פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול דיון מס' 4 ועדת מכרזים מיום 22/7/2024

נוכחים:

קובי פדוה

אלון רבינוביץ

עו"ד איתן צנעני

נדב לויטה

עו"ד עדי לוי סקופ

חבר הועדה ומ"מ יו"ר הועדה

חבר הוועדה

חבר הוועדה

חבר הועדה

חברת הועדה

הערה: בשל חשש לניגוד עניינים עו"ד עדי לוי סקופ לא השתתפה בדיון במכרז 14.24.

נעדרים:

אורית מסמי

יו"ר הועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

סיוון עמרה דדון

עו"ד ענת סמסונוב

חוה הייטי

נטלי ברוטמן

רון קאשי

אנדרס מלינקביץ

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

מ"מ גזבר מנהלת אגף נכסים

מנהלת תחום חוזים והתקשרויות

מנהלת מח' נוער וגיל הרך

מנהלת מדור מנהיגות והתנדבות נוער מנהל

מפקח עבודות ציבוריות

מנהל מח' עבודות ציבוריות

על סדר היום:

נושאים לדיון:

מכרז פומבי 3/2024 – סימון כבישים, אספקה והצבה של שלטים, תמרורים והתקני בטיחות.

מכרז פומבי 6/2024 – ניטור ופיקוח על הדברת יתושים, חרקים, מכרסמים ומזיקים.

מכרז פומבי 10/2024 – הפעלת תוכנית ו/או פעילויות לילדים ובני נוער עם מוגבלויות פיזיות ו/או מנטליות.

מכרז פומבי 14/2024 – אספקה, התקנה ותחזוקת מתקנים לשתיית מים.

מכרז פומבי 3/2024 – סימון כבישים, אספקה והצבה של שלטים, תמרורים והתקני בטיחות.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

רון קאשי: מדובר על מכרז לסימוני אבני שפה, שנצבעים לפחות 4 פעמים בשנה בעיקר בסמוך לחגי תשרי אירועי הלאום חגי האביב ועוד. יש בנוסף תחזוקה של צבע ונראות בצירי הראשיים, בצידי הדרך ובסמוך לבתי ספר, את המכרז הנוכחי שיפרנו הכנסנו אלמנטים שיטיבו את עבודת העירייה עם הקבלנים. במכרז זה יש גם תמרורים, שלטים, התקני בטיחות, עגלות חץ שמשרתים גם אגפים אחרים באירועי ספורט ועוד.

עו"ד דוד רן־יה: אני סוקר את מסמך הסיכום (מוצג בפני הועדה), במכרז נקבע כי ועדת המכרזים תמליץ על עד 3 זוכים אשר יקבלו את הציון המצרפי הגבוה ביותר. במכרז נקבעו תנאי סף הנוגעים לניסיון קודם ברשויות מקומיות, קיומה של תעודת "סמן צבע מורשה" ערבות מכרז, רכישת מסמכי המכרז, תצהיר היעדר קרבה. כמו כן נקבעו אמות מידה לבחירת ההצעות: הצעת מחיר במשקל של 70% ואמות מידה של איכות במשקל של 30%. המציעים נדרשו להציע שיעור הנחה על מחירי מחירון העירייה לביצוע עבודות צביעה סימון כבישים וכן שיעור הנחה למחירי מחירון העירייה לביצוע עבודות של שילוט ותמרור. במעמד פתיחת תיבת המכרזים נמצאו בתיבת המכרזים שמונה מעטפות וכן מעטפת אומדן. ההצעות נבחנו על ידי בהיבט עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות. ניקוד ממליצים בוצע על ידי רון קשי – מפקח עבודות ציבוריות בעירייה. טפסי הניקוד הועברו אלי לצורך שקלול. מצורפת טבלה המפרטת את הניקוד שקיבלו המציעים. לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לקבוע את המציעים פרים תמרי ובניו בע"מ, צמתים סימון כבישים בע"מ, דרך חדשה בתנועה בע"מ כזוכים במכרז לאחר שהגישו הצעה תקינה וקיבלו את הניקוד המצרפי הגבוה ביותר.

עו"ד עדי לוי סקופ: חזן מאד קרובים לדרך חדשה בניקוד. בניסיון נוסף הם עולים עליהם משמעותית בנושאי המלצות. האם ניתן לקבוע יותר מ- 3 זוכים.

עו"ד דוד רן יה: לא. כללי המכרז קבעו שיש לבחור עד 3 זוכים ולא ניתן לשנות את הכלל ביחס למציע כזה או אחר ללא קשר לזהותו. העירייה פועלת בשקיפות מול המציעים וגם אם הניקוד קרוב העירייה נצמדת לכללי המכרז וממליצה לקבוע כזוכים את מי שקיבלו את הציונים הגבוהים ביותר גם אם הציונים קרובים

עו"ד עדי לוי סקופ: איך הולך ניקוד הממליצים?

עו"ד דוד רן יה: פרטנו על אופן הבדיקה והניקוד במסמך הסיכום, אני מציג שוב. יש טופס ניקוד ממליצים, רון לוקח הצעה של משתתף מסוים, המשתתף מציין שמות לקוחות, וטלפונים של מזמיני עבודות קודמות במסמכי ההצעה שלו, רון מתקשר לשלושה ושואל שאלות (עו"ד דוד רן יה מציג את טופס הניקוד שנקבע מראש במסמכי המכרז), כותב עם מי הוא דיבר, שואל שאלות זהות חותם ומנקד, יש כאלה (טפסים) כפול שמונה.

קובי פדוה: נבקש לאשר את 3 הספקים שקיבלו את הניקוד המצרפי הגבוה ביותר כזוכים במכרז.

מאושר פה אחד

החלטה:

ההמלצה היא לקבוע את המציעים:

פרים תמרי ובניו בע"מ.

צמתים סימון כבישים בע"מ.

דרך חדשה בתנועה בע"מ

כזוכים במכרז לאחר שהגישו הצעה תקינה וקיבלו את הניקוד המצרפי הגבוה ביותר.

החלטה:

ההמלצה היא לקבוע את המציעים:

פרים תמרי ובניו בע"מ.

צמתים סימון כבישים בע"מ.

דרך חדשה בתנועה בע"מ

כזוכים במכרז לאחר שהגישו הצעה תקינה וקיבלו את הניקוד המצרפי הגבוה ביותר.

אביטל חדאד קובי פדוה מזכירת הוועדה מ"מ יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 6/2024 – ניטור ופיקוח על הדברת יתושים, חרקים, מכרסמים ומזיקים.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

אורן וולשטיין: מדובר במכרז שמטפל בכל מה שקשור פיקוח וניטור בתחום ההדברה, המגיש היחיד הוא חברה שעבדה איתנו בארבע שנים האחרונות, עבדו מצוין, המחיר לא היה אטרקטיבי ולכן רק הם ניגשו וגם בסיבוב השלישי.

עו"ד דוד רן־יה: אני סוקר את מסמך הסיכום, במהלך חודש מרץ 2024 פרסמה עיריית כפר סבא למתן שירותי ניטור ופיקוח על הדברות יתושים, חרקים, מכרסמים ומזיקים.

במכרז נקבעו תנאי סף הנוגעים לניסיון קודם של המציע, רכישת מסמכי המכרז, הגשת תצהיר היעדר קרבה. אופן בחירת הזוכים במכרז נקבעו אמות מידה של מחיר במשקל של 70% ואמות מידה של איכות במשקל של 30%. הצעת המחיר: המציעים נדרשו להציע שיעור הנחה על המחיר לשעת עבודה ויום עבודה שנקבע על ידי העירייה. אמות מידה של איכות: ניסיון נוסף מעבר לדרישות תנאי הסף ושיחות ממליצים. המכרז לא זכה להיענות ממציעים פוטנציאליים, זאת ככל הנראה בשל התעריפים הנמוכים באופן יחסי שנקבעו על ידי העירייה.

לאחר בדיקה שבוצעה ביחס למציעים פוטנציאליים, העירייה דחתה את מועד ההגשה, פרסמה את המכרז בשנית, עדכנה את המחירים המרביים שנקבעו על ידה במקור ואפשרה להגיש הצעה של 0% הנחה. במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצאה מעטפה אחת ומעטפת אומדן, הצעת הספק הייתה אפס אחוזי הנחה וכך גם האומדן. ההצעה נבדקה על ידי הח"מ וצוות משרדו בהיבט עמידה בתנאי הסף – ההצעה נמצאה תקינה והמציע עומד בתנאי הסף, מצ"ב כנספח 2 טופס ניקוד ממליצים מטעם מר אורן וולשטיין – סגן מנהל אגף איכות הסביבה.

ההמלצה היא לקבוע את הצעת א.ש. הדברות כזוכה במכרז למרות היותה הצעה יחידה בהתאם לפסיקה המפורטת במסמך הסיכום.

אביטל חדאד: נבקש לאשר את ההצעה היחידה של המציע א.ש. הדברות כזוכה במכרז.

מאושר פה אחד

החלטה:

לקבוע את ההצעה היחידה של המציע א.ש. הדברות כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי

החלטה:

לקבוע את ההצעה היחידה של המציע א.ש. הדברות כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי אביטל חדאד קובי פדוה מזכירת הוועדה מ"מ יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 10/2024 – הפעלת תוכנית ו/או פעילויות לילדים ובני נוער עם מוגבלויות פיזיות ו/או מנטליות.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

חוה הייטי: מדובר במכרז להפעלת תוכנית לילדים בעלי מוגבלות פיזית ומנטלית, הפעילות מתקיימת בחטיבת שרת פעם בשבוע, יש בד"כ מעל 100 ילדים בפעילות. היום פועלת תוכנית מאת כנפיים של קרמבו, הילדים הם על כל הרצף, התוכנית מופעלת ע"י מדריכים ובני נוער אשר עוברים הדרכה. התוכנית מאד מוצלחת.

נדב לויטה: האם כל הילדים הם תושבי כפר סבא?

חוה הייטי: בגדול כן אלא אם כן מבקשים החרגה.

עו"ד דוד רן־יה: במהלך חודש אפריל 2024 פרסמה עיריית כפר סבא את המכרז שבנדון להפעלת תוכניות ו/או פעילויות לילדים ובני נוער עם מוגבלויות פיזיות ו/או מנטליות בעיר כפר סבא. הזוכה במכרז יעביר פעילויות חינוכיות וערכיות, במסגרת זו העירייה מעמידה עבור המפעיל הזוכה את אולם הספורט בבית הספר "משה שרת". במכרז נקבעו תנאי סף שעניינם: ניסיון קודם נדרש, קיומו של אישור ניהול תקין לעמותות/חל"צ, רכישת מסמכי המכרז, תצהיר היעדר קרבה. המכרז כלל תחרות איכותית בלבד ללא תחרות כלכלית, כאשר העירייה מקציבה, בשלב זה, לטובת התוכניות סך של 75,000 ש"ח בשנה. במעמד פתיחת תיבת המכרזים נמצאו בתיבת המכרזים שלוש מעטפות של המציעים הבאים:

כנפיים של קרמבו (ע"ר).

אח בוגר אחות בוגרת ישראל (ע"ר).

מרכז שרון ישראל סרטים יוצרים שינוי.

ההצעות נבחנו על ידי בהיבט עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות. מצ"ב ממצאי הבדיקה.

תשומת לב הועדה כי ביחס למציע מרכז שרון ישראל סרטים יוצרים שינוי - אין וודאות ביחס לעמידתו בתנאי הסף, אולם נוכח הניקוד למציעים כפי שיפורט להלן, אין חובה/צורך לקבל החלטה נקודתית בעניינו.

ניקוד אמות מידה של "ניסיון שנים" ו-"המלצות" בוצע על ידי הח"מ וצוות משרדו בהתאם למסמכים והנתונים שהוצגו על ידי המשתתפים במכרז. ניקוד אמות מידה: "תכנית הפעלה מוצעת" ו"ראיון" בוצע על ידי גב' נטלי ברוטמן - מנהלת מדור מנהיגות והתנדבות נוער ; גב' חוה הייטי אלל - מנהלת המחלקה לנוער כוועדה מקצועית.

בהתאם לכללי המכרז מומלץ לקבוע את כנפיים של קרמבו כזוכה במכרז לאחר שעמדה בתנאי הסף וקיבלה את הניקוד המצרפי הגבוה ביותר בהתאם לכללי המכרז.

חוה הייטי: השיקולים העיקריים היו של "אח בוגר" אין ניסיון בעבודה קבוצתית אלא אחד על אחד בצורה פרטנית . מי שעובד עם נוער עם מוגבלות הניסיון פה הוא מאד קריטי מאחר ומדובר בקבוצה הטרוגנית שיש להפעיל אותה. לגבי "מרכז השרון ישראל סרטים יוצרים שינוי " הם נוקדו נמוך כי הקבוצה היא קבוצת מנהיגות שמתעסקת ברובה בסרטים והילדים צריכים לעבור מיון וזה לא רלוונטי לנו מאחר ואנו צריכים לתת מענה לכולם.

נדב לויטה: במכרזים מסוג זה שהנותן שירות נותן שירות לאוכלוסייה מוגבלת האם יש שיקול נוסף בבחירת הספק לעבודה בהמשכיות?

עו"ד דוד רן־יה: לצערנו למרות שאתה צודק, בשנים האחרונות יש יותר מודעות ליציאה למכרזים בתחום הרווחה, אבל לא ניתן משקל להמשכיות, בשל החשיבות של שוויון הזדמנויות.

אביטל חדאד: האם אפשר לקבוע את הספק הכנפיים של קרמבו כזוכה במכרז בשל הצעתו שזכתה לניקוד הגבוה ביותר?

מאושר פה אחד

החלטה:

להמליץ לקבוע את כנפיים של קרמבו (ע"ר) כזוכה במכרז לאחר שעמדה בתנאי הסף וקיבלה את הניקוד המצרפי הגבוה ביותר בהתאם לכללי המכרז.

החלטה:

להמליץ לקבוע את כנפיים של קרמבו (ע"ר) כזוכה במכרז לאחר שעמדה בתנאי הסף וקיבלה את הניקוד המצרפי הגבוה ביותר בהתאם לכללי המכרז.

אביטל חדאד קובי פדוה מזכירת הוועדה מ"מ יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 14/2024 – אספקה, התקנה ותחזוקת מתקנים לשתיית מים

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה

עו"ד עדי לוי סקופ: עוזבת את הישיבה בשל חשש לניגוד עניינים.

אביטל חדאד: מח' רכש מכרזים יצאה למכרז לאספקה, התקנה ותחזוקה של מתקנים לשתיית מים בעקבות צורך שמחייב מכרז. בין יתר המוצרים מתקן מים חמים קרים, קולרים, משקורים. המוצרים מסופקים למשרדי העירייה ולמוסדות חינוך בעיר. במכרז השתתפה חברה אחת, חברת שטראוס. חברה מוכרת וטובה, אנחנו עובדים איתם ומרוצים מאד. אבקש לציין כי יש לנו טעות באומדן בקולרים הכנסנו בטעות חישוב כספי של שנת אחריות אחת במקום 3 שנים כנדרש במכרז.

עו"ד דוד רן־יה: במכרז נקבעו תנאי סף הנוגעים לניסיון קודם של המציע באספקת מתקני מים לגופים מוסדיים, היותו של המציע משווק מורשה למתקני מים ומתקניו מאושרים על ידי מכון התקנים הישראלי או עמידה של המתקנים בתקן 1505 ו 5432, הגשת ערבות מכרז, רכישת מסמכי המכרז, הגשת תצהיר היעדר קרבה. אופן בחירת הזוכים במכרז נקבעו אמות מידה של מחיר במשקל של 70% ואמות מידה של איכות במשקל של 30%, המציעים נדרשו להציע מחיר לפריטים שונים בכתב הכמויות של העירייה. אמות מידה של איכות היו קיומה של מעבדה באוזר כפר סבא, שיחות ממליצים. ההצעה נבדקה על ידי ונמצאה תקינה ועומדת בתנאי הסף. אביטל מנהלת מח' רכש ומכרזים ביצעה שיחה עם ממליצים. לאור הממצאים ולמרות היותה הצעה יחידה העירייה ממליצה לקבוע את הצעת חב' שטראוס כזוכה במכרז.

אביטל חדאד: האם מאושר פה אחד?

מאושר פה אחד

החלטה:

להמליץ לקבוע את חב' שטראוס מים כזוכה במכרז למרות היותה הצעה יחידה בהתאם להלכות שצוטטו במסמך הסיכום לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ולא נמצאו ראיות לקנוניה או תיאום הצעות של מציעים.

החלטה:

להמליץ לקבוע את חב' שטראוס מים כזוכה במכרז למרות היותה הצעה יחידה בהתאם להלכות שצוטטו במסמך הסיכום לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ולא נמצאו ראיות לקנוניה או תיאום הצעות של מציעים.

אביטל חדאד קובי פדוה מזכירת הוועדה מ"מ יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער