פרוטוקול צוות לתיקון ליקויים 28.3.24
עיריית כרמיאל
00 8 מר>, 2024
ילייח אדר ב, תשפ"ד
פרוטוקול מס' 1 צוות לתיקון ליקויים 28/03/2024
נוכחים+
דרי שולה מנחם - מנכ"לית העיריה - יו"ר הועדה
עו"ד מאיר עובדיה - יועמ"ש של העירייה - חבר
אורנה יעקב - ראש מינהל כספים - חברה
יפה רז - ממונה על תלונות הציבור - חברה
יוסי אבן צור-- מבקר העירייה - משקיף
שירן ג'ון רודי -- מזכירת הוועדה.
מוזמנים:
אלי שדה -- ראש לשכה
תמי זוזל - מנהלת רכש
על סדר היום:
1. דיון בדוח מבקר המדינה פרסום חוצות בתחומי שיפוטן של הרשויות המקומיות - ביקורת
מעקב
חברי הוועדה והמוזמנים דנו בכל הסעיפים וההחלטות נרשמו בגוף הדוח.
התקיים דיון ונסקרו הנושאים להלן ממצאי מעקב והחלטות שהתקבלו בהתאם - מצ'י/ב.
₪ א(תס
דרי שולה מנחם
מנכ"לית העירייה ויוייר וועדה
העתקים :
מר משה קונינסקי -- ראש העיר
יו"ר וועדת ביקורת
שם הגוף המבוקר: עיריית כרמיאל
מסגרת פרסום הדותח: דוח שנתי 74א
כותרת הדות: פרסום חוצות בתחומי שיפוטן של הרשויות המקומיות - ביקורת מעקב
מס' הדוח: 20214312
מזהה הדוח: 31637052
מס
כותרת ליקוי
קביעת מדיניות
ותוכנית כוללת
לפרסום
ולשילוט
העברת
סמכויות
לתאגידים
עירוניים
הליקוי/המלצת ביקורת
ליקוי - לא נמצאו בעיריית כרמיאל אסמכתאות
המעידות שהיא אישרה את תוכנית אסטרטגית
לפרסום חוצות וכי פעלה ליישום התוכנית שהכינה
חברת הייעוא.
המלצה - משרד מבקר המדינה ממליץ לעיריית
כרמיאל לבתון את התוכנית לפרסום חוצות שהכינה
חברת הייעוץ בשנת 2017, וכן הוא ממליץ שאסם
העירייה תמצא שהתוכנית מתאימה, היא תפעל
לקידום יישומה.
ליקוי - הועלה כי עיריית כרמיאל לא הביאה
לאישור מועצת העירייה את נושא העברת האחריות
לפרסום לידי עמותת פסטיבל כרמיאל.
המלצה - משרד מבקר המדינה ממליץ לעיריית
כרמיאל לבחון את הכדאיות הכלכלית של העברת
סמכויותיה בנושא שילוט ופרסום חוצות לעמותת
פסטיבל כרמיאל ולקיים דיון בנושא במועצת העיר
כדי לקבל את אישורה למהלך כנדרש.
תאריכי
הדיונים
בצוות
לתיקון
ליקויים
224
22004
מועד דיווח הגוף המבוקר: 28/03/2024
פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות
הצוות
בתאריך 2/23 הוקמה וועדת היגוי לטיפול
בנושא השילוט. הוועדה לא מצאה את
התוכנית שהוגשה בשנת 2017 כרלוונטית,
הוחלט על החזרה וריכוז כל אמצעי הפרסום
בפלטפורמה של העירייה ויציאה לקול קורא
לקבלת תוכנית מקצועית לפרסום עס דגש על
מקסוס כלכלי לטובת העיריה.
התקבלה החלטה שכל פרסום ושילוט חוצות
יעבור לטיפול ואחריות של העירייה, לפיכך
לא רלוונטי לקיים דיון במועצת עיר לצורך
העברה לגופים אחרים, גו הייתה המציאות
בעבר.
פרטי האחראי
על התיקון
תמי זוזל
המועד
לתיקון
הליקוי
סטטוס תיקון
- הליקוי
תוקן/
תוקן חלקית
בכוונתי לתקן/
לא בכוונתי
לתקן
תוקן
תוקן
הסכמי
ההתקשרות בין
העיריות
לתאגידים
העירוניים
התקשרות
עמותת פסטיבל
כרמיאל עם
חברה בי
לפרסום חוצות
על מכווני תנועה
התקשרות
עמותת פסטיבל
כרמיאל עם
חברה בי
לפרסום חוצות
על מכווני תנועה
ליקוי - נמצא כי עיריית כרמיאל ועמותת פסטיבל
כרמיאל לא חתמו על הסכם שיסדיר את העברת
נושא פרסום התוצות לעמותה ואת חלוקת הכספים
שמקבלת העמותה מהקבלנים בעד השימוש בשלטי
חוצות, וכי עמותת פסטיבל כרמיאל לא העבירה
לעירייה שום סכום מהכנסות הפרסום.
המלצה - על עיריית כרמיאל להסדיר את
ההתקשרות עם עמותת פסטיבל כרמיאל בהסכם
בכתב.
