פרוטוקול ועדת מליאה מס' 4

בש %

מועצה מקומית /] |" ]| ")|

₪ּ ₪

₪ ₪ ₪3 ₪ א לגדול לעיר להרגיש בכפר

לשכת ראש המועצה

ח' בניסן תשע'יג

13

הנדון: פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 04/2013

מיום שני ד' בניסן תשע"ג 18/03/2013

נוכחים:

הרצל בן ארי - ראש המועצה

מר אסי לוי - מיימ וסגן ראש המועצה

עו"ד מיכאל טפלו | - חבר מליאה

מר יגאל להב - חבר מליאה

מר אבי לנקרי - חבר מליאה

גבי נועה קשת - חברת מליאה

עו"ד פיני דנינו - חבר מליאה

מר בני מיכלוביצ - חבר מליאה

מר אריאל ניסן - חבר מליאה

משתתפים:

עו"ד ברוך חייקין = = - יועמ"ש מיימ

רו"ח אופרי בוכניק | - רו"ח המועצה

מר אריק וורגר - מנכ"ל המועצה

מר גיורא ראובני - גזובר המועצה

עדינה גהבי - מוכירת ראש המועצה

התחלת הישיבה: 20:55

להלן הנושאים לישיבת מליאת:

1. אגרת מבני ציבור

הרצל:

לקראת גידול היישוב בכ - 500 בתי אב נוספים אנו חייביסם להיערך לתוספת מבני ציבור,כגון: מעונות, גני ילדים, מועדוני נוער וכו'.

לאור המדיניות הכספית לא נצליח כבעבר לממן בניית מבני ציבור לאוכלוסייה החדשה שתצטרף אלינו לאחר סיום הבנייה.הרוב המכריע במועצות בישייע מחייב כבר שנים אגרת מבני ציבור ואנו לקחנו הלוואות למימון שהיום מאד מעיקות בתקציב הרגיל ובלתי אפשרי לקחת הלוואות נוספות.

רו"ח בוכניק מסביר ומציג את פרטי החוק המוצג לחברי המליאה ומדגיש שהתיוב יהא רק על בנייה חדשה.

רו"ח בוכניק מפרט את התחשיב ומסביר שהתחשיב נבדק עליייי חבי ייגיגחיי ואושר.

מוצגת טבלת השוואה עס רשויות נוספות בישייע ובה אנו רואים שהתעריף המוצע לאישור הינו נמוך משמעותית מיתר הרשויות. (מצייב דף מס 9- להיטל) החוק והתחשיב יוגשו לאישור משרד הפנים לאחר אישור המליאה.

הצגת תחשיב אגרת מבני ציבור ע'יי רו''ח אופיר בוכניק:

1. בהתאם לחוור מנכ"ל משרד הפנים מספר 3/2006 - נדרשות הרשויות המקומיות לבחון

ולעדכן את תעריפי אגרות ותעריפי האגרות וההיטלים שהן גובות, בתום חמש שנים

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853 מרכזיה: 09-7940333 טלפון: 09-7940330 פקס: 09-7940339

מ" 9,

₪ מ ₪ ₪ ₪

₪ ₪ ₪3 ₪ --* לגדול לעיר להרגיש בכפר

לשכת ראש המועצה

לפחות ממועד העדכון האחרון. כמו כן, נקבע בפסק דין בעניין ברקא: כי החוגר האמור לעיל, חל על כל האגרות שגובה הרשות המקומית.

2 עפ"י ההלכה הפסוקה (דירות יוקרה בע"מ), הסכמי פיתוח מול יומיס לצורך פיתות התשתיות אפשרית אך ורק בלהתקיים שניים: קיומם של חוקי עור והחלתם של דיני המכרזים בבתירת היום.

3 ביצוע ו/או עדכון חוקי העזר מעניקה אפשרות ריאלית ליצירת מקורות למימון הקמת תשתיות פיויות ברשות על פי החלטתה.

