פרוטוקול ועדת מכרזים · 15/08/2024

פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול דיון מס' 5 ועדת מכרזים מיום 15/8/2024

נוכחים:

אורית מסמי

קובי פדוה

נדב לויטה

עו"ד עדי לוי סקופ

יו"ר הועדה

חבר הוועדה

חבר הוועדה

חברת הועדה

נעדרים:

אלון רבינוביץ

עו"ד איתן צנעני

חבר הועדה

חבר הועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

צבי אפרת

עו"ד ענת סמסונוב

עו"ד אילה זיו

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

מ"מ גזבר

מנהלת תחום חוזים והתקשרויות

מנהלת מח' נכסים

על סדר היום:

נושאים לדיון:

מכרז זוטא 17/2024 – לאספקת חומרי בניין וציוד טכני.

מכרז פומבי 16/2024 – הפעלת מזנון במועדון הכדורסל היובל.

מכרז פומבי 18/2024 – שכירות בנכסים עירוניים למטרת הפעלת גנ"י ו/או פעוטונים.

מכרז פומבי 19/2024 – להפעלת 3 מזנונים ב חט"ב שזר, שרת וטהר לב.

מכרז זוטא 17/2024 – לאספקת חומרי בניין וציוד טכני מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

אביטל חדאד: מדובר במכרז לאספקת חומרי בניין וציוד טכני, אני אזכיר לכם שמדובר במכרז שני, במכרז האחרון בנושא הזה היה המציע היחיד והצעתו נפסלה בשל פגם בערבות הבנקאית שלו. העירייה פרסמה את המכרז בשנית, ניסינו להקל הפעם ולבטל את ערבות ההצעה במגמה להרחיב את כמות ההצעות.

גם הפעם התקבלה הצעה אחת של חב' די איי וי וההצעה עומדת בתנאי הסף, ולכן אנחנו מבקשים לאשר אותה.

עו"ד דוד רן־יה: במכרז בוצעה הפרדה לשני פרקים. ביחס לכל אחד מהפרקים על המציעים היה להגיש שיעור הנחה קבוע למחירי המדף שלו וכן לצרף להצעתו מחירים לרשימת מוצרים שנקבע על ידי העירייה במטרה לקבוע ולנקד את רמת המחירים של המציע.

במכרז הוגשה הצעה יחידה של המציע די איי ויי ישראל שיווק והדרכה בע"מ. המציע הציע שיעור של 19% הנחה בשני הפרקים והגיש רשימת מחירים ומוצרים כנדרש. ההצעה נבדקה על ידינו בהיבט עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה ועל ידי אביטל ביחס לרמת המחירים.

נדב לויטה: מדוע ספקים אחרים שעובדים עם העירייה לא מגישים הצעות.

אביטל חדאד: לצערי חלק מהמחלקות מבצעות הזמנות מהן ללא מכרז.

צבי אפרת: אפשר להבין את הצרכים של המחלקות.

עו"ד דוד רן־יה: הפתרון צריך להיות מערכתי. אם העירייה לא תרכוש את המוצרים מספקים שלא זכו במכרז ותהיה עקבית, יוגשו הצעות במכרזים. אפשר יהיה אחרי חצי שנה לפרסם מכרז משלים, אבל אם הם ימשיכו לקבל הזמנות – אין למכרז תכלית.

מאושר פה אחד

החלטה:

להמליץ על הצעת די איי ויי ישראל שיווק והדרכה בע"מ כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי.

.

החלטה:

להמליץ על הצעת די איי ויי ישראל שיווק והדרכה בע"מ כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי.

.

אביטל חדאד אורית מסמי מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 16/2024 – הפעלת מזנון במועדון הכדורסל היובל.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

עו"ד אילה זיו: בשנים קודמות היו עוד ניסיונות להפעיל באולם היובל מזנון ללא הצלחה. ויש גם מקום שמיועד לזה, אבל הפעם סוף כל סוף קיבלנו הצעה. המחיר הוא 1,500ש"ח לחודש. אנחנו ממליצים לאשר את ההצעה.

עו"ד דוד רן־יה: המכרז פורסם מספר פעמים ללא שהוגשו הצעות להפעלת המזנון מושא המכרז. לאחר בחינת השוק העירייה הפחיתה את המחיר המזערי שדרשה ביחס להפעלת המזנון.

לאחר השינוי כאמור במועד האחרון להגשת הצעות נמצאה הצעה יחידה של: "הפועל מועדון כדורסל כפר סבא". ההצעה נבדקה ועמדה בתנאי הסף של המכרז.

המכרז הינו מכרז "מחיר" ללא אמות מידה נוספת. המציע הגיש הצעה בסך של 1,500 ₪ לחודש לתשלום לעירייה להפעלת המזנון.

עו"ד עדי לוי סקופ: בעניין תנאי הסף, יש פה שתי חלופות, אחת של ניסיון בהפעלת מזנון והשנייה של הפעלת פעילויות ספורט. אני שואלת את עצמי מה הקשר בין הפעלת פעילויות ספורט לבין היכולת להפעיל מזנון.

עו"ד דוד רן־יה: המכרז במקור היה עם התנאי הראשון שהוא רלוונטי למפעילי מזנונים שיש להם ניסיון אפילו של שנה להפעלת מזנונים. כפי שנאמר כאן קודם לא הוגשו הצעות, העירייה עשתה עבודת שטח ובכל זאת ניסתה לאתר גוף שכן יסכים להפעיל את המזנון. מועדון הספורט כפר סבא הביע התעניינות ולכן כדי לאפשר גם לו הזדמנות להגיש הצעה הוכנסה חלופה נוספת.

מאושר פה אחד

החלטה:

להמליץ על הצעת הפועל מועדון הכדורסל כפר סבא כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי.

החלטה:

להמליץ על הצעת הפועל מועדון הכדורסל כפר סבא כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי.

אביטל חדאד אורית מסמי מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 18/2024 – שכירות בנכסים עירוניים למטרת הפעלת גנ"י ו/או פעוטונים.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

עו"ד אילה זיו: גם השנה כמו בשנה שעברה דווחנו ע"י אגף החינוך שיש גני ילדים פנויים, בעקבות כך יצאנו למכרז שמטרתו השכרה לגורמים פרטיים.

למרות שהיו רשימת ממתינים ומתעניינים, אנשים שבמשך השנה התקשרו וביקשו לדעת האם יש גן פנוי להשכרה קיבלנו רק הצעה אחת עבור גן "חלילית" על ידי ילקוט הרועים. זה העמותה שהולכת בשיטה המסורתית. הם עמדו בכל התנאים, צרפו להצעתם 27 המלצות ונתנו הצעה לגן אחד בלבד מבין השניים. עבור הגן השני "גן קוקייה" לא קיבלנו עליו הצעה. מבחינת ההצעה לא הייתה תחרות כספית, דמי השכירות הם קבועים על פי הערכת שמאי.

עו"ד דוד רן־יה: במכרז נקבעו תנאי סף של ניסיון בהפעלת גן ילדים או מעון יום לפעוטות או צהרון, הגשת ערבות בנקאית, וכיו'. עוד נקבע כי תקופת השכירות הינה תקופה קצובה לשנה, החל מיום 1.9.2024 ועד ליום 30.8.2025. העירייה תוכל להאריך את תקופת ההתקשרות בשתי תקופות נוספות של 12 חודשים כל אחד עד לתקופת התקשרות כוללת של 36 חודשים. כמו שעו"ד אילה זיו אמרה התחרות הייתה על איכות המחיר לשכירות הוא קבוע ונקבע ע"י שמאי.

במועד האחרון להגשת הצעות נמצא כי הוגשה הצעה יחידה ע"י ילקוט הרועים עבור גן חלילית בלבד. נמצא כי המציע עומד בתנאי הסף של המכרז ובוצעה גם בדיקת איכות. בשל כך מומלץ לקבוע ולהמליץ על ילקוט הרועים (ע"ר) כעל ההצעה הזוכה במכרז ביחס לנכס אותו ביקש "גן חלילית" – רח' יאיר רוזנבלום 24.

עו"ד עדי לוי סקופ: מדוע לא הוגשו עוד הצעות אם היו פניות?

צבי אפרת: יכול להיות שההליך המכרזי קצת הפחיד את הפונים.

עו"ד דוד רן־יה: ההליך המכרזי הוא בעייתי ברמת התזמון שלו. מכרז להשכרת נכס לצורך השכרת גן או מעון צריך להיות מפורסם בחודשים מרץ – מאי, על מנת שמציע שרוצה להפעיל גן בספטמבר יכול להתארגן. הבעיה היא שמחלקת החינוך בעירייה לא תמיד יודעת איזה גן/נכס פנוי, ושומרת את הנכסים לצרכים עירוניים, ובדרך כלל "משחררת" את הנכסים בחודשים יוני/יולי, ולכן המכרזים האלה מתפרסמים "מאוחר" וזו עיקר הבעיה. גם שנה שעברה, אגב, העירייה מכרז דומה וקיבלה הצעה לכל גן.

אביטל חדאד: אנו מבקשים להמליץ לקבוע את ילקוט הרועים (ע"ר) כעל ההצעה הזוכה במכרז ביחס לנכס אותו ביקש "גן חלילית" – רח' יאיר רוזנבלום 24.

מאושר פה אחד

החלטה:

להמליץ על המציע ילקוט הרועים כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי

החלטה:

להמליץ על המציע ילקוט הרועים כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה זאת לאחר שהצעת המחיר נמצאה סבירה ובהתאם לפסיקה שצוטטה במסמך הסיכום ובהיעדר ראיות לתיאום או קנוניה כלשהי אביטל חדאד אורית מסמי מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 19/2024 – להפעלת 3 מזנונים ב חט"ב שזר, שרת וטהר לב.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה

עו"ד אילה זיו: העירייה פרסמה מכרז פומבי להפעלת מזנונים בבתי ספר אלו מאחר ובשאר התיכונים והחטיבות יש לנו זכיינים משנה שעברה. לצערי הוגשה הצעה אחת שלא עמדה בתנאי הסף של המכרז ולכן נדרש לפסול את ההצעה.

עו"ד דוד רן־יה: במכרז נקבעו תנאי סף ואמות מידה לבחינת ההצעות. המציע היחיד "בריא בריבוע" הגיש הצעה מתחת למחיר המינימום שנקבע וכן לא הגיש ערבות. זה ברור שהמציע לא התכוון להגיש הצעה, הוא התכוון להעביר מסר לעירייה לגבי המחירים. בעיני זה חסר תכלית ולא מובן, למלא 100 העמודים של מכרז ולחתום עליהם, במקום לשלוח שאלת הבהרה: "שלום רב, אנחנו מבקשים שתורידו את מחיר המינימום", לא הגיעה שאלה כזאת ויכול להיות שאם הייתה מגיעה, הייתה מבוצעת חשיבה בנושא. בכל מקרה, אין במקרה זה יותר מדי שיקול דעת, דין ההצעה להיפסל. זאת ההמלצה שלנו, מבקשים את האישור שלכם. העירייה תעשה חושבים לגבי המזנונים הללו.

עו"ד עדי לוי סקופ: אפשר כמובן לאשר את הפסילה של ההצעה אבל השאלה היא איך פותרים את הבעיה הזאת? הצבת מכונת שתייה לא תעזור.

אורית מסמי: זו לא שאלה לדיון בוועדה הזו.

עו"ד אילה זיו: עפ"י חוזר משרד החינוך יש לספק במזנון אוכל בריא בלבד, המפעילים במזנונים המזנונים עוברים בקרה לצורך אכיפת הנושא, בשל כך ההכנסות של המפעילים ירדו באופן משמעותי, ופחות משתלם להם.

עו"ד דוד רן־יה: ההמלצה היא לקבוע כי בהתאם לכללי המכרז והוראות הדין, הצעת המשתתף "בריא בריבוע" פסולה מחמת הגשת הצעת מחיר נמוכה מהמחיר המזערי שנקבע במסמכי המכרז ואי העמדת ערבות מכרז כנדרש.

מאושר פה אחד

החלטה:

להמליץ לפסול את הצעת "בריא בריבוע" מחמת הגשת הצעת מחיר נמוכה מהמחיר המזערי שנקבע במסמכי המכרז ואי העמדת ערבות מכרז כנדרש.

החלטה:

להמליץ לפסול את הצעת "בריא בריבוע" מחמת הגשת הצעת מחיר נמוכה מהמחיר המזערי שנקבע במסמכי המכרז ואי העמדת ערבות מכרז כנדרש.

אביטל חדאד אורית מסמי מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער