פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

מועצה שלא מן המניין 1 02.09.2020

עיריית כפר סבא

פרוטוקול מס' 33/18-13/20

מישיבת מועצה שלא מן המניין, מיום רביעי, י "ג באלול התש"ף (02/09/20 )

משתתפים (לפי א"ב רפי סער ראש העיר

אורן כהן חבר המועצה, משנה לראש העיר

עו"ד איתן צנעני חבר המועצה, סגן ומ"מ ראש העיר אמיר סילבר חבר המועצה

ד"ר אסנת ספורטה חברת המועצה

עו"ד יוסי סדבון חבר המועצה

הדר לביא חברת המועצה

דני הרוש חבר המועצה, סגן ראש העיר

לירית שפיר שמש חברת המועצה

ממה שיינפיין חבר המועצה

עו"ד עדי לוי סקופ חברת המועצה

עילאי הרסגור-הנדין חבר המועצה, סגן ראש העיר

פינחס כהנא חבר המועצה

פליאה קטנר חברת המועצה

ד"ר רפי קובי חבר המועצה

עו"ד קרן גרשון חגואל חברת המועצה

רו"ח תהילה מימון חברת המועצה

חסרים: עו"ד אהוד יובל לוי חבר המועצה

אמיר קולמן חבר המועצה

מאיר מנדלוביץ' חבר המועצה

צביקה צרפתי חבר המועצה

נוכחים: איתי צחר מנכ"ל העירייה

עו"ד אלון בן זקן יועמ"ש העירייה

בן צ'רטוף דאר עוזר מנכ"ל

דוד ציון תורג'מן מבקר העירייה

צבי אפרת מ"מ גזבר העירייה

שרון גמזו שורר סגנית יועמ"ש העירייה

מועצה שלא מן המניין 2 02.09.2020

ישיבת מועצה שלא מן המניין - 02.09.2020

עלסדר היום:

1. אישורדו"ח מבקר העירייה לשנת 2019.

מועצה שלא מן המניין 3 02.09.2020

1. אישורדו"ח מבקר העירייה

ראש העיר: אנחנו פותחים ישיבה שלא מן המניין, על הדיון

בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2019. יוסי, כיושב ראש ועדת הביקורת, אתה ברשות דיבור.

עו"ד יוסי סדבון: תודה. ה דו"ח של מבקר העירייה בצירוף התייחסות

ראש העיר, נידון בוועדה לענייני ביקורת בחודש

האחרון, ב -12/8/2020. הסיכום וההמלצות מוגשות

למועצה לאישור כמתחייב מהוראות החוק. תוך כדי

הישיבה גם בחנו את הנושא של הגבייה של פארק

בכפר סבא. נזכיר לכם רק שביולי 2019 הוגשדו"ח

של מבקר העירייה לבדוק האם תוקנו הליקויים

משנת 2014 .והוברר שיש בעיה בנוהלי עבודה, חוסר בהכנסות ממדחנים, תשלומים לעובדי ניקיון, חוסר

בנהלי עבודה. ביקשנו לקבל דו"ח על התיקון

הליקויים, הדו"ח הוצג לנו ואושר. הוועדה החליטה גם לקיים ביקורת בשנת העבודה הבאה בתחום

מכרזים ופטור ממכרזים. תיכף אנחנו נציג פה מצגת המתייחסת לעיקרי הליקויים. אני רוצה להדגיש

שחשוב לקרוא את הדו"ח המלא ואת ההתייחסות של

המבוקרים שהם בצבע אדום בתוך ה דו"ח, משום

שמה שאתם תראו כאן זה באמת רק העיקרים ולא

את כלל הדו"ח. והדו"ח הזה צריך לקרוא אותו בעיון רב. הוא נידון גם במסגרת הוועדה. יש התייחסות של

חברי הוועדה, הפרוטוקול נמסר לכם, ואנחנו ניגש

ישר לנושאים העיקריים. הנושא הראשון שבוקר זה

דו"ח ביקורת תחזוקה גנים ונוף. אני אציג את עיקרי מועצה שלא מן המניין 4 02.09.2020

הדברים בקצר, אחרי כל מקרה כזה שאני אציג או

כל נושא שאני אציג אם מישהו ירצה לשאול שאלה,

גם המבקר פה וגם אני כאן, ובסוף נגיע לסיכום. זה לא ייקח הרבה זמן, זה ייקח אני מעריך 10 עד 15

דקות ואנחנו נגמור עם ה דו"ח הזה. הוא דו"ח רחב מאוד ומקיף מאוד, ואני מקווה שהצלחתם לעבור

עליו בצורה יסודית. כמובן אני רוצה לברך את

המבקר על העבודה המאוד מקצועית שעשה. דו"ח

ביקורת תחזוקת גנים ונוף. אז קודם כל יש בעיה של נהלים, דרך אגב, כמעט בכל דו"ח ביקורת זה עולה.

