פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

מועצה שלא מן המניין 1 07/08/2019

עיריית כפר סבא

פרוטוקול מס' 15/18-13/19

ישיבת מועצה שלא מן המניין, מיום רביעי, ו' באב תשע"ט (07/08/19)

משתתפים (לפי א"ב רפי סער ראש העיר

אורן כהן חבר מועצה, משנה לראש העיר

עו"ד איתן צנעני חבר מועצה, סגן ומ"מ ראש העיר

אמיר סילבר חבר מועצה

אמיר קולמן חבר מועצה

ד"ר אסנת ספורטה חברת מועצה, משנה לראש העיר

דני הרוש חבר מועצה, סגן ראש העיר

הדר לביא חברת מועצה

עו"ד יוסי סדבון חבר מועצה

לירית שפיר שמש חברת מועצה

מאיר מנדלוביץ' חבר מועצה

ממה שיינפיין חבר מועצה

עו"ד עדי לוי סקופ חברת מועצה

עילאי הרסגור-הנדין חבר מועצה, סגן ראש העיר

פליאה קטנר חברת מועצה

צביקה צרפתי חבר מועצה

עו"ד קרן גרשון חגואל חברת מועצה

ד"ר רפי קובי חבר מועצה

רו"ח תהילה מימון חברת מועצה

חסרים: עו"ד אהוד יובל לוי חבר מועצה

פנחס כהנא חבר מועצה

נוכחים: איתי צחר מנכ"ל העירייה

עו"ד אלון בן זקן יועמ"ש העירייה

בן צ'רטוף דאר עוזר מנכ"ל

רו"ח שגיא רוכל גזבר העירייה

דוד ציון תורג'מן מבקר העירייה

מועצה שלא מן המניין 2 07/08/2019

עו"ד בתיה בראף יועמ"ש

ישיבת מועצה שלא מן המניין – 07.08.2019

עלסדר היום:

דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2018.

מועצה שלא מן המניין 3 07/08/2019

דיון בדו"ח מבקרהעירייה לשנת 2018.

ראש העיר ישיבה שלא מן המניין לדיון בדו"ח מבקר העירייה. אני מעביר את זכות הדיבור ליוסי סדבון שהוא יושב ראש ועדת הביקורת.

עו"ד יוסי סדבון: ערב טוב לכם. דו"ח מבקר העירייה, הדו"ח שמתייחס,

דו"ח מספר 42 שמתייחס לשנת 2018 הוגש לחברי

המועצה ולראש העיר בפברואר שנה זו. בחודש מאי

קיבלנו את ההתייחסות של ראש העיר שלמעשה מאמץ

את הדו"ח ובחודש יוני הדו"ח הזה נידון על -ידי חברי הוועדה לפי הסעיפים. הפרוטוקול נמצא מול עיניכם. זה לא מייתר את הדיון את העיון בדו"ח, אבל בהחלט

הנושאים כפי שעלו בפרוטוקול הוועדה משקפים את

מהות הדו"ח במלואו. עכשיו, נושאי הדו"ח נבדקו על -

ידי חברי הוועדה. חילקנו את הוועדה לפי נושאים וכל חבר בדק חלק מ -, נושא אחד מסך הוועדה. אני בדקתי

את הנושאים שלא היה לי חברי ועדה כדי לחלק. בסך

הכל מדובר בשבעה נושאים ודו"ח מעקב על נושא של קרן המוסיקה. אני רוצה לציין שהדו"ח הזה למעש ה אושר על-ידי ראש העיר על המלצותיו באופן מלא, וגם הוועדה ממליצה למועצה לאמץ את דו"ח המבקר לשנת 2018 .

מנכ"ל העירייה שנמצא כאן מונה על-ידי ראש העיר כדי לתקן את הליקויים ואני יודע שחלק מהליקויים כבר טופלו. ועדת הביקורת בראשותי תקיים מעקב כדי לוודא תיקון ליקויים כמפורט בדו"ח. מאחר ואנחנו פה כולם קיבלו את הדו"ח, אנחנו לא נכנס לכל פירוט הדו"ח, מועצה שלא מן המניין 4 07/08/2019

אנחנו רק נדון בעיקרי הדבריםכל חבר ועדה יש לו בערך דקה עד שתיים להציג, לכל נושא יש שקף אחד בלבד.

