פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

מועצה מן המניין 1 6.1.2016

עיריית כפר סבא

פרוטוקול מס' 37/17-12/16

מישיבת מועצה מן המניין, מיום רביעי, כ"ה בטבת תשע"ו (6/1/16)

משתתפים: יהודה בן חמו ראש העיר

צביקה צרפתי מ"מ וסגן ראש העיר

עילאי הרסגור-הנדין סגן ראש העיר

אורן כהן משנה לראש העיר

מתי פז חבר המועצה

עמירם מילר חבר המועצה

פליאה קטנר חברת המועצה

ענת קלומל חברת המועצה

דבי שני חברת המועצה

אהוד לוי יובל חבר המועצה

עו"ד איתן צנעני סגן ראש העיר

ד"ר אמיר גבע חבר המועצה

יהודה יוגד חבר המועצה

אמיר קולמן חבר המועצה

רביטל עמר שלום חברת המועצה

אברהם שיינפיין (ממה) חבר המועצה

רויטל לן כהן חברת המועצה

אליהו כהן חבר המועצה

חסרים: שמעון פרץ חבר המועצה

נוכחים: אושרת גני גונן מנכ"לית העירייה

עו"ד אלון בן זקן יועץ משפטי

דוד תורג'מן מבקר העירייה

שגיא רוכל גזבר העירייה

איתי צחר סמנכ"ל

מועצה מן המניין 2 6.1.2016

ישיבת מועצה מן המניין - 6.1.2016

עלסדר היום:

1. שאילתות.

א. ניגוד עניינים.

ב. חובות העירייה.

2. הצעות לסדר.

א. גנים ציבוריים.

3. אישור הארכת תוקף מינויו של צביקה צרפתי כדירקטור בתאגיד פלגי

השרון.

4. אישור בקשת עבודה נוספת לעובד עירייה

5. אישור מקדמות על חשבון תמיכה לעמותות לשנת 2016 .

מועצה מן המניין 3 6.1.2016

צביקה צרפתי: טוב, חברים, ערב טוב. אני מבקש להתחיל את ישיבת

המועצה. ערב טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה הראשונה לשנת 2016. נקווה שתהיה לנו שנה פוריה

בישיבות נעימות.

1. שאילתות

א. שאילתה של חבר המועצה מר יובל אהוד לוי בנושא – ניגוד עניינים –

מנכ"לית העירייה אושרת גני גונן.

אבקשך להתיחס לנושא כשאילתה לפי סעיף 36א לעניין ניגודי ענינים בין תפקידך כמנכל עיריית כ״ס (ועוד קודם כמנהלת כח אדם) לבין תפקידך כחברת מועצה בדרום השרון, מצב שלכאורה אסור עפ״י הוראות הדין.

כמו כן אבקש התייחסותך ופרוט הענינים שבהם יש מימשק ו/או גבול ו/או תחרות בין עיריית כפר סבא למועצת דרום השרון וכיצד נקטת באמצעים להמנע מעיסוק בשני הצדדים .

אודה להתייחסותך האם השאלה עלתה בפני הועדה לניגודי ענינים ובפני משרד הפנים ואם כן, כיצד נענית.

צביקה צרפתי: סעיף ראשון על סדר היום, שאילתה בנושא ניגוד עניינים

של מנכ"לית העירייה. אני אקריא את התשובה. סליחה, סליחה, התחלתי את ישיבת המועצה.

ענת קלומל: אבל אני חושבת שהדברים...

צביקה צרפתי: "הגב' אושרת גני גונן נושאת בתפקיד מנכ"לית עיריית

כפר סבא החל מיום 1.1.2015. בד בבד עם תפקידה זה מועצה מן המניין 4 6.1.2016

מכהנת הגב' גני גונן כחברת המועצה האזורית דרום השרון. בסמוך לכניסתה לתפקיד חתמה הגב' גני גונן על הסדר ניגוד עניינים, במסגרתו התחייבה שלא לעסוק,

לקבל החלטות ו/או לתת הוראות במסגרת תפקידה

כמנכ"לית עיריית כפר סבא בכל נושא הקשור בנושא הזה ו/או המשפיע ישירות על היחסים שבין עיריית כפר סבא לבין המועצה האזורית דרום השרון.

העירייה סבורה כי הסדר ניגוד העניינים הנ"ל מהווה פיתרון מידתי והולם בנסיבות העניין, ה מנטרל כל חשש לקיומו של ניגוד עניינים בין שני עיסוקיה של הגב' גני גונן והוא מאפשר לציבור להמשיך לצאת נשכר מכישוריה, בפועלה למענו בכל אחד משני תפקידיה האמורים.

נציין, כי הנושא הובא לידיעת משרד הפנים."

ענת קלומל: יש לי שאלת המשך. איך הוא יוצא נשכר מכישוריה, כלומר

בכל זאת, עובדה שאת מנכ"לית,

יהודה בן חמו: סליחה, מה היתה השאלה?

ענת קלומל: אני רוצה לשאול, כתבו 'הסדר ניגוד העניינים מנטרל כל

חשש לקיומו של ניגוד עניינים', בסדר. אבל 'בין שני עיסוקיה של הגב' גני גונן, והוא מאפשר לציבור לצאת נשכר מכישוריה ופועלו למענו'. אז איך הוא יצא נשכר? בכל זאת מהיותה גם מנכ"לית, בשביל המועצה וכחברת מועצה?

עמירם מילר: כי היא ... את כל היתרונות מדרום השרון.

ענת קלומל: בכל זאת, אני רוצה ללמוד. לדעת כמה מילים, בכל זאת,

איך הכישורים שלה בעבודתה,

צביקה צרפתי: אני חושב שאת מכירה, גם הסכמתם שאושרת גני גונן,

כשידעתם בהתח לה, הסכמתם שהיא מנכ"לית טובה וגם מועצה מן המניין 5 6.1.2016

אישרנו אותה. שניים, אני חושב שאת מכירה את גב' גני גונן במשך שנה, ואני לא חושב, בואי אני אגיד לך משהו.

אני חושב שזה לא המקום לדון בעניינו של אדם. זה לא המקום. אם את רוצה לדעת, תאמיני לי, תשאלי אותה ישירות, היא תענה לך -

ענת קלומל: אני חושבת שכן. שיש לחברי המועצה, אם רוצים לדעת,

בכל זאת איך הציבור יכול להיות נשכר מעשייה של חברת מועצה ...

יהודה בן חמו: אני מקווה שתוכלי לפנות בעשייה שלך זמן לגני גונן ללמוד

מה זה יושרה ציבורית. אם היתה לכם יושרה ציבורית,

ענת קלומל: אם היתה לנו?

יהודה בן חמו: אם היתה לך, גם לך, כן. כי אם את מעלה שאילתה שכזו,

אין לך יושרה ציבורית מהסיבה הפשוטה. כי אושרת גני גונן בכישורים שלה, והקומון סנס הציבורי, ידעה לבוא לפני שהתמנתה לתפקיד, וידעתי על כך שהיא נבחרה להיות חברת מועצה בדרום השרון, עוד בטרם חשבתי למנות

אותה, ולמרות זאת, היא הצהירה גם במהלך הראיון.

היית מבקשת לקבל את הפרוטוקול של ראיון קבלת העבודה שלה, היית חוסכת מעצמך את האמירות האלה והיית

מבינה מה זו יושרה ציבורית. לבדוק דברים מינימאליים, מה גם שתמכתם פה אחד בהצעה הזאת. אז למה להלבין אדם ברבים?

ענת קלומל: אנחנו לא מלבינים. ... אני חושבת שיש כן מקום ...

צביקה צרפתי: תודה רבה.

יהודה בן חמו: לטובתך, נסיים בזה את הדיון.

מועצה מן המניין 6 6.1.2016

ב שאילתה של חבר המועצה מר אהוד יובל לוי בנושא - חובות העירייה

אבקש תשובה עדכנית לגבי עומס המלוות והחובות (כולל לספקים) נכון להיום.

נא לפרט מהו הסכום העדכני להיום הכולל של עומס המלוות הכללי.

נא לפרט מהם החובות לבנקים של העירייה

נא לפרט מהם החובות של החברה הכלכלית ושל תאגיד המיים שעברו מהעירייה ועדיין באחריותה.

האם עומס המלוות להיום עולה על 200 מיליון ש״ח?

מהם מקורות הפרעון המוצעים להלוואה של 70 מיליון ש״ח לפרעון ב 15 שנים?

האם עיריית כפר סבא תגיע עם הלוואה זו חיוב כולל שמעל 250 מיליון ש״ח רבע מיליארד? או מעל 300 מיליון ש״ח?

האם התקציב הרגיל החדש לשנת 2016 צפוי לקבל חלק מההלואה המוצעת ?

