פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

פרוטוקול מס

ישיבת מועצה שלא מן המניין

מיום שני, ד' בתמוז תשפ"ה

משתתפים:

ראש העיר רפי סער

חבר המועצה אורן כהן

סגן ומ"מ ראש העיר עו"ד איתן צנעני

חבר מועצהאלון רבינוביץ

חבר המועצה אמיר קולמן

חבר המועצה בני כהן

חבר המועצה דן בן יהודה

סגן ראש העיר דני הרוש

חברת המועצה הדר לביא

חברת המועצה יעל סער

חבר המועצה ממה שיינפיין

חבר מועצה נדב לויטה

חברת המועצה עו"ד עדי לוי סקופ

חבר המועצה פינחס כהנא

סגן ראש העיר קובי פדוה

חבר המועצה ראובן חן

חברת המועצה שלי סבר

חסרים:

חברת המועצה אורית מסמי

חבר המועצה איציק מנהיימר

חברת המועצה לירית שפיר שמש

חברת המועצה מיכל סלומון

מוזמנים:

מנכ"לית העירייה מירב הלפמן

יועמ"ש העירייה עו"ד אלון בן זקן

יועמ"ש עו"ד בתיה בראף

עוזרת מנכ"ל מיטל קולין

גזבר העירייה צחי בן אדרת

מנהלת אגף הכנסות סיון עמרה דדון

מנכלת מחלקת שומה דינה באוור

אלמבנצ'י אילין דסה

על סדר היום:

אישור צו המיסים )ארנונה( לשנת 1

פרוטוקול

ראש העיר: טוב, ערב טוב לכולם. ישיבה של צו הארנונה לשנת

לשנה הקרובה. זאת אומרת אישור ב

כפר סבא לשנה הבאה. בעיקרון הגזבר יציג את הצו, אין פה שינויים, אנחנו גם לא מעלים את הארנונה מלבד הטייס האוטומטי. הטייס האוטומטי זה משרד הפנים בעצם קובע מדדים, ומודיע לכל הרשויות שזה בעצם הטייס, ולכן יש רשויות שמעלות רק את המדדים, והיתר בוחרים כל אחד לפי המחשבה שלו להעלות בהתאם לבסיס ההכנסות, ולפי בסיס ההוצאות.

וזה סיפור מורכב מאוד, בעיקר שאנחנו נמצאים בתקופה ובעת שהמשק נמצא בסחרחורת תקציבית כלכלית. אנחנו

נמצאים במלחמה. והגזרות יגיעו. אם לא בחודשים הקרובים אז בשנה הבאה. המלחמה מה רואים את ההתייקרויות. והעיר כפר סבא מלבד הטייס האוטומטי לא מעלה את שיעור הארנונה. ולכן מאוד מאוד חשוב שכל חברי המועצה קואליציה / אופוזיציה, יקשיבו לגזבר, וזה לא עניין פוליטי, זה בעצם איתנות של עיר. זה בסיס ההכנסה. בבקשה הגזבר.

סיון עמרה דדון: תעריפי הארנונה מתעדכנים בכל שנה, בהתאם לנוסחת שיעור העדכון הקבועה בחוק ההסדרים. מחצית שיעור מדד

המחירים לצרכן, בתוספת של מחצית שיעור עדכון מדד השכר הציבורי. ז. שיעור העדכון האוטומטי כמו שאמרתי, אתם יכולים לראות שמחצית האחוז השינוי הוא

אתם יכולים לראות במצגת באמת את כל האחוזים של העדכונים במהלך כל השנים. בפנייה למשרד הפנים אנחנו

מביאים בקשה להפחתה של תעריף של סיווג

2

הערים הסמוכות בתחתית. לפני שאני אקריא את ההחלטה, אני רק אפנה את תשומת לבכם, כפי שנשלח אליכם במייל. בטעות סופר שנפלה בחישוב תעריפי סיווג

הצעת ההחלטה: בהתאם לסעיף

1/1/2026

תודה

צחי בן אדרת: זהו, שאלות אנחנו לרשותכם ככול שיש, אם לא, אני אשמח שתאשרו את הצו.