יצאו מכרזים, ומתוך 4 קבלנים שזכובמכרז רק קבלן אחד מבצע את עבודתו לפי המכרז. הביצוע בשטח לא

תואם את המכרזים, נמצאו גם ליקויים בטיחותיים

בשטח, בורות, צמחים וכדומה. נושא של עובד קבלן

של חברת דבש שזכה במכרז העירייה לפיקוח, מונה

לממלא מקום מנהל מחלקת הגנים. מצב שעלול

לכאורה להיות בניגוד עניינ ים. 3 תאריכים

רלוונטיים: ב-2015 חברתדבש לפיקוח על עבודות

הגינון זכתה במכרז, ב -2017 היה הסכם שהעובד

ישמש כסגן מנהלת הגנים, וזה אומר שעובד של חברה שזכתה במכרז ייפקח על החברה עצמה, על הפיקוח,

זה מצב של ניגוד עניינים לדעתי פסול. ב-02/19 הוא הפך לעובד עירייה, כממלא מקום סגנית מנהלת גנים ונוף, וב-6/20 הוא נבחר במכרזכלומר למעלה משנה

לאחר מכן. אנחנו ביקשנו להעביר את העניין הזה

לבחינה של היועץ המשפטי, אני מניח שבהמשך נקבל

את התשובה. ראש העיר קיבל את ההתייחסות,

מועצה שלא מן המניין 5 02.09.2020

נהלים, הקפדה על מימוש כללי מכרזים, זה בטיפול

אני יוד ע שזה בטיפול. ביצוע הוראות לגבי בטיחות וקנסות בטיפול. וההמלצה שלנו זה לאשר את הדו"ח

המלצות המבקר והתייחסות ראש העיר להעברת

העסקת אותו עובד כפי שאמרתי לבחינת היועץ

המשפטי. לפי אינפורמציה שקיבלתי החברה כבר לא

עובדת יותר עם העירייה, אחרי 5 שנות פעילות

ואנחנו נחכה לדו"ח של היועץ המשפטי. מישהו רוצה להעיר על הנושא הזה? אם לא אנחנו נעבור לנושא

הבא. הנושא הבא זה דו"ח ביקורת אישורים לטאבו.

ראש העיר: יוסי, שנייה, המנכ"ל רוצה לתת הערה.

עו"ד יוסי סדבון: ברצון.

איתי צחר: קודם כל, אמרת שהחברה לא עובדת, היא עדיין

עובדת. זה אחד. אבל בלי קשר לזה, זה פשוט ההערה שלי.

עו"ד יוסי סדבון: זה דיווח של המבקר, אבל בסדר.

איתי צחר: לא, לא, היא עובדת עדיין. זה אחד. דבר שני, אני

רוצה להתייחס לסוגיה הזאת כי אני לא יודע כמה

מכם קראו או יקראו את הדו"ח המלא, ומה שמדובר

פה זה על חברה שנשכרה לפקח על קבלנים, ביצענו

מכרז חיצוני לתפקיד סגן מנהל מחלקת גנים ונוף

לאחר שמנהל המחלקה התקדם והסגנית שלו קודמה

להיות מנהל, ואז נוצר צורך בסגן מנהל מחלקה.

המכרז הזה נכשל כי לא הגיעו אליו מועמדים

מתאימים ואז נעשה כמו שנעשה פעמים רבות, אותר

אדם כממלא מקום, הכול כמובן על פי חוק ועל פי כל דין, והבן אדם הזה זה בן אדם שעבד בעיר שנים

מועצה שלא מן המניין 6 02.09.2020

במסגרת אותה חברה, כשכיר בחברה, לפקח על

הקבלנים. כתבתי גם את ההתייחסות הזאת. גם אני,

כמובן היועץ המשפטי יבחן את זה, כמו שהוועדה

הנחתה אותו, אבל אין להבנתי כאן שום דבר מכל

הארומה שעולה מקריאת הפרוטוקול של חשד

למעשים לא חוקיים, זה אגב מינוח שחזר על עצמו

גם פעמים רבות. ואני חושב ש אם יורשה לי, כדאי

להיות זהירים כשעושים שימו ש במינוחים כל כך

דרמטיים, בטח, לטעמי, לא במקרים נכונים. מדובר

בעובד שעבד בעירייה באמצעות מיקור חוץ, נשכר

לבצע את אותו תפקיד כעובד עירייה, פעולה שקורית הרבה פעמים וטוב שקורית, אגב , מבחינתי. אם יש

עובדים טובים במיקור חוץ שמסכימים להשתלב

במערכת טוב שזה יקרה, לטעמי, וזה המצב. לא ניגוד עניינים שהוא מפקח על החברה של עצמו או כל מיני דברים בסגנון הזה להבנתי, אבל כאמור, היועץ

המשפטי יחווה את דעתו. אבל חבל שיתקבל רושם

כאילו יש פה איזה משהו שלטעמי לא מן העניין. גם לגבי הערה שלך או האמירה שלך שלא תוקנו הערות

מ-2014, גם כאן חלק מהדברים לא נאמרו, כמו הדבר הבסיסי שהדו"ח של 2014 אף אחד מהדרג המקצועי