יגאל:

בעבר נבנו מבנים ע"י משרד השיכון.לא צריך לחשב אותם בתחשיב,וצריך שמשרד השיכון יבנה את מבני הציבור.

אריק:

ישנן כמה נקודות נוספות בהקשר זה:

1. מדיניות משרד השיכון היום היא ברורה.המשרד לא בונה מבני ציבור במקומות

שהוא מתכנן.משרד השיכון מתייב כל יום בהשתתפות במבני ציבור או ע"פ חוק עגר או במידה ואין כוה בתוקף,או במינימום של 6000 ₪ לכל יחייד. את הכסף הוה המשרד מייעד למבני ציבור מסוגים מסוימים בלבד,ולא כל מבנה,ומעבר לכך לצערנו אינו מממן דבר.

מכל הסכומים שנדבר עליהם יש להפחית 6000 ₪ ליחייד שממילא מועברים למשרד החשיכון בגין מבני ציבור.

2 החלופה לחוק זה הנהוג במרבית היישובים ביוייש, היא לקיחת הלוואות לפיתוח.דבר זה יוצר כמה בעיות ובהסם: וויתור על מבנים לא חובה, ירידה במפרטי הבניה,עומס מלוות גדול יותר (שכן הוא מתווסף לעומס מלוות הקיים) ומעבר לכך גורע מתקציבה השוטף של המועצה את התזרי ההלוואות, ובעצם פוגע באופו ישיר בכלל הציבור ובמתן השירות שמקבלים. היתרון של החוק הוא בעצם החלת התשלום רק על דירות חדשות או תוספות,ובהטלת ההיטל על היום ולא על הדייר באופן ישיר.

3 לגבי מחירי הדירות,מעבר למה שהסביר אופיר על כוחות השוק, צריך לוכור שהורדנו את מחירי הדיור במכרצים העתידיים ע"י מימון 506% מהוצאות הפיתות ע"י המדינה, הורדת מחירי הקרקע ל31%6 מערכס והלוואות מקום.

4. בעריכת חישוב ע"פ המכרזים הבאים שצריכים לצאת (נווה מנחם 2 אזורים והמרכז

האזרתי) חישבנו כמה מדובר לכל יחייד. מדובר על בין 10 -30 אלשייח לכל יחידה.

יומיס מסוגלים לעמוד בוה וברוב המועצות מדובר על חיטל כפול מזה.

5 לצורך הצגת הנתונים ומכיוון שעריכת התחשיב למשרד הפנים מבוצעת בשיטות

אחרות, הכנו חומר שממחיש על מה מדובר. כיום כבר ידוע לנו על מבני ציבור שאנו נבנה (מעונות יום, גני ילדים,כיתות לימוד בבתי ספר, מועדוני נוער) בהיקף של 50 מלשייח (לפי מחירון דקל). למרות שאחוצי הגיוס מהמדינה עומדים על בין 50% -

%, לצורך ההיטל חושב גיוס של 80%. כלומר החוק יבטא מימון הרשות בהיקף של 20% , שהם בשלב וה כ 10 מלשייח. החוק צפוי להניב 7.8 מלשייח. במידה ונערוך התחשיב בדרכים אחרות התעריף יעלה ולא ירד.

אבי

מדוע לקחו את כל מבני הציבור שנבנו עד עתה (בתקציבים של משרדי ממשלה שונים) ובנו

את התחשיב על כך.

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853 מרכזיה: 09-7940333 טלפון: 09-7940330 פקס: 09-7940339

מ" |9,

₪ ₪ ₪ ₪ ₪:+

₪ ₪3 ₪ א לגדול לעיר להרגיש בכפר

לשכת ראש המועצה

אופיר:

לקחו את כל הנתונים, כל הפרמטרים כולל תשתיות חדשות, ההיטל לא אמור לעלות את מחיר הדירות החדשות.

אריאל:

עקרונית אני בעד ההיטל בגלל שהולכים לתקופה בעייתית - תקציבית. כשנבנית שכונה חדשה היום ישלם את ההיטל. אני חולק על צורת התחשיב שלקח בחשבון את מבני הציבור שנבנו עד עכשיו, צריכים לקחת בחשבון רק בינוי עתידי.

