פרוטוקול ועדת מכרזים

עיריית כפר סבא

פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול דיון מס' 7 ועדת מכרזים מיום 17/9/2024

נוכחים:

אורית מסמי

קובי פדוה

אלון רבינוביץ

יו"ר הועדה

חבר הוועדה

חבר הועדה

נעדרים:

עו"ד איתן צנעני

נדב לויטה

עו"ד עדי לוי סקופ

חבר הועדה

חבר הועדה

חברת הוועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

סיוון דדון

עו"ד ענת סמסונוב

עופרי ארדיטי

דודו דוידוביץ

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

מ"מ גזבר ומנהלת אגף הכנסות

מנהלת תחום חוזים והתקשרויות

מבקרת בכירה לשכת מבקר העירייה

מנהל מח' ביטוח

על סדר היום:

מכרז פומבי 21/2024 – שירותי ביטוח לעירייה.

מכרז פומבי 21/2024 – שרותי ביטוח לעירייה

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

דודו דוידוביץ:

לפני שנתיים העירייה יצאה למכרז ביטוח שהיה בתוקף לשנה עם זכות הארכה של העירייה לשנים נוספות עד 5 שנים סך הכל. שנה שעברה הארכנו את החוזה. הפרמיה עלתה בסביבות 800,000 ש"ח.

השנה לקראת חידוש החוזה, קיבלנו הצעה לחדש את הביטוח ועוד פעם המחיר קפץ ב-10 אחוז לסביבות 6,150,000 ש"ח.

הגענו למסקנה, לאחר בדיקה שהעלויות הן מאוד גבוהות, ולמרות שהשוק הזה הוא שוק די בעייתי שכרגע יש בו רק שתי חברות החלטנו לצאת למכרז חדש על מנת לשפר את מצבנו ולנסות להפחית את העלייה הגבוהה שחלה בו.

ניסינו לעניין עוד חברות ביטוח לגשת למכרז, אנחנו רואים בזה הצלחה שעוד חברה שלישית רכשה את המכרז גם אם בסוף היא לא הגישה הצעה. במכרז הצבנו מחיר מקסימלי, הצעה שמעבר לסך של 5.7 מילון ₪ תיפסל.

חברת איילון עמדה בתנאי הזה והגישה הצעה על 5.7 מיליון. כמו כן, גם שיפרנו  את ביטוח הכנסים של העירייה, שעמד ערב המכרז עמד על מיליארד ו87 מיליון העלנו את זה למיליארד 200, שזה עוד סכום של כסף שהצלחנו להעלות אותו במכרז הזה בלי לשלם עליו תוספת.

מדובר בחסכון משמעותי לעירייה.

עו"ד דוד רן־יה: אני אסקור את מסמך הסיכום, העירייה פרסמה מכרז פומבי, לאחר שהחליטה לא לממש את זכות הברירה שלה להאריך את ההתקשרות עם הפניקס בגלל שינוי גובה הפרמיה שהפניקס הציעה לעירייה. יועצי הביטוח של העירייה, מהמשרד של אריה לאובר ליוו את המכרז ביחד עם דודו ובנו את התנאים כדי להיטיב עם העירייה. נקבע מחיר מירבי כדי שהעירייה לא תפגע בסופו של דבר.

חברת איילון הגישה את ההצעה הנמוכה ביותר, חברת הפניקס הגישה הצעה מעבר לסכום המירבי שנקבע והיא בעצם חרגה מתנאי המכרז. ההמלצה היא לקבוע שהצעת הפניקס פסולה מחמת חריגה מכללי המכרז והמחיר המירבי שנקבע. בדקנו את ההצעה של חברת איילון ההצעה נמצאה תקינה, ניתן לראות את הבדיקה גם במסמך הסיכום, העברנו את הצעתה איילון גם ליועץ הביטוח של העירייה אריה לאובר, שבדק את ההצעה, מצא אותה תקינה ועומדת בדרישות המכרז.

ההמלצה היא לקבוע את חברת איילון שנתנה את ההצעה הנמוכה ביותר 5,700,000 ₪ כהצעה הזוכה במכרז.

אלון רבינוביץ: אני מנסה להבין אם זה משהו קבוע שאנחנו קובעים מחיר מקסימלי?

עו"ד דוד רן־יה:

לפני שמחדשים פרמיה עם זוכה במכרז ביטוח, בגלל שזה שוק מאוד תנודתי והוא נורא תלוי בתביעות של העירייה בשנה הקודמת ובשוק הביטוח עצמו, יש שיח עם חברת הביטוח על גובה הפרמיה לשנה הבאה. העירייה ישבה עם הפניקס לפני החידוש והוצע לעירייה לשלם פרמיות גבוהות.

ביציאה למכרז אין תמיד שליטה על הסכום שיוצע ולכן העירייה, על מנת להגן על התקציב, קבעה מחיר מירבי. המחיר נקבע לאחר ניתוח והתייעצות עם יועצי הביטוח של העירייה.

אלון רבינוביץ: אם המכרז היה נפסל, מה היה קורה לביטוח?

עו"ד דוד רן־יה: אם איילון הייתה מגישה הצעה מעל מחיר המקסימום, גם הצעתה הייתה נפסלת. מה שהיה קורה זה, שהעירייה הייתה בלית ברירה ממשיכה את הביטוחים של הפניקס, מממשת את הזכות שלה להארכת ההתקשרות, בסכומים יקרים ביחס להצעה נוכחית וכך גם חשבה העירייה. העירייה לא הייתה נשארת בלי ביטוח. לצורך העניין, פשוט הייתה מפסידה כספי ציבור.

דודו דוידוביץ: היינו מחדשים, אנחנו עדיין במסגרת של המכרז הקודם של החמש שנים. זאת אומרת, אם היינו מגיעים למצב שלא היו שתי הצעות אז בלית ברירה היינו יכולים בתנאים אלה לחדש מול הפניקס זה אופציה שהייתה קיימת לנו. אבל, כמו שדוד אמר, בצדק, היינו חייבים לעשות איזה משהו שיזעזע קצת את החברות כדי לא להמשיך במצב הקיים של לשלם כל שנה מאות אלפי שקלים תוספת בעוד שגם ההשתתפות העצמית שלנו עלתה, והמצב התביעות שלנו יחסית סביר מאוד ביחס למה שהיה בשנים קודמות

עו"ד דוד רן־יה: מבקשים את האישור שלכם להמלצה המפורטת במסמך המצורף.

1. לפסול את הצעת חב' הפניקס חב' לביטוח בע"מ מחמת חריגה מתנאי המכרז.

2. להמליץ לקבוע את איילון חברה לביטוח בע"מ כהצעה הזוכה במכרז.

מאושר פה אחד

החלטה:

1. לפסול את הצעת חב' הפניקס חב' לביטוח בע"מ מחמת חריגה מתנאי המכרז.

2. להמליץ לקבוע את איילון חברה לביטוח בע"מ כהצעה הזוכה במכרז.

.

החלטה:

1. לפסול את הצעת חב' הפניקס חב' לביטוח בע"מ מחמת חריגה מתנאי המכרז.

2. להמליץ לקבוע את איילון חברה לביטוח בע"מ כהצעה הזוכה במכרז.

.

אביטל חדאד אורית מסמי מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים אישור ראש העיר

רפי סער