פרוטוקול ועדת הקצאות

תאריך

פרוטוקול ועדת הקצאות מס

בתאריך

נכחו :

מירב הלפמן-מנכ"לית העירייה ויו"ר הועדה חבר

עליזה זיידלר גרנות-מהנדסת הרשות

צחי בן אדרת-גזבר העירייה

עו"ד אלון בן זקן-יועץ משפטי

מיכל כהן-מנהלת מח' נכסים

120/10/2025

תקציר נושאים לדיו ן

בקשה להקצאה

עמ'כתובת גו"חשונות שימושפרטי עמותה מס' בקשהסוג ישות סעיף 3 רחוב יערהגוש

חלקה

מבנה, קרקעבית ספר מעין החינוך התורני

ע.ר

2014002

דיון בהתנגדויות

בקשה להקצאה 1

220/10/2025

בקשה להקצאה 1 סעיף

פרוטוקול לישיבת ועדת הקצאות מספר

בעלי עניי ן

מבקש

מעין החינוך התורני , ע.ר

רחוב יערהכתובת:

גושגוש וחלקה:

מבנה, קרקעתאור הבקשה: בית ספרשימושים:

מהות הבקש ה

בקשה להמשך הקצאת חצר ומבנה בית ספר לעמותת "מעיין החינוך התורני בא"י בני יוסף" שמספרה 10

העמותה חתמה על הסכם מס

ועדת הקצאות מיום

בעיתון מקומי וכן נתלתה ביום

ההקצאה הינה ל

לא הוגשו בקשות הקצאה לאותה מטרה או לשימושים אחרים.

ועדת הקצאות מיום

בעיתון מקומי וכן נתלתה ביום

לבקשת ההקצאה הוגשו התנגדויות בחתימת כ

שאינם משרתים את תושבי השכונה, העדר תשתיות קהילתיות, פגיעה באיכות החיים ובריאות הציבור.

ועדת ההקצאות בחנה את הבקשה, זאת בהתאם לנוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית )נוסח משולב( של משרד הפנים, נוהל ותבחינים עירוני להקצאת מקרקעין ללא תמורה או בתמורה סמלית נוהל הקצאה עירוני, קיום בחינה ובדיקה של התנגדויות אשר הוגשו כנגד הבקשה להקצאה, קיום דיונים וסיורים במבנה.

מהלך דיו ן

בתאריך

הוועדה ערכה מספר סיורים בשטח לבחינת טענות המתנגדים:

בתאריך

בתאריך

בתאריך

1- בשכונה וכן בסמיכות אליה מצויים מספר מבני חינוךאי התאמה בין ההקצאה המבוקשת לצורכי הקהילה והשכונה הכוללים הן את מבנה הציבור דנן והן את בי"ס סורקיס המשרת תלמידים תושבי השכונה וכן את תושבי השכונה לצורך חוגים ומבנה מועדון המיועד לגמלאים. כך שבשכונה קיימים מבני ציבור המשרתים גם את תושביה, באופן שהוועדה סבורה כי דין הטענה להידחות.

320/10/2025

2014002

עם זאת ולאחר בחינת טענות המתנגדים, מוצע לבחון שימוש במבנה בי"ס סורקיס לצורך פעילות קהילתית נוספת בשעות אחר הצהריים לטובת תושבי השכונה.

2 - הוועדה ערכה מספר סיורים בשטח לבחינת טענותעומס תחבורתי ובטיחות, מטרדים ועומס על תשתיות השכונה המתנגדים, לרבות שמיעת טיעוניהם בדיון וכן קיום דיאלוג לבחינת הקשיים המרכזיים שהועלו. הוועדה מצאה כי אכן קיימת אפשרות לקיומו של עומס תחבורתי, זאת עקב כניסת אוטובוסים לשכונה אשר נובעת גם כתוצאה מתנועת תלמידי בי"ס חב"ד, המצוי בסמיכות למבנה מושא בקשת ההקצאה.