הרצל:

אריק לקח בחשבון רק את המבנים העתידיים.

אריק:

גס בתחשיב שמתבסס רק על מבנים עתידיים האגרה תהיה יותר,כפי שהסברתי.

אריאל:

פונה לאופיר: האם אפשר לערוך תחשיב נוסף ע"פ בקשתי?

אופיר:

משרד הפנים לא יקבל את זה.

ברוך:

עלינו לזכור שהמטרה היא לממן את מבני ציבור. יש סכום מסוים לחישוב עתידי באמצעות חוק עזר ואופיר עשה תחשיב לפי הצעתו של משרד הפנים בהיבט המקצועי מה שחשוב שהמועצה צריכה לכסות את ההוצאות - המימון של הקמת מבני ציבור בשנים הבאות.

בהיבט הציבורי אולי רו"ח אופיר יכול להציע שיטה אחרת לחישוב בהמשך לבקשתו של אריאל.

פיני:

מישהו ניסה לשלב גס הכנסות עתידיות של ארנונה?

הוצל:

כל עוד אנו מקבלים מענקי איזון איננו יכולים להעביר כספי שוטף לטובת פיתוח. המדינה מממנת ומאזנת את הרשות ועוקבת אחר ההכנסות.

בנוסף צריך לוכור שההוצאות יגדלו (יותר חינוך,ניקיון וכדי) שאת וה מממנת הארנונה.

בני:

במידה ולא יבנו מבני ביבור בעתיד?

הרצל:

אם לא נבנח כל מבנה ציבור נוסף,אין בעיה.

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853 מרכזיה: 09-7940333 טלפון: 09-7940330 פקס: 09-7940339

5% 9,

₪ ם ₪ ₪ 8₪.

₪ ₪3 ₪ -* לגדול לעיר להרגיש בכפר

לשכת ראש המועצה

יגאל:

ישנה חלוקה הוויה של שטתי מבני ציבור בשכונות של הישוב בעתיד צריכה להיות חלוקה אחרת של מבני ציבור.

יגאל מתנגד לתחשיב של אגרת מבני ציבור ויצא מהדיון בשעה 9:45 עקב חילוקי דברים עם פינל דנינו.

אריאל:

מציע לקבל החלטה לאשר את ההיטל ולערוך תחשיב בשיטה אחרת.

ברוך:

אי אפשר. משרד הפנים לא מאשר.

בנלי:

מישהו חשב שראש המועצה יצא לחוייל ולא הביא תרומות לישוב!

צריך להביא להצבעה את נושא התרומות.

גיורא:

רוב המועצות מחייבות וה שנים. בלתי הגיוני לבנות לתושבים חדשים ולא לספק להם מבני ציבור לסוגיהס.

נועה:

לא מקובל שלא נתנו כבוד ליגאל, לכן הוא יצא. הדיון אמור להיות רציני ולא צריך למהר.

הרצל:

ישנן 2 אפשרויות:

א. שהמועצה לא תאשר את היטל מבני הציבור ואו נצטרך לקחת הלוואות מהבנקים

ולהעמיס את התשלום על התושבים הוותיקים.

ב. להעמיס את ההיטל על היום החדש.

בסופו של דבר צורת התחשיב לא משנה אלא מה שאריק הציג לפניכם - הוצאות בניה של מבני ציבור עתידיים.

אופיר:

מי שישלם את ההיטל ּה רק בניה חדשה ואם לא אז התושבים הקיימים - הוותיקים ישלמו.

הצעת החלטה:

לאשר את חוק היטל אגרת מבני ציבור בנוסח שהועבר ואת תחשיב החוק כפי שהוצג ע'יי רו''ח אופיר בוכניק.

היטל מבני ציבור על השטח הבנוי- 84.22 ₪ למ''ר.

היטל מבנה ציבור על הקרקע- 42.75 ₪ לבל מ''ר

הצבעה: 7 בעד 1 נמנע (אבי לנקרי)

החלטה: אושר.

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853 מרכזיה: 09-7940333 טלפון: 09-7940330 פקס: 09-7940339

ב 5% \9,

₪ ₪ ₪ ₪ ₪

] ₪ -. לגדול לעיר להרגיש בכפר

לשכת ראש המועצה

2. סגירת תב'/רים:

1

תב''ר 343 - הרחבת ישיבת ת*כונית בסכום של 5,233,260 ₪ - סגירה ב-0

הצבעה: פה אחד

החלטה: אושר

תב'יר 372 - תיקון מתקני משחקים בסכום של 85,000 ₪ - סגירה ב-0

הצבעה: פה אחד

החלטה: אושר

תב''ר 424 - בטיחות בדרכים 2011 בסכום של 46,668 ₪ - טסגירה ב- 0

הצבעה: פה אחד

החלטה: אושר

תב''ר 449 -- רענון רכב בטחון ראשון - הקטנת תב''ר בסכום של 1377 ₪ יתרה תועבר לקרן פיתות וייסגר ב- 0.

הצבעה: פה אחד

החלטה: אושר

תב''ר 460 - רענון רכב בטחון שני - הקטנת תב''ר בסכום של 13,200 ₪ יתרה תועבר לקרן פיתות וייסגר ב-0

הצבעה: פה אחד

החלטה: אושר

3 אישור תב'/ר (תב'/ר מותנה - לתכנון ופרסום מכרז):

תב''ר מספר 483 בסך 697,077 ₪ בניית גן ילדים קרני שומרון במימון משרד החינוך

הצבעה: פה אחד

החלטה: אושר

4. הרצל:

הודעות ועדכונים:

אנו אמורים לקבל בעייה תב"ר לכביש הכניסה לגינות שומרון.

כביש שמתחיל מאזור הבריכה ועד לבתים הראשונים בגינות .כאשר נקבל את התבייר נבקש אישור טלפוני לתבייר.

פרויקט מיזוג אולם הפיס - העבודה החלה.

שביל אופניים - העבודה החלה.

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853 מרכזיה: 09-7940333 טלפון: 09-7940330 פקס: 09-7940339

מ" %,

₪

-₪ לגדול לעיר להרגיש בכפר

לשכת ראש המועצה |

ניצנים + ביייס ברקאי - העבודה תחל לאחר החג. | 5 כיתות שמע - בביצוע. |

התאמת מעונות לדרישות התמ'/ת - בביצוע. |

מעון אלוני שילה - גמר ביצוע.

ביייס ברקאי - בביצוע ,עובדים בלח לסיים את עבודות הבניה.

5. הצגת דו''ח רבעוני רביעי לשנת 2012.

הרצל:

על פי החוק מציג את דו"ח הרבעון הרביעי לשנת 2012.

בדוייח גרעון של 395 אלש'יח שזה פחות מ1% מתקציב המועצה.

גיורא:

מציג את הדוייח הרבעוני לשנת 2012 , הדייוח טרם עבר בקורת רו"ח ומקווה שגם לאחר הביקורת הגרעון יהיה פחות מ- 500 אלשייח.

הדו''ח רבעוני רביעי לשנת 2012 הוצג בפני חברי המליאה.

6. בחירת נציג לתאגיד המים - אסי לוי במקום סנדרה ברא'יז שמועמדותה נדחתה ע'יי

הוועדה.

אבי:

בגלל ריבוי התפקידים של אסי - סגן ראש המועצה ועוד, מגיע לסיעה שלנו נציג.

הצעת החלטה: למנות את אסי לנציג שלנו בתאגיד המים.

הצבעה: פה אחד

החלטה: אושר.

רשמה: עדינה והבי

77 מזכירה ראש המועצה

הרצל בך ארי

ראש המועצה

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853 מרכזיה: 09-7940333 טלפון: 09-7940330 פקס: 09-7940339