פרוטוקול ועדת חינוך

סדר יום

מסקנות ועדת היגוי לרישום ושיבוץ גני ילדים

עיקרי דברי המשתתפים:

רפי סער, ראש העיר - יו"ר ועדת חינוך ; ערב טוב, בתקופה לא פשוטה זו, אנו עמוסים בפעילות עירונית מורחבת. הוועדה תתייחס לכל התהליך שהתרחש בחודשים האחרונים, כולל ההמלצות שהתקבלו על ידי הצוות. נעשה תהליך של שיתוף עם ועד הורי גני הילדים, נבחנו הרבה מאד פרמטרים. מעביר את רשות הדיבור לאורי.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך ;

שלום לכולם, מלאכת שיבוץ תלמידים ותלמידות בגני הילדים הינה מלאכה מורכבת, אם לא המורכבת ביותר. כל החלטה על שיבוץ משליכה על גנים אחרים, בדומה לאפקט הדומינו. הגדרות החוק מאד רזות.

החוק לא מכיר באזורי רישום בגני ילדים, רק ברדיוס מירבי. שיבוץ מעבר לרדיוס – מחייב את הרשות בהיסעים. החוק מחייב להתייחס ליום לימודים קצר/ארוך. יש זרם ממלכתי ויש זרם ממלכתי דתי, שבתוכו גם חב"ד. בערים אחרות – נותנים אפשרות לגן מועדף. במרבית הערים לא נותנים את הבחירה.

החלוקה לגן קצר/ארוך –ובמרבית הערים – אין חלוקה בין קצר לארוך. המודל הכפר סבאי הוא מודל שהכיר באפשרות לבחור גן מועדף וקיימת חלוקה דיכוטומית בין קצר לארוך. בעבר נתקלנו בחוסר יעילות – מספר מצומצם של תלמידים – פחות משאבים ומצד שני גנים מלאים עד אפס מקום. משרד החינוך לא מתייחס לגנים מתחת ל – 32 תלמידים. מתחת ל– 14 ילדים– המשרד לא מכיר את הגן, והרשות סופגת את מלוא העלויות.

מציגים את המצגת.

הסוגיות שנידונו: מציג את שקף 3 .

נושא פרוטוקול ישיבת ועדת חינוך מס' ישיבה: 03/2020 נערך ביום 6.4.2020 אסמכתא 516912

נוהל ע"י רפי סער, ראש העיר, יו"ר ועדת חינוך

שמות חברי הוועדה

הנוכחים:

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך

הדר לביא, חברת מועצת העיר

רו"ח תהילה מיימון, חברת מועצת העיר

ד"ר טובי רוזנברג, מנהל תיכון כצנלסון

מאיר מנדלוביץ, חבר מועצת העיר

יובל קדוש, יו"ר הנהגת ההורים

עו"ד עדי לי סקופ, חברת מועצת העיר

עידו לביא, מנהל חטיבת הביניים רמון

מירי ברנר, מנהלת בית ספר ברנר

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך

שמות חברי הוועדה

שלא השתתפו :

עו"ד אהוד יובל לוי

עו"ד איתן צנעני

ד"ר אסנת ספורטה, חברת מועצת העיר

מאי דקל, יו"ר מועצת נוער עירונית

שמות מוזמנים

שנכחו:

שלמה גור – אגף חינוך, דריה אלקינד – אגף חינוך, הדס טרוסטלר – אגף חינוך, אודליה ויסבלט רצהבי - אגף חינוך, ורד אלטרץ – מנהלת מדור רישום גנ"י, אורית ליבוביץ', מנהלת חינוך יסודי , צביקה דוידוביץ' – יו"ר ועד הורי גני ילדים תפוצה: משתתפים, רכז/ת ועדות העיריה, סגן מבקר העירייה

-2-

גני חנ"מ– קיימת הסכמה גורפת שצריך להפסיק להעתיק את תזוזת גני החנ"מ, כשיש מחסור בגנים רגילים ולקבע את מקומם. כרגע יש 27 גני חינוך מיוחד. צפי לעוד 2 גנים אולי. ייתכן צורך בהתאמות

בחירת הורים – לאפשר להורים לבחור 3 חלופות

אופן הקצאת הגנים – פיצול שלבי הרישום :

שלב א' – ההורים בוחרים שתי בחירות – זרם ממ"ד/ממלכתי ויום קצר/ארוך שלב ב' – לאפשר להורים לבחור מוך 3 גנים

כיום אנחנו אחרי שלב א' – בוחנים ביקושים בכל אזור בהתאם, נדייק הקצאות כדי להגיע לאופטימיזציה.

יום לימודים קצר/ארוך – עמדת ההורים – להפריד את הקצר מהארוך. ועד הורי גני הילדים סבור שאין לפתוח גן עם 14 ילדים. ככל שבאזור מסוים שאין בו ביקוש– נחבר ביקושים. מענה לשתי אוכלוסיות למשל : יצחק שדה/אוסישקין.

אזורי בחירה – לא לפתוח את כל העיר לבחירה. אנו נישאר ברדיוס המוגדר, וצמוד ככל הניתן לאזור הרישום לבית הספר.

שיבוץ שנתוני גנים – הכוונה להפריד טט"ח כשנתון נפרד. תלמיד/ה ת/יחליף קבוצה אחת בשנותיהם בגן.

מס' ילדים בכל גן – לא הגענו להסכמה. ההמלצה של אגף החינוך – לא לרדת ממס' 24-25 בגן. תקן השיא – 35 ילדים בגן. מקסימום שיבוץ– 32 כדי לאפשר העברות תקציבית - גן מתחת לתקן, עולה לרשות תקציבים משמעותיים במאות אלפי שקלים.

לדוגמה : בחלק מאזורים בעיר - אין מספיק ביקוש לגן קצר. אם מפרידים לטט"ח, זה כמובן, בלתי אפשרי. בחלק מהאזורים ניאלץ לחבר ילדים בגן קצר לשנתון אחד. ויש עוד דוגמה : ל - 12 ילדים ניאלץ לחבר שנתונים.

מאיר מנדלוביץ', חבר מועצת העיר ; מה היו אי ההסכמות ?

תהילה מימון, חברת מועצת העיר ; חושבת שצביקה, יו"ר הוועד צריך להציג. ועד הורי הגנים לא רצו לקבוע מס' מינימום 24 תלמידים. כן רוצים לשמוע את המקרים החריגים שיהיו ולהיות מעורבים בתהליך עם אגף החינוך.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך ; בכל שלב יהיו מפגשים מצומצמים עם ועד הורי גני הילדים והצוות המקצועי, גם אחרי בחירות ההורים, וגם בשלב השיבוץ והערעורים כמובן.

הדר לביא, חברת מועצת העיר ; חוששת ששביעות רצון/אי שביעות רצון – לא ישתנו בעקבות הסוגיות הללו שדנים בהם. לא התייחסנו לסוגיות של זמינות/הקשבה להורים. לא פשוט לתת מענה לכל המסה במערכת גדולה. זמני העדכונים על השיבוץ למשל, צריך לתת לזה גם את הדעת. צריך להגן על הגנים הקצרים כמה שיותר. מבחינת מיעוט גן קצר הוא גן ייחודי.

עו"ד עדי לי סקופ, חברת מועצת העיר ; שואלת לגבי תקן משרד, אם נרד מ – 24 מהי המשמעות התקציבית ? האם יש אזורים שיודעים עליהם שיש בעיות/חוסרים ? לגבי גן קצר – צריך לתת יחס מיוחד, מסכימה עם הדר.

הדר לביא, חברת מועצת העיר ; פתיחת העיר כולה לבחירה – לא חושבת שצריך. יש ערכים יותר חשובים. גן טט"ח – כגן שנתי. קשה לטפל בטט"ח בתחילת שנה, צריך לוודא שיש מספיק כוח אדם מיומן בגנים הללו. סוגיית הכמות – לא יורד מ – 24, תהיה בעיה לענות על כל הסעיפים האחרים. אולי כדאי להריץ מודל עם 24 תלמידים ומודל עם יותר, ולבדוק את המשמעויות.

כמו כן, האם יש פגיעה בעקבות המשבר בתהליכי העבודה ?

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך ; שירות ומענה לציבור – סוגייה בפני עצמה. איזה קשר יוצרים עם ההורים לכל פנייה. מערכת הערעורים היא אינטרנטית. ועדת הערר צריכה לראות את כל התמונה. לא

רצינו מצב שבוועדת הערעורים יהיה משוא פנים, אלא שוויון לכולם. קיימנו 3 ועדות ערר עם ועד הורי הגנים. ערעורים תמיד יהיו מנת חלקנו. ענינו על כ 75% מהערעורים בחיוב

אם נעשה הכל, בדרך הזו שהצגתי:

1) אמון הציבור במערכת החינוך/באגף – יעלה

2) היכולת לתת מענים פרטיקולריים– תעלה

3) ככל שנשאיר מקום לגמישות– מבחינת מספר תלמידים בגן – נוכל לתת מקום בערעורים

4) תהליך דומה נעשה בעיר אחרת, וזה עובד

כוועדה ציבורית יש לנו גם אחריות על התקציב הציבורי ואנו רוצים להשקיע את התקציב במקומות אחרים, היכן שצריך.

הדר לביא, חברת מועצת העיר ; אם יש מקום ויכולת לעשות גנים קטנים יותר...

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך ; אנו נמצאים בתקופה אחרת – אי אפשר לקבל החלטות במנותק משיקולים כלכליים. בשל המצב, צריך קו ברור שעליו נסכים בצורה אחראית יותר. קודם מה נכון פדגוגית ואח"כ גם אחריות כלכלית.

מאיר מנדלוביץ, חבר מועצת העיר ; משמעות המודל הזה שיהיו פחות אפשרויות בחירה.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך; רק שנתון בטרום טרום חובה יהיה בשנתון שלו. המעבר כקבוצה יהיה פעם אחת.

יובל קדוש, יו"ר הנהגת ההורים ; מבקש לדעת על מספר סייעות בוקר וצהריים ביול"א

אביבה מורדקוביץ', מנהלת מח' גני ילדים ; המדינה לא מתקצבת את היול"א. לא שיבצנו סייעת שלישית, בבוקר המדינה מממנת סייעת נוספת עד 14:30 בכל הגנים מעל 30 ילדים. עיריית כפר סבא מימנה לגנים בהם מס' התלמידים 27 בגילאי 3 סייעת נוספת. בגנים ספציפיים שבהם יש צורך הוצבו סייעות מגן לתגבור ספציפי, שמסייעת גם בגן. במידה ויש רצון לפתוח נושאים בסוגיית כ"א בגן, מומלץ לפעול במסלול של ועדת חינוך כמקובל.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך ; כמה אנשי צוות בגן – דיון נפרד. התקן ביול"א הוא עד 40 ילדים בגן 2 אנשי צוות

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך ; מבקש לחזור לדיון במודל עצמו. יש למישהו הערות נוספות, רעיונות ?

עו"ד עדי לי סקופ, חברת מועצת העיר ; תקן שונה לגנים קצרים במס' מינימום – נמוך יותר. תקן שונה לגני יול"א במספר מינימום. צריך לחזור לדיון של מינימום – צריך לקבל החלטה מה שמים בראש סדרי העדיפויות – מספר תלמידים מול השקעת המשאבים בדברים אחרים, לא פחות חשובים. מקבלת את ההסכמה שגני החנ"מ צריכים להיות מעוגנים ואולי צריך הסכמה שגנים קצרים אולי גם. יש חשיבות רבה להשקעת תקציבים בפדגוגיה – בחיזוק צוותים, ולאו דווקא להסתכל על מספר ילדים בגן.

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך – שעות חפיפה עולות הרבה כסף. אנחנו דנו על זה עם ועד הורי גני הילדים. אנחנו משתפים פעולה עם ועד ההורים של גני הילדים. על לשון המאזניים כרגע – במה לשים את התשומות. נתמקד בבקשה ברישום ושיבוץ כרגע.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך – לשאלה שנשאלתי, לגבי התהליך, קודם כל בודקים בכל אזור כמה גנים/מבנים יש ומה הביקוש. ככל שבשלב הזה רואים שאין מספיק אז מחברים שנתונים או בונים גן אזורי. ברוב האזורים מצליחים לתת מענים בקריטריונים הללו.

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך ; לדעתי נכון שבגן צריך להיות גם וגם (הכוונה לטט"ח/טרום/חובה) לגבי סוגיות אחרות, תמיד אנחנו בהפקת לקחים, דברים משתנים ואנחנו צריכים לעשות התאמות.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך ; טרמינולוגיה של סגירת גנים היא לא נכונה.

מאיר מנדלוביץ, חבר מועצת העיר ; בראשון לציון למשל, אין הפרדה.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך ; מסכים איתך, ציינו את זה בדיונים של ועדת ההיגוי

יובל קדוש, יו"ר הנהגת ההורים העירונית ; המפתח זה יול"א. יש הרבה תלונות על הגנים המשולבים.

מבקש דיון בהקדם על הנושא של הסייעות ביול"א.

עו"ד עדי לי סקופ, חברת מועצת העיר ; מבקשת להביע מחאה על כך שדבריו של דן בן יהודה לא הושמעו בוועדת החינוך הקודמת, אין שום מניעה לשמוע צופה מביע עמדה. הוא היה צריך להשתתף, והיה צריך לשמוע אותו. מבחינתי – לא תקין. עכשיו למשל יש חובה לשמוע את צביקה כיו"ר ועד הורי הגנים שחשוב שנשמע.

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך ; היתה בקשה לאשר לצביקה להתייחס, אני מאשר.

צביקה דוידוביץ', יו"ר ועד הורי גני הילדים ;

1) מודל שיבוצים חדש– התהליך יעיל, מרגישים התייעלות בעבודת השיבוץ, שמחים שמצליח.

2) הפרדה ט"ח/חובה/טט"ח– קיימנו ישיבה – אין לנו חילוקי דיעות. בקשנו שאם נשארים במודל זה

בנפרד – בגיל הצעיר נבקש שיישארו 3 אנשי צוות בצהריים

3) הנושא התקציבי– לא לפרוץ את מסגרת התקציב. לשנות את התמהיל באופן שיינתן אותו סל שעות

לגילאים הנמוכים.

4) שעות חפיפה– אין בעיה לשנות תמהיל שעות חפיפה, שיישארו בשעות גן

5) כמות ילדים ושיבוצים– אני סומך על אורי ועל השקיפות והולך איתו יד ביד.

6) הפרדת יול"א מקצר– 3 גנים כאלו משולבים– מעורר תרעומת בציבור ההורים. ההורים של היול"א

מלינים על אכילה בשעה מאוחרת, אחרי שילדי הגן הקצר הולכים הביתה. הגנים מתרוקנים –

נשארים עם פחות ילדים, והילדים רואים שילדים אחרים הולכים. אם יישאר בגנים הארוכים מקום – דיברנו אורי ואני שאולי נאפשר כניסה להשתלבות בגני יול"א.

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך;

כל מודל שנציע יהיו לו חריגים, לגבי מה שהדר אמרה, אנחנו במאני טיים – לא נוכל להציע למי שגר בסורקיס גן באזור גורדון. אנחנו מבקשים מספר מקסימום 32 כדי לאפשר ניוד וערעורים באזורים עמוסי ביקוש. לאור ועדות השילוב בחינוך המיוחד – אנו צופים עיכוב בשיבוץ גם. ולכן נדרשת לנו גמישות.

החלטות:

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך: אורי, בבקשה, מה אנו מביאים להחלטה ?

ד"ר אורי ארבל-גנץ, מנהל אגף החינוך :

סקירה של שקף מס' 3 – "סוגיות שנדונו" במצגת.

[1.2.3 – הקראת הסעיפים, שעליהם אין חולק]

התייחסות לסעיף 4 :

יום לימודים קצר/ארוך– להיצמד למודל הקיים בכפר סבא.

הוועדה תסמיך את ידנו לקבל החלטה כדרג מקצועי שיפעל בשיתוף פעולה עם ועד הורי גני הילדים.

התייחסות לסעיף מספר תלמידים מיני-מקס – חשוב לא להתעלם מהתקציב, במקרים קיצוניים לא נכפה את המספרים.

רפי סער, ראש העיר – יו"ר ועדת חינוך: האם מקובל על חברי הוועדה ?

חברי הוועדה : מקובל בהחלט. מקובל.

רפי סער

ראש העיר

יו"ר ועדת חינוך

ד"ר אורי ארבל-גנץ

מנהל אגף החינוך

שם תפקיד סיעה/אחר מ"מ

רפי סער יו"ר ראש העיר

ד"ר אסנת ספורטה חברה דרך חדשה דני הרוש

עו"ד עדי לוי סקופ חברה הרשימה שלנו

מאיר מנדלוביץ חבר מרצ עילאי הרסגור הנדין

עו"ד אהוד יובל לוי חבר תפוח אברהם ממה שיינפיין רו"ח תהילה מימון חברה כפר סבא בראש עו"ד קרן גרשון חגואל הדר לביא חברה כפר סבא מתקדמת אמיר סילבר

יובל קדוש חברה נציגת ועד הורים עירוני

מאי דקל חברה יו"ר מועצת תלמידים

עו"ד איתן צנעני משקיף

מירי וקסמן חברה מנהלת בית ספר ברנר (יסודי)

ד"ר טובי רוזנברג חבר מנהל תיכון כצנלסון (על יסודי)

עידו לביא נציג חינוך מקצועי מנהל חט"ב רמון

ענת רז נציגה מקצועית נציגת הסתדרות המורים

נציג עירייה מקצועי סגן מנהל חינוך על יסודי

שלמה גור נציג עירייה מקצועי מנהל השפ"ח

שוש קייזר נציגת עירייה

מקצועית מנהלת המתי"א

אביבה מורדקוביץ נציגת עירייה

מקצועית מנהלת מח' גני ילדים

נתי ברכר נפתלי נציגת עירייה

מקצועית מנהלת חינוך מיוחד

חווה הייטי נציגת עירייה

מקצועית מנהלת מועצת נוער עירונית

דריה אלקינד נציגת עירייה

מקצועית חשבת אגף חינוך

ד"ר אורי ארבל גנץ מ"מ מזכיר הועדה מנהל אגף חינוך