פרוטוקול ועדת איכות הסביבה

תאריך: 03/12/2024

אסמכתא: _____

פרוטוקול ישיבת ועדת: איכות סביבה

נערך ביום: 03/12/2024

שמות חברי הוועדה הנוכחים:

קובי פדוה, יו"ר הוועדה

תמי קצבורג נבנצל, מזכירת הוועדה

פנחס כהנא, חבר וועדה

דודו אשכנזי, חבר וועדה

יניב בלייכר, חבר וועדה

אורן תבור, חבר ועדה, יחידה אזורית לאיכות סביבה בשרון

שמות חברי הוועדה שלא נכחו:

אסנת ספורטה

אורן וולשטיין

אורית מסמי, מ"מ יו"ר הוועדה

משתתפים נוספים:

שלומית קיטרו, אגף קיימות וחדשנות

מיכל שיין בן הרוש, סגנית מנהל אגף אכיפה ופיקוח עירוני עדי אוליקר, מנהלת יחידת השירות

נח חיימסון, מנהל שיטור העירוני

אסף פרידור, תושב

שרונה לימן, תושבת

סדר יום הועדה: מפגעי רעש ואכיפה

עיקרי דברי המשתתפים:

קובי פדוה:

מטוסים קלים טסים נמוך, בעיקר מעל שכונת האוניברסיטה. מעכשיו ואילך תלונות יועברו דרך הייעוץ המשפטי, שיבחן את המיקום, הגובה וכדומה מול רשות התעופה האזרחית ויפעל בהתאם אורן תבור, מנהל היח' האזורית לאיכות סביבה בשרון עיריית כפר סבא ניסתה להיכנס לפיילוט של חיישני רעש. הרעיון היה לפרוס 100 גלאים שייצרו מפות רעש ברחבי העיר, לקבוע מדיניות ולאפשר מענה מיידי של פקחים לנקודות טרם הקריאה ובאמצעות תמיכה של המשרד להגנת הסביבה. העירייה מיפתה 10,000 קריאות מוקד בענייני רעש (תחבורה, פארקים עירוניים, בית חולים מאיר, מבני ציבור ועוד). ולאחר שהובהר שכל עלויות התשתית וההקמה הינן על הרשות, הוחלט שלא לגשת.

מערכות לאכיפה דיגיטלית של מפגעי רעש- קול קורא של המשרד להגנ"ס שתומך בהקמת 3 מערכות. מטרת המערכת לספק סביבה נעימה לתושבים. המערכת כוללת כ-70 מיקרופונים שמקליטים את הרעש הסביבתי, מצוידת במכשיר למדידת רעש תיקני, מרחק ומהירות ומשתמשת במספר מצלמות. באמצעות המערכת, ניתן לבצע ניטור של עוצמת הרעש ולזהות אותו ולצלם אותו כדי לבצע אכיפה בפ"ת הוצבו שתי מערכות בצמתים מרכזיים. בחצי שנה הצליחו להפיק מעל 10,000 דו"חות (250 ₪) שהומרו להתרעות. בעיר בוצעה הסברה ושילוט, שהוכחו כלא מספקים.

בת"א יש מערכת שעדיין לא מפעילה דוחות, כאשר המטרה היא להכפיל את הקנס ל- 500 ש"ח.

לרשות נדרש מפקח בחלקיות משרה ובחינת צפירות שלא למטרות חירום וביטחון.

הצעות המחיר נעות בין 750,000 ש"ח למיליון ₪. השתתפות המשרד הינה 70% מעלות המערכת עצמה (ללא עלויות נלוות). רק חברה אחת מתוך 3 הצעות שהתקבלו, התייחסה לאפשרות לקבל רעש מאגזוזים, אך גם זה נמצא בפיתוח בכ"ס נעשתה בדיקה לגבי פניות ציבור בנושא והכמות היתה לא משמעותית עד זניחה

התייחסויות:

לדברי מיכל בן הרוש, מעבר לכך שהדוחות בפ"ת בוטלו, כאשר האכיפה תחזור, תהיה עדיפות לאכיפה בשעות הלילה בשלב הראשון. הטכנולוגיה חייבת לעבור אישור בית משפט ולכן מיכל מציעה להמתין

אסף פרידור: בפ"ת הרבה תושבים עירערו על הדוחות שקיבלו ברחוב גיסין. בספק אם ביצעו הבחנה בין צפירות חירום לבין צפירות אחרות

נח חיימסון: הרעש המרכזי בעיר הוא רחוב טשרניחובסקי

תמי: תהליך הוליסטי שצריך להתקיים קמפיין רחב ושילוט שנעשה במקום, מצלמות ואכיפה עדי: תלונות בודדות וזניחות ביחס לתלונות אחרות. תושבים יודעים שניתן לבצע אכיפה יזומה במקום ספציפי לגבי תופעות שחוזרות על עצמן עדי אוליקר- מנהלת השירות העירוני- הצגה של השוואת פניות מוקד בהשוואה לכמות התלונות במהלך היממה, ישנן יותר תלונות בשעות הלילה, כאשר האחריות מועברת לשיטור העירוני.

הכמויות המרכזיות:

1928 פניות על רעש בשטח ציבורי. 861 מהן הן בני נוער בשעות הלילה, 411 רעש של מוסיקה ממכוניות ואירועים עירוניים (לא רעש מבתים)

רעש בשטח פרטי: 50% מוסיקה ומסיבות. פחות מכך שיפוצים או דיווח על הטרדה בבתים

כמויות דוחות:

בפיקוח העירוני ניתנו בסביבות 100 דוחות על רעש ב-2024. רוב הדוחות הן עבודה יזומה של הפקחים ולא קריאות מוקד. בשיטור העירוני ניתנו 133 דוחות על עבירות שונות

סגירת פנייה: סטטוס גנרי (פנייה טופלה) וסטטוסים פרטניים (לפי אפיון המחלקות השונות). יש אפשרות לסגור עם מלל פתוח, אך מעדיפים שזה יהיה פחות בשימוש.

רוב המלל קיים במערכת, אך לעיתים אין בהם שימוש מספק. עדי תבצע הדרכות מול המוקד להטמעת הנושא.

נח חיימסון, מנהל השיטור העירוני

יש מספר ניואנסים להפעלת סירנה. גם לגבי אמבולנס וגם בשיטור. בדר"כ נעשה בכניסה לצומת ורק כשיש אירוע חריג שיטור עירוני עובד עם משטרת ישראל. את אותו אירוע השיטור העירוני יכול לקבל הן מ- 106 והן מהמשטרה. רעש הינו אחד היעדים בתוכנית העבודה שאושרה על ידי הרשות ועל ידי מפקד התחנה. ניתן לראות ירידה בכמות הפניות בין 2023 ל-2024 כתוצאה מאכיפה. כאשר נפתחת קריאה, ניידת מגיעה למקום, מוודאה שאכן יש רעש במקום (גן ציבורי, בית פרטי וכדומה). כדי למנוע את הרעש, השיטור יכול לבקש מבני הנוער לעבור למקום אחר שרחוק מבתי תושבים (אין מניעה בחוק להיות בחוץ בכל שעה ובכל רגע נתון, אלא אם הופר הסדר הציבורי). במידה ואכן יש רעש, ניתנים אזהרות או דוחו"ת, גם לקטינים, לאחר שהפקח יצור קשר עם אחד ההורים ויידע אותם על התהליך.

גם בשעה 20:00, במידה ויש רעש בלתי סביר, ניתן לתת אזהרה, בעדיפות נמוכה לדו"ח (אלא אם הרעש ממשיך). יש להפעיל שיקול דעת

רעש מאופנועים: נושא רגיש ומטרד משמעותי, אך תופעה שקשה לאכיפה. נעשים מבצעים (השנה התקיימו שני מבצעים) עם משרד התחבורה על מספר צמתים וכלי רכב הורדו מהכביש. אנו תלויים בגופים נוספים (משרד התחבורה והמשטרה) ובלו"ז שלהם. כמו כן, השיטור העירוני מוציא שוטר לקורס בקרוב.

רוב הקריאות בנושא רעש הן בסופי שבוע, חופשות של בתי הספר והחגים. השיטור נערך בהתאם לזמנים אלו לעבות את מערך האכיפה ככל שניתן מיכל בן הרוש, סגנית מנהל אגף אכיפה ופיקוח עירוני

שני מושגים בתחום הרעש: רעש בלתי סביר (מוגדר בדציבלים)- הפעלות מכונות, מזגנים, ורעש חזק באוזני הפקח (סמכות שניתנת לפקח). נאפשר רעש שלא בשעות המנוחה.