לאחר קיום סיורים בשטח ובחינת הטענות לעומקן, התקבל מאגף תשתיות במינהל ההנדסה בעירייה תכנון מוצע להקמת מפרצי חניית אוטובוסים משני עברי רחוב מנחם בגין בסמוך לגשר, שמטרתם לאפשר הורדת תלמידים בבטחה באופן שמאפשר מעבר רגלי לכיוון בית הספר דרך אזור מפותח ומגונן , ללא תנועת מכוניות, התורם אף הוא לפיתוח ירוק ובר קיימא לשכונה כולה - התכנון המוצע מצורף להמלצה זו.

כן התקבלה המלצת מהנדסת העיר, כדלקמן:

א. לא תתאפשר כניסת האוטובוסים לשכונה )מדרך רחוב לוינסקי(.

ב. בשלב הביניים ועד השלמת ביצוע חלופת התכנון, העירייה תבחן הפיכת רחוב סירקין לרחוב חד סיטרי )בין רחוב החן

לרחוב ערוגות הבושם( בשעות כניסת ויציאת האוטובוסים )זאת בשעות מוגדרות( - שינוי רחוב סירקין לרחוב חד סיטרי כפוף לאישור ועדת תנועה ואישור המשטרה.

כאמור, מוצע לקבל את טענות המתנגדים בהקשר זה, לאסור כניסת אוטובוסים לשכונה, ולהגביל כניסת אוטובוסים כאמור בהמלצת מהנדסת העיר, בכפוף לקבלת כלל האישורים הנדרשים לביצוע שינויי התנועה. במקביל העירייה או מי מטעמה תבצע את הפתרון התנועתי, שעיקרו הקמת מפרצי תנועה משני עברי רחוב מנחם בגין, אשר בהתאם יוביל גם להפחתה במטרדי הרעש והסביבה לתושבי הרחוב - פתרון אשר מועצת העיר אישרה בגינו, זה מכבר, תקציב.

3- במסגרת תכנית המתאר מקומית כוללנית לעיר כפר סבא כס היעדר פרוגרמה ציבורית ציבור, הכוללת את מבנה הציבור ובית ספר "עטרת חיים", באופן שהבקשה להקצאה אף תואמת את הוראות הפרוגרמה הציבורית, משכך מוצע לדחות את טענת המתנגדים בעניין זה.

ההקצאה אינה עולה בקנה אחד עם הקריטריונים שנקבעו על ידי העירייה שכן מרבית מתושבי בית הספר אינם תושבי 4 -העיר ואף אחד מהם אינו תושב השכונה

בהתאם לסעיף ב

הפנים" נקבעו קריטריונים ואמות מידה לבחינת בקשה להקצאת מבני ציבור בעיר כפר סבא, במסגרתו נקבע כי בבקשה להקצאת מבנה לצורך קיום מוסדות חינוך, כבעניינו, הועדה תבחן שיקולים שלהלן:

קיומו של מענה בעיר לזרם החינוכי המבוקש;

שיעור תושבי העיר המשתתפים;

קיומו של מענה אזורי מחוץ לעיר;

המשמעות התקציבית של בקשת ההקצאה.

בנסיבות העניין, ביה"ס "עטרת חיים" הינו בית ספר אזורי אשר המעניק שירותי חינוך לתלמידי תושבי העיר, ומחוץ לה, זאת לזרם דתי-מסורתי-חרדי המבקש מענה שאין לו תחליף בעיר או מחוצה לה. מדובר בזרם חינוכי ייחודי, במבנה אשר הוקם לפני עשרות שנים לטובת בית ספר זה, בהיתר בניה למוסד חינוכי. שיקול זה, למתן מענה לזרם החינוכי הייחודי, שר קיים בעיר מזה שלושה עשורים ועובר להקמת השכונה, הינו שיקול רב משקל אשר אף תואם את קריטריונים המנויים בנוהל ותומך במתן ההקצאה.

בנוסף ובאשר לבחינת שיעור תושבי העיר המשתתפים בפעילות בית הספר, הרי מדובר בשיעור של כ ביה"ס, שהינו שיעור לא מבוטל אשר כאמור נועד לתת מענה לתושבי העיר, במסגרת בית ספר אזורי.

בהקשר זה הוועדה מוצאת לנכון לציין כי סוגיית קליטת תלמידים תושבי חוץ בבתי ספר עירוניים, אינו חריג ובוודאי שאינו ייחודי לבית הספר דנן, וכי קיימים בתי ספר אזוריים אחרים בעיר, כגון מרכז שוורץ, זאת במטרה לתת מענה לתושבי ערים סמוכות מזרמים שונים שאין להם מענה חינוכי אחר בעיר, ומנגד, קבלת מענה חינוכי עבור תושבי העיר כפר-סבא, במוסדות שונים בערים אחרות על בסיס אותו מתווה.

באשר למשמעות התקציבית של בקשת ההקצאה, הרי שמלבד הפתרון התכנוני - תנועתי המוצע )מענה תקציבי אשר ניתן עקב הגשת ההתנגדויות והעלאת טענות בנושא התחבורתי(, הרי שאין שינוי תקציבי בעקבות ההקצאה דנן, זאת מלבד השתתפות העירייה בתקצוב המוסד כמוסד חינוכי, בדומה לכל מוסד חינוכי אחר בעיר בהתאם להוראות הדין.

לפיכך, הועדה ממליצה לדחות את טענת המתנגדים.

-העירייה לא שקלה אפשרות הקצאת הנכס לטובת שימוש אחר 5 ראשית, מדובר בטענה תיאורטית, הואיל ועד כה לא הוגשה בקשה יזומה להקצאת המבנה לטובת שימוש אחר שנית, המבנה הוקם בהתאם להיתר בנייה שניתן ביום שימוש חורג מהיתר, באופן המחייב ביצוע הכשרתו וקידום הליך הנדרשים לעניין זה.

בנסיבות העניין, הועדה ממליצה לדחות את טענת המתנגדים בנושא זה.

היעדרה של בקשת הקצאה והיעדר הצגת אישור ניהול תקין תקף -6 הוגשה בקשת הקצאה ביום

מעבר לאמור, העמותה הגישה מסמכים עדכניים לשנת

420/10/2025

2014002

לפיכך, הועדה ממליצה לדחות את הטענה

-תקופת ההקצאה הסתיימה ביום 7

כפי שהשיבה עיריית כפר-סבא במסגרת הליך משפטי שדן באותה טענה, הרי שהליך ההקצאה נעשה כדין. טענת המתנגדים נדונה במסגרת בקשתה לצו ביניים שהוגשה בעת"מ

נדחתה.

לפיכך, הועדה ממליצה לדחות את הטענה.

-למבנה בית הספר נוספו מבנים יבילים המוגדרים כחדרי ספח אך בפועל משמשים ככיתות לימוד 8 מבדיקת מחלקת החינוך, מדובר בכיתות בית הספר, בשימוש היברידי, לרבות כיתות מקצועיות ובמידת הצורך כיתות אם )כמוסדות חינוך רבים בעיר הפועלים באותו אופן(, באופן שהשימוש בהן תואם את ההיתר.

אי לכך, הועדה ממליצה לדחות את הטענה.

המבנה הוקצה לעמותה, אך נעשה בו שימוש בפועל על ידי עמותת "חיים בדרך ארץ", וזאת מבלי שניתן אישור 9 המועצה לכך

הטענה נבדקה מול נציגי שתי העמותות אשר מסרו והשיבו כי אין קשר ואין הסכמים כלשהם בין שתי העמותות. הובהר כי המבקשת היא המחזיקה והמפעילה של בית הספר, כאשר על בסיס המענה שהתקבל מטעם נציגי העמותות, ובהיעדר הוכחה אחרת, הועדה ממליצה לדחות את הטענה.

החלטו ת

בכפוף להערות הבדיקה וההמלצות שלעיל ועמידת המבקשת בכלל האישורים הדרושים מטעם הרשויות השונות להפעלת המוסד החינוכי, הוועדה ממליצה לאשר המשך הקצאת חצר ומבנה בית ספר לעמותת "מעיין החינוך התורני בא"י בני יוסף"

שמספרה

520/10/2025

__________________ ____________________ כהן מיכל

הנכסים מחלקת מנהלת מ"מ

אדרת בן צח

העירייה גזבר

________________ _________________

זקן בן אלון ד"עו

משפטי יועץ

גרנות זיידלר עליזה

הרשות מהנדסת

_____________________

הלפמן מירב

העירייה לית"מנכ

הקצאות ועדת ר"יו

620/10/2025