אודה לקבלת כרטסת גיול חובות.

צביקה צרפתי: השאילתה הבאה בנושא, תשובה לשאילתה הבאה.

יהודה בן חמו: יש גבול לכל תעלול.

צביקה צרפתי: 1 .נתוני הדוחות הכספיים האחרונים שנסקרו ע"י רו"ח

הינם ליום 30.6.15 דוח זה נדון בועדת הכספים מיום 6.9.15 בה השתתף מר לוי 2 .חובות אחרים לבנקים -אין 3 .

יתרת החובהשוטף של תאגיד פלגי שרון לעירייה הינו 2976 אלש"ח 4 .יתרת החוב של חכ"ס לעירייה הינו 9709 אלפי ₪. 5 .יתרת עומס מלוות חזויה ל יום 31.12.15 הינה מועצה מן המניין 7 6.1.2016

197,106 אלש"ח. 6 .עומס מלוות חזוי לסוף שנת 2016 , לאחר גיוס ההלוואה החדשה, צפוי לעמוד על 255 מליון₪, המהווים כ 35% מהתקציב השוטף 7 .מימון פרעון

ההלוואה צפוי להירשם מהכנסות קרנות הפיתוח

העתידיות. 8 .ההכנסה תירשם בתב"ר

ענת קלומל: יש לי שאלת המשך. איך תאגיד פלגי שרון מחזיר את יתרת

החוב?

צביקה צרפתי: תאגיד פלגי שרון מחזיר, רק השבוע אישרנו בדירקטוריון,

אנחנו מחזירים לעירייה 10 מיליון שקלים. אנחנו מדי פעם כשאנחנו יכולים, אנחנו פורעים את החוב והכל נסגר.

ענת קלומל: אז איך זה, מה, השתחרר עכשיו כסף מסוים שעכשיו

החזירו?

יהודה בן חמו: שאלה ותשובה.

צביקה צרפתי: תודה.

ענת קלומל: לא, אני חושב שזה כן ראוי להבין.

צביקה צרפתי: עניתי לך שפלגי שרון עומד בהתחייבות של ...

ענת קלומל: אבל איך כרגע? היתה פעולה מסוימת שפלגי השרון -

צביקה צרפתי: יש פעולות שאנחנו תאגיד טוב ויעיל ואנחנו מצליחים

להחזיר את הלוואת הבעלים. ההיפך, אנחנו מחזירים לבעלים את הכסף.

2. הצעות לסדר

א. הצעה לסדר של אהוד יובל לוי, ענת קלומל ואלי כהן - גנים ציבוריים.

צביקה צרפתי: סעיף הבא על סדר היום. אישור הארכת תוקף, אני צריך

מועצה מן המניין 8 6.1.2016

לצאת, יהודה. אני פשוט אצא החוצה

יהודה בן חמו: איפה הסדר יום?

ענת קלומל: עכשיו הצעה לסדר היום. עכשיו זה הצעה לסדר היום.

עמירם מילר: הצעה לסדר – תאורה בגנים ציבוריים. לפני שאתה הולך.

צביקה צרפתי: הצעה לסדר, גנים ציבוריים.

רקע ודברי הסבר להצעה:

בעיר כפר סבא 91 גנים ציבוריים

לאחרונה עלו טענות שבמספר רב של גנים אין תאורה. בימי החורף החושך יורד בשעה מוקדמת (לעיתים משעה 17:30 ,)

וגניםציבוריים אשר אין בהם תאורה הופכים להיות

מסוכנים ולא בטיחותיים.

כמו כן, הורים לילדים התלוננו במוקד 106 , וניסו לפתור את הבעיה, אך הקמת עמודי תאורה בגנים ציבורים נפלה בין סמכויות המחלקות השונות (מחלקת גנים מאגף איכות הסביבה, מחלקת חשמל ששייכת לאגף הנדסה). התלונות שהועברו למוקד 106 נתקעו במחלקת חשמל המטפלים

בתחזוקת עמודי חשמל קיימים בלבד.

מועצת העיר תתבקש אם כן, להחליט כדלקמן:

1 .לרכז בידי בעל תפקיד אחד את ניהול התאורה בגנים כולל בקרה.

2 .הצבת עמודי חשמל (עדיפות לשימוש באנרגיה סולרית בכל הגנים שאינם מוארים כעת ומהווים מרחב לא בטיחותי ומסוכן.

