פרוטוקול מועצת עיר שלא מן המניין 070825

י"ז אב תשפ"ה

11 אוגוסט 2025

פרוטוקול ישיבת מועצה עיר שלא מן המניין מתאריך 07/08/25

משתתפים:

משה קונינסקי, פנחס סורוקה, עו"ד אליסה דרוקר מן, עו"ד סיון דמרי גרשין, גיא מרציאנו, עו"ד תומר בן חמו, דר' אלה בינר, יאיר שטרן, יהודה שיטרית, נחום רוזנברג.

נעדרו:

יואב קליין, עו"ד חיים שוקרני, אלון אזולאי, גיורא צ'שקין, עו"ד אנה גזניק, אוריאל מלכא, אבי קוריאט.

מוזמנים:

דר' שולה מנחם, אלי שדה, , עו"ד מאיר עובדיה, יוסי אבן צור, ענת דרור, איריס צין.

על סדר היום:

1. אישור דוח כספי 2024 – מתנ"ס. 1

התקיים דיון ומנכ"לית רשת המתנ"סים הציגה את הדוח הכספי של העמותה לשנת .2024

איריס צין:

אני יכולה להגיד שב-2024 היינו סגורים חודש בגלל המלחמה, הקאנטרי היה סגור חודשיים וחצי, בספטמבר התחלנו פעילות מאוד ענפה עם המון משתתפים בחוגים ואז זה נקטע וזה לא חזר באמת. בשנת 2024 המחזור הסתיים, הסתכם, ב-33,332,242 ב-2023 על מחזור של 36 מיליון הסיבה לקיטון זה שב-2023 היה לנו תקציב ממשרד התרבות והספורט לבנייה של הבריכה הטיפולית. בהכנסות העצמיות גדלנו בין 60 אחוז ל-70 אחוז, בעיקר בגלל הרבה פעילות. מבחינת גורמי מימון אז באמת היה קיטון במשרדי הממשלה בגלל שב-2023 הייתה הבריכה הטיפולית אבל כן גדל המימון ממשרד החינוך, בגלל תוכניות גפן שמאוד גדלו, וכמות משתתפים וכל מיני תוכניות. זהו, סיימנו בעודף מצטבר של 2.17 מיליון ובעודף תפעולי של 1.2 מיליון, הדירקטוריון נייד את העודפים האלה לפעילויות הקיץ שקיימות עכשיו ולשיפוץ של המלתחות בבריכה הקיצית, שיפוץ נרחב מלתחות הרחבת סטודיו שהתקיים באוקטובר. אוקטובר נובמבר, סוף העונה.

משה קונינסקי:

תודה, אם יש לכם שאלות. נשאר לומר יישר כוח וכל הכבוד, גם כשאנחנו במלחמה, להביא כאלה תוצאות כספיות והכל – כל הכבוד.

יאיר שטרן:

אני מצטרף בהחלט יישר כוח, תוצאות מצוינות לעיר ואני מקווה שהכספים של זה יושקעו בחזרה לטובת התושבים.

משה קונינסקי:

בשם כולנו אני רוצה להגיד לך תודה, להנהלה תודה, לדירקטוריון תודה. לעובדים. אני חושב שהרשת שלנו היא נכס, מאוד ביצועית מאוד משמעותית לענייני קהילה, וספורט, ותרבות, והתוכניות שעובדות בשכונות, בכלל, הצלחנו להעביר המון המון תחומי אחריות למתנ"ס ואנחנו ממשיכים עוד. ויישר כח, אז אנחנו מאשרים פה אחד.

החלטה: דוח כספי 2024 – רשת מתנ"סים כרמיאל – אושר פה אחד.

2. אישור דוח מבקר עירייה 2023 ופרוטוקולים וועדת ביקורת:

.2.1 דוח מבקר עירייה :2023

2

יוסי אבן צור – מבקר העירייה – הציג את עיקר הדוח.

1. כמתחייב לפי סעיף 170ג' לפקודת העיריות – המועצה מתבקשת לדון

בדוח המבקר בסיכומי והצעות הוועדה לענייני ביקורת.

2. הביקורת נערכה בשורה של נושאים:

✓ בטיחות במוסדות חינוך.

✓ התייעלות אנרגטית בתאורת רחוב.

✓ חניית רכבים ברחבת העירייה .

✓ חיובי ארנונה - בי"ס תעופה וחלל.

✓ ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות – מעקב מבקר המדינה.

✓ מדדים פיננסים .2018-2022

✓ דוח ביקורת – (משרד הפנים) - דוחות כספיים לשנת .2022 ✓ ממצאי מעקב לתיקון הליקויים שהועלו בדוחות ביקורת קודמים.

3. ברשותכם אסקור את עיקרי הממצאים בדוחות:

.3.1 בטיחות במוסדות חינוך.

✓ ניהול הבטיחות במוסדות החינוך הינו חשוב בשגרה ויותר בחירום .

✓ ההמלצה העיקרית של הביקורת היא , שיש לפעול להגברת המודעות בקרב עובדי מוסדות החינוך והתלמידים להתנהלות תקינה למניעת מפגעי בטיחות והימצאותם

✓ ( כמו : וילונות , חיבורי חשמל מאולתרים , בורות , מתקני משחק תקולים וכד' ).

.3.2 התייעלות אנרגטית בתאורת רחוב – (בדיקה בהתאם לבקשת ראש העיר)

• התייעלות אנרגטית מוגדרת כניצול מושכל של משאבי האנרגיה שיביאו להבטחת משק אנרגיה עתידי בטוח, אמין, זול ונקי וממילא יביא לשיפור באיכות החיים .

• הוצאות העירייה בגין חשמל- תאורת רחוב מסתכמות בכ- 1 מליון ש"ח לשנה .

• משנת 2017 העירייה החלה בפרויקט ההתייעלות האנרגטית

3

הליקויים שהביקורת מציינת לתיקון הינם :

✓ אי שימוש במערכת ממוחשבת.

✓ ליקויים מהותיים בבקרה על ביצוע הפרויקט ובבקרה התקציבית .

✓ נהלי עבודה חסרים בנושא הטיפול בחשמל .

✓ בוצעו תשלומי חשבוניות לקבלן שלא לפי ההסכם.

✓ לא בוצעה מסירה ראשונית וסופית של הפרויקט.

✓ לא נמצא /ולא נשמר התיעוד לביצוע בקרה על חשבונות החשמל ע"י העירייה או/ו

ע"י חברה חיצונית.

.3.3 חניית רכבים ברחבת העירייה

הביקורת נערכה, כדי למנוע חשיפת העירייה -לאי עמידה בתקנות מס-הכנסה (ניכוי הוצאות רכב), תשנ"ה-.1995

דבר העלול לגרום לתשלום קנסות, תשלום מס בשיעור %90 מסך הוצאות אחזקת

הרכבים.

בביקורת נמצא שלא כל הרכבים האמורים לחנות ברחבת העירייה בסוף יום

העבודה אכן חונים.

.3.4 חיובי ארנונה – בי"ס תעופה וחלל

למיצוי הכנסות העירייה – מארנונה והיטל השבחה הביקורת בדקה –

האם למתחם הבנייה של ביה"ס הוצאו חיובים כנדרש?

שאלה זו נבחנה בעבר במתחם הבנייה "הר-נבון" ()7/2018

הביקורת ממליצה על יצירת תקשורת ישירה בין מחלקות/הנדסה/הגבייה/ורישוי

עסקים שתעוגן בנוהל .

.3.5 מדדים פיננסים

הביקורת ניתחה את הדוחות הכספיים המבוקרת בשנים מ- 2018 עד- 2022 באמצעות מדדים פיננסים שונים כמו:

מדדי נזילות, מבנה הון, מדדי יעילות, מדדי ביצוע וחוזק ומבני. מניתוח המדדים

ניתן ללמוד על המגמות בהתנהלות הכלכלית/והפיננסית של העירייה .

4. ועדת הביקורת בראשות מר נחום רוזנברג התכנסה ארבע פעמים לדיון בדוח הביקורת

ובגיבוש ההמלצות ועל כך תודה לך נחום ולכל חברי הוועדה.

4

5. עפ"י סעיף 170ג1א לפקודת העיריות, פועל בעירייה צוות לתיקון ליקויים בראשות

מנכ"לית העיריה דר' שולה מנחם.

הצוות שוקד על המלצות וסיכומי ועדת הביקורת והופך אותם לתוכנית עבודה אופרטיבית, מעשית, שיהיה בה לתקן את הליקויים ולמניעת הישנותם בעתיד.

6. אבקש לסיים ולהודות לכל חברי הוועדה לכל שותפיי בעבודת הביקורת, מנכ"לית

העיריה דר' שולה מנחם עובדת הביקורת ומזכירת המשרד גב' שירן ג'ואן רודי, אחרון חביב ראש העיר מר משה קונינסקי העומד בראש המערכת כולה.

בנימה אישית, ולסיכום דבריי

הדוח הנ"ל, הינו כנראה הדוח האחד לפני אחרון שאגיש בתפקידי הנוכחי .

אשתף אתכם, בשמחה במשפחתי, בשבוע שעבר נולדו לנו נכדים זוג תאומים לבני עמרם וזאת אחרי שבע שנים ארוכות , שיהיה במזל טוב לעם ישראל ולנו .

נחום רוזנברג – יו"ר וועדת ביקורת:

זמנו לוועדות את הנציגים שטיפלו בליקויים, נושא בטיחות מאוד חשוב.

החלטה: דוח מבקר עירייה 2023 – אושר פה אחד.

	סכום ב- ₪		המשרד הממן	פרטים	פרוייקט	מס' ת.ב.ר
	318,472		העברה מת.ב.ר 2050 -	הגדלה	ביה"ס ניצנים	2195
	279,660		משרד החינוך	הגדלה	תלמוד תורה (פיר מעלית)	2246
5
		140,000	רשות-תיעול וסלילה -	הגדלה	עב' ברחבי העיר	2487
			משרד התחבורה - רשות -		תכנון והסדרי בטיחות מעלה כמון	2501
	316,953 135,837 452,790		משרד התחבורה - רשות -		תכנון וביצוע 15 תחנות אוטובוס	2502
	73,740 31,604 105,344		משרד התחבורה – רשות -		ביצוע 4 תחנות אוטובוס	2503
	30,000		משרד החינוך		הנגשה אקוסטית בי"ס אופק	2504
	30,000		משרד החינוך		הנגשה אקוסטית בי"ס כרמים	2505
	30,000		משרד החינוך		הנגשה אקוסטית בי"ס פסגות	2506
	30,000		משרד החינוך		הנגשה אקוסטית גן עובדה	2507

2.2 פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך .30/3/25

החלטה: פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 30/3/25 – אושר פה אחד.

2.3 פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך .25/5/25

החלטה: פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 25/5/25 – אושר פה אחד.

.2.4 פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך .27/7/25

החלטה: פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 27/7/25 – אושר פה אחד.

3. אישור ת.ב.רים.

	30,000		משרד החינוך		הנגשה אקוסטית בי"ס מוריה	2508
	21,600 5,400 27,000		רלב"ד רשות		בטיחות בדרכים 2025	2509
	210,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק אופירה	2510
	250,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק המשפחה	2511
	170,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק נתיב הסיירים	2512
	130,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק רח' יסמין	2513
	75,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק קציר	2514
	85,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	רחוב החורש	2515
	65,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	רחוב הדס	2516
	60,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	רחוב הפסגה	2517
	50,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	רחוב גדרון	2518
	30,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	נשר 124	2519
6		30,000	מפעל הפיס	פיס ירוק	רחוב פשוש	2520
		40,000	מפעל הפיס	פיס ירוק	הפרחים 20	2521
		70,000	מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק מכוש	2522
			מפעל הפיס	פיס ירוק	רחוב ורד	2523
	80,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק ברוך	2524
	35,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	אביב 124	2525
	85,000		מפעל הפיס	פיס ירוק	פארק נחל דן	2526
	171,541 42,885 214,426		משרד רוה"מ - העברה מתקציב 1827110780 -		פעילות המגזר החרדי	2527
	30,000		משרד החינוך		נגישות אקוסטית אופק ה' 1	2528
	30,000		משרד החינוך		נגישות אקוסטית כלנית ג'	2529

30,000	משרד החינוך		נגישות אקוסטית רקפת ג'	2530
30,000	משרד החינוך		נגישות אקוסטית גן חרמון	2531
30,000	משרד החינוך		נגישות אקוסטית גן עומר	2532
3,937,692

החלטה: אישור פתיחת/הגדלה התב"רים בהיקף של 3,937,692 ₪ - אושר פה אחד.

7

הישיבה ננעלה,

___________________ ____________________

דר' שולה מנחם משה קונינסקי

מנכ"ל העירייה ראש העיר