יעל סער: אני אגיד כמו שאמרתי, אני חושבת

אותה בעוד

מתמודדת עם מיתון, כולם מתמודדים עם עליות מחירים. אבל אף אחד לא לוקח את הפתרון הקל ומעלה לעצמו את המשכורת, כי זה מה שקורה. אנחנו בוחרים לעצמנו את ההכנסות של העירייה, כי זה קל וזה מותר ובכלל משרד הפנים אשם, זה לא אנחנו. במקום לחשוב איך אנחנו מסוגלים להתמודד עם ההכנסה הזאת, בדיוק כמו שכל משק בית בישראל עושה, בדיוק כמו שכל אדם וכל עסק מנהל את התחשיבים הכלכליים שלו, גם אנחנו יכולים לעשות את זה.

לכן אני לא רואה שום סיבה לאשר את הטייס האוטומטי. אני חושבת שהדבר הנכון והראוי, זה לבקש לא להעלות את הארנונה. עיריית כפר סבא זו עירייה איכותית, עם עובדים מצוינים, שמסוגלים לשבת ולעשות את הדבר הזה.

צחי בן אדרת: התייחסתי לזה יעל גם בוועדת כספים. אני אתייחס לזה ב

האוטומטי, צריך להראות מקור חלופי אחר, שאנחנו מדברים בסביבות להראות

הדר לביא: מתוך...?

צחי בן אדרת: כן, כי אם יש לך הסכמים, אשפה, זה דברים שאנחנו כבר חתומים עליהם ומחויבים עליהם. בטח במכרזים פומביים.

שכר שדיברנו. חצי מיליארד ₪ מסך ה

יעל סער: ... )מדברת ללא מיקרופון(

צחי בן אדרת: לא, זהו שלא. אני תכף אסביר. תכף אני אסביר. אבל זו ההתייחסות הנוספת שלי אליך. אז רוב ההוצאות הם

קשיחות, וקשה מאוד להפחית אותם. ולגבי השכר הוא לא ירד, הסכמים עם פסיכולוגים עלו בין רגע, אני אסיים.

ראש העיר: סליחה עם כל הכבוד. תשאלי, זו צריכה להיות ישיבה אחראית, זה לא ישיבה... תשאלי את השאלות, תקבלי תשובות.

גם אם תשאלי

צחי בן אדרת: תודה. אז למעשה עובדי חינוך, סייעות, כל השכר התייקר בעשרות אחוזים בשנתיים האחרונות. וזה ההתייחסות שלי

לאמירה שלך. שאלות נוספות?

ראש העיר: כן פינחס.

: פינחס כהנא אני רוצה לשאול, זה כאילו אפשר להפוך את הדיון הזה לדיון טכני, ואנחנו אומרים תוך שכבר הסכמנו עליו בפעם הקודמת, ואולי אפשר לסגור את זה. אני רוצה לשאול. כמו שהצגתם בנושא של הספרים ומכוני יופי. אני הייתי מצפה, כשיש איזו נקודת כיוון ארוכת טווח, למשל להשוות את הארנונה הרלוונטית בצומת רעננה בין החלק של כפר סבא ובין החלק של רעננה. ולראות האם אנחנו יכולים בעזרת גם הכלי הזה לטווח ארוך. אני מבין ששינויים גדולים משרד הפנים לא מאשר וכו' וכו'. אבל לראות שאנחנו, זו הזדמנות לדון באיזה שהוא כיוון. זה לא המקום היחידי. בדיוק לראות את הטבלה, כמו שהצגת אותה יפה בנושא אחד שאתה רוצה להביא אותו לשינוי. אותו דבר בין אזור תעשיה המועצה האזורית. הייתי רוצה לדעת כמה גובים שם ארנונה, וכמה אנחנו גובים ארנונה, ולראות האם יש הבדלים גדולים ומה המשמעות. והאם אנחנו יכולים להתחיל איזה שהוא צעד בכיוון הזה. דבר נוסף, רציתי לשאול טכנית, אני מבין שנגיד ממגורה, הם לא משלמים ארנונה, נכון? האסם בכניסה לעיר. אני שואל יש לנו מבנה -

צחי בן אדרת: משלמים, אבל אין את הסיווג הזה. אין נכסים כאלה.

: פינחס כהנא מה אין?

צחי בן אדרת: אין נכס שמסווג שאנחנו מחייבים אותו, לא קיים נכס כזה, בסיווג שתיארת.

