פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

מועצהשלא מן המניין 1 06.10.2021

עיריית כפר סבא

פרוטוקול מס' 57/18-13/2 1

מישיבת מועצה שלא מן המניין, מיום רביעי, ל' בתשרי ה'תשפ"ב ( 06/10/21 )

משתתפים (לפי א"ב): רפי סער ראש העיר

עו"ד אהוד יובל לוי חבר המועצה

אורן כהן חבר המועצה, משנה לראש העיר

ד"ר אסנת ספורטה חברת המועצה

דני הרוש חבר המועצה, סגן ראש העיר

הדר לביא חברת המועצה

עו"ד יוסי סדבון חבר המועצה

יעל סער חברת המועצה

לירית שפיר שמש חברת המועצה

מאיר מנדלוביץ' חבר המועצה

ממה שיינפיין חבר המועצה

עו"ד עדי לוי סקופ חברת המועצה

עילאי הרסגור-הנדין חבר המועצה, סגן ראש העיר

צביקה צרפתי חבר המועצה

עו"ד קרן גרשון חגואל חברת המועצה

ד"ר רפי קובי חבר המועצה

רו"ח תהילה מימון חברת המועצה

חסרים: עו"ד איתן צנעני חבר המועצה, סגן ומ"מ ראש העיר

אמיר קולמן חבר המועצה

פינחס כהנא חבר המועצה

פליאה קטנר חברת המועצה

נוכחים: יובל בודניצקי מנכ"ל העירייה

עו"ד אלון בן זקן יועמ"ש העירייה

עו"ד בתיה בראף יועמ"ש

רחלי רם עוזרת מנכ"ל

דוד ציון תורג'מן מבקר העירייה

צביקה דוידי גזבר העירייה

עליזה זיידלר גרנות מהנדסת העירייה

אסנת חכמון מנהלת אגף חינוך

מועצהשלא מן המניין 2 06.10.2021

ישיבת מועצה שלא מן המניין – 06.10.2021

על סדר היום:

1. דיוןבדו"ח מבקר העירייה לשנת 2020 .

מועצהשלא מן המניין 3 06.10.2021

1. דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2020 .

ראש העיר: אנחנו פותחים ישיב ת מועצה נוספת, ישיבת מועצת

עיר שלא מן המניין בדו"ח מבקר העירייה לשנת

2020. יש פה דו"ח מפורט, שאנחנו מתייחסים

בכובד ראש לכל מה שקשור לנושא הביקורת בכלל,

כל גוף חייב להיות מבוקר, חייב לקבל משוב, וחייב לבחון את עצמו. הביקורת מתחלקת ל -2, בין

ביקורת שמבקר העירייה מחליט, לבין ביקורת

שאנחנו מבקשים ממנו, או ראש העיר מבקש

ממבקר העירייה מידי פעם לבחון נושאים כאלה

ואחרים. יוסי סדבון כיו"ר ועדת ה ביקורת רשות

הדיבור שלך.

עו"ד יוסי סדבון: טוב ערב טוב, לפני שניגע בדו"ח הביקורת, אני

רוצה מספר הערות מקדימות קצרות מאוד. קודם

כל הדו"ח הזה נערך בתקופת הקורונה, אפילו חלקו

בוצע בזום. המצגת שמוצגת פה היא בסך הכול

הצגת עיקרי הדיון, הדו"ח המלא שכולנו קיבלנו

או תו, הוא זה שמחייב. אני רוצה להעיר גם שהדו"ח יונגש לאחר החלטה הערב באתר העירייה, כלומר

שגם אנשים שירצו לשמוע אותו, יוכלו לעשות זאת

באמצעות המחשב. ואני רוצה עוד הערה אחרונה,

בשמי ובשם הוועדה להודות ליחידת המבקר על

פעילותה בתקופת הקורונה, בהרכב חסר של 2

תקנים. נדבר על זה גם בסיום. עכשיו הנושא

הראשון זה הנושא של הסייבר. הדו"ח הזה בנוגע

מועצהשלא מן המניין 4 06.10.2021

לסייבר, בגלל הרגישות שלו הוא חסוי, והוא

יפורסם באתר העירייה בגרסה מוגבלת. כמה הערות

כלליות, נוצר צורך להפרדה בין מנהל מרכז

התמיכה לממונה על אבטחת מידע. בגלל ניגוד

העניינים. הדבר הזה בוצע. ועדת ההיגוי לא

התכנסה, או לא התכנסה בעבר הועברו שמות וזה

יטופל. אין כיום תקציב נפרד להבטחת סייבר, צריך להיות כמה אחוזים מתקציב המחשוב, גם זה

יטופל. יש צורך להשלים את הליקויים מסקר

סיכונים ב -2018. הדרכת עובדים בנושא אבטחת

מידע והגנת פרטיות בטיפול. בוצעו עדכונים של

מערך האבטחה . העבודה בתקופת הקורונה והצורך

לעבוד עם מחשבים ניידים מבחוץ לתוך המערכת,

חייבה הגנה על האתר. והגנה יותר טובה במערכת

המחשוב. והנושא הזה טופל. והגנה על האתר

העירוני מפני התקפות חיצוניות טופל. עכשיו ראש

העיר קיבל את הדו"ח. המנכ"ל מטפל, הוקם צוות

היגוי. ומערכת אבטחת מידע מתחילה תהליך

להוצאת תקן איזו 27001. אנחנו בוועדה קיבלנו

החלטה לעשות, להציג את הנוהל המאושר בתוכנית

העבודה במהלך דצמבר. עוד חודשיים אנחנו נדון

בכל מה שקשור בנוהל העבודה כפי שהוכן

ובתוכניות העבודה, כך שזה נמצא במעקב ש ל ועדת

הביקורת. נושא שני, זה קבלן ניקיון וטאוט. אנחנו יודעים שהייתה שביעות רצון בינונית מהקבלן

הקודם. אבל נערך מכרז. פה זכו 3 קבלנים אחרים והחל מנובמבר, למעשה בעוד חודש, יחלו קבלנים

מועצהשלא מן המניין 5 06.10.2021

אחרים, כך שאני מעריך שהנושא הזה ימצא פתרון

טוב יותר. במהלך הביקורת עלה חו סר בתיעוד

שעות עבודה לצורך פיקוח ובקרה. הנושא הזה טופל

במסגרת המכרז החדש. יומני הפיקוח ידניים

וחסרים, אז נמצאו פתרונות מחשובים גם לאיכון

כלי רכב ולפיקוח. חלק מהעובדים עבדו, אני מפריע פה למישהו? דני, זה בדיוק התחום שלך. עבודה של

חלק מהעובדים האלה ללא לבוש כ מתחייב, ליקויים

לא תועדו ולא הוטלו קנסות. ניקוי עשבייה והחלפת שקיות בהתאם לצבע, יטופל. ראש העיר קיבל את

ההערות. בעתיד ניהול הפיקוח יבוצע מתוך חדר

בקרה של האגף לחזות העיר שהוקם לאחרונה, ואני

מקווה מאוד שאכן ישתפר כל מה שקשור בנושא

פיקוח. הנושא השלישי זה הרכ ש טובין בעסקאות

פטורות ממכרז. פעלו בהתאם לנוהל רכש לא

מאושר. יש הליך של ביצוע תיקון לנושא הזה.

הפעילות במדרג מקוון והפרוטוקולים לא היו

ערוכים בצורה נכונה. הליך הרכש לא נמצא תקין,

משום שהוא בוצע באמצעות סדר פעולות: דרישה,

אישור, התמחרות והזמנה. בעוד שהיה צר יך

לעשות, לשנות את הסדר: קודם התמחרות לאחר

מכן אישור, ואנחנו נבחן את העניין הזה במהלך

דצמבר, לראות שבאמת הדברים האלה מסודרים.

יצא מכתב של הוועדה לראש העיר, שהנחה לטפל

בהתאם לנוהל. ראש העיר קיבל את ההערות, מנכ"ל

מטפל בזה, וכפי שאמרתי הוועדה תיבחן את הנוהל

ב דצמבר 2021, וגם את נוהל הרכש שיוצג לוועדה

מועצהשלא מן המניין 6 06.10.2021

לאחר סיכום הדו"ח הוצא התייחסות צוות של

מנהלת הרכש, שפועלים לשפר את תהליכי העבודה

ותהליכי רכש מתקדמים, שיקצר את זמן התגובה.

כפי שאמרתי גם ההערות האלה ייבחנו בוועדה בעוד

חודשיים. תפעול מקוואות בתקופת הקורונה, זה

הנושא השלישי. היה חוסר בחלק מהמקוואות, חלק

מהמקוואות עבדו ללא רישיון עסק. לא הייתה

הקפדה על בדיקות מעבדה. ריכוז הכלור במים לא

תועד בזמנים של התקנות. תיעוד ביומן של ריקון

הבור. הנחיות לציבור לא היו מלאות ועדכניות, ולא הייתה הפרדה של 15 דקות בין הטובלות. אני רוצה להעיר מילה אחת קטנה על הנושא הזה, אני חושב

שאחד המקרים שהוועדה פה התרשמה, שהליקויים

תוקנו תוך כדי הבקרה, ותוקנו במהירות. הוועדה

מצאה לנכון להוציא מכתב הערכה למי שטיפל

בעניין הזה. לכל תיקון הליקויים בעניין הזה אנחנו סבורים ש היום המצב הוא טוב. ראש העיר גם כן

קיבל ופירט את כל הפעולות שנעשו, על מנת לתקן,

כולל הכשרת עובדים, וביצוע בדיקות מעבדה בזמן.

זה לגבי טיפול במקוואות. אני מבקש לעלות 2

נושאים נוספים. א-

מר מאיר מנדלוביץ': יוסי, אפשר להתייחס?

עו"ד יוסי סדבון: שנייה אחת, אני פותח את זה להתייחסות. ודאי

שצריכים להתייחס. אני מבקש להעלות 2 נושאים

נוספים פה. אחד הצורך להעלות במליאה, בישיבה

מעקב את הנושא של מלבי ו -ב' זה השלמת תקני

המבקר בהקדם, חסרים 2 תקנים. ולשנה הבאה

מועצהשלא מן המניין 7 06.10.2021

החזרת התקצוב של תקציב הביקורת שקוצץ. עכשיו

הצעת החלטה היא לאמץ את ממצאי והמלצות

מבקר העירייה, בכפוף להתייחסות ראש העיר

והמלצות הוועדה לענייני ביקורת. אנחנו ממליצים

לקבל את הדו"ח ולהצביע בעדו. כמובן שלפני

שאנחנו עושים את זה, אני אשמח מאוד לשמוע

התייחסויות.

מר מאיר מנדלוביץ': אני אתייחס שנייה לנושא של הסייבר. במקרה זה

המקצוע שלי. הדו"ח הזה הוא מאוד מיושן. הוא

מדבר על סטנדרט שהוא לא פרודוקטיבי. בכל

העולם ארגונים גורמים ל -, עובדים דווקא כן רוצים שהם ישתמשו מהניידים שלהם ומהמחשבים. אני

מודע לזה שהוא הולך לפי סטנדרט ממשלתי

ישראלי מיושן, לצערנו הרב זה מה שכרגע מקובל

בעיריות גם אחרות. אבל זה בהחלט עקום. אני יודע לפחות על כמה גופים בארץ שבחרו להתעלם

מהסטנדרטים האלה ודווקא לא לעשות. חלק

מהדברים שמופיעים שם הם דווקא דברים טובים.

רק הערה קטנה, הדו"ח כפי שהופץ לכל חברי

המועצה, הוא לא באמת מושחר, כל מי שרוצה יכול

לקרוא את כל הטקסט ה מושחר. אז אני מקווה

שכשהוא יופץ באופן פומבי, מישהו ידאג לזה שהוא

באמת יושחר איפה שצריך.

עו"ד יוסי סדבון: תודה -

מר מאיר מנדלוביץ': מי שרוצה הסבר איך לקרוא את החלקים

המושחרים אני אספק את זה אחר כך.

עו"ד יוסי סדבון: מישהו עוד רוצה לשאול שאלות או להעיר?

מועצהשלא מן המניין 8 06.10.2021

יעל סער: אני רק רוצה להגיד כל הכבוד שזה דו"ח שהועבר

אלינו לפני כמה חודשים, יכולנו לשבת בנחת,

לקרוא אותו, היה 250 עמודים מפורט, אפשר היה

לקרוא בכובד ראש להבין להסיק וללמוד אותו, אז

תודה.

ממה שיינפיין: יוסי אני רוצה להתייחס, כחבר ועדת הביקורת אני

רוצה קודם כל להעריך את העבודה שאתה עושה,

עבודה נהדרת. אני לומד הרבה מאוד מזה, זו פעם

ראשונה שאני נמצא באיזה שהוא מקום של עבודת

ביקורת. כמובן להודות למבקר דוד ולצוות שנמצא

איתו, שהוא מצומצם מאוד, אנחנו מקבלים את

ההסבר למרות שאנחנו בזום וזמננו קצוב, בהחלט

אני חושב שהווע דה מתנהלת מכל האופוזיציה

והקואליציה, מתנהלת בצורה נהדרת, שקופה,

ומאוד בטוחה, תודה.

עו"ד יוסי סדבון: תודה לך. אפשר להעלות את הצעת ההחלטה

ולהצביע עליה, אנחנו חייבים לאשר את הדו"ח,

לאמץ את ממצאי והמלצות מבקר העירייה, בכפוף

להתייחסות ראש העיר והמלצות הוועדה ל ענייני

ביקורת. אני חושב שאין אחד שלא יקבל את

ההמלצה הזאת. אבל מי שרוצה להתנגד שיגיד, מי

שלא, אז בואו נרים ידיים.

ראש העיר: טוב, הצעת ההחלטה היא לאמץ את ממצאי מבקר

העירייה, כפי שפורטו בדו"ח הביקורת לשנת 2020 , בכפוף להתייחסות ראש העיר והמלצות הוועדה

לענייני ביקורת, ולמנות את מנכ"ל העירייה כראש הוועדה לתיקון הליקויים. האם אפשר לאשר את זה

מועצהשלא מן המניין 10 06.10.2021

ריכוז החלטות

1. דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2020 .

החלטה מס 793 : מאשרים פה אחד לאמץ את ממצאי מבקר העירייה, כפי

שפורטו בדו"ח הביקורת לשנת 2020, כפוף להתייחסות ראש העיר וה מלצות הוועדה לענייני ביקורת, ולמנות את מנכ"ל העירייה כראש ועדת תיקון הליקויים.