פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

מועצהשלא מן המניין 1 01.07.2020

עיריית כפר סבא

פרוטוקול מס' 29/18-13/20

מישיבת מועצה שלא מן המניין, מיום רביעי, ט' בתמוז ה'תש"ף (01/07/20 )

משתתפים (לפי א"ב): רפי סער ראש העיר

אורן כהן חבר המועצה, משנה לראש העיר

אמיר סילבר חבר המועצה

אמיר קולמן חבר המועצה

ד"ר אסנת ספורטה חברת המועצה

עו"ד יוסי סדבון חבר המועצה

הדר לביא חברת המועצה

דני הרוש חבר המועצה, סגן ראש העיר

לירית שפיר שמש חברת המועצה

מאיר מנדלוביץ' חבר המועצה

עו"ד עדי לוי סקופ חברת המועצה

עילאי הרסגור-הנדין חבר המועצה, סגן ראש העיר

פינחס כהנא חבר המועצה

פליאה קטנר חברת המועצה

עו"ד קרן גרשון חגואל חברת המועצה

ד"ר רפי קובי חבר המועצה

רו"ח תהילה מימון חברת המועצה

חסרים: עו"ד אהוד יובל לוי חבר המועצה

עו"ד איתן צנעני חבר המועצה, סגן ומ"מ ראש העיר ממה שיינפיין חבר המועצה

צביקה צרפתי חבר המועצה

נוכחים: איתי צחר מנכ"ל העירייה

עו"ד אלון בן זקן יועמ"ש העירייה

בן צ'רטוף דאר עוזר מנכ"ל

דוד ציון תורג'מן מבקר העירייה

רו"ח שגיא רוכל גזבר העירייה

צחי בן אדרת מנהל אגף הכנסות

שרון גמזו שורר סגנית יועמ"ש העירייה

מועצהשלא מן המניין 2 01.07.2020

ישיבת מועצהשלא מן המניין - 01.07.2020

על סדר היום:

1. אישור צו המיסים(ארנונה) לשנת 2021.

מועצהשלא מן המניין 3 01.07.2020

ראש העיר: אנחנו פותחים את הישיבה הבאה. הזמנה לישיבת מועצת

עיר. הישיבה היא שלא מן המניין. אישור צו המיסים , ארנונה לשנת 2021. כן

1. אישור צו המיסים(ארנונה) לשנת 2021.

איתי צחר: יש הצעה החלטה, קיבלתם את החוברת.

ראש העיר: צחי בן אדרת, מנהל אגף הכנסות, יציג את הנושא ביחד עם

גזבר העירייה. בבקשה.

צחי בן אדרת: שלום לכולם. אני אסקור את עיקרי השינויים, עיקרי

הבקשה, צו המיסים 2021. ראשית , מדובר על עדכון אוטומטי של 1.1 אחוזים, וקוראים לו הטייס האוטומטי , שהוא למעשה מגלם את מחצית עליית המדד המחירים

לצרכן ומחצית עליית השכר, מחצי מדד השכר הציבורי.

שיעורי העדכון בין 2016 ל-2021 כמו שאתם רואים סקרתי ככה את העליות. שנה 2020 הייתה 2.58 ,2021 כמו שאמרתי 1.1 אחוז עכשיו נרד קצת, דריל דאון , לבקשות

הספציפיות. אולמות ספורט ומכוני כושר אנחנו למעשה מבקשים סיווג חדש עבור אולמות ספורט ומכונ י כושר באזורים 3 ו-5 ,אזורי תעשייה. אין לנו סיווגים כאלה וזה למעשה בתעריף זה ה לתעריף באזור 1. כלומר, אין השפעה כספית בעניין הזה. מספרות ומכוני יופי אנחנו למעשה ביקשנו בשנה שעברה להפחית את התעריף. משרד הפנים הפחית ל -286 שקלים אבל נוצר איזשהו עיוות של אזור 2, אזור השכונות. הוא למעשה העלה את הת עריף, לכאורה, כן? ולשאר האזורים הוא הור יד ל -286 שקלים. אנחנו

מועצהשלא מן המניין 4 01.07.2020

מבקשים להמשיך בהפחתה לשאר האזורים מ-286 שקלים להוריד ל -220 שקלים. משרד הפנים האמת לא, אנחנו משתדלים שוב פעם להוריד. לא תמיד מקבלים את מה

שאנחנו רוצים , ולקבע את אזור 2 לפי תעריף של 255 שקלים. כמו שאתם רואים גם צירפתי השוואה בין

