פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 6

לשכדת מנלי"ל עידיית כפד יונה |

עמות 6/ של - יכות 0 295

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מתאריך 11.7.2021

נוכחים: צבי ימין-יו''ר ועדה, עמית אזולאי- חבר ועדה, עומרי פרבר- חבר ועדה.

נוספים: ששי מגידו-מנב''ל, ענבל דרור היימן- גזברית העירייה, שלומית גבע -יועמ"ש, רויטל לזרוביץ, יועצת ביטוח לעירייה, עו''ד עופרי מרוז, יועץ משפטי למכרז ממשרד גדעון פישר.

מכרז מס' 06/2021 - מכרז לביטוחי העירייה

מהות המכרז:

עיריית כפר יונה פרסמה מכרז לביטוחי העירייה לשנת 2021-22 החל מיום 01/06/2021 למשך

שנה, עד ליום 31.5.2022 כולל.

רשאים להשתתף במכרז:

1 .חברות ביטוח מורשות בישראל

2 סוכני ביטוח, אשר בידם רישיון לסוכן מורשה בענפי הביטוח הכלולים במכרט, בעלי ניסיון קודם בביטוח שלא יפחת מ-5 שנים.

3.מחזור הכנסות בביטוח כללי לא יפחת מסך 600,000 ₪ בשנה לא כולל מעיימ.

אומדן המכרז:

ביטוח אש-רכוש+הרחבות : 0 ₪

צד שלישי: 0 ₪

מעבידים : 0 ₪

אחריות מקצועית

גבול אחריות 1/2 0 ₪

גבול אחריות 1/4 50 ₪

כספים : 0 ₪

סייבר

גבול אחריות 1/4 0 ₪

גבול אחריות 1/88 0 ₪

סה''כ אומדן: 0 ₪ (ללא סיייבר)

': 077-5671122 | ]1 ווה 3 הס ץ--ז₪1 |

לשכת מנכ"ל עידיית כפד יונה | 0

סמות 6 כ - 6 יכות 0 =

למכרז הוגשו 2 הצעות:

שם המציע סה''כ הצעה

חבי לביטוח הפניקט אופציה א' ללא סייבר-852,940 ₪ אופציה בי ללא סייבר-

0 ₪

סייבר אופציה א' 10,699 %

סייבר אופציה בי

1

חבי לביטוח איילון 0 שייתח

יקב תתן הנחה נוספת על חשבונה עייס 50,000

₪ בנוסף ומעבר למחיר המופיע על דפי המכרז

בהצעת איילון.

חוו''ד רויטל לזרוביץ, יועצת ביטוח לעירייה חב' חוסן

2 החברות ערכו שינויים קלים במפרט והגישו הסתייגויות ממספר סעיפים בו. לדעתנו, אין מדובר בסעיפים מהותיים.

כפי שניתן לראות, יש עלייה משמעותית מאוד בפרמיה בענף צד שלישי.

העלייה נובעת משילוב של אפקט הקורונה ונזקיס משמעותיים ששוק הביטוח ספג בתחום רשויות לאור פגעי מזג האוויר בשנים האחרונות.

התמחור הגבוה בענף צד שלישי במכרצ נבע, ככל הנראה, גס ממצב תביעות לא נוח בשנים האחרונות של העירייה (סך התביעות התלויות ב-5 שנים אחרונות עומד על כ-2 מיליון ₪).

יחד עם זּאת, נותרנו עס השתתפות עצמית של 50,000 ₪, שכמעט ואינה קיימת בשוק הביטות בתחום רשויות. יש להביא בחשבון כי השנה ביקשנו גס הצעות לאחריות מקצועית של עובדי הרשות (למעט עו"ד, מקצועות פארא רפואיים, עו"ס ומקצועות ההנדסה) ובה הפרמיה עומדת על כ- 30,000 ₪ ולכספים בהעברה ובכספת בפרמיה מינימלית של 1,000 ₪.

עפ"י תנאי המכרז, ניתן היה להגיש הצעה לביטוח סייבר בנפרד מהמערך הכללי של הרשות, ומשכך רק חברת הפניקס הגישה הצעה העומדת 510,699 לגבול אחריות של 1,000,000 5.

מאחר ולא ניתנה הצעה נוספת, אני מציעה להשהות את ההחלטה ולנסות לקבל הצעות

נוספות בהליך התמחרות.

לסיכום:

אמנם הצעתה של חברת איילון יקרה יותר בכ- 10,000 ₪, אך לאור הנחת סוכן שניתנה על הצעת איילון בסך של 50,000 ₪, הרי שהצעתה של איילון זולה יותר.