שהיה אמון על זה לא ראה אותו ככל שאנחנו יודעים, זה גם לא דו"ח לפי ההגדרות שמבקר העירייה ציין

לא פעם ולא פעמיים. כלומר היה כאן מסמך בדיקה

שאף אחד מנושאי המשרה של היום, ככל שאנחנו

יודעים לא ראה אותו אז מן הסתם גם לא יכל

להתייחס להערות ולתיקונים שלו. וגם במקרה הזה

מועצה שלא מן המניין 7 02.09.2020

כל הערות וכל התיקונים מבוצעים באופן מאוד

מתמיד ומאוד דידקטי אם אפשר לומר. ובכלל אני

חושב שהנושא של ביקורת הוא אחד מאבני הליבה

של מצוינות ואנחנו מאוד מאוד אוהבים לקבל את

דו"חות הביקורת, עד כדי כך שאנחנו לוקחים אותם

כתוכנית עבודה, ממנים לכל דו"ח ביקורת ממונה

מנהל או יותר מאחד לתקן את הליקויים, מדווחים

למבקר באופן קבוע, יש עובדת שעושה בקרה על

תיקון ליקויי דו"חות המבקר, וקצת צורם לי שגם זה הפך להיות כלי, לטעמי ולהתרשמותי, לניגוח פוליטי או ניגוח אחר שהוא לטעמי יפגע במטרה של ביקורת

אמיתית ועניינית.

עו"ד יוסי סדבון: אני רוצה להבין, אתה מאשים אותי שאני עושה

ביקורת פוליטית?

איתי צחר: חס ושלום, לא אמרתי אותך בשום פנים ואופן.

ראש העיר: לא יוסי, ממש לא הכוונה.

איתי צחר: ממש לא מה שאמרתי.

עו"ד יוסי סדבון: אני רוצה להבהיר משהו. גם ב דו"ח הביקורת נאמר

שמצב של ניגוד עניינים יכול להעלות כדי עבירה

פלילית. ואם תרצה אני אבוא אליך ואני אסביר לך

בדיוק בהיבט הפלילי, כראש אגף חקירות לשעבר,

כמה מקרים של ניגוד עניינים. לא אמרנו שיש פה

עבירה פלילית, אבל אין ספק שעבודה ללא מכרז,

עבודה שבן אדם מקבל עבודה, מקבל את המשכורת

מאותה חברה שמשלמת לו את העבודה, ואמור לפקח

על מפקחים אחרים באותה חברה מצב בעייתי מאין

כמוהו. עכשיו לגבי הנושא של הפארק, אני לא

מועצה שלא מן המניין 8 02.09.2020

אמרתי שה דו"ח מ-2014 הוא היה דו"ח של מבקר,

המבקר לא ידע ממנו בכלל. זו תקלה מאוד גדולה של הנהלת העירייה בזמנו, אני מדבר על דו"ח...

איתי צחר: לא של הנהלת העירייה, סליחה.

עו"ד יוסי סדבון: לא משנה, מי שהזמין אותם. של מנכ"ל... לא יודע,

מי שהזמין אותם, זה בכלל לא משנה. אני מדבר על

דו"ח מבקר המדינה שאני מחזיק אותו פה ביד, מיולי 2019.

ראש העיר מי הזמין אותם, יוסי?

עו"ד יוסי סדבון: לא אני. 2014 אני לא הייתי פה

ראש העיר: מי היה ב-2014?

עו"ד יוסי סדבון: לפי מיטב זיכרוני ה דו"ח הוגש לאשל, מנכ"ל

העירייה. מכל מקום, אני לא דן בזה, זה מ-2014, זה בכלל...

ראש העיר: זאת אומרת 2014 כשהיה פה ראש עיר אחר

כשהייתה פה הנהגה אחרת.

עו"ד יוסי סדבון: לא, לא, בסדר, אני לא מדבר על זה, אנ י מדבר על

דו"ח של המבקר, מ -2019, יולי 2019 .שמצא

ליקויים, של חוסר בכספים ודברים נוספים. אנחנו

ביקשנו לראות נוהל. הנוהל הוצג לנו לשביעות

רצוננו, אני לא רואה מה הבעיה עם זה.

איתי צחר: הבעיה, כפי שאמרתי, לא ייחסתי אמירות שלך

וכאשר אני קורא את הפרוטוקול בעיון רב, והעירו קודם על נכונות או תקינות או בחירת מילים של

פרוטוקול, למשל מערכת ה -CRM, שכתוב שנמצא

ליקוי בנושא הזה וזה טופל, ונאמר שהמנכ"ל הנחה

מועצה שלא מן המניין 9 02.09.2020

לצאת מהמערכת המדוברת, שאודות לביקורת

שנעשתה, הטובה, ולפעול להסדרת העניין, ואז נאמר באם היה תהליך לא על פי החוק אז צריך לתחקר

זאת או צריך לחקור את העבר כי אחרת זה יחזור

שוב, וכל דבר צריך לתחקר וכל דבר צריך לחקור, אז אני אומר עוד פעם כמנכ"ל העירייה, לא כנבחר

ציבור, כמשרת ציבור, כמי שצריך לשרת את העיר.