3 .לקבוע תקן של כמות תאורה מינימלית לגנים כך שלא יישארו אזורים חשוכים ומועדים לפורענות.

ענת קלומל: לאחרונה עולים יותר ויותר טענות של הורים לילדים,

מועצה מן המניין 9 6.1.2016

שחסרה תאורה בגנים הציבוריים, במרחב הציבורי שלנו ואנחנו רואים, במ יוחד בתקופת החורף, החושך יורד בשעה מאוד מוקדמת, אפילו בשעה חמש, והרבה הורים מתלוננים שכבר לא יכולים להישאר בגנים. אני העליתי פה תמונה, חשוכה מאוד. וגם נוצר מצב שבגנים רבים אין תאורה בשעות האלה, חשוך מאוד, זה מסוכן, וגם מעבר של אנשים בשעות האלה בגנים ציבורי ים במרחבים כאלה הופכת להיות מסוכנת. זה לא בטיחותי, במיוחד בימים כאלה שהביטחון הכללי בארץ הוא לא גבוה.

אני חושבת שהרבה הורים, התלונות האלה עולות יותר ויותר, כי באמת לא לכולם יש מועדונים, לא לכולם יש חוגים והמרחב הציבורי הוא דבר מאוד חשוב. לעירייה יש אחריות מאוד גדולה לייצר את הסביבות הנכונות להורים, גם בזמן החורף.

ההורים פנו למוקד 106, העבירו אותם למחלקת גנים ציבוריים ולמחלקת הנדסה לגבי החשמל. ומתחיל להיות פה, שולחים אותם מאחד לאחד, ואין אף אחד שמרכז את זה ונותן מענה אחיד. עובדה, לראייה שעדיין אין תאורה בגנים, ולכן אנחנו העלינו פה הצעה שגם לרכז את זה על ידי בעל תפקיד, וגם לקבוע תקן של כמות מינימאלית.

אני יכולה להבין שאולי יש אנשים שבשעות מסוימות לא רוצים שתהיה תאורה, שלא יסתובבו שם נוער. אבל בהחלט אפשר עד השעה שמונה צריך שתהיה תאורה ואפשר למצוא פתרונות לכ ך. אני חושבת שראוי שהעירייה תדאג לכך וגם בהקדם האפשרי, ולא תמשוך את ההורים בכל מיני

תירוצים והימנעות מלטפל בנושא הזה.

מועצה מן המניין 10 6.1.2016

כמו שאמרתי, הצבת עמודים בכל הגנים שאינם מוארים כעת וגם לקבוע תקן של כמות מינימאלית של תאורה

בשביל לשמור על בטיחות הילדים וגם לאפשר להורי ם.

עובדה שיש רצון ויש צורך של ההורים במרחב הציבורי הזה בגנים ציבוריים.

צביקה צרפתי: איפה איתי? רוצה להתייחס בקצרה?

איתי צחר: בגדול לגבי הסוגיה, חוסר סנכרון או אחריות שנופלת בין

מחלקות, אני לא מכיר את התופעה. מה גם שהמבנה

הארגוני של העירייה היום, כל מחלקו ת התפעול, בכלל זה מאור הרחובות, נמצאים באגף לאיכות הסביבה, יחד עם גנים ונוף. ויש מוקד שליטה תפעולי חדש שפועל כבר כמה חודשים. ואני לא מכיר תופעה, אם יש תופעה במקרה של בנייה ש... אני אשמח לקבל את הפרטים, אני אבדוק האם ... לא תפקדה כמו שצריך. אני לא מכיר מקרה כזה.

יהודה בן חמו: גם להם אין את ...

איתי צחר: לגופו של עניין, מבחינת מרחב ציבורי, יש מחלוקות רבות,

בעיקר עם השכנים של אותם גנים ציבוריים, מה שנקרא.

עם הרצון או הקונפליקט של אלה שלא גרים ליד ורוצים שתהיה תאורה במשחקיות, לעומת אלה שגרים ונאלצים להשתמש בהם, לא גרים צמוד ורוצים להשתמש.

לאחרונה נתקלנו בשיכון ותיקים כזה, במקרה דומה ומיד זה גרר תגובות זועמות מצד השכנים. זאת אומרת אנחנו מנסים למצוא את שביל הזהב ולאזן בין הצרכים של

הציבור לבין הצרכים של השכנים.

