פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

עיר: כפר סבא
קטגוריה
תאריך: 2003-12-23
מקור: הקובץ המקורי באתר כפר סבא

המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.

23/12/2003

עירייההרי שהנוסח המחייב הוא זה המצוי בידי ה, לבין נוסחו כפי שמופיע במשרדי העירייה, נוסח הטופס אשר הופק באמצעות האתרןבמקרה של אי התאמה בי

סבא - עיריית כפר

1/15-10/2003

23/12/2003 (

משתתפי : חמו -יהודה ב – ראש העיר משה אב – חבר המועצה

ד יעקב אוחיו – חבר המועצה

אלגוב ד יפתח "עו – חבר המועצה

חבר המועצה-גל -גיא ב

יואל ברו – חבר המועצה

ר אמיר גבע "ד – חבר המועצה

ד עמוס גבריאלי "עו – חבר המועצה

ר סיימו – חבר המועצה

אבינוע – חבר המועצה

יצחק יואל – חבר המועצה

בנימי – חבר המועצה

אברה – חבר המועצה

רינה פז – חברת המועצה

שמעו – חבר המועצה

יש 'ר בוקי צ"ד – חבר המועצה

ר טל קוגמ – חברת המועצה

חסרי : חבר המועצה -ר אהרו ח איי – חבר המועצה

נוכחי : רוני פלבסקי – עוזר ראש העיר רפי סער –ל העירייה" מנכ

דני בוסטי – גזבר העירייה

ד בתיה ברא – יועצת משפטית

מיכל טל – מנהלת מזכירות העירייה

נילי ניר – דוברת העירייה

23/12/2003

בא ס-עיריית כפר

1/15-10/2203

23.12.2003 (

:על סדר היו

1. .דברי ראש העיר היוצא יצחק ולד וראש העיר הנכנס יהודה ב

2. ניגוד ענייני – . נבחרי ציבור

3. .ות לפקודת העירי

4 .מינוי צוות להרכבת ועדות הרשות

5. .קביעת יו

6. 2004 .

23/12/2003

1. .דברי ראש העיר היוצא יצחק ולד וראש העיר הנכנס יהודה ב

דברי ראש העיר היוצא יצחק ולד

ראש העיר

בנות זוג

חברי מועצת העירייה היוצאת

וחברי מועצה לשעבר

כבוד הרבני

קהל נכבד

. שנה כהנתי בתפקיד ראש העיר

ואני , מערכות בחירות

, אציי

הפעמי

".העבודה"הקודמות עמדתי בראש רשימת

היו לי , הרגישות והאיכפתיות, הנאמנות, האמינות, ההגינות, היושר,האחריות הצבורית , סבא הראשו

.תרמה לתחושת ההזדהות שלי ע

סבא -מותיקי כפר, ריכב

, שהיתה פעילת צבור מסורה, אשה צנועה ומכניסת אורחי , שעבד קשה לפרנסת המשפחה כנגר בני

אד

על אופניי

.למושבי הסביבה כאשר לרבי

, חלק

.וחלק

העיר צמחה . י את כהונתיסבא עברה תהליכי שינוי משמעותיי . תושבי

ראשי ועד המושבה ואחריה

בנו בסיס ,ל "וזאב גלר ז, ל"מרדכי סורקיס ז, ל"אברה .תיי

עיר , את

.ע

23/12/2003

אלה היו . ותשתיות ערכיות, בתשתיות פיזיות, קידמנו הרבה תוכניות פיתוח והשקענו הרבה שלקחנו כדי שנוכל " משכנתא"מעי

.להשיא את רמת השרותי

והגרעו

.כפי שיפורט להל

.נציי

בתחומי תכנו ע

היו

אינני יודע א

(. ס התיכוניי

פותחו גינות ושבילי

-על דר

.סבא לפרסי

בתחו סבא בראש פירמידת ההישגי

שקדנו על מודל . אלא שהרחבנו ויצקנו תכני

העשרנו בשעות למוד את ; הורחבו ונוספו מגמות למוד; האינטגרציה המוצלח בעירנו בכל מוסדות ; רכות מיחשובהותקנו מע; מוסדות החנו הורחבו ; ס חדשי

–והעקר ; אשכול פיס–נבנו אולמות ספורט ומרכז למדעי אנו גאי

וה

.תופסי גאוותנו ג

סבא הפכה למודל ודג

.כולו

בתחו סבא -בכפר"לא בכדי בחרנו בזמנו בסיסמא . סמל התרבות היא לנו יעד ו–

. בתרתי משמע-סיסמא

כיו

כשמרכז התרבות שלנו מהווה מרכז אזורי וא

של המופעי

.הולמי

.יש להשלי

23/12/2003

בתחו הושל

הוק

שקדנו על החדרת רוח הספורט לצבור הרחב בארועי

, יו

.ועוד

שרותי הרווחה לשירותי רווחה מודרניי

אחת מגולות . פרסו

הכותרת אשר פיתחתי בתפקידי היה עידוד פיתוח הפעילות ההתנדבותית בעיר בה פועלי ארגוני מתנדבי

.באורח אחר

. מרכזי יו

לנוער , הוקמו מועדוני נוער, הופעלה מועצת הנוער העירונית. הוקדשו חשיבה ומשאבי .בבתי הנוער ובבתי התלמיד, במרכז הנוער העירוני, ופותחו תחומי פעולה חדשי

בתחו , והורחבו שרותי הדת בעיר נבנו מקוואות ובתי כנסת חדשי .ונבנתה כא

בשכונות הותיקות חל מהפ

.במירק

דיור לזכאי , זוגות צעירי

.ועוד תכניות לפנינו בנדו

בתשתיות העירוניות . פותחה עיר, עיר קטנה-ממושבה. חל אחד מהמהפכי -והרכבת מגיעה לכפר, דרכי גישה לעיר, רמזורי

סבא .