הרשויות. אתם תראו שכפר סבא באמת, התעריף למספרות הוא תעריף גבוה ביחס לרשויות האחרות , ולכן אנחנו פועלים להפחית. הסעיפים הבאים למעשה אלה סעיפים שנדונו גם בצו הקודם ואושרו על ידכם. משרדים, שירותים ומסחר, אנחנו מבקשים להפחית סיווג של מבנה מסחרי מעל 10,000 מטרים לאזורים 1 ,3 ו-5. אין כיום נכסים מסוג זה בכפר סבא. המטרה היא לנסות ולעודד עסקים אולי מבחוץ שיבואו ולהוות גורם תחרותי לשאר הרשויות שבאזור. גם אין השפעה כספית מן הסתם. בקשה נוספת להפחתה מדורגת באזורים 3 ו-5 של משרדים מעל 7,000 ו-

10,000 מטר, גם כאן אין עסקים מהסוג הזה בכפר סבא , אבל שוב אותה מחשבה להפחית, לנסות לעודד עסקים, להוות גורם תחרותי ביחס לאזור. הנושאים הבאים זה למעשה כל סוגי הקרקעות. קרקע תפוסה לתחנות דלק

ומפעלי בטון. אנחנו מבקשים להעלות את התעריף, מתעריף נוכחי של 29.9 שקלים ל -57.63 שקלים. ההשפעה הכספית מופיעה על המסך. כנ"ל לגבי סיווג קרקע תפוסה מ -11.6 שקלים ל-15 שקלים. גם, אתם רואים את ההשוואות ביחס לרשויות האחרות. סיווג קרקע תפוסה למבנה תעשייה בכל רחבי העיר. התעריף פשוט, תסתכלו , 3.65 שקלים, אנחנו רוצים להעלות גם את התעריף הזה. קרקע למכירת מכונית חדשות וישנות , אותו כנ"ל. וכמו שציין ראש העיר , אנחנו,

מועצהשלא מן המניין 5 01.07.2020

השנה או שנה הבאה אנחנו נרצה, המצב כיום לגבי הורים עצמאים, אנחנו מעניקים משמורת משותפת 10 אחוזים לכל הורה. כלומר לוקחים את ה-20 אחוזים ומחלקים אותם בין ההורים העצמאים. ההצעה שלנו היא למעשה להעניק לכל הורה שיש לו משמרות משותפת 20 אחוזים בנפרד. בדקנו את זה אגב ביחס לרשויות האחרות ואנחנו חושבים שאנחנו צריכים להתאים את עצמנו לרשותיות האחרות. זהו , עד כאן.

איתי צחר: הצעת ההחלטה בהתאם לסעיפים 9 ,10 לחוק ההסדרים

למשק המדינה (תיקוני חקיקה) להשגת יעדי התקציב

התשנ"ג 1992. יעודכנו שיעורי הארנונה שיוטלו מיום 1.1.2021 ועד 31.12.2021 בשיעור של 1.1 אחוז לעומת התעריף שהיה קבוע ל -1.1.2020. בנוסף מאשרים את צו המיסים על כלל חלקיו ונספחיו. האם אפשר לאשר פה אחד?

פינחס כהנא: אפשר לשאול שאלות על ההצעה?

צחי בן אדרת: סליחה, מה השאלה?

פינחס כהנא: רציתי לשאול על כמה נושאים, אולי , אני לא יודע אם זה

רלוונטי כאן. אבל אני ראיתי שחניונים תת -קרקעיים זה אותה הכנסה מה שחניון עילי. האם יש לנו דרך הצו הזה יש אפשרות לעודד נגיד שיהיו חניונים תת -קרקעיים.

בהנחות לא ראיתי, אולי פספסתי, את ההנחות שהיו

לניצולי שואה ואזרחים ותיקים. יכול להיות שפספסתי את זה.

רו"ח שגיא רוכל: אין שינוי בהנחות לניצולי שואה ואזרחים ותיקים.

פינחס כהנא: סליחה?

רו"ח שגיא רוכל: אין שינוי בנושא הזה.

מועצהשלא מן המניין 6 01.07.2020

פינחס כהנא: אין. רציתי לשאול כמה, הנושא הזה של משמעות עידוד

משרדים באזורי תעשייה. אני מבין שזה רק במטראז' גבוה.

זאת אומרת , אין כאן איזה בעיה של העברה שלנו נחיתות של נגיד אזור מרכז העיר כלפי האזורים החדשים.

רו"ח שגיא רוכל: לא, זה תוצאה. זה תהליך של מספר שנים שב ו אנחנו

מייצרים איזשהו ניסיון לייצר אטרקטיביות למשיכת עסקים חדשים. ואכן מדובר במדרגות לפי גודל.

פינחס כהנא: אוקיי. האם לא צריך להיות לנו איז שהו סיווג לנושאים

תיירותיים קטנים. האם יש לזה משמעות, האם אנחנו רוצים להכניס את זה בכל אופן לעסקים קטנים. ויכול להיות שזאת תהיה עכשיו חלק מהמגמה אחרי הקורונה.

אולי תהיה לנו בכל אופן איזה נחת מכמה דברים קטנים.

האם לא צריך לעשות אישזהו סיווג כזה?

רו"ח שגיא רוכל: אני באופן אישי, דעתי שלא צריך להרחיב סיווגים באופן

נרחב, בעיקר אם אין להם הרבה, שסיווג לא יהיה, צריך להיות לו נפח של היקף העסקים. כרגע אין לנו, הנושא הזה לא עלה, לא עלה הצורך , אין היקף כזה שהוא מספיק משמעותי כדי לבחון אותו. אני אגיד גם שבהצעה לצו מיסים אחיד שקודמה במשרד הפנים יש סיווג לתיירות. יש תת-סיווג לתיירו ת, אבל שוב בכפר סבא זה עדיין לא עלה כמשהו רלוונטי.

פינחס כהנא: כמה שטח, ראיתי שם שיש סיווג לשטחים חקלאי ים עם

תפוזים, בלי תפוזים. כמה שטחים כאלה יש לנו בעיר?

רו"ח שגיא רוכל: לא הרבה , הולך ויורד, וההכנסה השנתית משטחים

חקלאיים היא כבר הפכה להיות זניחה עד כדי פחות מ -

200,000 שקליםבשנה כמדומני.

מועצהשלא מן המניין 7 01.07.2020

פינחס כהנא: האם הנושא של המכוניות המשומשות, אני לא יודע, ראיתי

שאתם העל יתם. זה שטח שצובר, שהוא תופס לנו שטחים טובים באזור התעשייה.

רו"ח שגיא רוכל: לא, זה לא. הסיבה היא לא זה, הסיבה היא ש ככל שהשטח

הזה יש לו אופי מסחרי ואנחנו רוצים שהוא יקבל, הנושא בכלל של השטחים התפוסים באזורי התעשייה אנחנו מנסים לתקן על פני תקופה די ארוכה עיוות שלאורך הרבה שנים זה סיווגים שחוזרים, בקשות חוזרות שלנו, שאנחנו צריכים לעדכן אותן כל פעם בהתאם למדרגות שמשרד הפנים מאשר לנו. הקווים המנחים בשנים קודמות דיברו על 5 אחוז.

השנה הקווים המנחים להעלאה חריגה במקטעים האלה

יעמדו על 7 וחצי אח וזים. וגם פה, ממכר של מכוניות משומשות, אנחנו חושבים שצריך להיות תעריף יותר

משמעותי מהתעריף הנמוך שיש היום.

עו"ד קרן גרשון חגואל: אפשר לדעת מה ההשפעה הכלכלית המצטברת של ההעלאה

הזאת?

רו"ח שגיא רוכל: איזו? סך הכל? צחי, אתה יכול להסתכל מה הסך הכל? לא,

של כל הבקשות החריגות. לא הבנתי, קרן, אני לא.

עו"ד קרן גרשון חגואל: אני רוצה לדעת מה, הרי אנחנו מדברים כאן על הגדלה.

אני רוצה לדעת כמה בכסף בסופו של דבר יש לזה משמעות, להעלאה הזאת על העיר, על התקציב, על ההכנסה.

רו"ח שגיא רוכל: מה זה, משהו ספציפי אני לא מבין מה זה העלאה הזאת?

צחי בן אדרת: ה-1.1 מגלם בערך כ-4,000,000 שקלים

עו"ד קרן גרשון חגואל: זה מה ששאלתי. 4,000,000 ?

צחי בן אדרת כן.

עו"ד קרן גרשון חגואל: אוקיי, ולמשפחה אנחנו יכולים להגיד בערך כמה, שנתי.

מועצהשלא מן המניין 8 01.07.2020

ראש העיר כן, שאלות נוספות? טוב, צו הארנונה הזה כמו שפרסו בפניכם הביא כמה בשורות. גם למשפחות חד -הוריות בתיקון הזה שהוא תיקון מאוד מאוד משמעותי במסגרת השוויון. הורים שהילדים שלהם נמצאים במשמורת

משותפת יקבלו הנחה זהה של 20 אחוז עבור כל הורה, וזה משהו שהוא תיקון ואת זה אני יכול לבשר לכל המשפחות החד-הוריות שנאנקות תחת הנטל, אז זו בשורה חברתית חשובה מאוד. הנושא השני, כמו שהציגו פה זה נושא של כל מה שקשור להנחות למספרות ומכוני יופי. גם זה תיקון עוול היסטורי, ולכן אם אין שאלות נוספות , אנחנו נאשר את צו הארנונה.

אמיר סילבר: רפי, רק תיקון , כי אתה אמרת 20 אחוז לכל הורה. קו דם

נאמר 10 אחוז לכל הורה

צחי בן אדרת: לא, לא. 20 אחוז לכל הורה

ראש העיר: צחי אני אענה, היה 10 אחוז לכל הורה, ההנחה של ה-20

אחוז בכפר סבא , אגב לאורך כל השנים לעומת כל האזור, זה מאוד חשוב להדגיש, בכל האזור , נתנו את ה-20 אחוז לכל הורה, בכפר סבא נתנו 10 אחוז לכל הורה. התיקון בא ואומר, אנחנו נותנים 20 אחוז לכל הורה ולא מפצלים את ההנחה בין שני ההורים במשמורת משותפת. בסופו של יום זה תיקון חברתי חשוב מאוד מאוד, וזאת הבשורה. טוב אנחנו נעלה את צו המיסים להצבעה במתכונתו כפי שהוצג בפני חברי המועצה.

איתי צחר: הצעת ההחלטה בהתאם לסעיפים 9 ו-10 לחוק ההסדרים

במשק המדינה, תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב תשנ"ג 1992, יע ודכנו שיעורי הארנונה שהוטלו מה -1.1.2021 ועד 31.12.2021 בשיעור של 1.1, לעומת התעריף שהיה קבוע ל-

מועצהשלא מן המניין 9 01.07.2020

1.1.2020. בנוסף מאשרים א ת צו המיסים על כלל חלקיו ונספחיו. האם אפשר לאשר פה אחד?

הדר לביא: סליחה, נשמח לפצל את ההצעה אם זה בסדר. להצביע גם

עבור העלאה בנפרד ושאר הצו בנפרד.

איתי צחר: אלון?

עו"ד אלון בן זקן: מה לעשות?

הדר לביא: אם אפשר להצביע בנושא העלאה של ה -1.1 אחוזכסעיף 1

וצו המיסים בנפרד

עו"ד אלון בן זקן: זה חלק מהצו.

הדר לביא: נכון, אי אפשר לפצל את זה ספציפית?

עו"ד אלון בן זקן: את יכולה "אני מאשרת את צו אבל מתנגדת ל-1.1".

הדר לביא אוקיי. זו המטרה.

ראש העיר: טוב, אז אנחנו מעלים את הצו להצבעה. מי בעד אישור צו

הארנונה כפי שהוצג על ידי הצוות המקצועי?

ד"ר אסנת ספורטה: מבקשים לפצל, כמו שאמר היועמ"ש.

הדר לביא: באיזה פורמט לעשות את זה?

ד"ר אסנת ספורטה: את האופציה שהיועמ"ש הציע.

עו"ד אלון בן זקן: פשוט לומר. לא, לא. אין פורמט אחר, זה הפורמט.

מצביעים, את יכולה להגיד שאת מצביעה "אני מאשרת את הצו, ומתנגדת לעניין הזה של 1.1".

ד"ר אסנת ספורטה: אז איך זה נחשב? זה נחשב בעד או נגד?

עו"ד אלון בן זקן: זה נחשב איך שזה נחשב, איך שזה נשמע. בדיוק איך שזה

נשמע.

הדר לביא: תרשמו מה שאמרנו.

ראש העיר: מי בעד הצו?

ד"ר אסנת ספורטה: אני אשאל עוד פעם, יש אפשרות לפצל את זה ל -2 הצעות

כמו שעושים הרבה פעמים?

מועצהשלא מן המניין 10 01.07.2020

עו"ד אלון בן זקן: לא בצו מיסים . זה צו המיסים , הוא כולל מספר החלטות ,

מספר פרקים. לא מפצלים, את יכולה להגיד שאת לא

מאשרת, את יכולה להגיד שאת מאשרת. את יכולה אם את רוצה להגיד, איך שזה נשמע, כן? להגיד אני מאשרת את זה, לא מאשרת את זה.

ד"ר אסנת ספורטה: מעולה, תודה.

ראש העיר: טוב אז פעם שלישית נעלה את הצו.

איתי צחר: כן, מי בעד בבקשה?

ראש העיר: מי בעד אישור הצו כמו שהוא?

איתי צחר: מאיר בעד, לירית בעד, פליאה, עילאי, ראש העיר , דני,

אמיר קולמן, רפי, אורן, עדי, תהילה.

הדר לביא: רבים מאיתנו רוצים לאשר את הצו ...

ד"ר אסנת ספורטה: רגע, רגע. לא זה שאני מרימה יד זה לא אומר שאני מקבלת

את זה בנוסח שהוקרא.

ראש העיר: אנחנו באמצע הצבעה, או בעד או נגד.

איתי צחר: אנחנו באמצע הצבעה, מה את אומרת?

דני הרוש: אנחנו נעשה לך נוסח מיוחד אחר כך.

איתי צחר: את בעד הצו מיסים למעט ה-1.1 ?

ד"ר אסנת ספורטה: אז אני אומרת , אני בעד הצו מיסים ונגד העלאה של 1.1

אחוז

איתי צחר: בסדר. הדר?

הדר לביא: אני בעד צו מיסים, אני הפעם בניגוד למה שהצבעתי בוועדת

כספים נגד העלאה בגלל הנתונים של המובטלים שחזרו. אני חושבת שאנחנו צריכים להכיל את זה ולא להשית את זה על התושבים.

ראש העיר: אני לא הבנתי את היועץ המשפטי , אני רוצה להבין, אפשר

ו...?

מועצהשלא מן המניין 11 01.07.2020

עו"ד אלון בן זקן: אפשר אני אמרתי, תראו. אני הסברתי שהצו מורכב מהרבה

הרבה חלקים, בסדר? אנחנו לא מפצלים, אי אפשר לפצל.

אם היא חושבת שה יא תצא ידי חובתה בפיצול של,

בהתייחסות לצו המיסים בצורה מסוימת ולעדכון בצורה אחרת, לטעמי, איך שאני מסתכל על זה, היא התנגדה. בגלל זה אמרתי , זה נשמע איך שזה נשמע. אני אמרתי בתחילת דבריי, אי אפשר לפצל. את רוצה.

ראש העיר: זה משול להתנגדות ... אי אשר לפצל, הבנתי נכון.

עו"ד אלון בן זקן: תצביעי איך שאת רוצה, מבחינתי זה נגד.

ראש העיר: הבנו את חוות הדעת המשפטית, לכן מי בעד?

איתי צחר: אז אסנת?

ד"ר אסנת ספורטה: נשארת בגרסה שאמר היועמ"ש. אני בעד הצו עצמו,

איתי צחר: לא, הוא אמר,

ד"ר אסנת ספורטה: לא הוא אמר לי בהתחלה את יכולה להגיד, אני חוזרת על

המילים שלו.

דני הרוש: את נגד, את נגד. זה מה הוא אמר, את נגד.

ד"ר אסנת ספורטה: אני בעד הצו ואני מתנגדת להעלאה . זה מדברי היועמ"ש ,

לא המצאתי את זה, רק חוזרת.

עו"ד אלון בן זקן: נשמע איך שזה נשמע. הסברתי.

ראש העיר: היועץ המשפטי, חוות דעתו של היועץ המשפטי כדלקמן, יש

בעד ויש נגד. אין הסתייגויות.

ד"ר אסנת ספורטה: אתם תעשו עם זה מה שאתם רוצים, אני אומרת את עמדתי

בצורה מאוד ברורה, מתבססת על הניסוח שהיועמ"ש נתן.

ראש העיר: גם היועץ המשפטי של העירייה, טוב מי נגד?

איתי צחר: רגע עוד לא סיימנו את הבעד. קרן, היא הוסיפה בעד. הדר

בעד.

ראש העיר: יוסי?

מועצהשלא מן המניין 13 01.07.2020

ריכוז החלטות

החלטה מס' 199: מאשרים ברוב קולות כיבהתאם לסעיפים 10-9 לחוק ההסדרים

במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב, התשנ"ג, 1992 ,)

יעודכנו שעורי הארנונה שיוטלו מיום 01/01/2021 ועד 31/12/2021 בשיעור של 1.1%, לעומת התעריף שהיה קבוע ל- 1/1/2020 .

בנוסף, מאשרים את צו מיסים על כלל חלקיו ונספחיו בעד- מאיר מנדלוביץ', לירית שפיר שמש, פליאה קטנר, עילאי הרסגור הנדין , ראש העיר, דני הרוש, אמיר קולמן, רפי קובי, אורן כהן, עדי לוי סקופ, תהילה מימון, יוסי סדבון, קרן גרשון חגואל, פינחס כהנא.

נגד - אסנת ספורטה, הדר לביא, אמיר סילבר.