ישיבות מועצה · 06/01/2025

עיר
קרית מוצקין
תאריך
06/01/2025
מקור
הקובץ המקורי באתר קרית מוצקין

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

עיריית קריית מוצקין

דףמס'1

פרוטוקול מס' 01/25

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה ביום שני, ז' בטבת התשפ''ה, 06.01.2025

נוכחים הייה

צבי ציקי אבישר

איתי צורף

גנאדי דואורצב

נחום מזוז

עופרי בטלמן

רחלי פורמן

סבטה ו'/אק

אורי שגיא

אריק מוגרמן

סמיון מילר

חיים צורי

גירמאו אשגריה

אלה טמלנסקי-אנגלר

צבי מל

משה פר

*עקב ובלוד

נעדרו ה''ה:

סבטה זאק

משתתפים נוספים הייה :

יניב אשור

עו"ד גילי סגל ביו

נילי רואש

לירן מאמר

ניר ענבי

עו"ד רויטל ליבני

מיכל אקוקה

ראש העיר

סגן ומיימ ראש העיר

סגן ראש העיר

טגן ראש העיר

משנה לראש העיר

חברת מועצה

חברת מועצה

חבר מועצה

חבר מועצה

חבר מועצה

חבר מועצה

חבר מועצה

חברת מועצה

חבר מועצה

חבר מועצה

חבר מועצה

חברת מועצה

מנכ"ל העירייה

יועצת המשפטית

גזברית העירייה

מבקר העירייה

רו"ח

מרכזת ישיבות המועצה

מזכירת לשכת רהייע

דףמס'2

עיריית קריית מוצקין

ראש העיר מר ציקי אבישר מבקש להוסיף תוספות לסדר היום :

1. שאילתות מטעם חבר המועצה מר יעקב ובלוד:

א. מהוסכום התמיכה שיוקצה לספורט בשנת 2025

ב. איך תחולק התמיכה בין ענפי הספורט בעיר, או כל חלוקה אתרת אס יש:

2 שאילתות מטעם חבר המועצה מר צבי מלצ:

א. לאור הפרסום שבחג החנוכה התקיים אירוע במסעדת שלה - האם יש נוהג חדש

שבעירייה מסיבות ואירועים רק אצל חברים ומכריס מהחיים הפוליטיים:

ב. קיים לכאורה ניגוד עניינים עצום, הרי הבעלים של מסעדת שלחה (ככל שידוע לי), הוא

בוודאות יועץ ראש העיר קריית מוצקין?

3 אישור הקטנה ושינוי מקורות מימון ת.ב.ר מסי 1414 בינוי 2 גני ילדים מגרש 103 מסך 3,035,000 ₪ לסך 2,412,973 ₪ (סה'יכ הפחתה: 622,027 ₪).

מקורות מימון: תיקון לאישור אושר

משרד החינוך ‏ 2,054,243 ₪ 6 ₪

קרנות הרשות 358,730 ₪ 4 ו

3 ₪ 0 ₪

4. אישור פתיחת ת.ב.ר סקר נכסים ארנונה - שלב אי 2024 בסך 484,700 ₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024)

5. אישור פתיחת ת.ב.ר החלפת עמודי תאורה ברחבי העיר 2024 בסך של 210,420 ₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024)

6. אישור פתיחת ת.ב.ר החלפת דשא סינטטי מגרש שחבק-נבון 2024 בסך 251,880 ₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024)

7 אישור מסגרת אשראי מבנקים לשנת 2025 כדלקמן:

בנק לאומי 0 ₪

בנק הפועליסם 0 ₪

בנק מרכנתיל דיסקונט 4,000,000 ₪

8 אישור תבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2025 על-פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 4/2006.

9. תילופיס בוועדות העירייה:

א. בוועדות הבאות יבוא מר חיים צולי במקום מר משה פרצ: מלייח, ועדה מקומית לתכנון

ולבניה, מכרוים, בטיתות בדרכים, חינוך, מאבק בנגע הסמים, בכפוף לבדיקה משפטית.

ב. בוועדה להנצחתת וכרס של נרצחי טרור, במקום איתי צורף יבוא אריק מוגרמן.

ג. | בוועדת ביקורת, כממלא מקום לאריק מוגרמן יבוא סמיון מילר.

דף מס'3

עיריית קריית מוצקין

0. אישור פרוטוקולים:

א. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות מס' 3 לשנת 2024 מיום 31.12.24.