קשה מאוד לנהל עובדים שחוששים לעשות את

עבודתם כי יהיה מי שיבחר לנגח אותם על כל צעד

ושעל שהם פועלים בניגוד לחוק. וזה עוד כשבאים

לתקן, לא כשבאים לקלקל.

עו"ד יוסי סדבון: המנכ"ל, אני רוצה לומר לך, יש לי הערכה רבה לכל

הליך תיקון הליקויים. את הביקורת אני רואה ככלי, לשפר את עבודת העירייה. אין אחד שלא טועה.

איתי צחר: גם אני, כל עוד היא עניינית גם אני.

עו"ד יוסי סדבון: נכון, יפה, אני גם חושב. והרמת לי להנחתה בדיוק

על הנושא של הטאבו ועל מה שאתה אומר. אם זה

נראה לך הגיוני שהחליפו מערכת אישורים של

החברה לאוטומציה והכניסו מערכת של חברה

אחרת, מ', לא משנה, שלא בהתאם לכללי

ההתקשרות, ללא מכרז, ללא קול קורא, ללא הצעת

מחיר, אז בסדר.

איתי צחר: באיזה שנה?

עו"ד יוסי סדבון: זה לפני 3 שנים

איתי צחר: הבנתי. ומה קרה מאז?

עו"ד יוסי סדבון: אז תן לי לעבור על הדו"ח. לא אני כתבתי את הדו"ח,

המבקר כתב את הדו"ח.

מועצה שלא מן המניין 10 02.09.2020

אמיר סילבר אדוני היועץ המשפטי, האם מותר לו לנהל דיון פוליטי?

עו"ד יוסי סדבון: זה לא פוליטי, זה ממצאים של דו"ח...

איתי צחר: אמיר, אני מנכ"ל עירייה, ועם כל הכבוד אתה לא

תגיד לי מה לדבר ואיך להגיד. את השיטות האלה

תשאיר במקומות אחרים, מותר לי להביע את דעתי,

אני מנכ"ל עירייה ואני אבי ע את דעתי ככל שאני

רוצה, בטח בעניין תפקודה של העירייה, והאמירות

הפוליטיות שנכנסות ל דו"ח ביקורת שמופנה לעובדי העירייה.

ראש העיר: טוב, אני רוצה להתייחס, סליחה איתי, בבקשה

מנכ"ל. בואו נתחיל דווקא מהפתיח. מבקר העירייה

בכפר סבא עושה עבודה מצוינת. יש לו דלת פתוח ה

לכל מקום, הוא זוכה לשיתוף פעולה מלא מכל

עובדות, עובדי העירייה, מנהליה, לרבות אותי. אני חושב שעבודת הביקורת היא העבודה הכי חשובה

שיכולה להיות במערכות האלה. כי כל מערכת

שעובדת, פועלת, תמיד יש טעויות, תמיד יש תקלות, תמיד יש נושאים שצריך להשתפר בהם ולהתייעל

בהם ואף אחד לא חף מטעויות. אין עירייה במדינת

ישראל שאין לה דו"חות ביקורת. ותאמינו לי יש

רשויות שדו"חות ביקורת שלהם זה כרכים. לא דו"ח

אחד בעובי כזה, עם דברים מאוד מאוד מאוד

חמורים. לא כך הדבר בעיר כפר סבא. חשוב שידעו,

מי ששומע, שאנחנו מדברים על תקופות שהיו לפני

השלטון ה נוכחי, מדברים על שנת 2014 ו-2017 ו-

2016. זאת אומרת דברים שנעשו אי שם בתקופות

מועצה שלא מן המניין 11 02.09.2020

ההן, ואני גם לא רוצה לשפוט אותם לא לכף זכו ת

ולא לכף חובה. בסך הכול גם אז נעשה מה שנעשה,

כל עוד מתקנים את הליקויים ולא חוזרים עליהם,

וזה תפקידה של הביקורת. להעיר, לתקן, כל עוד זה גם נמצא בכללים הנורמטיביים , חוקי, לפי כללים, אנשים טועים. אם זה טעויות מנהליות או ניהוליות או דברים שקורים לפעמים מחוסר דעת, מחוסר

הבנה, טעויות אנוש, לפעמים יש נורמה שהשתרשה.

ואף אחד לאורך שנים לא תיקן אותה. וזה גם דברים שמקובלים וקורים במערכות, ואחרי זה מתקנים

אותם. אז גם פה, אין פה שום ניחוח פוליטי.