עשינו רק את עיקרי הדברים בכותרות משום שאין מקום להיכנס מעבר לכך. הדו"ח הזה נסרק קדימה ואחורה גם על-ידי ראש העיר והצוות המקצועי וגם על -ידי הוועדה והומלץ לאשר אותו. אז נתחיל בשקף הראשון, בב קשה.

הקצאת חניות נכים פרטיות, ממה ממש בקצרה,

כותרות.

ממה שיינפיין: אני רק אתחיל בזה שאני רוצה להודות לכל חברי הצוות

שבוועדת הביקורת, במיוחד לדו ד המבקר ואריאלה

המזכירה. חניות נכים, אני רק אקריא כפי שיוסי ציין.

"ש לעדכן את הנוהל להגדיר סמכויות הוועדה והיועצים, להגביר תדירות מפגשי הוועדה והוצאת פרוטוקולים

במועד. קבלת כל המסמכים הנדרשים לקבלת זכאות

רפואית, ביטוח רפואי וכן הלאה. יש לבצע סקר על חניות נכים שהוקצו, מיקומם ומשך ההקצאה. הצלבת הנתונים עם מאגר משרד הפנים, פטירה, מעבר כתובת וכן הלאה.

ביטול חניות, מעקב אחר החניות שאושרו, בעיות

נגישות, העברת מסמכים למרכז שירות עירוני. תקציב בלתי רגיל, תב"ר למען הנגישות יש לקבוע כתקציב

רגיל." תודה.

עו"ד יוסי סדבון: תודה לך, באמת עמדת בזמן יפה. פליאה בבקשה.

פליאה קטנר: טוב, אז מבחינת ההמלצות זה לקבוע מועדים לביקורים

פיזיים שוטפים בנכסי העירייה המושכרים אחת

לתקופה. לייה

בגין השכרת מבני העירייה וכן לבחון את הדרכים

מועצה שלא מן המניין 5 07/08/2019

להגדלת הכנסות העירייה מדמי השכרת נכסים. המלצה נוספת זה לגבי הנושא של השכרת מזנונים, אנחנו כתבנו את זה שם? אני פשוט לא,

עו"ד יוסי סדבון: כתבנו את זה.

פליאה קטנר: אני פשוט מקריאה את זה מאצלי בנייד.

עו"ד יוסי סדבון: לא, לא, זה בסדר. לבחון הגדלת הכנסות משכירות,

לרבות מזנונים. זה ברור.

פליאה קטנר: בנושא של מזנונים. לגבי עיריות, העירייה משתמשת

בחלק מהמקלטים לשימוש עצמי וחלק אחר מועמדים

לשכירות. אז בהערכת שמאי שניתנה לעירייה קבעה

השמאי שהתעריף לעמותות יהיה 50% מהתעריף הרגיל

לגבי הקצאת מקומות חניה לתחנות מונית, לבחון דרכים לדרוש מבעלי תחנת המוניות לחתום על הסכם רשות

שימוש ולגבות דמי שימוש כפי שייקבע בחוות דעת

השמאי וזאת בהתאם למספר מק ומות החנייה שיוקצו

לכל תחנה ולפי כללים וקריטריונים אחידים ושוויוניים.

לגבי דוכני מפעל הפיס שיש במרחב הציבורי, לשקול לבחון מימוש חוק עזר המאפשר לגבות ממפעלי דוכנים דמי שימוש ראויים. המלצה נוספת לגבי שטחי

התארגנות, זה תעריף לשימוש בשטחי התא רגנות כפי שנקבע בהתייעצות עם שמאי, ייבחן מחדש ויוצע

לעירייה בצורת שומה כתובה ומסודרת. לגבי בטחונ ות וערביות לקיום הסכמי שכירות, לקבוע מדיניות של

העירייה לגבי אלו סוגי נכסים מושכרים חובה לקבל ערבות ולאלו אין חובה ומה גובה סכום הערבות

הנדרשת, נדרש לר ענן. לגבי המטווח העירוני שהעירייה מועצה שלא מן המניין 6 07/08/2019

תקבע בהנחיותיה כל כמה זמן לבחון לערוך שמאות

חדשה לאומדן דמי שימוש הראויים להשכרה ושוב, טוב חזרנו שוב פה למזנון. לגבי עניין של דמי שימוש בגין צריכת חשמל משוכרים שונים אז ההמלצה היא שהחיוב יהיה אחיד. וזהו, מומלץ לקבל את הדברים שעלו.