.ובמכו

מרכז העיר , שטח צבורי ענק, מרכז אזרחי,מרכז תרבות קבל תנופת פיתוח כשהוא משלב .ג

23/12/2003

פיתוח מקורות תעסוקה נוספו בעיר אלפי מקומות עבודה במיוחד . היה לנו יעד חשוב כל זאת . מפעלי

.העידוד והתמיכה שניתנו לה

סבא-החברה הכלכלית לפיתוח כפר יש לתת לה . פעלה רבות לפיתוח ותכניות רבות לפניה, .ב פעולה שיתרו

למפעל המי יש זיקה ישירה לעירייה למרות , מ" הפועל כאגודה חקלאית שיתופית בע–

יש לשקול את .זהו מפעל דוגמא ודג

יש לזכור , בכל אופ

ויאפשרו שיתו

.לטובת העיר, פעולה פורה בי

.סבא-הגדול שנוצר בכפר" יש"זו כמוב

זה . ושימעה הטוב יצא למרחוק, ודוגמאסבא משמשת דג סבא -כפר. עובדי העירייה והתושבי

.היא של כולנו

.סבא-אני משאיר אחרי תכניות פיתוח רבות וחזו

:בקנה נמצאות מספר תכניות חשובות שיש להשלימ

- בראהתכנית הה כאשר , מונח לפניכ

יורידו ביותר , אליו אתייחס להל

יכניס ג

.לעירייה סכומי

.המשק העירוני יעלה על דר

ובודאי תפעל על , תידרש אליה, מועצת העירייה שלא אישרה את תכנית ההבראה בעבר .פיה

- הפרטה ויעול המשק העירוני שעובדה ויש להשלימה להקמת חברות מוגשת תכנית -

.ויש להמשי

- ""פרויקט האוניברסיטה הסתיימו ההליכי

דות יחי

.סבא-דיור לזכאי

23/12/2003

- פארק עירוני בוצעו חלק מעבודות התשתית אלא . התכניות קיימות וה יש ג

.ונית

- ותועדת חקירה לנושאי גבול , י שר הפני כשבית ברל משתלבת , "עיר אוניברסיטאית"כשהמטרות והיעדי .ומועלית במדרגה לאוניברסיטה מרכזית, במירק

- פיתוח שכונות ירוקות memfinal .

.יהודה עליו שוקד אג

.לקדנציה חדשה,זה מקרוב נערכו הבחירות לראשות העיר ולמועצתה נאמרו דברי בקורת מחד , מטבע הדברי

.אודברי שבח מאיד

רק חבל שלעתי

.ואני רוצה לקוות כי תמצא הדר

המשכנו את קצב הפיתוח , "לעומתית"למרות שפעלנו בחלק מהשני .תית מצויינת להמש

יש כמוב

. שכ

לקינו בהסברה לצבור בהצגת כל שנוצר כא אני . זוהי בודאי נקודת תורפה .

" יש" משאבי

.פותח ונעשה למע

-חזקו את הסטיגמה החיובית שיש לה, המשיכו לטפח אותה. סבא היא עיר נפלאה-כפר .בזכות ולא בחסד

את

.יאמורי

, אינני יכול לסיי

.בתקופה קשה זו

והשלו

.את יקיריה

לחינו

.ולרווחה ונאחל לכולנו שנזכה בקרוב לזמני

אני רוצה להודות לעובדי העירייה המסורי

23/12/2003

כמו הנבחרי

.אבל בודאי שלא להכפשה, מצפי

למע

.והעיר

בננו ולבני המשפחה אשר –לתומר , רעייתי–תודה אחרונה שהיא ג ה

. כאשר אבדנו את אלי בננו יקירנו,ותמכו בנו בשעותינו הקשות ראיתי עצמי כשרת הצבור ולא . לכבוד היה לי לעמוד בראשות העיר ולשרת את תושביה . בתקוה–מסתכל אחורה בגאוה וקדימה , כאדוניו ואני מסיי ".בכל עת, אשמח לעמוד לרשותכ

ה ב

,ערב טוב לכול

נבחרי , ראשי ציבור, אני רוצה בראשית דברי לקד

.ותושבי

שבמש

ועל כ

. מגיעה לו תודה והוקרה מיוחדת

. ברוכי

והרשו לי להתעכב לרגע בפתח דברי על הסמליות שרואה אני בהשתתפות של כל אחת ואחד

אני רואה בהשתתפות התושבי

. הדרושה לכל ראש עיר המבקש להצליח בתפקידו ולהביא הצלחה לעירו, שותפות אמיתית

, מוזמני

בדר

. מושג שעוד יחזור במהל

וניצבתי בדחילו ורחימו , סבא-לפני פחות מחודש ימי

הנושא , בפני כראש עיר: מול האתגרי

ובעצ

23/12/2003

; לעתי

.לעתי

הדר

, אבל יחד. היא לעתי

כי . יחד נוכל ג

, ואת הפוטנציאל הזה אני מבקש שנביא לידי ביטוי. הפוטנציאל קיי

. סבא קדימה-זניק את כפרשנאפשר לו לפרו

מיליו

. אבל יש לנו תוכנית לתיקו

ול מעתה תכל, בראשותו של חבר המועצה רואה חשבו

ותניח על שולח

זה , זה לא יהיה קל. שתביא להבראה כלכלית והבטחת עתידה של העיר, הרפורמה הכלכלית

, זה ידרוש קיצוצי

. ע

נתחיל במהירות האפשרית ביישו

נעבוד בשיתו

רי

. חינו

בתו

מול התושב ונבטיח את היותו נתחיל ביישו

.לקוח מועד

יישו

יש לנו עיר יפה ונדאג כי תישאר . ואכיפה תקיפה של חוקי העזר העירוניי

. כ

הקמנו –סבא -ות ליזמי

; את היחידה ליזמות עסקית שכבר מניבה פירות ומטפלת בחברות העומדות לעבור אלינו 23/12/2003

