פרוטוקול ועדת מליאה מס' 17

קרני שומרון

בס"ה % שב 0/0,0/ ממיי/.

לשכת ראש המועצה

7 דצמבר 2019

לייט כסלו תשייפ

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 17/2019

יום שלישי 17 דבמבר 2019

נוכחים:

מר יגאל להב - ראש המועצה

עו"ד יצהר הס - מ.מ וסגן ראש המועצה

מר אבנר לוי- חבר מליאה (הגיע ב- 21:47)

מר ליאור ויו- חבר מליאה (הגיע ב- 20:30)

גבי ענבל אורן ברנד-- חברת מליאה

מר יהונתן קוזניץ - סגן ראש המועצה

מר שגיא הדרי -- חבר מליאה

גבי רותי שפיצר- חברת מליאה וסגנית ראש המועצה

גבי ענבל הלל -- חברת מליאה

משתתפים:

אסף אפרים - גזבר המועצה

מאיר ארונוביץ - מנכ"ל המועצה

אוריה אילו - עוזר ראש המועצה

שושנה רפפורט- נציגת הורים למען הורים

שריל סיידל-נציגת הורים למען הורים

מאיר ארונוביץ: לאחר הצגת התקציב וכלל מנהלי המחלקות בפני המליאה קיבלתי את הבקשות

של חברי המליאה לשינויים כאלה ואחרים בתקציב. הבקשה עבור שאטלים לא אושרה על ידי היועצ המשפטי של המועצה.

יגאל: הייתה בקשה להנחה בארנונה עבור משפחות לילדים עס צרכים מיוחדים. החוק מתיר למועצה מקומית להעניק להורים לילדים עס צרכים מיוחדים אשר מתגוררים עימם הנחה של עד % בתשלום הארנונה. כחלק מקיצוץ בתקציב בשנת 2008 המועצה הורידה את ההנחה ל 20%.

עלתה בפני המליאה בקשה להחזיר את ההנחה וההשלכות מבחינה תקציבית הס כ- 40,000 ₪.

הבעיה שהחוק לא מחלק בין הורים לצרכים מיוחדים לבין וּכאיס נוספים להנחות בארנונה. כך שהחריגה התקציבית יכולה להיות גדולה יותר.

שושנה רפפורט נציגת ההורים :

אנחנו קבוצת המנהיגות של הורים למען הורים בישוב. החוק מגדיר את גובה ההנחה המקסימלית שוה 33% לילד שמקבל קצבת נכות. נכים רגילים ההתייחסות היא שונה. הס לא בגדר 33% הנחה וההחלטה בעניינם נתונה לרשות המקומית. בדקנו מול כל הרשויות בארצ. רשויות עשירות, עניות, קטנות, גדולות וכולם נותנים את ההנחה המקסימלית 33% .

ואת פגיעה מאוד קשה במשפחות. לגור בשומרון וה יותר קשה מלגור במרכו. חסרות פה תשתיות, אין פה אפשרויות חינוך ואין פה מוסדות עבור הילדים בעלי צרכים מיוחדים, אין פה את כל הטיפולים הפרא-רפואיים בעיר. אנחנו צריכים להפסיק לעבוד ולבוא ולטפל בילד. אנחנו רוצים לגור פה. ויש פה התפתחות ורצון לעשות, אבל צריך להבין שהעלויות גבוהות.

-

1

=

/

ש

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853

קרני שומרון =

6 /ר00/ס) בבייע

לשכת ראש המועצה

קשה בשומרון, כי אין מענה וגם אין הנחה. ופה כשאין הנחה, וה קושי מאוד גדול.

מתבטלות לנו פגישות עס המתנייס וגם התקצוב עבור הפעילות שהכנו בוטלה על ידי מחלקת הרווחה. אנתנו מנסים להסתדר בכוחות עצמנו אבל לצערנו לא מצליחים בגלל ההתנהלות הואת.

אסף אפרים: אנחנו צריכים לקחת בתשבון שכאשר נפתח את וה להנחה עבור הורים לילדים עס

צרכים מיוחדים, עוד אנשים שוכאיס להנחות יבקשו. זה צריך להילקת בחשבון במסגרת אישור התקציב.

רותי: אני מחזקת אתכן. אתם הורים מדהימים. אתם עושים עבודה 24/7 סביב הילדים. אני חושבת שצריך לתת הרבה מעבר למענכס לתת לכם. התחילה פה פעילות אבל וה המעט שבמעט.

הם ירגישו כך יותר שווים. אסף, אני לא חושבת שזה יגרור בעיה תקציבית. ואת אפליה מתקנת לעומת הישובים פה, שבהם מקבלים הנחה מקסימאלית.

יגאל: לראשונה אני שומע על ביטול פגישות ופעילויות ודלתי תמיד פתוחה בפניכם. הפעילות של הורים למען הורים חשובה מאוד ונתמוך בה ככל שנוכל. לצערי, בחוק אין הבדל בין האנשים הוכאיס להנחות, אבל אנחנו נבקש להחריג את גה. נעשה הצבעה ובמידה ווה אפשרי להחרלג מבחינה משפטי וה יאושר בתקציב.

מי בעד!

הצבעה

בעד: 7 (יגאל להב, יצהר הס, ענבל אורן ברנד, יהונתן קוזניצ, שגיא הדרי, ענבל הלל, רותי שפיצר)

נגד: 0

נעדרו: אבנר לוי וליאור זיו.

יונתן קוזניץ: אסף, אשמח אס תוכל לתת סקירה על השינויים בתקציב.

שגיא הדרי: מהיכן גדלו ההכנסות בתקציב המועצה?

אסף אפרים: השינויים בהכנסות נבעו מכך שאנו צופים הכנסות עבור מבני התעשיה עוד השנה,

אגרת בניין שצפויה לעלות ב-2020 ושינויים של שכייד עבור מבנים של המועצה. בנוסף בחינוך דייקנו את התחשליביס של מספר ילדים ותשלומי הורים.

מאיר: בנוסף אתם אישרתם את ההעלאה של אגרת השילוט לעסקים בעוד 25% והיא תשונה לאחר שחוק העזר יוכן ויאושר במליאה.

אושרו גס העלאות לשכייד לקראווניס שביקשתם בעוד 25 ₪ למטר ווה יהיה אחיד בכל השכונות.

הסכום הכללי עבור השכייד מקראווניס בכל השכונות הוא 90,000 ₪.

יוהר הס: ראיתי שנעשה שינוי בפרעון ההלוואות, אשמח להבין את השינוי.

ל

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853

קרני שומרון

בס"ד 4 /רו,9/0/ ממיי/.

מקעצה מקומית

1 6

ל

אסף אפרים: ריכזנו את כל ההלוואות של המועצה להלוואה אחת בריבית למג הלהס :רעצה

החזרים גבוהים למועצה.

יגאל: יש תחרות בין הבנקים על ריביות נמוכות אפילו יותר מההצעה הנוכחית. אנחנו פועלים לחסוך למועצה בפרעון ההלוואות.

תשלומי ביטוח של בתי הספר:

אסף: בהתאם לבקשתם של חברי המליאה הוצאנו את תשלומי הביטוח מתקציב בתי הספר.

*גאל: צריך להבין את המשמעות של ההתלטה. הדבר פוגע בתוריס של בתי הספר. מנהלת שהתרגלה שיש לה תקציב מסוים, תאלץ להסתדר עס תקציב מופחת.

אני תושב שזוהי החלטה לא נכונה, אך לצורך העברת תקציב המועצה אני אצביע בעד.

שגיא הדרי: מדוע לא מביאים תברייס לפעילויות בתי ספר: מדוע בכפר סבא הכסף הוה לא מגיע

לבתי הספר והם מסתדרים?

מאיר: תקציב התביריס אינו מיועד עבור פעילויות אלא עבור בינוי ופיתוח כמו הקמת 6 כיתות בבית הספר לפידים, אבל פעילויות פרט לסל מדע לא ניתנים באמצעות תבירים.

ענבל הלל: בברקאי מנהל בית הספר השיג תרומה. מנהלי בתי הספר צריכים לחשוב בצורה יצירתית

על הכנסות נוספות מעבר לתקציב המועצה או משרד התינוך.

פרסום ודוברות :

יגאל: בדיונים הקודמים להצבעה על התקציב חברי המליאה ביקשו להוריד את תקציב הפרסום מ-100,000 ₪ בשנה ל- 40,000 ₪ בשנה וקיבלנו את ההערה שלכם וקיצצנו בתקציב הפרסום והדוברות. צריך לאכור שלפי חוק עלינו להוציא לפחות שני עלוניס בשנה. העלות שלהם עומדת על 0 ₪ . צריך לוּכור שמועצות דומות אלינו כמו אפרת, קדומים מוציאות כ- 400,000 ₪ עבור פרסום ודוברות.

שגיא הדרי: אני חושב שצריך להוציא עלון הכי מצומצם שאפשר שגם הוא ימומן על ידי בעלי

עסקים מקומיים. אני חושב שצריך להוציא את הכל דיגיטאלי. מערכות בחירות נערכות בדיגיטל וגם הדוברות של המועצה צרכיה להיות בדיגיטל.

רותי שפיצר: עלות של הפצת עלון ב-10,000 עותקים עולה בסביבות 10,000 ₪. בנוסף, עלות ההפצה

שלו עולה עוד 300 ₪ לשליחה בדואר.

מאיר: הנתונים שאת מציגה אינם מדויקים.

5 6

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853

קרני שומרון /

בס"ד 4 /ר/9/0/ ממיי/. הי

לשכת ראש המועצה

קיצוצים:

יגאל: אני לא מבין את התנהלות המליאה. בפעם הקודמת סיכמנו על כך שגורמי המקצוע ישבו איתכם במשך שבועיים על תקציב המועצה. פרט לרותי כולם ישבו ואישרו את חשינוייס. מתוך תקציב של 93 מיליון ₪ אנו מתווכתיס על 144,000 ₪ שהגיע משאלות עבור הוצאות רכב ועבור סעיף התקציב לדוברות ופרסום. אני לא מבין מדוע אנו דנים בפרטי התקציב שוב! הרי אלו דברים שסיכמנו עליהם וקיבלנו את בקשתכם. העלנו את כל השינויים לאישור במליאה הנוכחית פרט לדברים שהזכרתי. מדוע מתנהל דיון ארוך כל כך אס הגענו להסכמות?

יונתן קוזניץ: אפשר לעבור עוד על הסעיפים ואולי נקצ\ עוד כ-500,000 ₪.

יגאל: אין סוף לקיצוציס. בשביל וה ערכנו את הדיונים בשבועיים האחרונים. אס מעוניינים לבצע שוב שינויים צריך להצביע היום, אס לא תהיו מעוניינים לאשר את התקציב לא נאשר את התקציב. אבל לי כראש המועצה יש אפשרות להביא את תקציב המליאה שלוש פעמים. הפעם הוא לא יעבור. זה לגיטימי. תעשו עוד שיעורי בית עס גורמי המקצוע ותגיעו לפה עס הסכמות כפי שהנחתי פעם קודמת וכך נעשה. דיון על כל הסעיפים בישיבה הוא ארוך מאוד ולא ענייני.

אני לוקת אחריות גס על ה- 127,000 שיילקחו מתקציב בתי הספר עבור הביטוחים למרות שאינני בעד וּה. ברגע שאני מצביע אני לוקח אחריות. אבל בגלל שאתם מעוניינים לעבור על כל התקציב אני מפרט אותו לפניכם.

עיקר השינויים בתקציב הוא:

חינוך:

- שכר תחזוקת חינוך: קיצוץ של 40,000 ₪. יש גס ביטול לבקשה לעובד נוסף.

- | תידון ישובי: קיצוצ של 30,000 ₪.

- | מלגות פר''ח: קיצוץ של 12,000 ₪.

- | טלפון עבור גן חובה: קיצוץ של 5,000 ₪

- | הצטיידות גנים: קיצו\ של 6,000 ₪

- | תחזוקת מבני מעונות: קיצוץ של 10,000 ₪

- | שכר קובע במועדוניות משפחתיות : 30,000 ₪

- | עבודת ניקיון בבתי הספר: 100,000 ₪ , ביטול העסקה ישירה והעברה לחברה תיצונית - קרן קרב: צמצום של 200,000 ₪

- | שכייד מפת'ייח: קיצוץ של 40,000 ₪

7

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853

קרני שומרון

* שר/0/ס) בביי/ \

- | עבודות קבלניות ניקוי מפתייח: 25,000 ₪ לשכת ראש המועצה - | ניקיון מרכו פסגייה: 4,000 ₪

- | צהרונים וגביה : הכנסות למועצה בסך 127,000 ש"ח

- | הורדת מזכירה במרכצ מנגינייה: 26,000 ₪

- | אחזקת ילדים בפנימיות: בעקבות ירידה של ילד, קיצו של 150,000 ₪ - | הורדת שעות לרכזת קהילה תומכת: קיצוץ של 30,000 ₪

- | מימון מועדון ותיקים: קיצוץ של 30,000 ₪

- | מרכו למשפחות בעלי צרכים מיוחדים: 130,000 ₪

- | ילדים עולים בפנימיות : קיצוץ של 160,000 ₪

אלו הסעיפים הגדולים. אס מתשביס את הקיצוץ לאחר ההכנסות אנחנו מסכמים את הקיצו בכ-

0 ₪ קיצו\.

ליאור ויו: אינני מבין מדוע יש לרדת לכל סעיף וסעיף, אלו דברים שנעשו לפני המליאה. המליאה

נועדה לאשר את התקציב במאקרו ולא במיקרו כיוון שישבנו על הדברים לפני.

שגיא הדרי: אני חש ממודר מהתקציב. ואני חש שלא הכל חשוף בפני.

יגאל: הצגנו בפניכם את כל הסעיפים של התקציב ודלת גורמי המקצוע הייתה פתוחה בפניכם לבחון את התקציב.

תקציב עבור שאטלים :

יגאל: הבקשה של חברי המליאה עבור שאטלים בגובה 100,000 ₪ לא אושרה כיוון שאסור למועצה לתקצב את זה. משרד התחבורה מפעיל את חברות התחבורה הציבורית. בשעות הפעילות של התחבורה הציבורית אסור למועצה לתקצב תחבורה מקבילה אלא אס מדובר במקומות שהתתבורה הציבורית לא מגיעה אליו או בשעות שאיננה פועל, לכן לא הכנסנו את זה.

אני הבאתי לכם את כל האפשרויות לשבת עס גורמי המקצוע במהלך השבועיים האחרונים.

בנוסף, אמרתם שישבתס איתם והם הכניסו את כל ההערות שלכם, גס הביטוחים עבור ילדי בתי הספר אישרנו. פרט לסוגיית השאטלים שלא ניתן לאשר כיוון שאסור למועצה לבצע את זה, אישרנו הכל.

יונתן קוזניץ: האם ניתן להתנות את אישור התקציב בתווייד של היועץ המשפטי לעניין השאטלים.

אסף: סוגיית השאטלים אס היא תאושר, היא גם סוגיה תקציבית שמצריכה הגדלה ביחד עס הבקשה להנחות בארנונה עבור הורים לילדים עס צרכים מלוחדים. השינויים מגיעים לגובה של

ממעצה מקומית

05 6

קרני שומרון

6 /ר04/ס) בבייע.

2.000 ₪ . אני לא יכול לאשר שינויים מעבר ל- 25% מגובה התקציב. כל לעצפת: אישה ועצה בתקציב כולו ולכן וה בעייתי. בנוסף, במהלך השנה ניתן לבצע שינויים בתקציב.

קווניץ: אני מבקש להתנות את אישור תקציב המליאה בחווייד של היועץ המשפטי של המועצה לעניין השאטלים.

יגאל: מקבל. אנחנו נגיש לכם חווייד בהקדם האפשרי במידה והוא יאשר את ההפעלה של השאטלים על ידי המועצה, נאשר את התקציב שוב לאחר הערותיו לא יאוחר מ-29.12.19 ונגיע להצבעה נוספת בהתאם למסגרת הומניס שאסף צריך לעמוד בה מול משרד הפנים.

תקציב המועצה :

אסף אפריסם: מבקש לאשר את התקציב ע"פ הסעיפים שהוצגו לכם סך התקציב עומד על

0 כולל מותנים בסך 200,000 ₪ .

ללא מותנים תקציב המועצה לאישור עומד על 93,484,000₪ .

רותי: מכיוון שלא קיבלתי את התשובות המלאות לשאלותי. אני לא מעוניינת להצביע על התקציב ללא מענה מלא לשאלותי.

מאיר: רותי שלחה מייל עס מסמך של התקציב. הגבתי לה על השאלות במייל, אך לא ראיתי שהיו שאלות בגוף המסמך של התקציב (שאותו אני מכיר). לאחר שרותי הסבה את צומת ליבי ראיתי שיש כ-50 שאלות על הסעיפים התקציביים. כפי שאמרנו בתחילת הישיבה וגם בישיבה הקודמת את כל השאלות נענה בישיבה מפורטת ונביא אותם להצבעה במליאה לאחר מענה על כל השאלות ותיקונים במידת הצורך כפי שנעשה עס חברי המליאה האחרים. לא הספקתי לשבת עס רותי טרם הישיבה ולכן אני אקבע איתה שוב לפני חישיבה הבאה.

הצבעה:

בעד: 8 (יגאל להב, יצהר הס, ענבל אורן ברנד, ליאור ויו, יהונתן קווניץ, שגיא הדרי, אבנר לוי, ענבל הלל) .

נגד: 0

נמנע: 1 (רותי שפיצר)

החלטה: תקציב המועצה התקבל על סך 93,484,000 ₪ כולל 200,000 ₪ מותנה.

אישור כוח אדסם

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853

העצה מקופית

0

קרני שומרון ‏ ,

6 0ר0,1/ס) בבייע.

ממעצה מקומית

4

ענבל הלל: האם כל מי שעובד נותן את ה-100% שלו?: לשכת ראש המועצה

יגאל: אני מבקש מכם לתת טיפה קרדיט לעובדי המועצה שעובדים מאוד קשה.

מאיר ארונוביצ': אנחנו לא מוסיפים בכוח אדם. הורדנו מזּכירה במרכז מנגינייה ועצרנו את

הבקשות להגדלת כוח אדם במועצה. בנוסף, עלינו לזכור שכל גריעה של עובד מועצה השנה מעלה

לנו את התקציב. אס חברי המליאה מעוניינים לעשות שינוי משמעותי הס צריכים לדון בתקן כות

האדם בחודש ינואר-פברואר לשנת 2020 ולהגיש את ההצעה לתקציב 2021

מאיר ארונוביץ: מבקש לאשר את תקן כוח האדם ל-2019 כפי שהוצג לכם סה'יכ 257.69 משרות.

הצבעה

בעד: 8 (יגאל להב, יצהר הס, ענבל אורן ברנד, ליאור זיו, יהונתן קוזניצ, שגיא הדרי, אבנר לול, ענבל הלל) .

נגד: 0

נמנע: 1 (רותי שפיצר)

אישור תוכניות פיתות

יונתן קווניץ: האם לא ניתן לקדם מימון על חשבון כפי שנעשה עס חברת אמנה!

יגאל: הכספים שהגיעו מוקדם השתמשנו בהם עבור פיתוח לשכונה שתיבנה על ידי אמנה. איננו רוצים לחזור על מקרה נווה מנחם שבו הפיתוח נעשה אחר האכלוס. לכן בנינו 6 כיתות בבית הספר לפידים וביצענו עבודות פיתוח נוספות כדי שהתושבים שיאוכלסו בפרויקט יהיו עס כל הפיתות שהם צריכים בשביל לגור בפרויקט הזה.

אסף אפרים: מבקש לאשר את תכניות פיתוח לשנת 2020 - ע"פ התוכנית שהוצגה 64,000,000

שייח ואת תכנית הפיתוח המותנית ל-2020 86,400,000 ₪ שהוצגה לכם.

יגאל: יש לה הערות על תקציב הפיתות?

רותי: כן. יש לי הערות כלליות.

מאיר: אנחנו מצביעים על כל תביר ותביר בנפרד לאורך השנה.