ב. אישור ועדת קשרי חוץ מס' 2 מיום 31.12.24.

ג. | פרוטוקול ועדת מכרזים מיום 28.11.24; 01.01.25; 04.12.24.

על סדר היום :

1. דברי פתיחה ועדכונים מפי ראש העיר.

2 שאילתות מטעם חבר המועצה מר משה פרצ:

א. באילו תפקידי התנדבות נושאים מר אוהד כרמון ומר גיא ברק!

ב. האם הס מקבלים שכר ו/או תגמול כלשהו (במישרין ו/או בעקיפין) עבור פעילותם?

3 דו"ח סקור חצי שנתי לשנת 2023 - עיריית קריית מוצקין.

4. אישור חוק עגר לקריית מוצקין (סלילת רחובות), התשפייה-2025.

דברי הסבר: עיריית קריית מוצקין מחליפה את חוק העזר הקיים המסדיר תשלום

היטל סלילת רחובות על-ידי חיקוק תעריפים מעודכנים, המבטאים באופן מדויק ונכון את מטרות החוק. מטרת חוק העזר - מימון עלויות העירייה בגין סלילת רחובות בתחום העירייה.

5. אישור חוק עזר לקריית מוצקין (תיעול), התשפייה-2025.

דברי הסבר: עיריית קריית מוצקין מחליפה את חוק העזר הקיים המסדיר תשלום

היטל תיעול על-ידי חיקוק תעריפים מעודכנים המבטאים באופן מדויק ונכון את מטרות החוק. מטרת חוק העזר - מימון עלויות העירייה בגין תשתיות תיעול וניקוז בתתום העירייה.

6. אישור הרכב המועצה הדתית כדלהלן:

א. הרב נתנאל טייטלבאום - נציג הרבנות המקומית ;

ב. גבי אורלי חיה הופמן - נציגת רוח חדשה במוצקין;

ג. | מר דני אטדגי - נציג רוח חדשה במוצקין;

ד. גבי רבקה יואלי - נציגת רוח חדשה במוצקין;

ה. מר שלום רז - נציג מוצקין ביתנו;

ו הרב שמעון ביטון -- נציג מפלגת האחדות הציונות הדתית ושייס ;

ז. | גב' אורלי גנון - נציגת מוצקין נטו;

ח. מר דוד ווקמן - נציג מוצקין נטו;

ט. מר ערן גוטרמן - נציג מוצקין נטו.

7 אישור נסיעת ראש העיר כאורת כבוד בין התאריכים 23.1.2025-- 28.1.2025 לאירועים לציון 0 שנה לשחרור אושוויץ ולטקס המרכצי הבינלאומי באושוויץ, פולין.

8 אישור פתיחת ‏ ת.ב.ר שיפוץ מקלטים לשנת ‏ 2025 בסך 100000 ₪.

מקורות מימון: קדנות הרשות.

דףמס'4

עיריית קריית מוצקין

9 אישור הגדלת ת.ב.ר מס' 1520 הנגשה פרטנית תשפ"ד מסך 34,024 ₪ לסך 81,346 ₪ (סה"כ הגדלה 47,322).

מקורות מימון: משרד החינוך.

0. אישור פתיחת ת.ב.ר תוכנית ייאפשר בריא - גוף נפשיי לשנים 2025-2024 בסך 62,496 ₪.

מקורות מימון: משרד הבריאות.

1. אישור פתיחת ת.ב.ר חטיבת ביניים מסי 4 (מצ-2) שלב אי בסך 9,029,400 ₪.

מקורות מימון: משרד החינוך.

2. אישור פרוטוקולים:

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 17/24 מיום 2.12.28.

*

**

1. דברי פתיחה ועדכונים מפי ראש העיר.

2 שאילתות מטעם חבר המועצה מר משה פרא:

א. שאלה: באילו תפקידי התנדבות נושאיסם מר אוהד כרמון ומר גיא ברק!

תשובה: אוהד כרמון מסייע במטלות לשכת ראש העיר ובמטלות נוספות בבניין העיריה. מר גיא ברק מנהל מערך המתנדבים בשגרה ובחרוס.

ב. שאלה: האם הס מקבלים שכר ו/או תגמול כלשהו (במישרין ו/או בעקיפין) עבור

פעילותם+

תשובה: לא זו בלבד שהם לא מקבלים שום תגמול, הס גס נדרשים לא אחת להוציא כסף מכיסם מבלי לוּכות בהחזר הוצאות.

דו'יח סקור חצי שנתי לשנת 2023 - עיריית קריית מוצקין.

החלטה מס' 1

הותחלט לאשר דו'יח סקור חצי שנתי לשנת 2023 -- עיריית קריית מוצקין.

3 הובא לאישור חוק עור לקריית מוצקין (סלילת רתובות), התשפייה-2025.

דברי הסבר: עיריית קריית מוצקין מחליפה את חוק העזר הקיים המסדיר תשלום היטל

סלילת רחובות על-ידי חיקוק תעריפים מעודכנים, המבטאיס באופן מדויק ונכון את מטרות התוק. מטרת חוק העור - מימון עלויות העירייה בגין סלילת רחובות בתחוסם העירייה.

התקיימה הצבעת

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוגורצב, מילר, מזוז, וובלוד, פרצ.

נגד: צורי, מלצ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר.

החלטה מס' 2

הוחלט לאשר חוק עור לקריית מוצקין (סלילת רחובות), התשפייה-2025.

דףמס'5

עיריית קריית מוצקין

4

הובא לאישור חוק עזר לקריית מוצקין (תיעול), התשפייה-2025.

דברי הסבר: עיריית קריית מוצקין מחליפה את חוק העזר הקיים המסדיר תשלום היטל

תיעול על-ידי חיקוק תעריפים מעודכנים המבטאיס באופן מדויק ונכון את מטרות החוק.

מטרת חוק העזר - מימון עלויות העירייה בגין תשתיות תיעול וניקוז בתחום העירייה.

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר, מזוז, זבלוד, פר\.

נגד: צורי, מל\, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר.

החלטה מס' 3

הוחלט לאשר חוק עזר לקריית מוצקין (תיעול), התשפייה-2025.

5. הובא לאישור הרכב המועצה הדתיתּ כדלהלן:

א. הרב נתנאל טייטלבאוס - נציג הרבנות המקומית;

ב. גבי אורלי תיה הופמן - נציגת רוח חדשה במוצקין;

מר דני אטדגי - נציג רוח חדשה במוצקין;

גבי רבקה יואלי - נציגת רוח חדשה במוצקין;

מר שלום רו - נציג מוצקין ביתנו;

הרב שמעון ביטון - נציג מפלגת האחדות הציונות הדתית ושייס ;

גב' אורלי גנון - נציגת מוצקין נטו;

שר 3 צ ₪ 2

ח. מר דוד זוקמן - נציג מוצקין נטו;

ט. מר ערן גוטרמן - נציג מוצקין נטו.

התקיימה הצבעת

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דואורצב, מילר, מצוז.

נגד: צורי, מלצ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר, ובלוד, פר\.

החלטה מט' 4

הוחלט לאשר הרכב המועצה הדתית כדלהלן:

י הרב נתנאל טייטלבאוס - נציג הרבנות המקומית ;

יא. גבי אורלי חיה הופמן - נציגת רוח חדשה במוצקין;

יב. מר דני אטדגי - נציג רוח חדשה במוצקין;

יג. גבי רבקה יואלי - נציגת רוח חדשה במוצקין;

יד. מר שלום רו - נציג מוצקין ביתנו;

טו. הרב שמעון ביטון - נציג מפלגת האחדות הציונות הדתית וש'"יס ;

טו. גבי אורלי גנון - נציגת מוצקין נטו;

יז. מר דוד אוקמן - נציג מוצקין נטו;

*ח. מר ערן גוטרמן - נציג מוצקין נטו:

6. הובא לאישור נסיעת ראש העיר כאורת כבוד בין התאריכים 23.1.2025 - 28.1.2025 לאירועים

לציון 80 שנה לשחרור אושוויץ ולטקט המרכצי הבינלאומי באושוויצ, פולין.

דף מס 6

עיריית קריית מוצקיו

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר, מזוז.

נמנעו: גבלוד, פר\.

לא השתתפו: צורי, מלצ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר.

החלטה מס' 5

הותלט לאשר נסיעת ראש העיר כאורח כבוד בין התאריכים 23.1.2025 -- 28.1.2025 לאירועים לציון 80 שנה לשחרור אושוויץ ולטקס המרכזי הבינלאומי באושוויצ, פולין.

