פרוטוקול מליאה מס' 47 · 06/05/2012



פרוטוקול מס' 47

פרוטוקול מישיבת מליאת מועצת העיר שהתקיימה ביום ראשון, י"ד באייר התשע"ב, 6.5.2012 בשעה 19:40 בחדר הישיבות

נוכחים: מוטי מלכה – ראש העיר

יוסי סולימני, חיים שטיינר, בוריס בורוכוב, קובי עמר, אלי עזריאל, שמעון חזן, יוסי גבאי, מישל טפירו, אבי לוי, גדעון מהרי, בליינש אייך, יוסי חדד

משתתפים: אריה פיקל – מ"מ מזכיר העיר , אלי פרץ – מנכ"ל, גבי שוורץ- גזבר, עידית יפת לוי- יועמ"ש, אהוד ענבר – מהנדס, שלום בן שטרית – מבקר , יוסי פרץ- דובר, אליהו (ללו) זוהר- עוזר ראש העיר

ראש העיר פותח את הישיבה

על סדר היום:

• הצעה לסדר היום של חבר המועצה יוסי חדד

• אישרור משאל טלפוני מתאריך 4.4.2012

• אישור התקשרות בפטור ממכרז עם רוטנר נכסים וסולרא בע"מ.

• אישור תב"רים

• ביטול מכרז 2/2011 מהנדס העיר וכתוצאה מכך הבאת עבודתו של מהנדס העיר לסיום.

ראש העיר

חבר המועצה יוסי חדד פנה אלי וביקש להעלות הצעה לסדר היום ולהצבעה.

רשות הדיבור ליוסי חדד

יוסי חדד

שמעתי שבנושא שביקשתי להעלות יש הצעה לראש העיר והיות ואני מבקש לכבד את ראש העיר אני מסיר את הצעתי מסדר היום.

ראש העיר

תודה ליוסי חדד. אני מבקש להוסיף את הנושא הבא לסדר היום:

לאשר את מינויו של הרב יצחק עזריאל כמ"מ הרב הראשי הספרדי.

ומעמיד בקשתו להצבעה

החלטה מס' 217

מחליטים: פה אחד לאשר את בקשת ראש העיר

אשרור משאל טלפוני

ראש העיר

אני מבקש את אישרור המליאה למשאל הטלפוני שנערך ע"י מ"מ מזכיר העירייה בתאריך י"ב בניסן התשע"ב, 4.4.2012

ומעמיד בקשתו להצבעה

החלטה מס' 218

מחליטים: פה אחד לאשר את בקשת ראש העיר

אישור התקשרות ופטור ממכרז עם רוטנר נכסים וסולרא בע"מ ראש העיר

חברי המועצה קיבלו לידיהם את החוזה בין העירייה והחברה הכלכלית לפיתוח קרית מלאכי בע"מ לבין חברת "רוטנר נכסים שותפות מוגבלת (550231336)" ו "סולרא בע"מ (51-099814-9)" וכן את חוו"ד היועמ"ש בדבר אישור תהקשרות בפטור ממכרז תקנה 3(9) לתקנות מכרזים (עיריות).

אני מבקש את אישור המליאה להתקשרות בפטור ממכרז – תקנה 3(9) לתקנות מכרזים (עיריות) בין עיריית קרית מלאכי והחברה הכלכלית לפיתוח קרית מלאכי בע"מ לבין רוטנר נכסים שותפות מוגבלת (550231336) וחברת סולרא בע"מ (ח.פ 51-099814-9) בכפוף לקבלת אישור משרד הפנים.

ומעמיד בקשתו להצבעה

החלטה מס' 219

מחליטים: 12 בעד 1 נגד (יוסי חדד) לאשר את בקשת ראש העיר

אישור תב"רים

ראש העיר

אני מבקש את אישור המליאה לתב"רים הבאים:

תב"ר 557 בניית מוסד חינוכי חב"ד בנים ע"ס 5,611,137 ₪

מקורות מימון: משרד החינוך 5,611,137 ₪

שימושים : עבודות קבלניות 5,050,023.30 הוצאות תכנון 561,113.70

תב"ר 558 בניית מוסד חינוכי אלי כהן ע"ס 706,967 ₪

מקורות מימון: משרד החינוך 706,967 ₪

שימושים : עבודות קבלניות 636,270.30

הוצאות תכנון 70696.70

תב"ר 559 החזר תשלום היטלי השבחה ביתר ע"ס 2,800,000 ₪

מקורות מימון: היטל השבחה 2,800,000 ₪

שימושים : החזר תשלומים עודפים 2,800,000 ₪

תב"ר 560 מט"ש תימורים – פסק בוררות ע"ס 3,337,500 ₪

מקורות מימון: הלוואה 3,337,500 ₪

שימושים : הוצאות שונות 3,337,500 ₪

תב"ר 407 בניית מעלית בבניין העירייה הגדלה ב 20,000 ₪ מ 660,000 ₪ ל 680,000 ₪

מקורות מימון: קרן לעבודות פיתוח הגדלה ב 20,000 ₪ מ 660,000

₪ 680,000 ₪

שימושים : עבודות קבלניות הגדלה ב 20,000 ₪ מ 610,000 ₪ ל 630,000 ₪

הוצאות תכנון: ללא שינוי

תב"ר 561 תוכנית אב לחינוך ע"ס 80,000 ₪

מקורות מימון: קרן לעבודות פיתוח 80,000 ₪

שימושים : הוצאות שונות 80,000 ₪

תב"ר 562 פעולת לבטיחות בדרכים לשנת 2012 חלק א' ע"ס 24,444 ₪

מקורות מימון: הרשות לאומית לבטיחות בדרכים 22,000 ₪

קרן לעבודות פיתוח 2,444 ₪

שימושים : הוצאות אחרות 24,444 ₪

תב"ר 563 נגישות פיזית מקיף כללי עמל 1 ע"ס 216,000 ₪

מקורות מימון: משרד החינוך 216,000 ₪

שימושים : עבודות קבלניות 216,000 ₪

ומעמיד בקשתו להצבעה

החלטה מס' 220

מחליטים: פה אחד לאשר את בקשת ראש העיר

תיקונים בפרוטוקול מס' 46

ראש העיר

אני מבקש את אישור המליאה לתיקונים הבאים בפרוטוקול מס' 46 בפרוטוקול מס' 46 החלטה מס' 208 נכתב חתימת חוזה בין העירייה והסוכנות היהודית וצריך להיות בין העירייה לבין המגבית המאוחדת לישראל אינק.

בפרוטוקול מס' 46 החלטה מס' 209 נכתב חתימת חוזה בין העירייה והסוכנות היהודית וצריך להיות בין העירייה לבין המגבית המאוחדת לישראל אינק והסוכנות היהודית .

ומעמיד בקשתו להצבעה

החלטה מס' 221

מחליטים: פה אחד לאשר את בקשת ראש העיר

ראש העיר

אני מבקש כי הנושא הבא יידון בדלתיים סגורות (כל האורחים נתבקשו לצאת) .

ביטול מכרז 2/2011 מהנדס העיר וכתוצאה מכך הבאת עבודתו של מהנדס העיר לסיום.

ראש העיר

חברי המועצה קיבלו לידיהם את חוו"ד היועמ"ש בדבר ביטול מכרז 2/2011 מהנדס העיר וכתוצאה מכך הבאת עבודתו של מהנדס העיר לסיום.

רשות הדיבור למהנדס העיר

מהנדס העיר

ראש העיר וחברי מועצת העיר הנכבדים

בתאריך 3.4.11 התחלתי חפיפה לתפקיד מהנדס העיר עם קודמי לתפקיד.

בתאריך 1.5.11 התחלתי לכהן כמהנדס העיר.

הסיבות שבגללן ביקשתי להיבחר ולכהן בתפקיד זה היו:

1. אהבתי לתפקיד קשה ומרתק זה.

2. הרצון ליזום ולהשאיר חותם בעיר שעומדת בפני שינויים גדולים, בכמות יח"ד ופיתוח שלא יביישו גם ערים גדולות יותר.

3. שליטתי וניסיוני הרב בתפקיד זה.

4. ואי אפשר שלא לאומר גם פרנסה.