המערכת פה בעיריית כפר סבא היא ביתר מקצועיות

עובדת לפי כל כללי מנהל התקנים , עד הרמה שאני

אומר לכם, אתם מדברים על דברים שלא מגיע לפתחי

בכלל. זאת אומרת אני לא מעורב במכרזים, אני לא

מתעסק עם זה בכלל. יש פה צוות מקצועי, יש פה

יועץ משפטי, יש ועדת מכרזים, הם מטפלים בזה

בצורה הכי טובה והכי חוקית שאפשר. כל הדברים

האלה שהעלית זה של ימים עברו, לפעמים יש דברים

שהשתרשו גם , התגלגלו לקדנציה הזאת ואני יכול

להגיד לך, יוסי, אני בטוח במאה אחוז שיהיו עוד

דברים שנמצאים כנראה בתוך המערכת. שאנחנו לא

מודעים להם. אנחנו לא יודעים עליהם, המבקר יבוא, יעשה את עבודת הביקורת, גם אני אומר לו תבדוק

פה, תבקר פה, תעשה פה, כדי ללמוד. ולהפעיל אותו כדי להבין מה קורה בתוך המערכת ולתקן ליקויים,

זה בסדר.

מועצה שלא מן המניין 12 02.09.2020

עו"ד יוסי סדבון: אני לא מדבר על שנים עברו, זה ממש לא מעניין אותי

מה היה בעבר. אני מדבר על דו"ח המבקר שהוגש לנו במרץ 2019. אני עכשיו מקריא מהממצאים , ואיך

העירייה מתייחסת.

ראש העיר: יוסי, מרץ 2019 כמדומני.

עו"ד יוסי סדבון: מרץ 2020, סליחה. מרץ 2020 .דו"ח43, הוגש לנו

ממש לפני חצי שנה. אני מדבר רק על ממצאים

שהמבקר כתב אותם, זה לא ממצאים שאני ממציא

ואני לא מעלה את זה מן העבר.

ראש העיר: יוסי, זה בסדר, זה תפקידו. אני רק רוצה ש...

עו"ד יוסי סדבון: אז מה שאנחנו צריכים לדעת פה כעירייה וכחברי

עירייה, מה המצב הנכון להיום. איך העירייה תתקן את זה, לא תתקן את זה, אני בטוח שהמנכ"ל ש...

מאחר ואתה כראש עיר קיבלת את כל ממצאי הדו"ח

ומינית את המנכ"ל לתקן את הליקויים, אין לי ספק שהם יתוקנו. אנחנו נעקוב גם כוועדת ביקורת על אכן תיקון הליקויים, גם הזכרתי את דו"ח הפארק,

ראיתי את הנוהל, זה בסדר. עוד תראו בהמשך שאני

מתכוון להזמין את מנהל אגף הכנסות וארנונה לדיון בוועדה כדי להציג לי את התיקונים שמה שאני הולך לדבר עכשיו. אני ל א עושה את זה ככלי ניגוח, אני אומר עוד פעם.

ראש העיר: בסדר יוסי, זה בסדר גמור.

עו"ד יוסי סדבון: אז אני בסך הכול מצטט מ דו"ח שהוגש לכם בדיוק

לפני חצי שנה. ואל תחברו אותי לא לפוליטיקה ו לא לדברים אחרים.

ראש העיר: אנחנו מתייחסים ל -2017 ,לפחות במקרה הזה של

מועצה שלא מן המניין 13 02.09.2020

אישורים לטאבו

עו"ד יוסי סדבון: שאלתם אותי איזה שאלה, החליפו מערכת שהייתה

ב-2017, אף אחד לא יודע למה החליפו אותה

המערכת שהחליפו אותה, היום, היא לא מערכת

ידידותית לסביבה, זה נכון שיש כוונה לתקן אותה.

למה?

איתי צחר: זה לא נכון, זה גם לא מה שכתוב בדו"ח.

עו"ד יוסי סדבון: סליחה, זה מה שכתוב בדו"ח.

איתי צחר: זה ממש לא מה שכתוב בדו"ח.

עו"ד יוסי סדבון: טוב, בסדר. בכל אופן.

איתי צחר: בכל מקרה ב-2017 זה הדבר היחיד שנכון

ראש העיר: בואו נחזור למהות, כן, אני איתך.

עו"ד יוסי סדבון: המערכת כפי שנאמר, המערכת שסופקה ב -2017 ועד

היום בעתיד אני מקווה שתהיה מערכת יותר טובה

ויותר ידידותית ותתממשק גם למערכת הבילינג

וייפתח צוואר הבקבוק בתהליך מתן אישור לטאבו.

זה המצב לפי דו"ח המבקר. וגם דו"ח המבקר מצא

שתשלומים חודשיים הלך באישור נוהל חריג שאינו

תואם לנוהל וזה טופל. הנוהל, דרך אגב לאישור חריג צריך גם חתימת מנכ"ל וגם גזבר, זה לא בוצע, אבל שוב, זה טופל, אני לא רוצה לדון בעבר. ראש העיר התייחס לגבי שדרוג הפלטפורמות הדיגיטליות

לשירות נגיש ויעיל, ואני שמח על כך. כפי שאמרתי, בוטל ההסדר לתשלום אישור חריג, לא מתבצע יותר.

ומנהל אגף ההכנסות אנחנו נזמן אותו לראות מה

הוא עשה או מה הוא מתכוון לעשות. ההמלצה שלנו

לאשר את ה דו"ח המלצת המבקר בהתייחסות ראש

מועצה שלא מן המניין 14 02.09.2020

העיר, הוועדה תזמן את ראש אגף הכנסות לישיבה

שתיערך ב -23/12 בנושא תיקון הליקויים. אני לא

בטוח שהוא עד אז יוכל להציג תיקון, אבל אבני דרך לתיקון אני מניח שנוכל לשמוע. בכל אופן, ה דו"ח ביקורת פיקוח , מישהו עוד רוצה להתייחס? מעבר

להתייחסות שכבר נאמרה? לא. אז נעבור ל דו"ח

ביקורת פיקוח רשות ספורט על מפעילי חוגי ספורט.

בסך הכול ה דו"ח חיובי. יש פיגור בחתימה על

ההסכמים, ציון תאריך החתימה. פיקוח של עובדי

רשות הספורט למערכת הממוחשבת לגבייה. המצאת

תעודות הסמכה כאלה ואחרות. בסך הכול גם

התייחסות ראש העיר, יש מתן רישיונות עסק,

דרישות בטיחות. ביטוח פעיל וההסמכות טופלו

והמצב סביר בהחלט. ולכן אנחנו המלצנו ל אשר את

הדו"ח, והמלצות המבקר והתייחסות ראש העיר ללא

כל הערה נוספת. אני מניח שאתם רוצים להתייחס

לזה, אז נעבור לדו"ח ביקורת הזנת גני ילדים.

ראש העיר: יש התייחסות?

עו"ד יוסי סדבון: אני לא יודע. יש מישהו שרוצה להתייחס? אנחנו

בוועדת ביקורת לא מצאנו, זה ליקויים מועטים, בסך הכול זה עובד יפה. אבל מי שרוצה להתייחס, בכבוד, אין בעיה. ממצאים של דו"ח ביקורת הזנת גני ילדים.

פה זה מדובר על הפעילות של החברה הכלכלית

שהתחילה לספק מזון בשנת 2016 לגני ילדים. החלה

בהזנת גני ילדים בשיטת המזון הקר, למרות שאז,

באותה תקופה אישרו הספקת מזון חם בלבד, ללא

הנחיות של משרד הבריאות משום שזה פרויקט חדש

מועצה שלא מן המניין 15 02.09.2020

ארציולאחר מכן מאחר והייתה הפסקה של

הפרויקט עברו חזרה למזון חם. תוך כדי העבודה

הזאת גם חברה סיפקה מזון מבלי שזכתה במכרז

פומבי, רק 3 חודשים לאחר הספקת המזון אנחנו

קיבלנו הסבר מספק מדוע זה קרה. משום שנקלענ ו

למצב שאסרו עלינו לעשות בגלל המקום, הצבת

המקררים מחוץ לחדרים, אסרו על המשך הטיפול

במזון קר ולכן נאצלו קודם כל לפתור את הבעיה

ואחרי זה להסדיר את ההיבטים המשפטיים. בניגוד

לנקבע במכרז לא מתבצע סקר שביעות רצון, ובסיורי הביקורת נמצא שחלק מהפירות והירקות שסופ קו

הינם רקובים, לא טריים, המזון הנוזלי מסופק

במיכלי נירוסטה, שיש שם מכסים שאינם מתאימים

ואינם נסגרים. לעיתים גם עודפי מזון. עכשיו,

התייחסות העירייה שהם מחפשים פתרונות הולמים

למצב באמצעות החברה הכלכלית, וצוין ג ם ב דו"ח

המבקר שעובדי החברה הכלכלית הינם מקצועיים

מאוד בתחום עיסוקם. אנחנו כוועדת ביקורת

ממליצים לאשר את דו"ח המלצות המבקר לרבות

התייחסות ראש העיר. ואנחנו מבקשים , הוספנו את

ההערה ש"יש להקפיד שלא תבוצע הזנה ללא הנחיות

בכתב של משרד הבריאות, והתהליך ילווה ויפוקח על ידי תזונאית מזון". כך שנוכל, בוא נאמר ככה, לישון בשקט אף פעם אי אפשר , אבל שנוכל לדעת

שהבריאות של הילדים שלנו בידיים טובות. מישהו

רוצה להתייחס לפרויקט?

(ממה שיינפיין יצא מהישיבה)

מועצה שלא מן המניין 16 02.09.2020

אמיר סילבר כן, אני אשמח. כאחד שליווה את הפרויקט הזה ממש בשלבים הראשונים שלו אז א' אני רוצה להגיד שזה

באמת פרויקט פורץ דרך וראשוני בארץ, אין ספק

שהוא הדרך הנכונה ביותר והבריאה ביותר להגיש

מזון לילדים שלנו. אני מקווה שזה ימשיך גם בשנים הבאות ועיריות אחרות אני יודע ואני מנסה גם

לדחוף אותן להשתמש בדיוק באותה שיטה בריאה.