: פינחס כהנא הסיווג מופיע.

צחי בן אדרת: זה בסדר, יש סיווגים, רק אין נכס כזה שאפשר -

: פינחס כהנא אז זה מה שאני שואל, אם אנחנו גובים שמה ארנונה.

צחי בן אדרת: לא, לא מחייבים אז גם לא גובים.

דני הרוש: על מה תגבה ארנונה על מקום שהוא...

: פינחס כהנא אותו דבר כנראה קולנוע חן נגיד והקולנוע השני?

ראש העיר: לא, הם נכסים סגורים. אתה לא יכול לגבות שם -

צחי בן אדרת: כל אחד לפי העניין בדיוק. יש פטור

: פינחס כהנא יש מגבלה -

ראש העיר: זה לפי שימוש.

צחי בן אדרת: לפי העניין. יש פטור

לנכס שציינת.

: פינחס כהנא האם זה לא כלי שיכול להיות, אם יש לנו מבנה להשכרה או למכירה ברחוב ירושלים, הוא פרטי, הוא נכס פרטי.

ומבחינתנו זה מאוד משמעותי שיש שמה נכס, הייתה מסעדה לא משנה מה, אבל שהוא סגור על המדרחוב. אין לנו כלי לעודד ללחוץ, חוץ מדיבור עם הבעלים?

זאת אומרת הכלי הזה של הארנונה הוא לא יכול לשמש כלי?

עו"ד אלון בן זקן: אם הנכס סווג כנכס ריק או כנכס שאי אפשר להשתמש בו, אתה לא יכול לפתור את זה באמצעות סיווגים. הרי מצב

עובדתי.

יעל סער: אין מגבלת שנים -

עו"ד אלון בן זקן: יש בחוק, הוא אומר בדיוק כמה שנים אתה יכול שלא לחייב, ואחר כך בתעריף הכי נמוך שיש.

: פינחס כהנא זה לא כלי שיכול לעמוד לרשותנו, אנחנו לא יכולים לעשות -

ראש העיר: אתה מדבר על עידוד פינחס?

: פינחס כהנא אני מדבר על -

עו"ד אלון בן זקן: כלי לעשות מה? להפוך נכס -

: פינחס כהנא ... לנו זה מפריע. לא כיזמים. עכשיו אנחנו קיבלנו החלטה על ארנונה ירוקה לפני שנתיים. ואמרנו שזה קשה. אבל כל מסע ארוך מתחיל בצעד קטן. ואמרנו שצריך לכנס את החבר'ה גם של הסביבה שלנו, וגם אתכם. ולהתחיל צעד. זה לא מסע פשוט, זה לא משהו שמוצר אמרנו שמורידים מהמדף. ואני לא רואה שאנחנו עושים מאמץ, למרות החלטת המועצה ללכת בכיוון הזה במשהו, שצעד קטן. זו הייתה החלטה משמעותית, בואו נכנס לנושא הזה.

צחי בן אדרת: לא, זו לא הייתה החלטה. פינחס, אני זוכר בשנה שעברה הפניתי אותך ודייקתי אותך בעניין הזה. זו לא הייתה

החלטה.

:פינחס כהנא מה הייתה ההחלטה?

צחי בן אדרת: לא זוכר, אבל בוודאי לא הייתה החלטה כזו.

: פינחס כהנא לא סיכמנו את זה, האם חברי המועצה רצו את זה, פה אחד רצו את זה. אתה שולח אותי לטכניקה. אני אומר, האם אנשים רוצים שתהיה לנו ארנונה ירוקה? רצו. אתה שואל אותי לטכניקה אם הייתה הצבעה או לא הייתה הצבעה. אני חושב שהמועצה סימנה יעד, ואני חושב שצריך לעבוד על זה. אני שמחתי לראות שבחומר ששלחתם מופיע סמל העיר, זה היה דבר מעודד, זה כנראה שעושים... ממסמכים אחרים, אבל פתאום רואים את סמל העיר. זה רעיון לא רע להשתמש בו.

ראש העיר: זה הדוברת החדשה. כן שאלות? טוב, אני אענה לפינחס. בעיקרון צו הארנונה הוא צו תחרותי. ברוב הסיווגים הוא

מאוד מאוד דומה לערים השכנות. לא רק זה, אלא שיש פה תעריפים שכפר סבא יש לה תעריפים נמוכים יותר. בכם בנימין שהוא אזור תעשייה של דרום השרון, מבחינת צו הארנונה הוא יותר נמוך מצו הארנונה שלנו. זה חלק מהאירוע שהוא אירוע מורכב מאוד. לכן יש איזה שיח כרגע על הנושא של אזור התעשייה. אבל ביתר הסיווגים אנחנו נמצאים במקום טוב. אם תשווה אז תראה שבהיי -טק אנחנו זולים יותר למשל, ואז בגלל זה מגיעות לכאן חברות היי -טק. מסחר אנחנו פחות או יותר שווים. תעריף ספרים, כמו שאתם רואים אנחנו עושים תיקון. היה בג"צ בזמנו של מישל מרסייה

3

שאנחנו בעצם צריכים להשוות את התעריף של הספרים לבג"צ שהיה לפני או

:פינחס כהנא למה לא מציגים את זה לפחות בנקודות. נגיד בצומת רעננה. צומת רעננה אנחנו הולכים שמה לפיתוח גדול. יש לנו שותפות גם עם העירייה.

ראש העיר: עם רעננה, נכון.

: פינחס כהנא אבל בארנונה היום מה המצב? עושים טבלה קטנה, מה. מה הארנונה... ומה אנחנו גובים.

ראש העיר: אפשר להראות לך. אפשר להציג. סיון תציגי להם, תשלחי להם טבלת השוואה, זה מעניין דווקא. אני חושב שיש גם.

כן אלון.

אלון רבינוביץ: קצת ענית לי על חלק מהדברים, אבל אני רוצה לחזק ולהמשיך. הייתה לי שיחה היום עם צחי. הייתה לי שיחה היום

עם צחי בדיוק על הספרים. אתה בא לראות את זה ואתה רואה שאנחנו מאוד גבוהים לספרים ומפחיתים להם. אבל מהצד זה נראה מוזר, למה דווקא בהם.

אתה אומר שיש בג"צ -

ראש העיר: בג"צ.

אלון רבינוביץ: סבבה, אבל הדברים האלה לא מצוינים פה. אני כחבר מועצה חדש -

ראש העיר: נכון.

אלון רבינוביץ: צריך ללכת ולהסתכל אחורה. שאלתי את צחי, גם הוא לא ידע להגיד לי. הוא אמר לי, זה תהליך שהתחיל לפני שנים.

הוא לא אמר לי למה הוא התחיל לפני שנים. והדבר הזה צריך להיות מצוין. אתה אומר שאנחנו שווים בשאר המקרים לערים האחרות במסחר, בכל מיני דברים כאלה, ואללה אז הגיוני להוריד לספרים, אנחנו שווים פחות או יותר לאחרים. אבל כל עוד המצב מוצג כמו שהוא מוצג, הוא מוצג בצורה חלקית. זה בעייתי.

ראש העיר: זה בדיוק השיח עם חברי המועצה החדשים, גם בינינו. הבג"צ של מישל מרסייה הוא בג"צ נגד עיריית תל אביב, אם

אני זוכר טוב. וגם עיריית רעננה. שבעצם לקח את התעריף של הספרים והשווה את זה למלאכה זעירה. וכפר סבא לא לקחו סיווג ואמרו נפתח סיווג חדש, כי היה בלתי אפשרי מסיבות משפטיות. ולכן בחרו בדרך של הפחתה של כולו, ואתה צודק צריך הסבר, זה נכון. לגבי רעננה, אגב הם ביקשו העלאה נכון? חריגה.

צחי בן אדרת: כן

ראש העיר: מעבר.

צחי בן אדרת: מעבר לטייס האוטומטי בוודאי.

ראש העיר: מעבר לטייס האוטומטי.

צחי בן אדרת: אני חושב שגם הוד השרון ביקשו, אני חושב, תוספת מעבר לטייס האוטומטי בכמה אחוזים בודדים.

ראש העיר: יש אירוע כלכלי, כן קובי.

קובי פדוה: אותי קצת מעציב שאנחנו לא ממצים את פוטנציאל ההכנסות ממצלמות אכיפה עם בינה מלאכותית. זה יכול להשיג

לנו

לדעתי זה עשוי להכניס לנו בין

ראש העיר: טוב, כמו שסיכמנו -

אורן כהן: ... אתה עושה משהו?

ראש העיר: בסדר, הוא יושב עם המנכ"לית, יש להם ישיבת עבודה באירוע הזה. סוכם אתמול. שאלות?

ממה שיינפיין: אני רוצה רק לחזק את קובי במקרה הזה. קובי היה אצלי ואמר לי לגבי החנייה. אמרתי לו: לא נראה לי שזה נכון.

אמר לי בוא איתי רגע אחד לרחוב, ואני אראה לך איך אני צודק. אנחנו במרכז העיר, איפה שיש תחנת אוטובוס. אנשים חונים חופשי איפה שתחנות האוטובוס.

ראש העיר: כן.

ממה שיינפיין: זה בהחלט מפגע מאוד מאוד קשה בעיר, וצריך לטפל בזה. צודק במקרה הזה במיליון אחוז.

ראש העיר: סיכמנו אתמול שקובי יישב עם מנכ"לית העירייה, יכינו תכנית עבודה מסודרת לנושא הזה. ולאט לאט אנחנו נסגור

את הקצוות. כן? מישהו נוסף? תעלה להצבעה בבקשה.

צחי בן אדרת: בהתאם לסעיפים

שיעורי הארנונה שיוטלו מיום

המיסים על כל חלקיו ונספחיו.

ראש העיר: אוקיי, אנחנו נעלה להצבעה, מי בעד? נדב, קובי, ראש העיר, דני, שלי, אמיר, איתן, בני, ממה. מי נגד? ראובן, אורן, דן,

אלון, יעל, פינחס, עדי והדר. תודה. ההצבעה עברה.

החלטה מס מועצת העיר החליטה ברוב קולות לאשר כי בהתאם לסעיפים

התקציב התשנ"ג

בנוסף, מליאת המועצה מאשרת את צו המיסים על כל חלקיו ונספחיו.

בעד - נדב, קובי, ראש העיר, דני, שלי, אמיר, איתן, בני, ממה.

נגד - ראובן, אורן, דן, אלון, יעל, פינחס, עדי, הדר.

ראש העיר: דקה לפני שאנחנו סוגרים את הישיבה. אני רוצה לברך את דינה באוור שאחרי למעלה מ

תפקידה, כמנהלת השומה, יוצאת לפנסיה. למרות ההפצרות שלי ולמרות הבקשות שלי וההצעות. דינה הגיעה לגיל פרישה, עברה את גיל הפרישה כבר מזמן, מזמן, מזמן, מזמן. והחליטה לעזוב.

דינה פה התחילה לעבוד בעירייה כאשת מקצוע ברמה הכי גבוהה. רק שתבינו בעצם בסיס השומה נקבע על ידי דינה.

היא בעצם לוקחת ומנתחת עסק עסק, חברה חברה, ועושה את כל השומה. מטילה את השומה בעצם על העסקים, ועסקים גדולים. עבודה מקצועית טובה מאוד.

הולכת מבקרת מגיעה פיזית לעסק לחברה, לא משנה אם זה כקטנה גדולה. רואה בדיוק את השימושים ודואגת שיהיה בסיס חיוב משמעותי לעיר. אני רוצה להודות לכל מי שהצביע. אני חושב שזה חלק מהמשמעות של עירייה איתנה.

אני רק רוצה שתדעו, במידה ולא היינו מאשרים היום את צו הארנונה, שר הפנים היה מאשר את צו הארנונה, והיינו חוטפים נזיפה, ואפילו לוקחים את רשות איתנה. לכן גם מי שהצביע נגד, בסוף זה בסיס ההכנסה של העיר כפר סבא. הלוואי שאנחנו היינו יכולים לא להצביע על הטייס האוטומט, אבל משרד הפנים היה מאשר. אז אנחנו יכולים להיות, אנחנו יכולים לאשר את זה גם, יכולתי לבוא וכמו שאמרתי לקובי, אנחנו נצביע נניח נגד, ומשרד הפנים יאשר בעד, זה אוטומט. בגלל זה קוראים לזה טייס אוטומט, בסדר? תודה רבה לכולם ובהצלחה.

______________________ ______________________ מר רפי סער

ראש העיר

גב' מירב הלפמן

מנכ"לית העירייה