נכנסתי לתפקיד במלוא המרץ, השתלבתי טוב במחלקת ההנדסה ובעירייה והשתדלתי לתת מניסיוני לכל דורש.

מתאריך כניסתי לתפקיד ועד היום הוגשו לוועדה 114 בקשות להיתר ואשר לרובן יצאו היתרי בנייה, פרט לכך הוגשו גם תבעו"ת ועוד.

כמות כזו של היתרים יצאה במשך כמה שנים ביחד לפני כניסתי.

פעלתי רבות למציאת פתרון לכמות גדולה של תיקים שלא הסתיימו במשך שנים רבות וכיום אין בוועדה כמעט אף תיק ישן שלא נמצא לו פתרון.

כמו כן אפשרתי הוצאת רישיון עסקים לבתי עסק רבים שלא קיבלו רישיון זה לפני כן.

דלתי פתוחה בפני כל וכל פונה מתקבל בסבר פנים יפות וגם אם אינו מקבל את מבוקשו- וזאת אך ורק מחוסר אפשרות חוקית לעשות כן ולא מתוך שיקולים זרים- הוא יוצא עם הרגשה טובה ושקיבל התייחסות נאותה.

בתחום הבניה הציבורית טיפלנו בכל המטלות שהוטלו עלינו ע"י ראש העיר.

ביום הראשון שהגעתי לחפיפה עם קודמי הגיעו נציגים מהוועדה המחוזית עם צו מבית המשפט לתפוס תיקים של פרוייקט שיש לוועדה המחוזית חילוקי דעות עם הוועדה המקומית לגביו. צעד זה של תפיסת תיקים עם צו בית משפט הינו נדיר שכמעט ולא נקטו שכמותו ע"י ועדות מחוזיות. קיבלתי הסבר על המתרחש והחלטתי לעצמי שאני אפעל בכל כוחי למנוע מצב שגורם כל שהוא יוכל לערער על מעשיי והחלטותיי ואפילו לא להגיע למצב שאדרש להיחקר או להשיב על מעשים בפני גורמים רשמיים.

לדעתי ולדעת רבים אין מהלך זה שנוקט ראש העיר – שסיומו אמור להביא לפיטוריי נובע באמת מתוך דאגה לטוהר המכרז כי אם מתוך שיקולים זרים.

לא ארחיב על הסיבות שלדעתי גרמו לצעד קיצוני זה ואתרכז בנושא המכרז לתפקיד:

בחודש פברואר 2011 תוך כדי ישיבה במסעדה בכניסה לאזור התעשייה באר טוביה סיפר לי אחד מבני שיחי על המכרז למשרת מהנדס העיר בקרית מלאכי.

מיד התקשרתי לעירייה- נדמה לי שהגעתי ללשכת ראש העיר – הפנו אותי למח' משאבי אנוש.

לאחר מס' ניסיונות שארכו מס' ימים נאמר לי לשלוח פקס עם קורות חיים ואכן כך עשיתי.

וידאתי טלפונית אם הפקס התקבל ושאלתי אם צריך חומר נוסף ונאמר לי שאם יצטרכו יודיעו לי ולאחר מכן זומנתי לוועדת הבחינה.

בוועדת הבחינה לא הועלתה במילה או בחצי מילה נושא ההמצאה של תמצית מהמרשם הפלילי.

לאחר ועדת הבחינה אף היו איתי מס' פעמים בקשר טלפוני ונתבקשתי לעבור מבדקים במכון פילת ואף המצאתי לעירייה בפקס אישור שלי שיאפשר להם לקבל ממכון פילת את תוצאות המבחנים שלי.

לקראת סוף חודש מרץ 2011 נקראתי לשיחה עם ראש העיר ובו נמסר לי כי הוחלט לבחור בי כמהנדס העיר. בתאריך 31.3.2011 קיבלתי מכתב ממר אבי עמית אשר מודיע לי כי ועדת הבחינה בישיבה מיום 31.3.2011 החליטה לקבל את מועמדותי לתפקיד מהנדס העיר.

בתאריך 1.5.2011 קיבלתי מכתב מינוי כמהנדס העיר חתום על ידי ראש העיר.

נושא הרישום הפלילי לא הועלה כלל.

ברצוני לציין שכבר כיהנתי כמהנדס רשות.

אני לא הוניתי את הוועדה בנושא הרישום הפלילי ולא נתבקשתי בכל המשא ומתן לדווח על כך, ואילו הייתי מתבקש לדווח על כך הייתי עושה כן ובכל מקרה היה על הרשות לפנות בהשכמתי למשטרת ישראל לקבל את תמצית הרישום כפי שמפורט בחוק הרישום הפלילי ותקנות השבים ואני אפרט:

1. סעיף 8 "מסירת מידע לשם מכרז" בחוק המרשם הפלילי ותקנות השבים (להלן חוק המרשם הפליל) קובע:

א. המשטרה תמסור לגוף ציבורי מידע מן המרשם על עבירות המפורטות בתוספת השנייה, לצורך השתתפותו של אדם במכרז מטעם הגוף, אם אותו אדם הסכים לכך, לעניין זה "גוף ציבורי"- המדינה רשות מקומית או תאגיד שהוקם על פי דין וחלה עליו חובת מכרז.

ב. מסירת המידע לפי סעיף זה תהיה, לעניין המדינה- לחשב הכללי או לחשב של המשרד הממשלתי הנוגע בדבר, לעניין רשות מקומית – לראש הרשות, לעניין תאגיד- ליושב ראש שלו, כל אחד מאלה רשאי להסמיך אדם לקבל את המידע.

2. לאור הוראת סעיף 8 בחוק המרשם הפלילי ראש הרשות המקומית או מי שהוא הסמיך לכך יכול לבקש מהמשטרה את הרישום הפלילי של מועמד במכרז רק אם אותו אדם נותן את הסכמתו לכך.

3. אציין , כי המשטרה תמסור לרשות המקומית מידע מהמרשם הנוגע ל: חוק מס קניה (סחורות ושרותים), פקודת מס הכנסה, פקודת המכס, חוק מס ערך מוסף, חוק הפיקוח על המטבע וסעיפים 290 עד 297, 383 עד 393 ו- 414 עד 438 לחוק העונשין.

4. סעיף 22 "עונשין" בחוק המרשם הפלילי קובע:

א. מי שהשיג או דרש מן המרשם במישרין או בעקיפין מידע שאינו זכאי לקבלו לשם העסקה או לשם קבלת החלטה בעניין האדם שהמידע נוגע לו, דינו- מאסר שנתיים. לעניין זה לא יראו מי שעשה כאמור כזכאי לקבל מידע מן המרשם בשל כך בלבד שהאדם שהמידע נוגע לו הסכים למסירת המידע.

5. אוסיף כי סעיף 170 (ב1) (1) בפקודת העיריות קובע כי: "במהלך המינוי לשמרה המנויה בתוספת החמישית למשרת פקח תונח לפני ועדת המכרזים הדנה בעניין חוות דעתו של היועץ המשפטי של העירייה בדבר קיום הרשעה של המועמד בעבירה שבשל אופייה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד...בפסקה זו פקח". לרבות נושא משרה בעירייה הממלא תפקידי פיקוח.

6. על פי הוראת סעיף 170(ב1)(1) בפקודת העיריות לגבי מועמד המבקש להתמנות למשרה סטטוטורית (מנהל כללי, מזכיר, מהנדס, רופא וטרינר, היועץ המשפטי,

מנהל מחלקת חינוך, מבקר, גזבר) האם המועמד הורשע בעבירה שבשלה אינו ראוי לשמש בתפקיד.

גם אם הייתי מבקש להמציא תמצית הרישום לא הייתי יכול לעשות זאת כי אם רק הרשות הייתה צריכה לפנות ולקבל זאת ישירות מהמשטרה בהשכמתי.

מבחינתי אין מניעה עם העבירה שסעיפה 287 א' – הפרת הוראה חוקית – ושאינה עבירה קלונית לשמש כמהנדס רשות.

אני מקדיש כל כולי לעבודה ולצורך מילוי תפקידי על הצד הטוב ביותר , אף שכרתי חדר במושב סמוך לעיר כדי שאוכל לעבוד מאוחר לתוך הלילה ואגיע מוקדם בבקר לעבודה.