צביקה: במסגרת התייחסות יועצת הביטוח, יש הצעת יחיד של חבי הפניקס לגבי הסייבר, הצעה עייס 510,699 , לגבול אחריות של 51,000,000 האם אנו יכולים לקבל את הצעתה כהצעת יחיד ואם לא למה, אני מצר שלא הייתה התליחסות משפטית לכך, יתרה מכך הובהר לי כי יש שתי מתמודדות בלבד למכרז ולא יהיו מתמודדות נוספות גס אס נצא שוב למכרז, אז למה לא לקבל את הצעת היחיד.

רויטל: חבי איילון, במסגרת שאלות הבהרה מופיע בשאלה מסי 1, ביקשה לאפשר לה להגיש הצעת

מחיר לביטוח הסייבר כאופציה ולא כחובה, היתרתי את הבקשה מאחר ואין שחקנים בשוק למעט חב' איילון והפניקס ואם לא אאפשר זאת ניוותר עס הצעה אחת לכל המערך הביטוחי של כפר יונה.

צביקה: האם במכרז עצמו ההגדרה של הסייבר הייתה כאופציה?

רויטל: האופציה לרכוש את ביטוח הסייבר, הוא בידי העירייה, שכן הוא רכיב אופציונאלי , כפי

שנרשם בתשובות לשאלות הבהרה שאלה מסי 1 ולכן העירייה אינה מחוייבת לקבל את ההצעה עבור פרק הסייבר. מבחינת פרמיה וביחס לסכומי הביטוח ההצעה סבירה והייתי ממליצה לקבל אותה.

ת ג כפר יונה | טל': 077-5671122 | |11 חנוות מסץ--131! | עיריית כפר יונה +"

לשכדת מנלי"ל עידיית כפד יונה | 0

סמות 6 כ - 6 יכות 0 =

עו'יד עופרי מרוז: אס יוחלט לקבל את הצעת הפניקס לגבי הסייבר אני מציע שיהיה כפוף לכך שהיא

עומדת מאחוריה הצעתה לרכיב אחד בלבד.

הצעת יחיד היא הצעה תקינה ויש לקבלה אלא אס קיימים טעמים מיוחדים. במקרה הנדון מאחר ומדובר בפרק נפרד שהינו אופציונלי, דהיינו, הינו בשיקול דעת של ועדת המכרזים ולכן, ועדת המכרזים רשאית שלא לקבל את ההצעה, מובן שככל יעלה הצורך בעתיד, ייעשה הליך תחרותי שיוויוני.

חוו''יד משפטית- עו'יד עופרי מרוז

סקר את חוויד מתאריך 29/6/21. בהתאם לבדיקה של כלל ההצעות - כל המציעים עמדו בתנאי הסף של המכרז.

מחוות דעתה של יועצת הביטוח של העירייה, עו"ד לורוביצ-אליהו, עולה כי הצעתה של חברת איילון הינה ההצעה הזולה יותר מבין ההצעות שהוגשו, בהתחשב בהנחת הסוכן שהוצעה על חברת איילון.

יצוין, כי בחוות הדעת הנייל נרשם, כי לא נרשם במכרז שניתן להציע הנחת סוכן, וכי הדבר נעשה ביוזמת חברת איילון. עס זאת, יש לציין מאידך, כי מסמכי המכרז גס לא אסרו על מתן הנחת סוכן, ובהתאם לפסיקה אליה הפניתי בחוות דעתי הנייל בנסיבות אלו ניתן להתחשב בהנחה שניתנה.

לאור האמור לעיל, מאחר שהצעתה של חברת איילון הינה ההצעה הזולה ביותר, יש להכריז

על הצעתה של חברת איילון כהצעה הזוכה במכרז.

החלטה:

ההחלטה הינה לפרק הרכוש והחבויות (למעט סייבר).

צביקה:

הצעה לסייבר עם מציע יחיד:

ביירשהיי של הדברים, עומד לפנינו מכרז עס 2 פרקים שונים. אחד העוסק בנושאים כלליים וביטוח אש והשני עוסק בסייבר. כאשר אני לומד את ההתייחסות במסגרת הוועדה של הועדה למכרט, אני למד שהפרק העוסק בסייבר הינה אופציה בלבד של הרשות, האם ברצונה לרצות לממש את ההצעה או האם לאו.

מתוך ההתייחסות הכתובה לא ניתן ללמוד מכך. אך במסגרת ההבהרות במסגרת הדיון היועצת נתנה את דעתה בנושא שהאופציה היא של הרשות.

