפלילים, קטטות,
	ממובנויסותס שעלמ ומכעשורריבםות ל דבופולחי לעילם ח, קשטד ט/ ויתד,ע ונדליזם וכו' של תושבים
	מונבדולסיזסם ע ולכ ומ' ע שורלב תותוש בבפילםיל ים, קטטות,
ונדליזם וכו' של תושבים

הכשרות מטעם בתי הספר בהובלת יועצות ומטעם
הבהכשוברלותת ימועטצעוםת בומתטי עהםס פר הרשות למאבק באלימות
בההרשובולתת ל ימועאצבוקת בומאטליעמםו ת סמים ואלכוהול - הרצאות,
הסרמשיםות ו אללמכאובהקול ב -א הלרימצאותות , סדנאות, שיעורים ופעילויות
ססמדניאםו תוא, לשכיועהוורלי ם- הופרעציאלוויתות, לתלמידים ולצוותים לאורך
סלתדלנאמויתד,י םש יועלוצרויוםת יוםפ עליאלווירוךת השנה
להתשלנהמ י דים ולצוותים לאורך

הרשות למאבק באלימות בסמים ובאלכוהול – מדריכי
הבסרשמיוםת לובמאאלבכקוה בואל ל–י ממודתר יכי פנאי בשעות הלילה, מדריכי
בפנסאמיי בםש ועבואתל הכולהילולה ,– מ מדדרריכיכי י מוגנות בבתי הספר, הכשרות
פמנואגניו תבש בעבותתי ההלסילפהר,, המכדשרירכוית הרצאות וסדנאות( לנוער
מהורגנצואתו בתב ותסיד הנאסופתר(, להנכועשרר ות במסגרות שונות, פעילויות
הבמרסצגארוותת ושסודנונתא,ו תפע( יללנוויעורת בקהילה – מועדון מוסיקה,
בבמקסהיגלרהות – ש מוונעותד,ו ןפ מעיולסוייקותה , מגרשים מוארים, מועדון נייד,
במקגרהשיליםה –מ ומאורעידםון, ממוועסדיוקןה ני, יד, אירועי נוער המוניים )לא
מאגיררושעיים נ ומערוא הרמיםונ,י ימםו ע)דלאון נייד, בקורונה(.
אבקירורועוינ הנו(.ע ר המוניים )לא

סיגל מציגה את המענים הקיימים בעיר בהקשר מניעת אלימות:

3

טניה מזרסקי - בעקבות הקוורנה יש שינוי באווירה החברתית ואנשים מחפשים מה לעשות כדי להתבלט. אין מסיבות ואין אירועי תרבות ותודה לשיטור על העבודה החשובה אודי איזק - בסגר זה נתייחס אחרת להגדרה של נוער בסיכון, נתייחס לצרכים רגשיים של הנוער ולפיכך לכולם. עשה פעולות לצמצום הפערים הרגשיים שנוצרו, לא נצמד להגדרות כפי שהוגדרו במשרדי הממשלה.

אסף פרי – אתמול התקיים דיון בפרלמנט הנוער בנושא למידה מרחוק והשפעותיה ובחינת הפערים שנוצרו בקרב הנוער. מובן שיש יותר התנהגויות בסיכון, סמים וכדומה.

טניה מזרסקי - יש שת"פ בין כל הגורמים בעיר וזה מה שיעזור לסגור פינות ולהגיע לילדים. אם ישנן הצעות נשמח להכניס לתוכניות העבודה. תכנית למניעת אלימות מנית ככבר מתקיימת בהובלת אסף, סיגל, מינהל לשרותים חברתיים, בתי הספר, נציגות ההורים והתלמידים.

הוחלט :

• המשך והרחבת המענים בהתאם להנחיות תו סגול ותוך כדי שת"פ של הגורמים השונים :

• המשך ופיתוח היוזמה להקמת מסגרת העשרה והכשרת הורים מסודרת להסברה ומתן כלים להתמודדות עם תופעות אלימות לסוגייה, שימוש בחומרים משני תודעה וכישורי חיים.

• המשך והעמקת הפעילויות להזדהות והסברה בנושא אלימות כלפי נשים מתקיימת במהלך השנה

• המשך הכשרות שומרות סף ושומרי סף בקהילה לזיהוי והכוונה לנפגעות אלימות רשמה: סיגל לוצקי

4