6 ימים בשבוע אני מגיע בין 6-7 בבקר והולך עם ליל.

תמיד אני מוכן לכל משימה ולא חשוב באיזה שעה, גם שיצקו אספלט ברח' מצדה עמדתי כל הלילה להשגיח על העבודה וביום חמישי האחרון נשארתי עד לשעה 2 לפנות בוקר להשגיח על יציקת האספלט בצומת חרושת - התעשייה .

אין כל פסלות במכרז וזאת משום העובדה שהמחדל- אם אכן היה מחדל, גם זה שנוי במחלוקת – של אי הגשת חוו"ד של היועמ"ש נעוץ בה ולא בי ועל כן אין כל מניעה לתקן זאת לאחר שנוכחה לדעת שאין קלון בעבירה ושאין מניעה במקרה כזה לכהן כמהנדס רשות מקומית.

השתתפתי בועדות בחינה ברשויות אחרות כנציג שר הפנים וכלל לא עלה נושא הרישום הפלילי.

בסוף חוות הדעת של היועצת המשפטית שצורפה לכם להזמנה לישיבה היום מציינת היועמ"ש מס' פסקי דין שעליהם הסתמכה וכתבה בסוף שהחלטה זו תעמוד במבחן שיפוטי.

עיינתי בכל פסקי דין אלו וברצוני להודיעכם שאף אחד מפסקי דין אלו אפילו לא דומה לעניינינו.

הצבעתכם היום היא גורלית כמובן בשבילי ולפרנסתי אבל היא גם גורלית לתדמית נבחרי הציבור בעניי הבוחרים שלכם.ההחלטה היא גם גורלית לגבי המשך פיתוח העיר: כניסה של מהנדס עיר לתפקיד לוקחת כשנה, אם כי אני נכנסתי יותר מהר לתפקיד ולחילופין בתפקיד זה יגרום לזעזוע ועצירת התנופה שבה אני מצוי.

נושאים גדולים יותר לוקח זמן רב להיכנס אליהם: תכנית מתאר חדשה לעיר אשר השתלבתי טוב בהכנתה ובזכות קשרי הטובים במינהל התכנון נצליח לגרום לה החודש תנופה מחודשת. תב"ע רוטנר,ף היתרים לתחילת עבודות פרוייקט רוטנר, עבודות פיתוח שכ' רוטנר, שכונת המחנות, אורות ועוד.

הצבעתכם כנגד פסילת המכרז אינה הצבעה כנגד ראש העיר כי זה מסוג הנושאים שהם מצפוניים ולכן מגיעים לשולחן המליאה. עליכם לחשוב מעבר לשיקולים קואליציוניים שהם לגיטימיים לחלוטים בפעילות שוטפת של נבחרי ציבור אבל החלטה כזו אינה בגדר פעילות שוטפת, לראש העיר מותר לטעות- גם הוא רק בשר ודם- וכאשר אתם מזהים טעות גדולה מעין זו מן הראוי שתגידו לראש העיר: אדוני ראש העיר אתה טועה ואם אכן ישנה לכאורה בעיה במכרז יש למצוא מתווה לפתרון הבעיה- קודם כל לטובת העיר ותושביה ולאחר מכן לטובת הנפשות המעורבות בנושא.

אני קורא לכם להפעיל שיקול דעת ולהצביע נגד הצעת ההחלטה לביטול מכרז 2/11.

ראש העיר

לאחר שמיעת המהנדס אני מבקש את אישור המליאה לביטול מכרז 1/2011 מהנדס העיר וכתוצאה מכך להבאת עבודתו של מהנדס העיר לסיום. אני מבקש לציין כי למהנדס העיר התקיים שימוע ביום רביעי 2.5.2012.

ומעמיד בקשתו להצבעה

החלטה מס' 222

מחליטים: 6 בעד 4 נגד (בוריס בורוכוב, יוסי גבאי, גדעון מהרי, יוסי חדד) 3 נמנעים (מישל טפירו, אבי לוי, שמעון חזן) לאשר את בקשת ראש העיר

הישיבה ננעלה בשעה 20:55

אריה פיקל מוטי מלכה

מ"מ מזכיר העיר ראש העיר