מה שלי חשוב, בזמנו היו שתי תזונאיות בעירייה,

ואחת שנתנה שירותים לחברה הכלכלית, ופה כתוב

שהתהליך ילווה ויפוקח על ידי תזונאית מזון. אז אני הייתי שמח אם היינו גם מגדילים את מספר

התזונאיות שהסתובבו בגני הילדים, באמת כדי

לדגום את המצב בשטח, בזמן הארוחה ולתת מענה

לילדים ולצוות בזמן הארוחות, ולא רק תזונאית

שתכין את התפריט מול החברה המספקת.

ד"ר אסנת ספורטה: זו הייתה גם ההמלצה שלי בדיון, ואני מבקשת אפילו

לעדכן פה בדו"ח שזו ההמלצה. תודה.

עו"ד יוסי סדבון: יש מישהו שעוד רוצה? לא. אז בוא נמשיך הלאה.

הנושא של חוגים ומעונות החברה לתרבות ופנאי. אז נמצאו שהחברה לתרבות ופנאי לא חתמה עם מפעילי

החוגים על חוזים, לא מבצעת פרסום פומבי לצורך

גיוס מדריכים וקבלת הצעות להפעלת חוג. לא ערכו

מכרז פומבי לרכישת מוצרי מזון למעונ ות. החברה

הסכימה להגדיל מחירי שכירות לחברה הכלכלית

עבור הפעלת מעון הדרים, הכפילה למעשה את זה

למרות שהמעון בהפסדים. לא קיימים נהלי עבודה

בנושא תרומות, בניגוד לחוזר מנכ"ל, והחברה

מועצה שלא מן המניין 17 02.09.2020

לתרבות ופנאי מאפשרת מתן הנחות למשפחות

החברות בעמותה פרטית הפועלת לסיוע. משפחות

ברוכות ילדים ומי שביצע א ת תהליך האישור ומתן

התמיכות הכספיות כמתחייב. ראש העיר, נושא

ניהול הקהילה התכנס תחת גורם מתכלל אחד, וייתן

מענה לחוסר התיאום הכלל עירוני, הוועדה ממליצה

לאשר את הדו"ח, המלצות המבקר והתייחסות ראש

העיר. מישהו רוצה להתייחס לעניין? אם לא נעבור

לנושא האחרון, זה ממצאים של דו"ח מעקב לתיקון

ליקויים בתחום הגנרטורים. אז בנושא הזה, רשימת

ממצאי הגנרטורים, כפי שרשום, ממצאי העירייה

אינם תואמים את הכמות שנמצאת בפועל. לא הוכנו

חלופות לרכישה ולהשכרת גנרטורים, אין היתרי

הפעלה לכל הגנרטורים הקבועים, בעלי הספק, שהם

מעל 6 KVA, כמתחייב מהקבוע בתקנות החשמל

ואחזקת הגנרטורים מבוצעת בחלקה ללא רישום

יומן עבודה ואחזקת גנרטור בהתאם להוראות

היצרן. וזה מתחייב לצורך מעקב ופיקוח. שמחנו

לראות שראש העיר מינה את מנהל מחלקת החשמל

להכנת תוכניות עבודה בצירוף לוח זמנים לשם טיפול ותיקון הליקויים. אנחנו מתעתדים להזמין את מנהל מחלקת החשמל להציג את נושא התיקונים בעוד חצי

שנה. במרץ 2021 זה נכנס לתוכנית העבודה שלנו ואני מניח שנשמע שהדברים טופלו ותוקנו. יש לאחר מכן

התייחסות של העירייה מה המנכ"ל עושה כיושב

ראש הצוות לתיקון ליקויים. והוא גם הסמיך

מועצה שלא מן המניין 18 02.09.2020

רפרנטים יחידתיים, קבע מועדים לדיון. אנחנו נעשה מעקב אחר טיפול בביקורת ואני משוכנע שהדברים

ייעשו בצורה יותר טובה. לסיכום, כל מה שכתוב

בדו"ח הביקורת הוועדה ממליצה לאשר את דו"ח

ביקורת מספר 43 לשנת 2019, המלצו ת המבקר

התייחסות ראש העיר וסיכומי הוועדה לענייני

ביקורת. זה צריך לעלות להצבעה וצריך להצביע על

זה.

אמיר סילבר: רק שאלה אינפורמטיבית, יש מנהל למחלקת חשמל?

עו"ד יוסי סדבון: אני לא יודע, סליחה, המנכ"ל.

אמיר סילבר: פשוט היה איזשהו מייל, אז אני אשמח להבין רק אם

אפשר.

עו"ד יוסי סדבון: המנכ"ל, יש לנו מנהל כזה? אני מתאר לעצמי שכן.

איתי צחר: יש ממלא מקום, היו מספר מכרזים, זה מקצוע

שמאוד קשה לאייש אותו בשכר הממוצע.

עו"ד יוסי סדבון: מישהו שעושה את התפקיד יש. גם אם הוא לא

בתואר.

איתי צחר: יש ממלאת מקום לתפקיד כרגע.

