ישיבת מליאה מס' 8 מיום 6 לאוגוסט 2024

מועצה מקומית בפר שמריהו

ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8 מיום 6/8/2024

פרוטוקוע

מליאה שלא מן המניין מס' 8

אשר התקיימה ביום ג', 6 באוגוסט 2024, בי אב התשפייד

השתתפו: סרג' קורשיא ראש המועצה - ייר

כרמית נופך מוזטי טגנית ראש המועצת

רינה גודר חברת המועצה

נתנאל הירשנטון חבר המועצה

מיטל טייב מור חברת המועצה

עמיקם כהן חבר המועצת

נכחוג אתי אנקורי מנכ"לית המועצה

רו"ח אריאל אלון גזבר המועצה

סמאר סעד מבקר המועצה

על סדר היום:

1. אישור תיקוני והצעות הונעדה לענייני ביקורת בדוייח מבקר המועצה לשנת 2023.

קרן היסוד 18 כפר שמריהו | עמוד 1 מתוך 6

מועצה מקומית כפר שמריהו

ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8 מיום 6/8/2024

פווטוקול

[1 ] אישור תיקוני והצעות הוועדה. לענייני ביקורת בדו'/ח מבקר המועצה לשנת 2023.

סרג' קורשיא:

קש

ישיבת מליאה מספר 8, ישיבה שלא מניין. בנושא דוח הביקורת לשנת 2023, מבקר המועצה, וחברי הוועדה לענייני ביקורת, דנו בדוח המבקר ובהערות ראש המועצה, ומגישים כעת את הסיכומים וההצעות לאישור המליאה. על פי תקנות משרד הפנים לקיים דיון מיוחד בנושא. זו ישיבה שלא מן המניין, נתנאל, בבקשה.

נתנאל הירשנזון:

הביקורת ממליצה לבדוק אפשרות ביצוע הליך מדרג הרשאות לפעולות חיוב וזיכוי במערכת הגבייה הממותחשבת, שלפיו תידרש לפעולה אקטיבית ישירה של אישור הגזבר במערכת הגבייה. הביקורת ממליצה לראות בכל אירוע של היטל השבחה כאירוע שמחייב הליך סגירה סדור, כך שלפני הנפקת אישור היעדר חובות לטאבו ולפני מתן אישור לתהליך היטל המניעה יהיה הליך סדור אקטיבי שבו ישתתפו כל הצדדים הנוגעים בחיוב ובגבייה במשך כל התהליך, מעין פרוטוקול סגירת תיק היתר. והדבר הנוסף הוא שאנחנו צריכים לבדוק מח קורה עם רשות מקרקעי ישראל, בקשר של חלף היטלי השבתה, שהם מחייבים אותנו ואנחנו לא יודעים על מה ולא מתבצע איתם חשבון. וצריך למצות את קבלת כל הכספים המגיעים למועצה בגין חלף היטל השבחה מרשות מקרקעי ישראל. כן, רצית לומרז

אריאל אלון:

אני אומר שאנחנו מציגים את הנתונים בצורה קצת, אני חושב שהיא קצת מוגזמת. נגיד שהמועצה שכחה חצי מיליון שקל, בואו, בוא נעבור רגע על הדברים האלה. הסיפור של סבירוף הוא מאוד פשוט. הבן אדם, קודם כל מדובר פה על רצף של דברים שקרו בשביל שתגיע התקלה הזאת, בגזברית שקדמה לי, היה נוחל מול הבן אדם הזה, הליך. אוקיי: בסוף ההליך על חלק מאוד מסוים הוחלט ללכת לפשרה.

סרג' קורשיא+

אריאל-

אריאל אלון:

חייתה שס שמועת-

סוג' קורשיא:

אריאל בבקשה תעצור.

אריאל אלון:

המועצה לא שכחה-

סרג' קורשיא:

שניה אבל, אריאל.

אריאל אלון:

היו שס מקרים שקרו שאפשר למנוע אותם אם תחיה בקרה מסוימת, לא באים להאשים טעויות יכולות לקרות.

סרג' קורשיא:

אריאל, בבקשה, אני רוצח לומר משהו, אנחנו מנחלים כאן שיחה. אני עדיין לא דיברתי. תן לו לסיים, אני אתייחס. יש נקודות שאני מבין שהם נכונות, ויש כל מיני נושאים נוספים שאתייחט אליחם.

נתנאל הירשנזון:

אז חביקורת בסך חכול מעירה על מקרים שמלמדים, על הדברים שניתן לתקן אותם. טעויות לעולם יכולות לקרות ואנחוו רוצים לחימנע מהן, גה כל מה שהביקורת אומרת.

אריאל אלון:

אתה יכול להראות לי חיוב אחד ששכחתי לעשות בשנתיים ומשהו כשאני פה? יש חיוב אחד כזהז לא משהו שנפל בין תמר אליי ובדיוק היה זה והייתה ועדת פשרות והפקידה בגבייח.

קרן היסוד 18 כפר שמריהו 1 שזס 12800611 סת עמוד 2 מתוך 6

מועצה מקומית כפר שמריהו

ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8 מיום 6/8/2024

סרג' קורשיא:

אריאל.

נתנאל הירשנזון:

הבן אדם קיבל היתר להעביר בטאבו וחיה תייב 400 אלף שקל או לאז נוז הוא קיבל. אז אנחנו רוצים לחימנע מזה, זה הכל.

סרג' קורשיא:

אין פה ויכוח,

אריאל אלון:

+ח כמו שאני אגיד, אתה קובע בן אדם שהוא מת, ותגיד לי, אני אומר הממצא שהוא נרצח, אני אומר לך הוא לא נרצת, חוא קיבל כדור בראש. הוא נהרג בתאונה.

סרג' קורשיא:

אוקיי, אני אתייחס לוּה, בבקשה.

נתנאל הירשנזון:

אוקיי.

סרג' קורשיא:

ד

זה ישיבה סגורה, תבוא בעוד חצי שעה, זו ישיבה שלא מן המניין. עוד חצי שעה, שש וחצי, מתחילה ישיבה. קדימה, בואו נמשיך.

נתנאל הירשנטון:

אוקיי. אבטחת מידע והגנה על הפרטיות. המלצות לפעול במיידי לרישום המאגר הביומטרי ולפעול לפו העניינים-

אריאל אלון:

וגם רמייי לא-

סרג' קורשיא:

אריאל-

אריאל אלון:

אתם רוצים את פטק חדין?

] תדין

סרג' קורשיא:

אריאל אני מבקש-

אריאל אלון:

זו הצגה לא נכונה של הממצאים.

סרג' קורשיא:

אריאל, אני לא רוצה לצעוק, תני לי רגע לדבר.

אריאל אלון:

מה לא הבנת! תקרא את מה שכתוב.

סרג' קורשיא:

אבל אריאל, אני מבקש בפעם העשירית, בבקשה ממך, תעצור.

אריאל אלון:

סליחה.

סרג' קורשיא:

תמשיך בבקשה.

קרן היסוד 18 כפר שמריהו 1 עס 8128019 בת עמוד 3 מתוך 6

מועצה מקומית בפר שמריהו

ישיבת מליאה שלא מן המנלין מס' 8 מיום 6/8/2024

נתנאל הירשנזון:

אוקיי, לערוך נוחל עבודה לאישור חשבוניות שירותי אבטחת המידע, לשלב את בתי הספר בגני הילדים במעטפת אבטחת המידע ובהתאמה לצרכים, לוודא למידת הסכם ההתקשרות החדש על ידי הממונה או שאר בעלי התפקידים הרלוונטיים, לשקול למנות אחראי על הגנת הפרטיות או למזער, לערוך נהלי עבודה ועיצוב וגיבוש תהליכי עבודה ונהלים, וארגון הקשורים בניחול, עיבוד ושימוש במידע אישי. תנושא השלישי הוא מבנה ארגוני. לדעת הביקורת, דרך המלך והעסקת כות אדם אמורה להיות העסקה של כוח אדם שכיר, והעסקת נותני שירותים חיצוניים צריכה להיות כחלופה רק במקרים בהם יתרון מובהק שמבטיח קיום המבנה הארגוני המיטבי, הכולל השגת יעדי ומטרות המועצה, ולוודא דווקא, ולאו דווקא בהכרת הפתרון המיטבי למחלקה הספציפית. פה זה נושא ישן שכבר דנו בו בדו'יח ביקורת קודם שדיברנו על נושא הרכש במועצה.