מבחינת שליטה אין שום בעיה. זה ניתן לשליטה, לפי כל שעה שנבחר. אם זה שמונה, תשע ועשר, באזור של כל גן. זה מועצה מן המניין 11 6.1.2016

עניין של החלטה ומדיניות

צביקה צרפתי: אני רק אוסיף. יש גנים ציבוריים שאין את המחלוקות

האלה ויש שם, גן הדקל, אני מציע שתסתובב בעיר. גן הדקל בשיכון עלייה, סביוני הכפר. יש עוד כמה גנים שמותקנת שם תאורה , ויש גם תוכנית סדורה בתב"רים, שאיפה שיש גנים שהמרחק מבתים, ממשיכים לעשות את זה. אני מבקש להסיר את ההצעה מסדר,

ענת קלומל: רגע, אז אני מאלה ש... בפייסבוק, יתקינו תאורה? ...

איתי צחר: אני לא ... בפייסבוק. אם יש בעיה ספציפית,

ענת קלומל: אז אם אני רוצה לארג ן את זה, אני צריכה ליצור איתך

קשר כדי שזה יטופל?

צביקה צרפתי: אחרי זה תשאלי אותו את כל הפרטים.

ענת קלומל: אני אעביר לך את הרשימה של הגנים, ואנחנו נעבור עליהם.

צביקה צרפתי: אני מבקש להסיר את ההצעה מסדר היום. מי בעד להסיר

אותה מסדר היום לאור התשובה? אפשר להסיר פה אחד?

לא. מי בעד?

יהודה בן חמו: פה אחד.

צביקה צרפתי: אורן, עמירם, צביקה, יהודה, פליאה, אמיר, עילאי, איתן,

אמיר, דבי, רויטל שלום, מתי, ממה, אמיר גבע, רויטל לן, יהודה. מי נגד? יובל, ענת ואלי. תודה.

החלטה מס' 145: מאשריםברוב קולות להסיר את ההצע ה בדבר תאורה

בגנים ציבוריים מסדר היום.

4. אישור בקשת עבודה נוספת לעובד עירייה

מועצה מן המניין 12 6.1.2016

צביקה צרפתי: אני את סעיף 3, ברשותכם, אעלה בסוף הישיבה. נעבור

לסעיף הבא, 4, אישור עבודה נוספת לעובד העירייה. אפשר פה אחד? תודה.

החלטה מס' 146: מאשריםפה אחד בקשת עבודה נוספת לעובד עירייה.

5. אישור מקדמות על חשבון תמיכה לעמותות לשנת 2016 .

צביקה צרפתי: אישור מקדמות על חשבון תמיכה לעמותות 2016. יש שלוש

עמותות שמבקשות, כמדי שנה מקדמה של 25 % מהתמיכה של שנה שעברה. אפשר פה אחד? תודה.

החלטה מס' 147: מאשריםפה אחד מקדמות על חשבון תמיכה לעמותות

לשנת 2016 .

3. אישור הארכת תוקף מינויו של צביקה צרפתי כדירקטור בתאגיד פלגי

השרון.

*** מר צביקה צרפתי יצא מהישיבה ***

יהודה בן חמו: חברים, ברשותכם, מעלים להצבעה את אישור הארכת תוקף

מינויו של צביקה צרפתי כדירקטור, חברים, אפשר לאשר את סעיף 3, כפי שהוא כתוב בסדר היום? תודה רבה, פה אחד. מי בעד ירים את ידו? תודה. מי נגד? תודה. אלי, נמנעים. תודה רבה, הישיבה נעולה.

מועצה מן המניין 13 6.1.2016

החלטה מס' 814: מאשריםברוב קולות הארכת תוקף מינויו של צביקה

צרפתי כדירקטור בתאגיד פלגי השרון.

יהודה בן חמו: תודה רבה, הישיבה נעולה.

אושרת גני גונן

מנכ"לית העירייה

יהודה בן חמו

ראש העיר

מועצה מן המניין 14 6.1.2016

ריכוז החלטות

החלטה מס' 145: מאשריםברוב קולות להסיר את ההצעה בדבר תאורה

בגנים ציבוריים מסדר היום.

החלטה מס' 146: מאשריםפה אחד בקשת עבודה נוספת לעובד עירייה.

החלטה מס' 147: מאשרים פה אחד מקדמות על חשבון תמיכה לעמותות

לשנת 2016 .

החלטה מס' 814: מאשריםברוב קולות הארכת תוקף מינויו של צביקה

צרפתי כדירקטור בתאגיד פלגי השרון.