פינחס כהנא: אני קראתי את ה דו"ח המלא, ואני מוכרח להגיד א'

שאני מלא הערכה לעבודה. אני מסתכל לעשות

ביקורת על מחלקת גנים ונוף, שזה דבר באמת מורכב עם הרבה נושאים , אז באמת מגיעה לצוות, למבקר,

לא הערכה אלא על ההיקף ש ל העבודה והדייקנות,

אני רוצה להגיד , אני לקחתי כמה דברים שהם קצת

שונים אולי ממה שהעלו כאן. למשל בפרק, אני מדבר על הדו"ח של הגנים, נאמר למשל שהמפקחים הם לא

מפקחים על ה... כשנשאלה השאלה על האם יש

מועצה שלא מן המניין 19 02.09.2020

היתרים למבנים בפארק, אז נאמר שהמפקחים הם

לא מפקחים מבחינת היתרי ם על הפעילות של

העירייה נגיד, על המבנים שהעירייה עושה, וזה נשמע לי משהו לא סביר, וגם מה עוד שאחר כך נאמר שעד

למועד סגירת הביקורת לא התקבלו תשובות האם

בכלל קיימים היתרי בנייה למבנים ציבורית וכולי

וכולי. אני חושב שזו נקודה שהיא נקודה חשובה,

שצריך באיזושהי צו רה להעלות אותה. אני מוכרח

להגיד שלגבי איך הטיפול בגנים, בגינות, אני חושב ששווה פעם לשאול גם את הציבור. זאת אומרת לא

לעשות איזו הערכה שהיא הערכה מקרית, אלא

לעשות מן שאלון בקרב המשתמשים, מה הם אומרים

על הגנים האלה. אני חושב שלגבי, רצינו לדבר על זה היום בשאילתה וזה נדחה לפעם אחרת, אבל אם כבר

העלו את זה כאן בדו"ח, יש נושא של התחרצות, נגיד ביער קפלן, זה נמצא דרך אגב גם בפארק,

כשממלאים את החריצים האלה בחומר זה לא דבר

שפותר בעיה. נדרשת עבודה מקצועית הרבה יותר

רחבה כי בשיטפון הבא זה יילך וזה לא כל כך עוזר.

לא הבנתי למה הורידו את שמות הגנים מה דו"ח,

נדמה לי שזה לא ישנו שם.

ראש העיר: טוב, עוד משהו פינחס?

פינחס כהנא: כן, תודה.

ראש העיר: טוב, אני אקריא את התייחסות העירייה. אני רק

אחליף מסיכה. עיקרי ממצאי ביקורת מבקר המדינה

לשנת 2018 ודו"חות מבקר העירייה לשנת 2017 עד

2019 עולה לטבלה מרכזת, וחלוקה ליחידות

מועצה שלא מן המניין 20 02.09.2020

מטפלות, משולבים במסגרת מעקב משימות לשכת

מנכ"ל. דו"ח מבקר המדינה לשנת 2020 נגזר והועבר לטיפול יחידות רלוונטיות לצורך לימוד והטמעה של ליקויים שהתגלו ברשויות אחרות. וזה כמו שאמרתי, אנחנו לומדים ומתקנים. אני כראש העיר מיניתי את מנכ"ל העירייה כיושב ראש הצוות לתיקון ליקויים

לדו"ח מבקר המדינה, לשנים 2018 ולדו"חות מבקר

העירייה לשנים 2017 ,2019 ואנחנו לוקחים את זה

ברצינות רבה. מנכ"ל העירייה כיושב ראש צוות

תיקון ליקויים הנפיק כתבי מינוי לרפרנטים

יחידתיים, וקבע מועדים לדיון בכ לל ה דו"חות

לחודש ספטמבר 2020, וזאת לצורך קבלת סטטוס

תיקון ליקויים ודיווח להנהלה ולוועדה לענייני

ביקורת. חשוב לי להגיד שעיריית כפר סבא, ואני

עומד בראשה, מטפלים באופן יסודי בהסדרה של

ממצאי הביקורת, למען התייעלות תמידית בארגון,

שיפור שירות, למידה, ואיכות החיי ם לתושבי העיר.

תודה רבה. אני נועל את הישיבה.

עו"ד יוסי סדבון: צריך להעלות את זה להצבעה וצריך להצביע על

הדו"ח. אחרת לא עשינו שום דבר.

ראש העיר: נעלה את זה להצבעה. מי בעד קבלת דו"ח הביקורת?

אמיר סילבר: שנייה לפני, רק לפני הצבעה, כי ביקשתי להוסי ף

משהו בתזונה לגני הילדים. איך אנחנו משנים שם

את ההחלטה, אם זה אפשרי, יוסי?

עו"ד יוסי סדבון: סליחה, לא הבנתי?

אמיר סילבר: גם אסנת וגם אני ביקשנו להוסיף הערה בחלק על

התזונה בגני הילדים, ביקשנו להוסיף הערה אם זה

מועצה שלא מן המניין 22 02.09.2020

ריכוז החלטות

1. אישור דו"ח מבקר העירייה

החלטה מס' 722: מאשרים פה אחד את דו"ח ביקורת מספר 43 לשנת 2019 ,

המלצות המבקר, התייחסות ראש העיר וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת.