פרוטוקול הוועדה למיגור אלימות

תאריך:1/8/24

אסמכתא:_____

פרוטוקול ישיבת ועדת: למיגור אלימות מס' ישיבה: 1 נערך ביום: 31/7/24

שמות חברי הוועדה הנוכחים:

רפי סער- ראש העיר, יו"ר הועדה.

מיכל סלומון- חברת מועצת עיר.

נדב לויטה- מ"מ מיכל סלומון, חבר מועצת עיר.

מיכל בן הרוש- מנהלת רשות החניה ואכיפה עירונית.

נעם בן יהודה- מנהל אגף הביטחון.

מירב הלפמן- ראש מנהל קהילה.

נועה לוק שמר- נציגת ועדה קבועה- אגף שח"ק. מנהלת המרכז לשלום המשפחה.

אורית ליבוביץ- מנהלת מחלקת יסודי.

אלכס שרגורודסקי- מפקד השיטור העירוני.

מיכל מורדו- מזכירת הועדה. מנהלת מחלקת ביטחון קהילתי, מנהל קהילה.

שמות חברי הוועדה שלא נכחו:

עדי לוי סקופ- חברת מועצת עיר.

יובל בודניצקי- מנכ"ל העירייה.

שולה שפייזמן- מנהלת מחלקת תרבות

שמות מוזמנים שנכחו:

חווה הייטי אלל- מנהלת מחלקת נוער, צעירים והגיל הרך- מנהל קהילה.

לאה ממו- מנהלת היחידה לקידום נוער- מנהל קהילה.

נטלי ברוטמן- מנהלת מדור נוער והתנדבות- מנהל קהילה.

מורן בן נון- מנהלת מקצועית מחוז שרון הרשות הלאומית לביטחון קהילתי.

דני הרוש- סגן ראש העיר.

הילי בשן- היחידה לקידום מעמד האישה- מועצת נשים.

עידן שטיינר- מלגאית. מחלקת ביטחון קהילתי.

אירית גרימברג- מנהל מחלקת דוברות והסברה.

סדר יום הועדה :

פתיחה- מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי.

היכרות חברי הועדה

דברי ראש העיר- מר רפי סער – יו"ר הועדה.

הצגת מטרות הועדה ( חוק העיריות)- מורן בן נון, מנהלת מרחב שרון, הרשות לביטחון קהילתי.

הצגת הרשות הלאומית לביטחון קהילתי- מורן בן נון, מנהלת מרחב שרון, הרשות לביטחון קהילתי הצגת התופעות המרכזיות לשנת 2023-2024- מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי.

הצגת דוג' מתוך תוכנית העבודה- מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי.

מיזם החוזרים הביתה- למשוחררות ולמשוחררי מילואים שחזרו הביתה מלחימה לחיק המשפחה- מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי.

הצגת הערכות קיץ ותוצרים- שולחן עגול- נק' חמה מתחם ערים. מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי.

דיון

עיקרי דברי המשתתפים:

רפי סער: הועדה למניעת אלימות הינה ועדה סטטוטורית האלימות גברה כבר בתקופת הקורונה והמשיכה ב7/10. בדומה לתקופת הקורונה והסגרים גם מאז ה- 7.10 אנחנו מבינים את הצורך להגיע לאוכלוסיות יעד חדשות- אוכלוסיות שלא צרכו שירותי טיפול/תמיכה על כל הרצף. מתוך ההבנה הזאת והיכולת להבין את צורכי התושבים, פיתחנו סל של מענים מותאם. סל שחוצה את כלל האגפים בעירייה ומותאם לצרכי השעה, עם הסתכלות קדימה. יתרה מזאת- השירותים מאז תקופת הקורונה בואכה מערכות בחירות וההמשך של פתיחת המלחמה ניתנו דרך הרשויות המקומיות- כלומר הנטל להתמודד עם המשברים היה דרך פיתוח שירותים של עיריית כפר סבא.

חשוב לציין שכחלק מההתאמות שבוצעו בשירותים רתמנו אלפי תושבים כחלק ממערך ההתנדבות. כלומר לחוסן הקהילתי והיכולת שלנו לרתום את הקהילה היה ועדיין יש חשיבות עליונה להתמודד מול המציאות המורכבת.

מיכל מורדו: מציגה את סדר הועדה.

מורן בן נון:

'חוק פקודות העיריות'- וועדה למיגור אלימות - מטרות הוועדה: מחויבת לעבור אחת לרבעון (4 פעמים בשנה), לזמן קרקע מקצועית לדיון, תופעות מהשטח, לתת להם מענה מותאם, לגבש תוכניות והסברה, ולהגיש למועצה לאישור.

היעוד של הרשות הלאומית לביטחון קהילתי- שייכים למשרד ביטחון לאומי, עוסקים במניעה לא באכיפה, עוסקים במניעת סמים אלכוהול והתנהגות אנטי חברתית. משפיעים על חוקים.

מיכל מורדו:

מציגה את עובדי מחלקת ביטחון קהילתי כפ"ס-

המחלקה יושבת במנהל קהילה

-כיום, חסר תקן מנחה חינוכי שאמונה על ליווי מקצועי של מדריכי המוגנות- אני ממלא את התפקיד הזה בגאווה גדולה.

-בדיוני תקציב 2025 יוגש תקן לרכזת קהילה שתהיה אמונה על מיזמים בקהילה, ליווי והכשרת סיירת הורים למען בני הנוער ועוד.

-במחלקה עובדים 10 מדריכי מוגנות שפועלים בחטיבות הביניים בעיר.

מתוכם, ישנם שני מדריכי מוגנות שמתוקצבים באופן מלא ע"י מערכת הגפ"ן וביטחון קהילתי מעניק להם מעטפת מקצועית הכוללת: ישיבות צוות, הכשרות מקצועיות, הנחייה של השפ"ח. מהלך זה יכל להתקיים היות ומנהלי/ות בתי הספר רמון וטהרלב שמו זאת בראש סדר העדיפויות ומצאו לנכון לתגבר את המערך הקיים בבית הספר דרך תקציב מערכת הגפ"ן.

מציינת שהועלתה בקשה להכניס פונקציה של מדריכי מוגנות גם במספר תיכונים ובתי ספר יסודיים בעיר, לרבות בחטיבת קשת – עסקנו בזה בוועדה של מיגור סמים מסוכנים והחלטנו שיהיה נכון לחשוף את מנהלות ומנהלי בתי הספר לתפקיד מדריך המוגנות.

מציגה את יעוד ביטחון קהילתי כפ"ס-

הכשרות והדרכות לאנשי מקצוע

יצירת חלופות נורמטיביות לילדים, נוער וצעירים והקניית כישורי חיים

מיקוד העבודה בתחומי המוגנות: באיתור במניעה ובהסברה

שינוי תודעה והסברה באמצעות פרסום ושיווק

פועלים בזירות שונות- בתי ספר, פארקים, ברחובות, במרכזי הפעילות של הנוער ובמוקדים חמים פעילות לכלל הרצף הגילאי- מגיל לידה ועד אזרח ותיק מיכל מציגה את מעגלי החיים שביטחון קהילתי נותן להם מענה- מגיל לידה ועד אזרח ותיק עם התפלגות אוכ' בהתאם לנתוני שנת 2023.

מיכל מציגה את מפת שיתופי פעולה- חינוך פורמלי, קידום בריאות וחוסן עירוני, אגף שח"ק, קהילה, מגזר שלישי, חינוך בלתי פרומלי, אכיפה, דוברות והסברה, קידום מעמד האישה- מועצת נשים.

הצגת תופעות מרכזיות במיגור תופעת האלימות בכפ"ס אלימות פיזית

אלימות בין בני זוג/ אלימות כנגד נשים- נועה לוק שמר תרחיב.

אלימות במרחבים הווירטואליים הציבוריים

אלימות מילולית

וונדליזם

הקמת רעש במרחב הציבורי

מתחים המשפיעים על הקהילה ועל המרחב הציבורי

מיכל מציינת שביטחון קהילתי עובד בהתאם לגאנט ציון מועדים שנתי.

נועה לוק שמר: מציגה באופן רחב יותר את תופעת האלימות במשפחה/ בני זוג/ נשים-

נבדק מתקופת הקורונה - מספר הפנויות הוכפל, משנת 2024 עלה עוד (כמעט הוכפל שוב). באוכלוסיית התושבים הוותיקים גם חלה עלייה במספר הפניות. בשנת 2023- נרשמו 200 פניות בקרב בני זוג.

ניסיון לייעל – תוך כדי טיפולים בקרב נשים וגברים כאחד.

מיכל מורדו: הרעיון הוא שבכל וועדה נוכל לשים אור על תופעה אחרת ולדון בה.

מיכל מורדו: מציגה את תוכנית המסע לעיר מוגנות- כדוג' לתוכנית עירונית יחד עם הילי בשן מקידום מעמד האישה- מועצת נשים.

תוכנית עירונית למוגנות מינית ולהגברת תחושת ביטחון- בהובלת ביטחון קהילתי, המרכז לשלום המשפחה- אגף שח"ק, השיטור העירוני, קידום מעמד האישה- מועצת נשים והלובי למלחמה באלימות מינית ואלנו הצטרפו שותפים רבים מאגפים ומחלקות בעירייה והמגזר השלישי.

דוגמאות מתוך הפעולות שנעשו מיוני 23 - תאריך השקתה ועד היום.

הילי בשן: יצרנו פוסטר הסברה שיש בו סימני אזהרה לפגיעה מינית. הצוותים החינוכיים ידעו מה הם צריכים לעשות. פורסם בבתי הספר על מנת שיתלה במקום מרכזי(חדר מרכזי).

קידום מדיניות לשפה רגישת מגדר: לדבר בשפה רגישה, פעלו כדי לשנות את כל הטפסים של העיר (בתי ספר/ארנונה וכו')

מיכל מורדו:

מציגה דוג' מרכזיות מתוך תוכנית העבודה בתחום: החינוך הפורמלי, הבלתי פורמלי, קהילה, הסברה, הכשרות לעובדים ובמרחב הציבורי.

בחינוך: שותפות עם קידום מעמד האישה- מועצת נשים ואגף שח"ק סביב תוכנית מוגנות מינית - תוכניות עירוניות רוחביות – תכני חובה, הרבה פעולות בחינוך. כיתות ג', כיתות ו', כיתות ח', כיתות י'.

מרכז סיוע השרון בשיתוף פעולה/מועצת נשים/ ביטחון קהילתי - שמים את התופעה בראש סדר העדיפויות לצד תופעות נוספות.

מניעת חרמות – תוכנית מצמיחים לכיתות ה'.

מוגנות ברשת- יסודי כיתות ד' + חטיבות.

בלתי פורמלי – לחזק ולפתח תחושת מסוגלות וחוסן, לתת כלים.

שותפות בתוכנית בונים קהילה שמובילה מחלקת קהילות מגוונות- תוכנית שפונה לילדים נוער וצעירים עם ובלי מוגבלויות בשיתוף עם עמותת אוורסט, בתי הספר הוסטלים. בשנת תשפ"ד הצלחנו להגדיל את מספר הקבוצות.

חיים בפלוס- סדנה תהליכית שעברה לנוער בקידום נוער לקבלת כלים להתנהלות פיננסית ומניעת הסתבכויות כלכליות. המפגשים עסקו ב- קנייה וצרכנות נבונה, בניית תקציב, בנק, חיסכון, תלוש שכר וחשיפה לאתר כל זכות. יש לנו רצון השנה לקיים את התוכנית הזו בעוד קב' ולהכניס על הקיים מפגשים נוספים שעוסקים בהכנה לחיים והקניית מיומניות רכות.

בקהילה – קיימנו כנס הורים עירוני חוזרים לשגרה בטוב! שהתקיים בספטמבר 23 להורים לילדים בגיל הרך בשותפות עם המחלקה לצעירים והגיל הרך, מרכז הורים- קהילות מגוונות, קידום בריאות וחוסן עירוני.

פעולות לשינוי תודעה והסברה - אלימות נגד נשים/ לג בעומר/ מוגנות ברשת, טיפים לקראת ימים רלוונטים בשנה ולקראת החופש הגדול, מניעת תופעת נפצים וכו'.

הכשרות/הרצאות לעובדים וצוות- דוגמא למפגש עם 'פרקליטות בקהילה' שעסק בעבריינות נוער לקראת הקיץ בשותפות משאבי אנוש וביטחון קהילתי. מדובר על מיזם ייחודי בהובלת פרקליטות מחוז מרכז פלילי ששמה לה למטרה להיפגש עם הקילה ולעורר שיח ומודעות על נושאים שנמצאים על יומו של העולם הפלילי ולעורר שיח ציבורי. ההרצאה הנוכחית העוברה ע"י עו"ד יעל זליג ועסקה בעבריינות נוער. להרצאה הוזמנו: עובדי נוער וקהילה, אגף חינוך, אגף שח"ק, קב"סיות , קציני מבחן, עו"ס חוק נעור, אגף ביטחון, שיטור עירוני ועוד.

פעולות במרחב הציבורי - סיירות ההורים, שותפות בפעילויות מגוונות לקהילה לילדים ונוער, הקמת מרחבים בטוחים – מיזם 'המחצלת', ומדמ"צים שמסיירים בנק' חמות בעיר יחד עם ינשופי לילה של קידום נוער וכלל הסיירים בעיר שמפעיל אגף הביטחון וצוותי המתנדבים.

מיזם 'המחצלת' – 'ערב של שיח פתוח בנושא מיניות' (4 מפגשים) בהובלת מרכז סיוע השרון כאשר הבנה שהעיסוק במיניות גובר בחודשי הקיץ בעקבות תחושת החופש, אירועי שיא, ים ובריכה והציפייה לחופש מלא הרפתקאות, בין היתר הרפתקאות מינית. המפגשים התקיימו במרחב הציבורי על מחלצת – במתחם ספיר והותאמו לשעון הלילה של הנוער בנוכחות קבועה של שני מדריכים קבועים ממרכז סיוע (גבר ואישה) שהחזיקו את המרחב והנחו את המעגלים והשיח בקבוצות קטנות ובאחד על אחד בהתאם לצורך שעלה מהשטח בהחזקה משותפת עם מדריכת מוגנות קבועה שנכחה בכלל המפגשים לצורך תיווך למענים במידת הצורך. ניכר כי היה הרבה עניין ושיח מיטיב עם בני הנוער שהגיעו 'למחלצת' בעידוד מדריכי הנוער ומדריכות המוגנות.

בהקשר של חרבות ברזל-

מיכל מציגה את מיזם 'החוזרים הביתה' - מיועד למשוחררי מילואים ששירתו בחזית, יוזמה משמעותית מדובר על סידרת מפגשים הכוללים פעילות ספורט האתגרית ועיבוד עם מטפל חוסן.

החוזרים הביתה אחד כלל 8 מפגשים של גלישה והחוזרים הביתה 2 שעתיד להיפתח בספטמבר יכלול 4 מפגשים של רכיבת אופניים בשטח.

המיזם בשותפות: מחלקת צעירים, קידום בריאות וחוסן עירוני, אגף שח"ק ובפתוחים לשותפים נוספים.

הערכות לקראת הקיץ: קיימנו שולחן עגול – לאחר שזיהנו את מתחם ערים כנק' חמה בעיר (כאשר עשינו מיפוי יישובי יחד עם השיטור ואגף הביטחון וגם מדברים שעלו מהשטח- מחלקת נוער, סיירת הורים ועוד)

דוג' לתוצרים מתוך השולחן העגול- נק חמה ערים-

העברת מתכונת מרכזי הנוער לשעון לילה

איוש נוכחות במרחב הציבורי ימים: א- שישי (קידום נוער, מדריכי מוגנות, סיירת הורים)

הסבת כוחות לסיורי לילה- אגף הביטחון

הצבת ניידת כחולה בסופי שבוע בכיכר העיר כ- 5 שעות בכל פעם שילוט שהמקום מצולם 24/7

הצבת מצלמות נוספות במתחם

אכיפה מוגברת

פעילויות נוער במתחם

הכשרות לעובדים

הסברה וטיפים לבילוי בטוח להורים ונוער

תכני מניעה בחינוך הפורמלי לקראת היציאה לחופש הגדול הגבהת גדר על שטח הפרדה ברחוב וייצמן, בין הרחובות סוקולוב לתחייה - למניעת חצייה במרוק אסור.

מפגש עם כלל הסיירות ומשמרות שכונה בשותפות אגף הביטחון, ביטחון קהילתי והשיטור העירוני.

פגישה בתחנת משטרה כפ"ס להידוק שיתופי פעולה- נוער, שפ"י וביטחון קהילתי.

אלכס שרגורודסקי- מתייחס לפעולות המשותפות שנעשו בהקשר לנק' החמה בעירם שהצליחו לצמצם את התופעה וגם מסמן את הצורך לכנס חשיבה לקראת 31.8.24 שהוא מועד שמועד לפורענות לפני פתיחת חופשת הלימודים.

מיכל מודה לאגף הבטיחון, למחלקת נוער ולכלל השותפים למאמץ משותף זה.

מיכל מורדו: סיכום דברים. מודה על השותפות.

רפי סער: מודה על העשייה ועל המקצועיות ועל הצורך לחבר את הדוברות ואת הקהילות לתוף המערך.

החלטות:

אלכס שרגורודסקי: לשנה הבאה: להכין את הקרקע קצת לפני החופש הגדול, בנושא ההסברתי בבתי הספר בשיתוך השיטור/שוטרים קהילתיים. יכול למנוע הרבה מקרים. בעיקר בחטיבות הביניים

רפי: לחבר את הקהילות לתוך המערך. להיות שותפים בעשייה בשטח על מנת למגר את תופעות האלימות בעיר.

תוצאות ההצבעה/ההצבעות:

חתימת יו"ר הועדה ________ רשם_________

תפוצה: משתתפים/סגן מבקר העירייה/רכזת הועדות