פרוטוקול מליאה מס' 13

9(

פרוטוקול ישיבת מועצת עיר מס' 13 ק'2

נוכחים:

עו'יד עאדל בדיר - ראש העיר, כפר קאססם.

מר אחמד סרסור | - מ.מ ראש העיר , כפר קאסם

מר ריאן טאהא - סגן ראש העיר , כפר קאסם .

מר עאיד בדיר - חבר מועצת העיר,כפר קאסם.

מר איוב אבן ברי | - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר חוסאם בדיר - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר וסיס סרסור - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר מוחמד פריגי - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר עאדל עיסא - חבר מועצת העיר, כפר קאססם.

מר חמאדה עאמר 4 - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר עומר אבו סעלוק - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר תאיר עיסא - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר נמר עאמר - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

עו'יד ואיל ראבי - יועץ משפטי, כפר קאסם.

עאמר כיפאח - מבקר העירייה.

רו"ח מוחמד סרסור - גזבר העירייה.

מרי עזמי בדיר - יועץ ראש העיר, כפר קאסם . רשם את הפרוטוקול

נעדרים :

מר עבדרתיס טאהא - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

הישיבה נפתחה בשעה 19:00 באולם הישיבות בבניין העירייה בתאריך 26/12/2019

עו'יד עאדל בדיר - ראש העיר :

על סדר היום :

= דיון מיוחד בסיכומיה והצעותיה של הועדה לענייני ביקורת ובדוייח מבקר העירייה לשנת 2018 בהתאם לסעיף 170ג(ה)(1) בפקודת העיריות.

עו'יד עאדל בדיר - ראש העיר :

סעיף 170 ג. לפקודת העיריות- דו'יח המבקר קובע :

(א) המבקר יגיש לראש העיריה דוח על ממצאי הביקורת שערך; הדוח יוגש אחת לשנה, לא יאוחר מ- 1 באפריל של השנה שלאחר השנה שלגביה הוגש הדוח; בדות יסכס המבקר את פעולותיו, יפרט את הליקויים שמצא וימליץ על תיקון הליקויים ומניעת הישנותס בעתיד; בעת הגשת הדוח לפי סעיף קטן זה, ימציא המבקר העתק ממנו לוועדה. לענייני ביקורת;

(ב) בנוסף לאמור בסעיף קטן (א) רשאי המבקר להגיש לראש העיריה ולוועדה לענייני ביקורת דו"ח על ממצאי ביקורת שערך בכל עת שייראה לו או כאשר ראש העיריה או הועדה לענייני ביקורת דרשו ממנו לעשות כן.

כמדי שנה מבקר העירייה מר עאמר כיפאח הגיש במועד לראש העיר ולועדה לענייני ביקורת את דו'י'ח הביקורת השנתי לשנת 2018 . הדו'יח הועבר אליכם יחד עס הצימון לישיבה.

סעיף 170ג(ג) לפקודת העיריות קובע : תוך שלושה חדשים מיום קבלת דו'יח המבקר יגיש ראש העיריה לוועדה לענייני ביקורת את הערותיו על הדוייח וימציא לכל חברי המועצה העתק מהדו'יח בצירוף הערותיו.

הערותיי לדו'יח המבקר נשלחו לכם בזמנו בתאריך 19.9.2019 יחד עס עותק מהדו'יח וגם הועברו אליכם יחד עס הזימון לישיבה זו.

סעיף 170ג(ד) לפקודת העיריות קובע: הועדה לענייני ביקורת תדון בדוייח המבקר ובהערות ראש העיריה עליו ותגיש למועצה לאישור את סיכומיה והצעותיה תוך חודשיים מיום שנמטרו לה הערות ראש העיריה . ועדת הביקורת בישיבתה מס' 3 מיום 30.9.2019 נתנה את סיכומיה והצעותיה המונחות בפניכם והועברו אליכם יחד עם הזימון לישיבה זו .

אני נותן את רשות הדיבור למר עאמר כיפאח שיציג את הנושאים שבוקרו ואת עיקר

ממצאיו בכל נושא ונושא :

מר עאמר כיפאח :

דו'יח ביקורת לשנת 2018 עסק במספר נושאים בתחומי פעילותה השונים של

העירייה: התקשרות עס קבלן פינוי אשפה, העסקת קבלנים לא רשומים בעבודות המחייבות קבלן רשום, התקשרות עס רשת סכנין, מוכנות לשעת חירום, התחשבנות עס הועדה המרחבית לתכנון ובניה ייקססיי, טעויות בתשלומי שכר, הקמת צוות לתיקון הליקויים. אני אציג בתמצות את עיקר הממצאים בכל נושא ונושא הפירוט המלא בדוייח עצמו.

- התקשרות עס קבלן פינוי אשפה : נתגלו הרבה בעיות בקיום תנאי ההתקשרות עם הקבלת צ.כ. בין היתר פינוי האשפה פעם בשבוע במקום פעמיים בחלקים נרחבים בעיר, אספקה של 2 משאיות במקום 3 משאיות פינוי בהרבה מן הימים. אי ניהול יומן עבודה מפורט על ידי הקבלן כנדרש בהסכם. אי התקנה של מכשירי 128) . הגשת חשבונות מנופחים מעבר למה שנקבע בהסכם עבור מחיר ההטמנה לטון . מניעת כניסת משאיות לפריקה באתר ההטמנה על כל מחלוקת כספית או אחרת עס הקבלן מה שגרם לאי פינוי אשפה ולכלוך גדול.

עו''ד עאדל בדיר.-- ראש העיר : אכן זו המציאות על כן אנחנו הודענו לקבלן לאחרונה על הפסקת ההתקשרות איתו ואנו מפרסמים בקרוב מכרז חדש .

מר עאמר כיפאח :

- התחשבנות עס הועדה המרחבית לתכנון ובניה ‏ ייקססיי , כידוע לכם אנו

חברים בועדה מרתבית קסם לתכנון ובניה ואנו הרשות הגדולה ביותר בועדה

. משרד הפנים פרסם אוגדן שמפרט את ההנחיות באשר להתחשבנות בין

הרשויות החברות לועדה ואת מכסות ההשתתפות בעלויות הפעלת הועדה .

בביקורת נמצא כי הועדה חייבת לעירייה סכומים גדולים עוד נמצא כי מ.מ.

ג'לג/וליה חייבת לועדה כספים רבים שלא נגבו ממנה . כמו כן חלק מההנחיות

באוגדן אינן מתקיימות. על העירייה באמצעות נציגיה בוועדה וגזבר הרשות

לֶדרוש שהועדה תפעל לפי הנחיות האוגדן המסדיר את פעולתה , לדרוש

מהחברות החייבות לשלם את חובן כולל ריבית חשכייל על הפיגורים. ולתת

ביטוי מדויק בספרי העירייה לכל ההתחשבנות והוצאות הרשות במימון פעולתה של הועדה .

עו''ד עאדל בדיר -- ראש העיר : ברצוני לעדכן כי בעקבות הדוייח התקיימות מספר

ישיבות בנושא ולבסוף קיבלנו את רוב הכספים שמגיעים לנו מהועדה . ביקשתי

מהגזבר שתהיה התחשבנות שוטפת מול הועדה כך שלא יווצר עוד פעם מצב שהעירייה

אינה מקבלת את המגיע לה ונושאת בנטל של הוצאות הועדה בעוד רשויות אחרות החברות בועדה אינן משלמות את חלקן.

מר

מר כיפאח :

בעניין נושא ההתקשרות עס רשת סכנין שמפעילה בית ספר טכנולוגי ביישוב נמצא בביקורת כפי שמפורט בדוייח שנמסר לכבי כי העירייה אינה מפקחת מספיק על הנעשה בביהייס בניהול רשת סכנין הן מהצד הפדגוגי והן מהצד הכספי כפי שמפורט בהסכם בין הצדדים. ויש לשנות מצב זה ולוודא קיום הוראות ההסכם ויש חוב של רשת סכנין לעירייה עבור הוצאות חשמל שמוערך בכ- 100 אלפשייח שהעירייה לא גובה. העירייה היא רשות החינוך המקומית האחראית על כל מסגרות החינוך בתחומה ועליה לקיים את תפקידה.

עו''ד עאדל בדיר - ראש העיר : בעקבות הממצאיסם הנחיתי את מנכ"ל העירייה דרך צוות תיקון הליקויים ודרך מנהל מחלקת התינוך לטפל בממצאיסם שהועלו בדוייח ולהקים ועד מנהל שיטפל בצד הפדגוגי.

רו''ח מוחמד סרסור ,גזבר העירייה : אנו בקשר עס מכללת סכנין לגביית החוב של בגין החשמל כמוכן אני אדאג בעתיד להתחשבנות שוטפת עס הרשת .

מר עאמר כיפאח :

ערכתי ביקורת בתחום השכר ונמצאו מספר טעויות . טעויות בתחום השכר יש להן השפעה מתמשכת במקרים מסוימים מדובר בהפסדים כספיים מיותרים לקופת העירייה בגין תשלומי שכר שלא צריך לשלם או משולמים בצורה לא תקינה . לעיתים המצב הפוך והטעויות פוגעות בזכויותיו של העובד.

עיקר הטעויות שפירטתי בדוייח היו : טעויות בתשלום גמולי השתלמות לעובדים סוציאליים , טעויות בתשלום כוננות וגמול תואר שני ושלישי אצל עובדים סוציאליים, תשלום אחזקת רכב לעובדים סוציאליים , שיוך של 14 עובדים בטעות לפנסיה תקציבית למרות שעל פי הסכם המעבר לפנסיה צוברת הס חייבים להיות בפנסיה צוברת ולא בפנסיה תקציבית. חלק מהטעויות תוקנו במהלך הביקורת, הנושא האחרון מחכים להנחיות משרד האוצר מה לעשות .

מר עאמר כיפאח :

עבודה עס קבלניםס רשומים בעבודות בניה מעל היקף כספי מסוים. בדוייח פירטתי את הוראות החוק שמחייבות עבודה עס קבלנים רשומים בעבודות בניה שמעל סכום 84,135 ₪ , עבודות הנוגעות לשלד בניין יבוצעו רק על ידי קבלן רשום והכל בהתאם ל- תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (היקף כספי ומהות מקצועית), התשמייד- 1982 (להלן: התקנות) , לא תמיד הקפידה העירייה על עמידה בתקנות.

ריאן טהה -- סגן ראש העיר : ברצוני לציין כחבר בועדת המכרצים כי היוע המשפטי לעירייה עו"ד ואיל ראבי הסב את תשומת לבנו לתקנות ואנו פועלים לפי וה בועדת המכרזים.

מר עאמר כיפאח :

מוכנות הרשות לשעת חירום: בדוייח הביקורת פירטתי את הליקויים

והחוסריס שקיימים אצלנו בנושא מוכנות הרשות לשעת חירום. כמו כן צירפתי את דוחות הביקורת בעניין של הגופים הרשמיים כמו רשות חירום לאומית (רתייל) מרחב שרון ופיקוד העורף. לפי גופיסם אלה הרשות אינה כשירה לחירום. הציון שניתן לרשות הוא 40.4 . אין אדם רשמי שאחראי על

החירום ברשות. יש לעבוד על כל המכלולים ולהכין תיקים לכל מכלול ולרכז את כל החומר בתיק התכנון, חסר בתיק הערכות לרעידת אדמה , אין נהלים לומן יקר. מבחינת מענה מיגוני יש מחסור חמור במיגון בבתי ספר ובבתיס הפרטיים כלל אין מיגון ועוד .

יש לתת קדימות לקידום וטיפול בליקויים שצוינו על ידי הגורמים המוסמכים במדינה.

עו''ד עאדל בדיר - ראש העיר : כפי שידוע לכולם העירייה פרסמה מכרו ובחרנו את מר חאלד עיסא לתפקיד ממונה על ביטחון וחירום ברשות. הוא ירכז ויקדם את נושא מוכנות העירייה לחירום. ברצוני לציין עוד כי חלה התקדמות רבה מאז דוח רחייל ופיקוד העורף בשנת 2015. יש דברים הקשורים במיגון פּיזי שמחייב הקצאת משאבים כספיים כבירים וזה לא פשוט. אנו נפעל כל הזמן להעלות את רמת המוכנות של העירייה לשעת חירום ועכשיו כפי שציינתי בחרנו ממונה על חירום שירכז ויקדס את הנושא.

מר עאמר כיפאח :

בהתאם לחוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 103), התשסייה - 2005 נקבעה החובה למנות צוות לתיקון הליקויים וזאת לפי הוראות סעיף 21א(ב) לחוק מבקר המדינה, תפקידי הצוות הס לדון בדרכים ובמועדים לתיקון ליקויים שנמצאו בדוייח שהגיש מבקר העיריה ושנדון על ידי מועצת העיר, ובדרכיס למניעת הישנותם של ליקויים בעתיד. הצוות יגיש את המלצותיו לראש העיריה בתוך שלושה חודשים מיום שדוייח מבקר העיריה נדון על ידי המועצה, וידווח לוועדה לענייני ביקורת על יישום המלצותיו אחת לשלושה חודשים.

בשנת 2018 לא מונה צוות לתיקון הליקויים. בעמודים 74-80 ריכזתי את הליקויים שעלו בשנים עברו ובדוחות גורמים חיצוניים בתחומי פעולה רבים של העירייה וליד כל ליקוי ציינתי אם טופל הליקוי או א טופל או טופל חלקית . בלי צוות פעיל לתיקון ליקויים בראשות המנכייל ימשיכו להתקיים הרבה ליקויים ללא טיפול.

עו''ד עאדל בדיר.-- ראש העיר : בעקבות הדוייח מונה צוות לתיקון הליקויים בראשות מנכ"ל העירייה מר אייל קנץ וכולל בתוכו כחברים את הגזבר, המהנדס והיועצ המשפטי. כפי שעודכנתי כבר התקיימה ישיבה ראשונה של הצוות.

הישיבה הסתיימה בשעה 20:25

עו"ד עאדל בדיר

/" העיר -