הצמדנו ליזמי

.סבא-מסלול ירוק קל ומקוצר להשקעה בכפר

הצלחה של תוכנית הרפורמה הכלכלית –ביכולתנו כדי לקד

.תניב במהירות אפשרויות לקידו

סבא ידעה - כפר–את מערכת היחסי

, אקח על עצמי כל מטלה שתבטיח המש

.ותקרב בי

בשיתו

נחזק את ההישגי

.מיטב האנשי

יש לנו יסודות רבי

ייסדתי ועמדתי , כמי שהתנדב במש

אני יכול להעיד נאמנה כי את ער

בזכות ההתנדבות חברתנו . בני נוער ובוגרי

. אכפתית יותר ואנושית יותר, טובה יותר

בה

. ואת כל העושי

!ישר כוח לכולכ

הייתי רוצה , ברשותכ

שהוא מהחגי

מתו

המהווה אב

, היתה זו משפחה יהודית שלקחה על כתפיה את האחריות, אז. מנהיגות: יסוד בחזוני

. דר

23/12/2003

.המנהיגות שגילתה המשפחה היתה מהגדולות והנבונות שהופיעו לאור

ותיקי

תחושה של ; תי במנהיגות זושותפות היא יסוד משמעו. וג

ורק א

, במנהיגותנו זו את שלושת היסודות הללו ולהרשות לה

לו להובילו מגדלור שעיני הציבור נשואות אליו ומאפשרות , נוכל לשמש כעמוד לפני המחנה

.אל חו

תחושת השליחות והאחריות ה

אומ

אנו –ספי

מועצה שתביא לידי ביטוי . להיטיב ולהעלות על מסלול של צמיחה, לשפר, נדרשי

תשיג את המצופה ממנה , מנהיגות הכוללת את שלושת הערכי

. בכל תחומי החיי

בי

, וכא

שהוא נר לרגלינו ושעירנו התברכה בעשרות ארגוני מתנדבי

י נבחרי

. נעשה זאת– מנהיגי

.אני מבקש לסיי

. אהבתי וא

י לאחר שחרורי מהצבא מצאתי את המסגרות המתאימות לאהבתי זו וכיוונתי את מסלול חי

תמיד היה שכרי , תמיד התנדבתי. לנושאי

כבר אי

מדובר באחריות שהולכת ומתעצמת ובציבור גדול מאוד הנושא . אלא באחריות, בהתנדבות

, מצפה לבקיאות באינספור תחומי

23/12/2003

.לאחריות ולחזו

סבא -אני מתחייב לעשות כל שלאל ידי כדי לעמוד באתגר ולהנהיג את כפר, מעל במה זו, כא

.אחריותתחושת שליחות ו, ותושביה בדר

.ומכא

נוביל בראש , יחד. נוביל את העיר למימוש מלא של הפוטנציאל הטמו

.וננהיג ע

".סבא ולחיי מדינת ישראל-לחיי כפר. תודה רבה וחג אורי

שיבת מועצה מ

אני מודה לכל מי . אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה הראשונה. ערב טוב :חמו-יהודה ב . אני רוצה לומר מספר מילי

מאחל לכל אחד ואחד מהנבחרי

כולי תקווה שבאמת פני כולנו .מאחל הצלחה רבה, ומהנבחרי . אני באמת מאמי

לצעוד , ללא רצו

כת –ואני לוקח על עצמי , א

, א משנה בי

כל היושבי

לשולח

ועל כ

נדע , ומאחל שנדע לכבד אחד את השניקצת על מה שאמרתי קוד ג

נוכל ג

.שג

צאתה של עורכת הדי

. חשוב מאד. בתיה ברא

אני חושב שזו ההרצאה החשובה . אני זוכר את ישיבת המועצה הראשונה שלי 23/12/2003

ביותר שהייתה בהתחלה ונתנה לי את היכולת הראשונית להבחי . י מניח שיהיו שאלותבגמר ההרצאה אנ. עיסוקי

בדר

להפנות ישירות לבתיה או באמצעות הפקס או באמצעות הטלפו כדי שתוכלו לקבל את התמונה הכוללת על הנושא , באמצעות כל דר .שעומד על סדר היו

תי מציע שנעשה פה סבב מהיר של לפני שנעביר את זכות הדיבור לבתיה היי . כי לפי מה שכתוב פה לא מכירי

.נתחיל בבקשה

חמו -שמי יהודה ב –יש 'בוקי צ; ראש העיר –טל קוגמ –

אברה –יעקב אוחיו –אמיר ; סיעת הליכוד

גבע –יפתח אלגוב ; ליכוד סיעת ה –עמוס גבריאלי ; סיעת הליכוד –; עבודה איציק יואל –סיימו –גל -גיא ב –רינה פז ; שינוי –

בני כברה –ח –יואל ברו – שביל

שמעו –memfinal – . כפר סבא מתחדשת

:בעלי תפקידי

נילי ניר –דני בוסטי –מיכל טל ; גזבר העירייה – מנהלת רפי סער ; מזכירות העירייה –רוני פילבסקי ; ל העירייה" מנכ – עוזר ראש ; העיר

הייתי מציע שבפתיחת כל ישיבת מועצה א

. תורה

אבל אני מציע שנצמד לסדר , י לא חושב שזה יהרוס את החגיגיות של החגאנ :חמו-יהודה ב אנחנו מקצי

בבקשה , שלושי

.בתיה

23/12/2003

2. ניגוד ענייני –נבחרי ציבור

ולחברי , ערב טוב לכולכ

אני התבקשתי כא

היו

אבל ללא ספק נושאי

.מסגרת התפקיד שנטלת

אנחנו נכנה , כשרגע מחולקת לכ

אותה כחוברת הירוקה שלמעשה הוענקה על ידי משרד הפני זאת . וש

, הכללי

נורמות התנהגות של נבחר , אמורי

בתו

וכא

דבר פלילי

כא

ועל מנת ליצוק בה

בס

כללי

.למקרי

חשוב מאד לציי

כשמצאו . היוע

. פה מה

, ואנשי

ולכ

.ולהפו

של , ותחבר המועצה במסגרת תפקידיו הוא נקלע למסגרת של דילמ, למעשה כ

23/12/2003

מצד אחד הוא נבחר על ידי התושבי

, יש קונפליקטי

הדילמות יכולות להיווצר ג

לבי

.המרכזי

כל המצבי

מהו האינטרס: למסגרת של אינטרסי

הא

או ? שבעצ

שמע הוא צרי

של הרשות הציבורית , שהוא האינטרס של העירייה, בכורה שלשמו הוא נבחר .נבחר ובה הוא מכה

הבסיס שלה

שקוראי

וש

הדברי

שבאותו פסק די

לא הרי רשות: "וש

שזו בתו

. הכללכל כולה לא נוצרה כי א

כל אשר יש לה מופקד בידיה כנאמ

לה זכויות וחובות נוספות עליה או שונות ונפרדות מאלה אשר ה ".מנאמנות זו או הוקנו לה או הוטלו עליה מכוח הוראות חקוקות ו

. עליו לפעול כאשר לנגד עיניו עומד האינטרס עליו הוא מופקד. ונאמנות . ואינטרס זה בלבד של טובת הרשות הציבורית

23/12/2003

אני סבורה שבכלל בימי

הרי שכל הנושא של טוהר המידות , המידע לכל נושא השקיפות המנהלית ולכ

רק לתרו

.במסגרת התפקידי

כשעוברי

משו

הרי יש כא

ומי שעובר במסגרת ניגוד הענייני

שיכול לגרו – הרי שאנחנו דני

ל כ

ולכ

.הכללי

ואני מתכוונת . שבה

וא

אני מפנה אתכ

וכל שאר . שה

הכללי

.אות

חבר מועצה ינהג: "אנחנו נקרא אותו

תו

ואני מציינת ". שיהיה לו עניי

משו

לי

אלא די לו לחבר מועצה , דה פקטו, לא רק שניגוד ענייני כי אמו

מספיק שאתה עלול , ולכ

23/12/2003

ופה למכה ובמצב כזה כבר מלכתחילה כתר, להיקלע למצב של ניגוד ענייני .צרי

הכלל הנוס

חבר מועצה ינהג על ענייניו כ

ולעניי

למעשה כל אחד יכול לנבוע . האישיי

.ממקור אחר ומדר

אנחנו נדבר . אנחנו נדבר כא

אנחנו נדבר על ניגוד ענייני

ונדו

. מרכזי

שלצור

ועדה שמונה חברי

חשוב מאד לומר . הוק לכל פנייה שנקלעי

יגוד להוראות חוק אחרות שלפעמי

הרי שבמסגרת הזאת של ניגוד ענייני

. והייעו

. נכו

צריכי

אבל במקרי

והתשובה יכולה להינת

.של אנשי

משפטי לממשלה הגברת יושבת ראש הועדה היא נציג היוע יושב שמה ראש רשות שכרגע זה ראש הרשות של רעננה זאב . טניה שפני יושבי

. אליעזר פיירשטיי

יש . שמתרחשי

23/12/2003

. ג

.ומשקיפי

אנחנו נעבור לכלל הראשו

:אני אקרא רק את עיקריו של הכלל ונמשי

חבר מועצה ימנע מהשתתפות בדיו

הנושא הדו

חבר מועצה לא יטפל . ענייני

לעניי

".תפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורהה

שמי שהגה את הכללי

קשרי

הוא לא התכוו

. ה זה לנטרל את ניגוד הענייני

ובכל מקרה שאפשר לנטרל לגבי אותה החלטה או לגבי אותו מצב את ניגוד אבל . באותה ישיבה, אזי אותו חבר מועצה לא ישתת אלא א

. אני את

שכ

.וקשרי

memfinal .

שחבר מועצה שהוא או אורג

והעמותה הזאת ג

, לעמותה הזאתמועצה לא יוכל לשבת בועדת התמיכות ולהצביע בעד תמיכה כי הרי יש לו עניי

.תוכל להתפתח

23/12/2003

בפרשנות שנותני

הוא ג

העובדה שהוא שכ

מעוניי

לתת פחות או לגופי

אבל בועדה . כל ההתערבות שלו בנושאי

.אחת ולא יותר

דוגמא מאד פופולארית שנכתב בה רבות ג

ל של חברה "העליו

ולפני שהוא . ל של חברת החשמל"אני מדברת שהוא היה מנכ. ממשלתית וטענה שהוא לא יכול , במקרה הזה, נבחר כחבר מועצה פנתה סיעת הליכוד וחברת החשמל , ל חברת החשמל"כי עצ

ברה שידה בכל ושהיא עוסקת במגוו

הרי שמטבע הדברי

. להיבחר

ואז ישב בית המשפט העליו

לבי

ואכ

. במצב אפילו של תעסוקה של עובדי

היא יכולה להחליט איפה היא , חברת החשמל זו חברה גדולה יותר, לדוגמא ל "הוא ג

של חברת החשמל והוא ג

כי זה יגרו

. של אותה עיר

23/12/2003

תחנת , י

שזה לא , שכל אחד רוצה שזה לא יהיה בחצר שלי, כוח של חברת החשמל אבל מחו

אנחנו מכירי

.היו

, ל באותה חברה ממשלתית"א

הרי שהוא יעשה כל אשר לעל ידו כדי שאותה תחנת כוח תהיה בגבול של : בית המשפט אכ

אבל זאת לא הסיבה שא

וכא

אבל לכ

? ל חברת החשמל לקחת חלק במועצת העיר"נית

כשיגיע מקרה ושבאמת נעמוד בפני ניגוד ענייני

ת שיכול לקרו – אז תיפנו לועדה והועדה תית

וכא

. אנחנו חוזרי

כולכ

התאגיד העירוני הוא למעשה תאגיד שרוב . תאגידי

ורוב החברי

כשמגיע אותו חבר . בדירקטוריו

מועצה שלמעשה יושב בדירקטוריו

הוא הרי צרי

ואז . כ

.מפני שיש דברי

בואו ניקח דוגמא שהנושא המדובר הוא חוזה בי

שכר . יחה של התאגיד העירוניוש

טרחה שהתאגיד העירוני בתור מי שנות

23/12/2003

הא

או שמא . צרי

חבר מועצה של העירייה משו

ללא הכוח שנותנת . שכל התאגיד העירוני הזה הוא זרוע ארוכה של העירייה .הוא יכול להיות ריק מתוכ

נכנס חוק , חריג לכלל, וכא

רשת שקובעת שמי שיושב בתאגיד הוראת חוק מפו. לתו עירוני כנציג עירייה חובת הנאמנות שלו גוברת והיא קוד הוא ישווה לנגד עיניו , ורק אחר כ

. את אות

ה עקב ששונ, שתוק

הרעיו

. את יתרו

כדי , מעבר להרצאה. כדי שזה יתפוס, בואי נתעכב עוד לשנייה אחת, בתיה :עמוס גבריאלי ' ספיר'חברת . 'ספיר'חברת . בואי ניקח משהו קונקרטי. שזה יהיה ג יש . אבל יש בה נציגי

לבי

בית 'הסכ

יש אינטרס ' בית ספיר'ל, לעירייה יש אינטרס לצאת מההסכ אי

?בדיוק אני צרי

.השאלה של

.היא אמיתית :עמוס גבריאלי

אני יודעת . 'בית ספיר'אני לא מכירה את המסמכי

י סבורה שמה שאמרתי כרגע על כ

.'ספיר'תאגיד עירוני הוא לא חל על חברת

?שזה אומר :עמוס גבריאלי

23/12/2003

אבל על מנת שאני . שזכות הבכורה היא איננה לאינטרס של אני אומרת כא – אני מוכנה

.לבדוק

.יגוד ענייני

, ומה שאמרתי הוא על תאגיד עירוני. היא איננה תאגיד עירוני' ספיר'חברת :בתיה ברא אבל אני בהחלט . וזה חריג לכללי

.אשמח לבדוק את זה

.זו שאלה קונקרטית כבר ממחר בבוקר :עמוס גבריאלי . ה דבר שהוא באמת ברומו של עול

, וכא

הסעי

. זה סעי

הסעי

, ובמקו

אני את

.יש פסלות מובהקת ולכ

אחד הדברי

במקרה כזה . ר מועצה דתית"שחבר מועצה שהוא ג

ובנושא . ה

הזה בית המשפט מטיל למעשה את החיכוכי

הרשות המקומית למעשה קובעת ואחראית , באופ

.שמממנת בשישי

משפיעה במועצה הדתית הוא לעניי

העירייה אחראית לאשר ארבעי

23/12/2003

ויש תקנות נוספות שקובעות . אחוז מהמועמדי

ר המועצה הדתית צרי

ולאחר מכ

.עובר אישורי

יש ג

ההתנגשות היא כא

כי , לידי מצב שהגו

.ולכ

?וממתי צרי

.סליחה :בתיה ברא

מתי . ר מועצה דתית"סיטואציה שחבר מועצה נבחר הוא אכ ?צרי

, אני אקדי

והברירה מונחת בפני . נשלחת הודעה לאותו אד

אותו אד

. האפשרות היא בידו והוא יכול להחליט מה שהוא מוצא לנכו .שלושי

?מה הסנקציה. יטלא החל :עמוס גבריאלי

לפקודת העירייה הודעה של ' א …

פסילה אוטומטית ג …אני , אני לא מדבר על עצמי

?היא אוטומטית

כל כללי , כלומר. יש ל

.הצדק שמורי

?לבית די

. רק לבית די

23/12/2003

מכתב כזה אכ

nunfinal ?

.אל תדאג. הוא עשה את זה בו ביו

.אז אני מבר

.צרי

דוגמאות נוספות במישורי

מצב כזה לא . על ידי העירייה או על ידי גו

נדונה בפסיקה סיטואציה של מנהל בית ספר שהוא איננו . יכול להתקיי ודנו במצב של ניגוד ענייני

. של חבר מועצה שהוא מנהל בית ספר עובד מדינה וג ?באותה רשות או ברשות אחרת: גרנותאבינוע

אני רוצה להסביר . א

. כי הרציונאל הוא כא

tsadifinal .

. אני שוב מדגישה. איננו עובד הרשות המקומיתלעניי משו

לאותו מנהל בית ספר יש באמת אינטרס להוציא מהעירייה מה שיותר , שנכו כס

ללא ספק שהדבר הזה הוא ניגוד . יכולה לתתהדברי אבל אז הוא ימנע מלהצביע בכל נושא שקשור בתקציב של מחלקות . ענייני אבל לא יכולי

.כא

בל מפאת קוצר הזמ

.ואת

אבל זה כלל שחשוב שידעו אותו , כלל נוס

שיהפו

23/12/2003

ה אתכ

10 .

אומר שזה לא חל ' ב

.על מועצה אזורית

מדובר על תפקידי

. בחוב

לא ) מושב שהטריטוריה שלו יכול להיות עובד מדינה ולגור באיזה שהוא :חמו-יהודה ב (.מוב

בתפקידי

תפקידי

. בשרות התעסוקה, במס הכנסה, לדרגות בכירות במוסד לביטוח לאומי מנת למנוע מצב שהגו

להיות לגו

. מהתפקידי

דוגמא שאני רוצה להביא לעניי

ובמסגרת . ת מקומית מסוימתאדריכל במקצועו שהוא ג הוא אדריכל בועדה המחוזית ומינו , במסגרת המקצוע שלו, העבודה שלו אותו לשבת ולהגות תוכנית מחוזית של מספר רב של רשויות מקומיות .שביניה

ות לנגד הוא צרי

הרי הוא ? מהו ניגוד הענייני

כשבדקו

את נקודות החיכו

memfinal

שהוגה את התוכנית שבה כלולה ג

מפני שמטבע הדברי

ואז הוא יצטר

23/12/2003

ול להיווצר יכ. לשמוע התנגדויות שקשורות לרשות המקומית שבה הוא יושב ולו אפילו של עזות שפתיי

. באותה תוכנית שהוא העדי

אז , א

תו

כל מיני סיטואציות שא

ולכ

אפילו שהוא יושב , אל לו לאותו חבר מועצה לעסוק בענייני .שקשורי

ודווקא זה נושא שאת

הוא עניי

יש לכל עירייה ועדת ערר לעניי

הא

דברי

.והועדה מחליטה הא

כדבר נורמטיבי נראה שחברי מועצה ייטלו חלק באותה ועדה כמו שה אבל כא

שאסור לו לחבר מועצה לשבת באותה ועדה משו

בכל . על צו הארנונה, הוא יושב ולמעשה מחליט וד הסקטורי

ויכול להיות כשהוא ישב . עוד ועוד כס

הוא לא ית

, לה

משו

שיושב שועדה הזאת זה חברי

אבל לא הגיעו להיות , שיש לה

23/12/2003

מי שלא עבר את האחוז ואינו יושב כא

. זה לעניי

וכא

הכלל קובע שחבר מועצה ימנע מהשתתפות בדיו

ובהצבעה בישיבות המועצה א

במישרי

ל בנושא כאמור ג

ויש כא

צרי

אני רק אכנס לדוגמאות מתי . אני לא אכנס לפרוצדורה. למנות לו מחלי .קיבלו שבאמת מדובר בעניי

, זו דוגמאות מאד בוטות אבל ה

כול

בדיעבד הסתבר שחבר מועצה יש לו הרבה מאד . בהקמתו של בית הקולנוע מיד בוטלה ההחלטה המנהלית . שליטה באותו תאגיד שמקי memfinal ,

. אלא שללא ספק שג

בדוגמא הזאת הימנעות . הפכה כלא הייתה, וההחלטה הזאת בוטלה .מוחלטת

וזו דוגמא מעניינת של חבר . דוגמא נוספת שש

כא

משו

ושקשורי

לגרו

אבל . חומי

אי

.אחרות

23/12/2003

דבר בוטה נוס

. זאת החלטה שאותו חבר מועצה בוודאי שלא יכל ליטול בה חלק. לאבא שלו .ה והייתה כלא הייתההחלטה שבוטל

ועדת . דברי

, א

בי

שני הגופי

ולכ

.החלטה

ברשויות שאנחנו , דוגמא מאד בולטת שברשויות אחרות הייתה נפוצה , ללא ספק. זה חבר מועצה שבמקצועו הוא מתוו

מכוח היותו חבר אבל . כמתוו

מועצה הוא אמור ג

והרי שכולכ

בדבר כל נושא שיכול להוסי

כמתוו –אסור בתכלית מידע פנימי כזה השימוש בו הוא ולכ

למרות שמדובר . נאסר עליו לקחת חלק אפילו בועדה המקומית, המשנה ועדה מקומית ועירייה ה

הוא לא יכול לקחת חלק משו

בעוד שה

.בכל מה שקשור בהפצת מידע פנימי

למה שאני כ

אבל חשוב לי שתדעו , רוצה להיכנס זה כלל שעל פניו נראה לא חשוב לחלוטי . עו להשתמש בו ושלא תיפלו בדברי

חבר מועצה: " שמצאו לנכו

והוא , כל חבר מועצה שעושה שיפו

23/12/2003

הוא ". עליו לפנות לועדה המייעצת"יכול להיות במסגרת מכרזי . זה מה שקובע. אני עומד להעסיק קבל

. את הכלל הזה דעו

.אני צרי

. אני עוברת לכלל האחרו

אני מדברת על כלל . כת עליכ

כמוב

יכולי

כל מי שעוסק . מקצועות חופשיי

מול הועדה , א יכול לייצג לקוח פרטי מול העירייהבמקצוע מהסוג הזה ל ועל עורכי די

.שה

המקרי

בר ש

כיצד יתכ

אי

בית המשפט פסל בתכלית ? לי להיות בלתי כשיר להמשי אתה תתעסק , אתה אדריכל: הוא אמר. האיסור את האפשרות הזאת אבל א

כשעצ

הרשות המקומית ופותחי

ולא לצור

אתה נבחרת למלא שליחות ציבורית ולא . לשמש כחבר מועצהאתה נבחרת ואותו קסוטו טע

היו

23/12/2003

אי

.העיסוק

ישב בית המשפט וטע

טוהר המידות ומניעת ניגוד הענייני

אנחנו נג

.זה פסק די

אני חוזרת לאותו פסק די

שכפי שסיפרתי לכ

וש

ואני קוראת לכ

האיסור אינו רק על שיקול הדעת עצמו בביצוע פעולה או : "השופט ברק מטרת . האיסור הוא על הימצאות במצב בו עלול להיות ניגוד ענייני אי

מטרת הכלל היא למנוע . אי

אי

די בכ

ות ולא על אפשרות ממשית זו נמדדת באמות מידה אובייקטיבי, ניגוד ענייני ".פי חששותיו הסובייקטיביי

ואת

.להמשי

אמרת את זה , בהחלט אני חושב. תודה רבה לעורכת הדי ול להגיד לכ

. שג

.נקווה שכולנו נעזר בה

23/12/2003

3. : לפקודת העיריות

אני רוצה לעבור לנושא השני והוא נושא בחירת ועדת מכרזי סבא שעוסקת -ישנה ועדת מכרזי

הועדה . השיפוצי

ועל כ

, אני ברשותכ

צב נציג בפני המועצה את נושאי התפקידי

שבינתיי

בקדנציה הקודמת היו שבעה . למשמרת ליד

עד . ואני לא יודע עוד פע

או חמישה , עוד נציגי

אני . יכול להיות שבגלל המועצה קטנה אז ג

. אבל עד שתכנס את הישיבה הקרובה תקבל ג

?א

?על פי איזה מפתח זה :עמוס גבריאלי

למנות בלי אתה לא יכול :יפתח אלגוב … . את השמות לא , המפתח יינת

שזה מינוי צוות להרכבת , יפתח, א

. אז בהחלט אנחנו נוכל ג

למנות פה בהסכמה ועדה , כדי שאני לא אתעכב,ועדה זמנית. יש לי שאלה :יפתח אלגוב .זמנית

. מקבל. אי

.בתיה? מה המשמעות של ועדה זמנית: עמוס גבריאלי ועדה זמנית היא זמנית עד שהיא :בתיה ברא …

(כול

כל הועדות צריכות להיות ב :בתיה ברא … . המפתח הקואליציוני 23/12/2003

אבל הזמנית פירושו של דבר שהיא תעמוד בדיוק באות .קריטריוני

. למנות מבי

עד שתבוא ההצעה הבאה בישיבה הבאה או עד שנביא , לא שלושה חודשי . לי שו

.עד שלושה חודשי

. מקובל עלי, עד שלושה חודשי

?ג

בני , אמיר גבע: א

רק חברי . חמישה חברי

. יש עוד אחד? שמעו

.אני לא מחליט בשביל א

(כול

.והייתי רוצה שיהיה שביעי, יש שמעו

.בקדנציה שחלפה הייתה בעיה רצינית ע

.בגלל זה אני מעדי

. צריכה להיות גמישות מרבית פה לכינוס הועדה. ומכרזי (כול

לפה אני יודע שבקדנציה שח :קובי אוחיו …

.יושב ראש, פותחי

.לדיו

(כול

והועדה בוודאי וודאי יודעת , הואיל והדיו

.הנושא כרגע הוא בחירת ועדה. פי הכללי

. תודה רבה? הא

23/12/2003

1 :עד , שלושה חודשי

שתבוא ההצעה הבאה או עד הבאת הנושא לדיו . , בני כברה: חברי הועדה רינה , שמעו

.פז

4. :מינוי צוות להרכבת ועדות הרשות

במסגרת הפעילות של מועצת העירייה אנחנו צריכי

ועדות הרשות בדר

ועדת , ועדת ביקורת, דות החובה זה ועדת משנהוע. מול האגפי היות , הייתי מבקש. את הרשימות נגיש לכ

, והגברת רינה פז צברה ג

ופה . אבקש מהגברת רינה פז לעמוד בראש צוות שירכז את כל נושא הועדות , רשות יהיו על פי המפתח של חברי המועצהלפחות ועדות ה, באמת יהיה ר סיעה את שמות "רינה תעביר לכל יו. תשעה עשרה חברי ראוי להדגיש שעשרי

אי

היא תרכז את נושא , א

ר הסיעות את כל השמות כמו שעשינו פע

, פה אחד? יש למישהו התנגדות או שאפשר לקבל את זה פה אחד. שעברה . תודה

2 :ראש הסיעות . ינה פז תרכז את נושא הועדות רמחליטי .נציג

23/12/2003

5. :קביעת יו

יו

אני סברתי ואני עדיי

. ג

אני מציע להשאיר את זה על יו

.המועצה

?אי אפשר קצת יותר מאוחר: אבינוע

אבל . ואני מקווה שהפע

אני . יש דיוני

כל . מאד מאד מקווה שבקדנציה הזו אנחנו נתחו

שכל אחד שירצה לשאת דברי

ואז נוכל , יכי

אני מציע שנתחיל ע

.:מתקדמי

כי יש , כלומר שבע וחצי, אני לפחות בחצי שעה הייתי מבקש לדחות את זה :סיימו ושבע זה בהחלט . ני אלא עוד כמה אנשי

.שעות פעילות

פע

נראה אי

יו

היו

החוק אומר שכל חבר מועצה מקבל הזמנה לישיבת המועצה . של כל חודש יש ישיבות שמקבלי

אבל . אהכמו נושא תקציב וכ

.זה דברי

23/12/2003

:הצבעה

יפתח , אמיר גבע, יעקב אוחיו

, אבינוע

.יואל ברו

עי : סיימו

3 :

19.00 .

6. 2004

יציג את הנושא

.בבקשה, הזה דני בוסטי

. אני מקווה שזה יעזור. ראשית כמוב

לצערי זו קדנציה שניה שאנחנו בגלל מועד הבחירות נקלעי כל , ארנונה, סו

ועוזרת לדחות ובדר

מה שלא עומד לרשותנו זה העניי

. פשוט צרי

אני . אנחנו לא רוצי

א את זה אנחנו נבי. כמוב

. זה יגיע לדיו

אני רוצה . הבקשה כרגע היא להמשי

פה להגיד שעל פי חוק המועצה רשאית לאשר חמישה אחוז מתקציב זה מה , ואנחנו מבקשי

כמוב

23/12/2003

יש לנו בעיות . א

אבל . החיי

יש , ות רקלצור

. באישור מיוחד של משרד הפני

המועצה הקודמת אישרה הלוואות ארוכות טווח שכתוצאה מזה שתוכנית . ההבראה לא אושרה והתקציב לא אושר אז לא אושרו הלוואות לטווח ארו ני מקווה שא, במקומ

. שנוכל לרדת מה

, מיליו

ואוצר , מיליו

א ידעתי מתי ישיבת מאחר ול, אני. זה האישור. השלטו כבר פנינו למשרד הפני

אי אישור . אני מקווה שהיא תגיע במועד. לתת לנו אורכה של משיכות היתר משיכות היתר ולהמשי

גבוהות

?בחמישה אחוזמה שדיברת עליו עומד : בני כברה נדמה לי שג

. שנתיי

כמה אתה ? מה המשמעות של המשכו

?יכול למשכ

היחיד שהמערכת הבנקאית המשכו

. ואנחנו יכולי

? מה זה אומר דה פקטו: עמוס גבריאלי

, זה אומר שכל ההכנסות ה

כולל האשראי …

אפשר לאשר: ח … ? למענק

.א

23/12/2003

?יש לעוד מישהו שאלות: חמו-יהודה ב

אני מצטער שאני שואל שאלות ששאלנו הקודמת ? מה הצפי לעניי מתי אנחנו יושבי

כלכלית שהמועצה הזאת תידרש לה במהירות …שבלב שקט נוכל תקציבי ? לאשר אוברדרפטי

אבל בהחלט הייתי רוצה , אני מאד מקווה שאני לא נסח לראות שלקראת סו

בברכה , כפי שאמרתי בהרצאה שלי, כדי הכנת ספר התקציב ועדת הרפורמה אני מקווה שאני לא מגזי

.ינואר יונח פה ספר התקציב של ועדת הרפורמה שכבר סיימה את עבודתה לא יהיה ? הדיו

? דיו

. וג

?יהיה ג

יהיה מהל

ועדת הכספי

ואני, ומיד לאחר מכ

. מקווה מאד ג

הא

? איזה זה מקובל? ע

?הלוואה ארוכת טווח :דני בוסטי

. את אישור משיכת יתר להפו

יכול . שא האשראי

. להיות אישור משרד הפני

?אתה כגזבר יכול להפו

. אני בלי מועצה לא יכול להפו

.צמבראנחנו באמצע ד, עד עכשיו. השאלה שלי: אבינוע 23/12/2003

. סו

.לא רק על יד

למרות שבקדנציה הקודמת הייתי , למע

בראשותו של אייל יוניא

אבל . הוגשה תוכנית החירו

לא , אני מאמי

צרי

אנחנו . בכל זאת עבר יותר משנה וחצי מאז שאייל הגיש את המסקנות, אותה .נגיש את המסקנות המותאמות שלנו לעיד

. סבא-אולי כדאי שנאמר שלא הוגשו תקציבי

אנחנו עובדי … . אי

עושי

.צרי

? אפשר לקבל את ההצעה הזאת כפה אחד: חמו-יהודה ב

4 :2004 .

. ההישיבה נעול. תודה רבה :חמו-יהודה ב

רפי סער

ל העירייה "מנכ

יהודה ב

ראש העיר

23/12/2003