ליקוי - ביקורת המעקב נמצא כי חברה בי לא
המיאה לעמותת פסטיבל כרמיאל פוליסות ביטות:
ביטוח אחריות צד שלישי וכן פוליסת ביטוח חובות
מעבידים, כמתחייב בהסכם.
המלצה - על עיריית כרמיאל ועמותת פסטיבל
כרמיאל לוודא שתברה בי תמלא את תנאי הסכם
ההתקשרות עס העמותה שעליו חתמה ותמציא
לעירייה ערבות בנקאית, פוליטת ביטוח ואישור
מחשמלאי מוסמך בדבר בטיחות המכוונים.
ליקוי - בהסכם בין עמותת פסטיבל לחברה ב' נקבע
כי חברה בי תמציא לעמותה ערבות בנקאית על סך
0 שיית להבטחת כל התחייבויותיה על פי
הסכם. חברה בי המציאה ערבויות בנקאיות על סך
0 ש"ח. שתוקפם היה עד סוף 2019. עמותת
הפסטיבל לא ביקשה מחברה בי חידוש ערבות.
במהלך ביקורת המעקב פנתה עמותת הפסטיבל
לחברה בי בעניין ּה, וב-5.9.23 המציאה חברה בי
לעמותת פסטיבל ערבות בנקאית שתוקפה עד סוף
יולי 2024.
המלצה - על עיריית כרמיאל ועמותת פסטיבל
כרמיאל לוודא שחברה בי תמלא את תנאי הסכם
ההתקשרות עם העמותה שעליו חתמה ותמציא
לעירייה ערבות בנקאית, פוליסת ביטוח ואישור
מחשמלאי מוסמך בדבר בטיחות המכווניס.
004
204
024
לא רלוונטי, מאחר וכל נושא הפרסום הועבר
לעירייח.
בעת ההיא הייתה קיימת פוליסת ביטות
ואישור תשמלאי מוסמך (מצייב).
בעת ההיא הייתה ערבות בנקאית (מצייב).
לא רלוונטי
תוקו
תוקן
טיפול הרשויות
המקומיות
בהצבת שלטים
בתחום שיפוטן
גביית אגרות
שילוט
גביית דמי
שימוש על ידי
עמותת
הפסטיבל בגין
פרסום על
מכווני תנועה
ליקוי - הרשויות המקומיות שנבדקו לא פעלו
לאכוף את הוראות חוקי העזר שלהן לשילוט ולא
דרשו מבעלי עסקים שהציבו שלטי פרסום בבית
העסק שלהסם וממפרסמים על מתקנים ציבוריים
להגיש בקשה לקבלת רישיון להצבת השלטים. כך
שכל השלטים המוצבים בתחום שיפוטן של הרשויות
המקומיות שנבדקו הוצבו למעשה ללא רישיון.
המלצה - על הרשויות המקומיות שנבדקו - טבריה,
ירכא, כפר יאסיף, כרמיאל וסתינין - לאכוף את חוק העור שלהן ולדרוש מבעלי עסקים להגיש בקשה
לרישיון להצבת שלטים בתחום שיפוטן.
ליקוי - העירייה אינה מחייבת את המפרסמים
באגרת שילוט בגין שלטים עגולים ושלטים מלבנים
המוצבים על גבי עמודי תאורה, והיא אינה גובה
מהם אגרה כאמור, לא בעצמה ולא באמצעות
עמותת פסטיבל כרמיאל.
המלצה - על עיריית כרמיאל לפעול לגביית אגרת
שילוט מהמפרסמיסם על גבי עמודי תאורה בעצמה או
באמצעות עמותת פסטיבל כרמיאל.
ליקוי - ביקורת המעקב העלתה כי העמותה גבתה
מחברה בי בגין השנים 2015 - 2019 את הסכום
שנקבע בהסכם - כ-50,000 ש"ח לשנה. | עם ואת
חברה ב' לא שילמה לעמותה דמי ציכיון בגין
הפרסום על גבי המכווניס בשנים 2020 עד 2022,
והעמותה לא נקטה שום צעדים לגביית דמי הזיכיון
מהחברה. לפי ההסכם הייתה חברה בי אמורה לשלם
לעמותה בגין שנים אלה סכום של 130,536 ש"ח (לפי 6 מכוונים לשנה).
המלצה - על עיריית כרמיאל ועמותת פסטיבל
כרמיאל לפעול לגביית מלוא הסכומים שחברה בי
מחויבת לשלם להן בגין הפרסום על גבי המכוונים.
2-4
204
04
היועמייש ייבחן את חוק העזר וינחה את
העירייה כיצד לפעול.
ייבדק במסגרת חוק העור וככל ויהי צורך,
יעודכן חוק העור בהתאם ויובא לאישור
מועצת העיר.
בשנים 2020/2021 פרצה ופשטה מגיפת
קורונה ועולס השילוט סבל מנזקיס כלכליים
עצומים, לאחרונה בוצע גמר תשבון (לשנים
2 עם חברה בי והיא שילמה את כל
הכספים בגין הפרסום על גבי המחוונים
מצייב גמר חשבון.
*ועמייש
יועמ"ש
אלי שדה
04
004
לא תוקן
לא תוקן
תוקן