סוג' קורשיא:

אין בעית.

נתנאל הירשנזון:

כדאי לא כדאי! עמדת הביקורת, ראוי שהמועצה תבחן את המבנה הארגוני של מתלקת המחשוב ושירותי אבטחת מידע;

ואם המבנה חקיים של קבלת שירותי תמיכה מחברה חיצונית לצד העסקת טכנאי מחשוב לצד מנמייר בהיקפים הקיימים, הינו התמהיל המיטבי להשגת יעדי המועצה במבנה הארגוני הכולל. החלק האחרון עסק במעקב אחר טיפול ליקויים, בנושא הכנסות מאגרות בנייה בקשר לנוחל, אין במועצה נוהל מאושר לניהול, רישום, מעקב אחר תקינות ושלמות הסכומים המגיעים לה מאגרות בנייה. וּה לא תוקן, זה נוהל כתוב מאושר לבדיקה ואישור חשבונות של קבלנים, תוקן במידה מועטה. הסעיף הכנסות מאגרות בנייה שזה קשור עס התתשבנויות עם הועדה המרחבית של הרצליה, תוקן. וניהול מצאי המלאי, המועצה לא מינתה עובד מועצה כרשם מצאי, לא מנהלת פנקס טובין ולא מסמלת את הטובין, וה עוד ממצא שלא תוקן.

סרג' קורשיא:

תודה נתנאל. אתייחס לחלק מהנושאים. היטלי השבחה, לגבי יתרות החייבים קייים ליקוי ויטופל, השיערוך והמידוד נעשה בעת בתשלום בפועל, כך אנו עובדים. לטענת המבקר יש לעדכן מידי חודש את יתרות החייבים. מדובר בשעות עבודה רבות ובנוסף בעת התשלום בפועל יהיה לערוך מידוד ושיערוך, מכאן שמדובר בעבודה מיותרת. בנוסף יתרות התייבים משתנות מרגע פרסום דוח השמאות, ועד לתשלום בפועל. כי מתקיים פינג פונג בין חוד השמאים ועד הכרעה בפועל לגבי גובה השמאות. בנושא. גידול במספר החייבים לשנת 2023, בשנת 2022 ובשנת 2023 היו יותר עסקאות, חלקן נעשו בתקופת הקורונה לפיכך היו *ותר שמאיות ויתרת החייבים גדלה. לעניין החובות המסופקים, המועצה הקצתה סכום של שלושת מיליון שקל, שאתם רואים כל פעם מחדש בישיבות המליאה כאשר חדות הכספי מוצג. אנתנו שומרים כרזרבה טכוס בסדר גודל של 30% מיתרת חיטלי ההשבחה לתשלום, כאשר ההחזרים, במקרה וקיים החזר הינם בשיעור ממוצע של 30% מגודל ההיטל הספציפי. חכל שאלה של סדרי עדיפויות בטיפול במטלות של הגוברות המועצה. לעניין חלף חיטלי ההשבתה, קודם כל, הערת המבקר לגבי הפקת דוחות מרמייי נכונה, ומקומה. נצטרך לפעול בחתאם. אני חייב לציין, שמי שלא מכיך את רמייי, לא מבין מה קורה פה. רמייי וה גוף שעושה מה שהוא רוצה, מתי שהוא רוצה ואיך שהוא רוצה. רמייי מסוגלת למכור חלקת קרקע בבעלותה אשר נמצאת בתכירה לדורות למועצה וליידע בדיעבד. קשה מאוד לקבל מהם תמונת מצב בעניין עסקאות. זה מסע ייסורים. יחד עם זאת, אנחנו נבצע למידה של הנושא לעומק. הנתתי את הגובר לחיפגש ארז שלום שהוא שמאי שמתמחח בנושא רמייי ונתחיל לעבוד עם ה המבקר צודק וייקבע נוהל עבודה בכל הכרוך לניהול ומעקב אתר מיצוי הליך כספי מרמייי, כאשר את וה ייעשה רק לאחר שתערך פגישה עס ארז שלום כאמור. לגבי שינוי בחיוב היטלי ההשבחה, מדיניות המועצח והנחיה שלי לשמאים, היא חיובי אמת ככל הניתן באופן גורף, אנחנו לא עובדים בשיטת מצליח, מדובר במאבק של צד אחד, בעלי הנכס, שרוצה לשלם פחות לצד אחד שה המועצה שרוצה לקבל מה שמגיע לה, ומתחיל ויכוח, זה לא ויכות, מדובר בשיח שמאים.

נתנאל הירשנזון:

וח משא ומתן.

סרג' קורשיא:

זה לא משא ומתן זה בסוף שמאים.

אריאל אלון:

זו נקודה שתייב להאמין לזה, ה שעכשיו יש הליך מסוים ויש פינג פונג בחליך של השבחה, אי זה לא בכל ההליכים, ניתחנו אירועים-

סרג' קורשיא:

אני יגיע לזח.

קרן חיסוד 18 כפר שמריהו 1 פס 80700617 סרת עמוד 4 מתוך 6

מועצה מקומית כפר שמריהו

ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8 מיום 6/8/2024

אריאל אלון:

הוא יגיע לאח, אבל אני אומר, אין לנו פה מצליח, וה לא שאנחנו באים ואומרים יאללה, בוא נלך. ניקח פה דוגמא מאוד, מאוד חריגות שהן אלה שעלו במדגם וזה חריג, אתה תראה יותר נתונים. ההנחיה היא גביית מס אמת. אני יכול לחגיד לך שאנחנו בין המועצות היחידות באר\, אני עושה עכשיו קורס גזברים עם המון רשויות, דיברנו על נושא של החזרת יתרות לתושבים, יעל פה. אני דורש ממנה כל פעם לפנות באופן אקטיבי, כל כמה אנחנו פונים באופן אקטיבי לאנשים שהיו פה.

בן אדם ששכר פה דירה, מנסים לחפש אותו להחזיר לו כסף. אין דברים כאלח. כלומר, אין פה עניינים של-

סרג' קורשיא:

כעת מבדיקת טבלת המעקב על היטלי ההשבחה לשנת 2023, היו בשנת 2023 30 שומות. הוגשה בקשה להליך רק לגבי 9 שומות. בארבע בקשות לגבי החזר בשיעור של בין 20% ל- 30%, בשתי בקשות נקבע התזר בשיעור בין 40% ל-50%, בקשת אחת נקבע שאין החצר ויש שתי בקשות עדיין בהליך בדיקה. היו גם החלטות שהיו טובות, כמו למשל מגרש בנוריות שקייבל זכות לבנות עוד יחידה דיור של 400 מטר, עיקרית, שמאי מכריע קבע שלא קיימת השבחה והוא לא צריך לשלם כלום, המועצה הגישה ערר וועדת ערר בענייני השבחה קבעה שיש להעביר את השמאות לשמאי אחר. בעניין המאגר הביומטרל נעשה מאמצ לפעול בהקדם כדי לתקן את הדרוש התיקון, שוה ניהול המאגר כמו שצריך. לגבי העסקת ממונה אבטחת מידע, המועצה התקשרה עם חברת אבטחת מידע חיצונית בשם פריימסק, המבקר ממליץ לנו למנות ממונה אבטחת מידע עובד מועצה נוסף אני לא יכול להכיל עוד ממונה כי בעצם כל הממונים זה תפקידים שאנחנו עושים בתפקידי משנה. בעניין הרכש, ההערה של המבקר לפיה יש לבדוק העסקת עובד רכש, היא מאתגרת, למה? כי בעצם עובד במשרה מלאה לא יהיה מסוגל לבצע את העבודה הזו. נצטרך שני עובדים. אתד שעושה את כל החשיבה וכל הזה, ומישהו שיעזור לאסוף את הצעות המחיר, יש פה מלא הצעות מחיר שמצריכות טיפול. עלות ההעסקה של 2 עובדים היא סדר גודל של 480 אלף ₪. המועצה משלמת עבור שירותי חרכש 700 אלף. מדובר בחיסכון של 200 אלף, מצד שני לספק שירותי רכש יש ניסיון וידע רב בנושאים מעבודות ברשויות אחרות בנושא ספקים. בסופו של דבר, צריך לשקול מה נכון יותר. האם תיסכון בעלות של 0 אלף מול התועלת בידע ובניסיון ביכולת וביכולת בקרה על ההתנהלות של-

כרמית נופך מוזס:

אני יכולח להגיד לך משחו על זה? שעכשיו אני עוברת את זה, אני שנים כבר חושבת שבכל נושא הרכש צריך היה בעצםם להוציא את שיאון. עכשיו אני עוברת איושחו תהליך במשהו ממש קטן, ביועצות לגילאי 0-3. אוקייז אנחנו מבינים ומכירים את זה. אם עכשיו חייתי לוקחת מישהו שהוא 20186 מז שלנו, שעות העבודה שלו היו עשרות שעות, כי הוא לא מכיר את התחום ולא חיה יודע איך לעשות את זה. ציון, שעשו את וה כבר עם מספר רשויות, אני חושבת שההליך *היה הרבה יותר מחיר. אז שוב, זה איושהו ססִמ818ט, וגם בדרך אנחנו משיגים ספקים שהם פונים אלינו, כמו שעכשיו היה למשל במכרו הצהרונים. אז כאילו, אני לא יודעת אס ה-200 אלף שקל האלה אחרי זה, יקוצזו לנו, אני שנים חשבתי-

נתנאל הירשנזון:

לא, אבל על מכרז משלמים בנפרד.

סוג' קורשיא:

לא, לא מכרו, יש מכרו ויש רכש,

נתנאל הירשנזון+

לא, כי היא אמרה מכרז צהרונים פשוט.

ברמית נופך מוזסי:

אני לא אומרת, על מכרו צהרונים היה לי יותר מבקשים, אבל בסוף עזוב שלא, שהיו 6 מתעניינים, אבל אתח מבין, אבל כאילן איפשהו גם על מכרז בכל מקרה אתה משלם בנפרד.

סרג' קורשיא:

אני מבקש להמשיך. לגבי שירות שאנחנו מקבלים חיצוני, בנושא היטלים, רישום נכסים ובדיקת תכניות, מדובר בבעלי תפקידים שצריך לתדריך ולעדכן לגבי חוקים ותקנות, לנו אין אפשרות לעשות את זה. אצ נצטרך להעסיק שעציס שיעשו את וה, זה המצב. אני הייתי מאשר לגבי יועצים של היטלים, רישום נכסים ובדיקת תכניות, מישהו מבחוץ. דרך אגב, בודק תכניות או בודקת תכניות זה בעל המקצוע שהכי קשה להשיג אותו.

אריאל אלון:

אני חושב שגם בעבר אתי ניסה להשיג מקצוע כזה.

סרג' קורשיא:

2 > 5

היתה לנו בודקת תוכניות שישבה במשרה מלאה מנותן שירות חיצוני. צמצמנו את לבודקת תוכניות אחת אשר מגיעה פעם או פעמיים בשבוע בהתאם לצורך בפועל וזה חיסכון אדיר. בסדרז זו התייחסותי לרוב ההערות של המבקר. אני רוצה להודות לסאמר, על דו"ח מפורט וברור ובעיקר מלמד.

קרן היסוד 18 כפר שמריהו [1 סז 8129)0(6 רת עמוד 5 מתוך 6

מועצה מקומית בפר שמריהו

ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 8 מיום 6/8/2024

כרמית נופך מוזטי:

סאמר תודה רבה.

סרג' קורשיא:

2

עכשיו, מה שאנחנו צריכים לעשות זח לעבור להצעת התלטה. הצעת החלטה היא ממש פשוטה, מליאת המועצה מאשרת את תיקומ והצעות הוועדה לענייני ביקורת בדוייח מבקר המועצה לשנת 2023. זו הצעת החלטה, א יש, יש לכם משהו לשאול!

נתנאל הירשנטון:

יש משהו לשאול?

סרג' קורשיא:

אוקיי, מי בעדו

החלטה 8/1

מליאת המועצה מאשרת את סיכומי והצעות הוועדה לענייני ביקורת ודוח מבקר המועצה לשנת 2023

אושר פה אחד

ברמית, עמיקם, רינה, מיטל, נתנאל, סרגי

סרג' קורשיא:

תודה הישיבה נעולה.

קרן היסוד 18 כפר שמריהו 023 עמוד 6 מתוך 6