עו"ד יוסי סדבון: תודה רבה. אורן.

אורן כהן: טוב, קודם כל אני גם מצטרף לאלה שברכו וגם מוסיף

את הניהול שלך יוסי, הבאת את תרומתך לוועדה,

הדיונים היו מאוד ענייניים וגם מעמיקים. ככלל אני בחנתי את ההתנהלות הכספית של בתי הספר והבסיס של העניין היה, או הבעי יתיות היא שבעצם משרד החינוך מנהל את הצד הפדגוגי והעירייה נותנת את הפן שלה ויש חפיפה בין הדברים. אז עיקר ההמלצות בעצם מתייחסות גם לניהול המערכת הכספית, אני לא אחזור עליהן , ה ן רשומות פה. גם על הנושא של הרכש, על תשלומי ההורים והקפדה על הנהלים, הדברים רשומים. אלה הדברים.

חיובי הורים בתשלומים שלא אושרו על -ידי משרד

החינוך, להקפיד על הנהלים בעצם. יש הרבה מאוד

תשלומים,

עו"ד יוסי סדבון: חיוב הורים על תשלום שלא אושר, אסור לגבות אותו

ולכן העירייה צריכה להקפיד על כך שכל מה שנגבה

מההורים זה רק מה שאושר על-ידי משרד החינוך.

ד"ר אסנת ספורטה: בכל שנה בתחילת שנה בוועדת החינוך של הכנסת

מאושרים תשלומי ההורים שמותר לגבות לאותה השנה.

פשוט צריך להקפיד שהחוזר שיוצא להורים הוא אחד

לאחד מול מה שוועדת החינוך קובעת.

מועצה שלא מן המניין 7 07/08/2019

ד"ר רפי קובי אני טיפלתי בדו"ח ביקורת מקסום הכנסות הרווחה.

והעירייה מוציאה הרבה יותר כסף ממה שהיא מקבלת

ממשרד הרווחה, אז יש כמה בעיות בכל זאת. הדו"ח על שינוי בתקציב של 15 -16 הגידול הסתכם ב-2.9%. רוב של הגידול ני תן לייחס לגידול במצב התקנים המוצעים לעירייה, גידול של כשלוש ה תקנים וההמלצה זה לוודא כי אכן לעשות פעולות להגדלת התקצוב המתקבל במשרד הרווחה, לצורך מתן שירותים נרחב יותר. העירייה לא ניצלה את מלוא את התקציב שהוקצע לה לטובת פרויקט שכונה תו מכת, הדבר עלול להוביל להפחתת התקציבים הקיימים וההמלצה לוודא ניצול מלא של התקציבים

המוקצים לעירייה על -ידי משרד הרווח לצורך מתן

שירותי רווחה. העירייה אינה מממשת את מלוא התקנים המוקצים לה על -ידי המשרד ובממוצע לא מיואשים

כשלושה תקנים לכל חודש, המשמעות היא אי מיצוי

תקנים בשווי של כ-30 אלף שקל לחודש ושל כ-350 אלף לשנה. יש להקפיד על קיום בקרת ניהול משותפת ברמה חודשית. אחד הדיווחים המועברים למשרד הרווחה

ולפעול למיצוי התקנים המוקצים לעירייה על-ידי משרד הרווחה וכן על קיום בקרת הדיווחים על מנת להבטיח קבלת מלוא הסכומים המגיעים לעירייה. לבחון אפשרות להעסקת גורם בקרה חיצוני שיסייע במיצוי הכנסות

תחום הרווחה. כדי להכניס איזה מישהו שיבקר את כל הסיפור הזה כי חבל על הכסף שאנחנו לא מקבלים

ממשרד הרווחה.

ד"ר אסנת ספורטה: שאלה, אנחנו נעזרים בחברות שמתמחות במיצוי

מועצה שלא מן המניין 8 07/08/2019

התקציבים במשרדי ממשלה

רו"ח שגיא רוכל: משרד החינוך אני יודע שעושים את זה.

איתי צחר: יש לנו בעירייה מספר רפרנטים שאחראים על נושא

מיצוי קולות קוראים. אנחנו עכשיו נמצאים בסוף

תהליך בחינה של חברה מסחרית,

רו"ח שגיא רוכל: לא, זה לא קשור לקולות קוראים.

איתי צחר: למה לא קשור?

ד"ר אסנת ספורטה: לא, שאלתי על חברות כמו ... וכאלו.

איתי צחר: אמרתי, אנחנו נכון לעכשיו עושים את זה באמצעות כוח

אדם עירוני ובשלב זה, בימים אלו אנחנו נמצאים בסוף תהליך בחינה של חברות מסחרי ות כמו ששאלת, ואמור להיות מוצג התהליך הסופי אלי ולהיות מאושר ואז

אנחנו צפויים להתקשר עם חברה חיצונית גם.

רו"ח שגיא רוכל: אנחנו מעסיקים חברות ייעוץ בנושא הגדלת הכנסות

ובקרה של הגדת הכנסות באופן שוטף וקבוע,

איתי צחר: זה הנושא של החינוך.

רו"ח שגיא רוכל: תחום החינוך. בנושא של הרווחה אנחנו עושים מעת לעת

בבקרה ככל הצור ך. כרגע בתחום הזה, להבנתנו זה

התחום שאנחנו במצב הכי טוב באופן יחסי. דרך אגב, זה גם התחום הכי פשוט מבין משרדי הממשלה.

ד"ר אסנת ספורטה: תודה.

עו"ד יוסי סדבון: אני מצטרף למה שאמר הגזבר. בדו"ח של המבקר מפורט

שאחת היחידות היותר טובות מניצול תקציבי הממשלה זה דווקא הרווחה, אבל בכל אופן עדיין יש מה לעשות.

איתי צחר: ביחידות האחרות וגם בנושא של הרווחה והחינוך וגם

בנושא של העלויות הכספיות שמושלמות בנושא הזה, הן מועצה שלא מן המניין 9 07/08/2019

גם נבחנות על ידי

עו"ד יוסי סדבון: ברור. עכשיו, שלושה נושאים שאני אדון בהם. באמת

מאחר וקיבלתם את הדו"ח אני לא אתעכב. נושא של

מחלקת הרכב, מחלקת הרכב בעבר הייתה בא גף איכות הסביבה ועברה להנדסה , ההמלצה של המבקר להחזיר

את זה להנדסה. יש צורך בהגדרת נוהלי עבודה ותוכניות עבודה שבועיות וחודשיות. גיוס עובדים עם הכשרה

ורישיונות מתאימים, מאחר ומדברים ברכב אז מי שאין לו רישיון מתאים לא יכול להפעיל את אותו כלי רכב וצריך להקפי ד על זה. סנכרון בין מערכות המחשוב, ניהול צי רכב, איתורן ופזומט כדי לנצל יותר טוב את המשאבים. ניגוד עניינים, מנהל המחלקה משמש כנציג בטיחות בתעבורה, זה ברור שיש לו משי מות שלו והוא לא יכול לפקח על עצמו. זאת אומרת, הוא יכול והוא עושה את זה אבל זה לא ראוי וצריך לעשות הפרדה

בעניין הזה. יש המלצה ברורה של המבקר בעניין הזה.

פינוי הסככות לחניית כלי רכב כבדים, זה משמש

לצרכים אחרים. יש סככות, צריך רק לפנות אותן

לדברים אחרים עבור אותם כלי רכב, על מנת לשמור

עליהן. חידוש צי רכב, דו"ח המבקר מציין 10 רכבים שגילה מעל 18 שנים. אני יודע שבינתיים כבר חלקםנגרט ואני מניח שיקנו חדשים במקומם. בחידוש פעילות

הוועדה לחקירת תאונות דרכים שבהן מעורבים כלי רכב ונהגים, יש מה להפיק לקחים מכל תאונה גם לגבי

ההמשך. נושא נוסף זה תהליכי רישוי ובנייה לפי תמ"א 38, ז ה נושא כבד מאוד וי ש כמה נושאים שבאמת קשה מועצה שלא מן המניין 10 07/08/2019

מאוד להבין כיצד הם קרו. כמו למשל, יש מהנדס חיצוני שבודק את המבנה ונותן הנחיות לצורך מעקב, אם צריך לחזק יסודות וכדומה. ההנחיות האלה מגיעות להנדסה, לא עוברות לפיקוח, הפיקוח לא מבצע את הפיקוח, שזה רע. מתן אישורים לטופס 4 ללא בדיקה בדבר יישום הנחיות המהנדסת החיצוני, גם זה בעייתי משום שאנחנו יודעים שבלי פיקוח אנחנו לא יודעים כיצד באמת אכן זה נבנה, ואם חס וחלילה יהיה אירוע של רעידת אדמה, אם זה יעמוד בבעיה הזאת. אי ן ערובה לכלום אבל

לפחות את ההנחיות צריך לבצע או לפקח עליהן. אישור תוספת בנייה חורגות מהנחיות ועדת ערר, לא ניכנס לפירוט של זה. כניסה חלקית של מכוני בקרה, יש תיקון 101 לחוק. היעדר נהלי עבודה, אני מניח שהם יושלמו עדכון לתקן 413, זה תקן שמתייחס לעמידות מבני ם לרעידות אדמה שהעדכונים לתקן, היו איזה שמונה

עדכונים, לא הגיע ו לפיקוח. פרסום באינטרנט ההנדסי של העירייה של התקנים והנהלים על מנת שזה יהיה

חשוף לכולם לצורך ... תמ"א 38 שאושרו בעבר ולהשלים את החסר. שילוב מערכת ממוחשבת, ניהול מעקב ופיקוח אחרי בניית תמ"א 38. בכלל כל הנושא של תמ"א 38

עובר רביזיה גם בעירייה ואנחנו בוועדת המשנה דנים בזה ועוד אני מקווה שנקבע את הכללים המתאים. עיבוי כוח האדם והפיקוח ושילוב מפקח חיצוני לסיוע בקרה ומעקב. דבר אחרון שהייתי רוצה להתייחס זה ביקורת מעקב לקרן המוסיקה. אתה יכול להעביר שקף? טרם

הושלם פירוק העמותה, זה כמעט לא נתפס, מ -2013

מועצה שלא מן המניין 11 07/08/2019

העמותה פרוקה, כל הנכסים שלה הועברו לתאגיד תרבות ופנאי ועדיין היא רשומה ברשם העמותות. יש עורך דין שמטפל בעני ין הזה אבל זה לא נמחק, אנחנו עדיין גם רשומים כעמותה וגם לא מנהלים את זה וצריך לבדוק שהמפרק באמת מסיים את הטיפול מול רשם העמותות.

זו הערה די טכנית אבל צריך להשלים את זה. עכשיו, לסיכום הוועדה לענייני ביקורת מציעה למועצה לקבל

את נוסח ההחלטה הבאה: "מועצת העיר מאשרת את

סיכומי והצעות הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת 2018 והתייחסות ראש העיר לדוח." זאת ההמלצה של ועדת הביקורת ואני מציע למועצה לקבל

אותה. כמובן שאם מישהו רוצה להסתייג זה הזמן.

ראש העיר: טוב אני קודם כל רוצה לברך ולהודות ליוסי על העבודה

ולכל ועדת הביקורת. עבודת ועדת הביקורת היא עבודה חשובה מאוד למשמעותית ו היא בדרך כלל תמיד באה

תמיד לטובת המערכת כי כל מי שעושה תמיד טועה

ותמיד אפשר לבקר וללמוד וכל החוכמה באמת לקבל את זה ברוח טובה ולתקן ולהשתפר וזה חלק מהתהליכים.

אז אני, יוסי אני רוצה להודות לך על העבודה וגם על הצורה שהגשתם פה את הדו"ח וגם למבקר העירייה, על עבודה שנעשתה פה בצור ה מאוד מוקפ דת ונכונה על פי כל הכללים ועל פי כל דין. אז אני כרגע מעלה את הדו"ח

להצבעה. הצעת ההחלטה היא: " מועצת העיר מאשרת

את סיכומי והצעות הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת 2018 והתייחסות ראש העיר לדו "ח." מי בעד? פה אחד. יוסי תודה רבה, תודה לכל חברי הוועד.