רותי: בסדר, אני אצביע.

בעד: 9 (יגאל להב, יצהר הס, ענבל אורן ברנד, ליאור זיו, יהונתן קווניץ, שגיא הדרי, אבנר לול, ענבל הלל, רותי שפיצר).

נגד: 0

נמנע: 0

אישור תחתיידיס:

2

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853

קרני שומרון

6 ער 1//סן בביי/.

אסף אפרים: אני מעוניין להציג בפניכם את החחיידים בגובה של 5.1 של ההועצב תור א מועצה

עבור החכייל והמתנייס. בכפוף לטופסי הבנק ותנאיו וכנגד הכנסות העצמיות של הרשות המקומית.

יונתן קוזניץ: האם לא ניתן להוריד את ההחתיידיס לגמריז כיצד ניתן לצמצם את וה! האם לא

ניתן להשתמש בכסף היחיד שיש באגרת מבני ציבור?

מאיר ארונוביצ: לא. כיוון שחם משמשים אותנו לתזרים לקבלנים ולספקים עבור עבודות פיתות

וצרכים נוספים. כאשר אנו מקבלים הרשאה ממשרד ממשלתי אנו צריכים לקדם מימון עבור הפרויקט. אנו מקדמים את המימון בעזרת החתיידיס. לאחר שאנו מבצעים את הפרוייקט ומשלמים לגורמי הביצוע, אנו מגישים חשבוניות למשרדי ממשלה ומקבלים התזרים עבור ההוצאות שלנו. ללא התחיידיס לא ניתן לבצע פיתות ובינוי של פרוייקטים.

יגאל: כאשר משרדי הממשלה יעבירו כספים אנו נשאף לצמצם את החחיידים.

אנו פועלים להשקיע בהגדלת ההכנסות לצורך הקטנת החוב של המועצה. אבל החחייד הוא האשראי שהבנקים כבר אישרו לנו. ואין סיבה לא לאשר אשראי שהבנק העמיד והוא מיועד לתזרים עבור פרוייקטים שהמדינה מחזירה למועצה. אגרת מבני הציבור לא מממנת לנו את התקציב עבור הפיתות. בנווה מנחם קיבלנו תקציב אגרות בגובה של כ-5.5 מיליון ₪ ונעשו עבודות פיתוח בעלות של 17 מיליון ₪. אלו פערים עצומים.

בנינו אולם בעלות של 14 מיליון ₪ וקיבלנו 10 מיליון ₪.

אסף אפרים: מבקש לאשר את התחיידים של המועצה על סך: 5.1 מיליון ₪ . 4 מיליון ₪ בבנק

מזרתי ו- 1.1 בבנק אוצר החייל. בנוסף אנחנו מאשרים את התחייד של המתנייס בגובה 400,000 ₪ ואת החתייד של התברה הכלכלית על סך: 800,000 ₪. בכפוף לטופסי הבנק ותנאיו וכנגד הכנסות העצמיות של הרשות המקומית.

לונתן קוזניץ: האם ניתן לדחות את ההצבעה?

יגאל: כן. אבל המצב נותן ללא שינוי ואין סיבה לעשות את זה.

הצבעה:

בעד: 9 (יגאל להב, יצהר הס, ענבל אורן ברנד, ליאור זיו, יהונתן קוזניץ, שגיא הדרי, אבנר לוי, ענבל הלל, רותי שפיצר) .

נגד: 0

החלטה: אושר פה אחד תקציב התחיידים

יגאל להב: הישיבה הסתיימה , לילה טוב לכולם.

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1, קניון שומרון - קרני שומרון 44853

מקעצה אקותית

8

שט

קרני שומרון

/ר00/ס) בביי/.

ייוו

לשכת ראש המועצה

הישיבה הסתיימה, שעת סיוסם: 22:00

2 |

יגאל להב?ראש המועצה מאיר ארונוביצ - מנכיי 4

העתקים: /

חברי המליאה /

משתתפים

תיק מליאה

אתר המועצה

מ.מ. קרני שומרון ת.ד. 444 שד' רחבעם 1 , קניון שומרון - קרני שומרון 44853

עצה מקומית

56