התייחסויות:

דודו אשכנזי, משמר האילנות: מבקש להתייחס גם למפוחי עלים וגם למכונות ניקוי של הרשות

מיכל שיין בן הרוש: עצם השימוש במפוח עלים נאכף באופן יזום ועל ידי קריאות מוקד

פנחס כהנא:

מציע לעבוד לפי סדרי עדיפויות ולהתייחס לנושאים קריטיים כגון ייעור עירוני, מיחזור ישמח לתשובה לגבי מכונות ניקוי רחובות. עדי: לא נפתח כמפגע רעש. תבדוק.

רעש מבניה: העיר הולכת לתהליכי גידול בהיקפים גדולים. יש להיערך לכך מבחינת קריאות מתושבים.

מיכל בן הרוש: הנתון הינו קריאות מוקד. בכל אתר, לפני עלייה לשטח, מסבירים את הסוגייה בתפעול אתר בנייה, והסדרי האכיפה (רעש, פסולת, פגיעה בעצים, מכשולים בדרך). בין פעמיים לשלוש בשבוע נמצאים באתרים לפני 07:00 בבוקר, כדי לאכוף רעש לפני השעה 07:00. מציעה למי שרוצה להצטרף לסיור באתר בנייה ולבחון את עבודתו המקצועי של הפקח.

אתר בנייה מ- 07:00 בבוקר יכול לעבוד רצוף עד 19:00 (לא חלה עליו שעות המנוחה בין 14:00-16:00). רעש מאתר בנייה ורעש שיפוצים הינו זניח.

מעניין לנתח מדוע יש ירידה ברעש במרחב הציבורי- מה הכלים שהשתמשו בהם ואולי לעשות בהם שימוש בתרחישים אחרים נח: מיקדו פעולות לפי מוקד רעש, לדוגמא בקניון ערים. מנתחים אירועים, רואים איפה הנקודות החמות, ושם מפעילים את רב הכח גנרטורים בזמן בנייה

מיכל: הפיקוח בודק מול הנדסה, שמעורבת באישורים. יש עדיין אתרים בעיר שמאושר בהם גנרטורים.

אורן: אישור גנרטור צריך להיות בשלב תיק המידע, לפני קבלת היתר הבנייה. לגנרטורים יש היבטים של זיהום אוויר, ועלויות גבוהות מלבד רעש. יבדוק את הנושא מול הנדסה

שרונה לימן:

הכנסת ספר תורה

נח: הרעש במקרה זה הוא רעש חולף שאינו מתמשך והוא נקודתי. כל הכנסת ספרי התורה מאושרים על ידי השיטור העירוני עם הגבלות. התושבים חותמים על הצהרה ומקבלים אישור. השיטור העירוני והביטחון נמצאים בתהלוכה. מדובר לפעמים בפעמיים בחודש. הרבה אירועים נמנעו ולא אושרו.

הנושא צריך להעלות למפקד התחנה במשטרה (יעלה זאת מול אלכס ויורם כהן).

חזרות לחגיגות סיום של בתי ספר: בשעות הבוקר במשך חודש שלם.

מיכל בן הרוש: לא מכירה את התופעה. מציעה לדווח אם מדובר בשעות המנוחה.

תלונות על נביחות כלבים

מיכל: סוגייה רגישה. כל מקרה מטופל לגופו לאחר קריאות מוקד, גם מול המחלקה הווטרינרית. בדרך כלל מדובר בתלונות חוזרות, ולעיתים בסכסוך שכנים. בגינות כלבים שצמודות לבתי מגורים, לעיתים מציבים שילוט שאוסר כניסה בשעות המנוחה. אין תלונות רבות אך הן מטופלות, וברובן מדובר בנביחות מבתים ולא מגינות כלבים פנחס: היה מקרה שהזיזו גינת כלבים בשל תלונות תושבים.

החלטות:

יש להמתין לאישור הטכנולוגיה של מצלמות רעש עבור אכיפה בנושא צפירות בפן המשפטי ובהתאם לקבל החלטה למימוש או אי מימוש בעיר יש לבדוק את נושא הגנרטורים באתרי בנייה מול הנדסה (אורן)

יש לבצע הדרכה לנציגי המוקד בנושא סיווג פניות ולבדוק באיזו דרך מסווגות פניות מכונות ניקוי רחובות. כיום לא מסווגות כרעש (עדי)

יש לקבוע פגישה עם יורם ואלכס בנושא הכנסת ספרי תורה- בוצע

תוצאות ההצבעה/ההצבעות:

היתה הסכמה מלאה לגבי ההחלטה הראשונה (מצלמות הרעש)

רשמה: שלומית קיטרו

תפוצה: משתתפים/סגן מבקר העירייה/רכזת הועדות