לציין שבפני הועדה, לא עמדה החלטת הרשות לגבי מימוש אופציה זו.

ההתייחסות המשפטית תוך כדי הועדה, ציין עו"ד עופרי מרוז לפרוטוקול שמימוש האופציה היא בסמכות הוועדה. נראה שיש אי בהירות בנושא, כיוון שהועדה לא תפקידה לדון ולהתייחסי למימוש אופציה אלא תפקיד הוועדה הוא להחליט על זוכה במכרצ עפ"י דין.

בנוסף, ההתייחסות המשפטית, תוך כדי קיום הוועדה, נאמר שיש אפשרות שחבי איילון תחזור בה מהצעתה במידה ותבין שהיא עלולה לזכות רק בפרק הסייבר. עו"ד עופרי מרוז מתייחס שלפני

החלטה לגבי זכייתה אס בכלל עדיף לקבל את עמדתה של חבי איילון בנושא. מה עוד, שהיועצת

מחד התל*יחסה בכתוב במסגרת הכנת הוועדה, לא לקבל את הצעת היחיד ובמסגרת הוועדה לפרוטוקול המליצה שכן לקבל את הצעת היחיד.

לפיכך, חשובים כמה דברים קודם שתתכנס הוועדה לגבי הצעת יחיד בפרק הסייבר:

בתחילה עלינו להבין, מהי עמדתה הכתובה והברורה של הרשות לגבי האופציה העומדת לרשותה לממש את ההצעה של המכרז בפרק הסייבר כן או לא. ובמידה ותתקבל החלטה שכן רוצים לממש את האופציה, אזיי צריך לפנות לחב' הפניקס ולבדוק מהי עמדתה לזכייה רק בפרק הסייבר האם הצעתה רלוונטית.

רח' שרת 4 כפר יונה 403000 | טל': 077-5671122 | |11 מגוחז מסץ--131! | עיריית כפר יונה +"

לשוכת מנלייל עידיית כפד יננה |

22

תות 0 של - איכות 0 285

כמו כן, אבקש לקבל השלמות של היועצת של ביצוע המכרצ וכן התייחסות משפטית של כל האמור כולל ההתייחסות למי יש את האופציה למימוש ההצעה במכרז, האם לרשות! האם למציע חבי הפניקס: האם לוועדת המכרזים כפי שנכתב בפרוטוקול במסגרת ועדת המכרזים!

הצעת החלטת:

לאחר קבלת התייחסויות מפורטות, נזמן שוב את הועדה כדי לקבל החלטות לרבות האם לקבל התייחסות של חב' הפניקס לגבי הצעת היחיד שלה בפרק הסייבר.

החלטה:

פה אחד.

סיכום בללי:

לפנינו עומדים שני מציעים למכרז ביטוחים לעיריית כפר יונה.

החברות שניגשו הס :

חבי הפניקס חבי לביטוח בע"מ.

חבי איילון חבי לביטוח בע"מ.

בפנינו עומדות התייחסויות מפורטות של היועצת עו"ד רויטל לזרוביץ אליהו, והתייחסות משפטית של עו"ד עופרי מרוז, עו"ד גדעון פישר ושות'.

על פי למידת ההתייחסות, שתי החברות עומדות בתנאי המכרז.

מתוך ההתייחסות ומתוך טבלת הצעות במחיר, עולה שחב' איילון הינה ההצעה הנמוכה ביותר מבין ההצעות שהוגשו. זה המקום לציין שחבי איילון הגיע לסכום בהצעתה הנמוך ביותר בשל הנחת סוכן שנתנה.

חשוב להדגיש שבפנינו התייחסות משפטית, שמפרטת החלטה של השופט אהרון ברק (בתוארו אז)

שקבע כי גס אס מסמכי המכרצ לא ציינו במפורש כי ניתן להציע הנחה, רשאים המציעים במכרז להציע הנחה. זאת כל עוד לא נרשם במסמכי המכרז שלא ניתן להציע הנחה.

הצעת החלטה:

לפיכך, הווכה במכרז הינה חב' איילון חבי לביטוח בע"מ, שהיא הצעה נמוכה ביותר.

הצבעה:

פה אחד.

צבי ימין

יו"ר ועדת המכרזים

מאשרת/לא מאשרת את החלטת ועדת מכרזים:

שושי כחלון בידור

ראש העיריית

0 | טל': 077-5671122 | 11 וגוהו הס ץ-1ה1: | עיריית כפר יונה 1