7 הובא לאישור פתיחת ת.ב.ר שיפוצ מקלטים לשנת 2025 בסך 100,000 ₪.

מקורות מימון: קרנות הרשות.

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר, מזוז.

נמנעו: צורי, מלצ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר,

לא השתתפו: ובלוד, פר\.

החלטה מס' 6

הוחלט לאשר פתיחת ת.ב.ר שיפוצ מקלטים לשנת 2025 בסך 100,000 ₪.

מקורות מימון: קרנות הרשות.

8 הובא לאישור הגדלת ת.ב.ר מסי 1520 הנגשה פרטנית תשפ"ד מסך 34,024 ₪ לסך 81,346 ₪ סה"כ הגדלה 47,322).

מקורות מימון: משרד החינוך.

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דווורצב, מילר, מזוו, ובלוד, פר\.

לא השתתפו: צורי, מלץ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר.

החלטה מס 7

הוחלט לאשר הגדלת ת.ב.ר מס' 1520 הנגשה פרטנית תשפ"ד מסך 34,024 ₪ לסך 81,346 ₪

סחייכ הגדלה 47,322).

9 הובא לאישור פתיחת ת.ב.ר תוכנית ייאפשר בריא - גוף נפשיי לשנים 2025-2024 בסך 62,496 ₪. מקורות מימון: משרד הבריאות.

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר, מזוו, ובלוד, פר\, מלצ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר.

לא השתתף: צורי.

החלטה מס' 8

הוחלט לאשר פתיחת ת.ב.ר תוכנית 'יאפשר בריא - גוף נפשיי לשנים 2025-2024 בסך 62,496

₪. מקורות מימון: משרד הבריאות.

דףמס'7

עיריית קריית מוצקין

.10

1

.2

.3

.4

הובא לאישור פתיחת ת.ב.ר חטיבת בינייסם מס' 4 (מצ-2) שלב אי בסך 9,029,400 ₪.

מקורות מימון: משרד התינוך.

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר, מזווּ, זבלוד, פר, מלצ, ברנשטיין, גירמאו, טמילנסקי אנגלר,

לא השתתף: צורי.

החלטה מסי 9

הותלט לאשר פתיחת ת.ב.ר חטיבת בינייים מס' 4 (מצ-2) שלב א' בסך 9,029,400 ₪.

מקורות מימון: משרד החינוך.

אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 17/24 מיום 2.12.24.

לא הועלו הסתייגויות ולכן אושר אוטומטית.

שאילתות מטעם תבר המועצה מר יעקב וּבלוד:

א. מהו סכום התמיכה שיוקצה לספורט בשנת 12025

ב. איך תחולק התמיכה בין ענפי הספורט בעיר, או כל חלוקה אחרת אם ישז

תשובת: כשיוגש למועצה, לוועדת כספים ואז למועצה תקציב 2025 ייקבעו תקציב הספורט והחלוקה.

שאילתות מטעם חבר המועצה מר צבי מל\:

א. שאלה: לאור הפרסום שבחג החנוכה התקיים אירוע במסעדת שלה - האם יש נוהג

חדש שבעירייה מסיבות ואירועים רק אצל חברים ומכריס מהחיים הפוליטיים:

תשובה: לא.

ב. שאלה: קיים לכאורה ניגוד עניינים עצום, הרי הבעלים של מסעדת שלה (ככל

שידוע לי), הוא בוודאות יוע ראש העיר קריית מוצקין?

תשובה: ההזמנה בוצעה על-ידי מחלקת צעירים. לא הייתה בה כל מעורבות של ראש העיר.

הובא לאישור הקטנה ושינוי מקורות מימון ת.ב.ר מס' 1414 בינוי 2 גני ילדים מגרש 103 מסך 3,035,000 ₪ לסך 2,412,973 ₪ (סה'יכ הפחתה: 622,027 ₪).

מקורות מימון: תיקון לאישור אושר

משרד החינוך | 2,054,243 ₪ 6 ₪

קרנות הרשות 358,730 ₪ 6, ₪

3 ₪ 0 ₪

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוגורצב, מילר, מזוז, זבלוד, פר\, מלץ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר.

דף מס 8

עיריית קריית מוצקין

.15

6

.17

לא השתתף: צורי.

החלטה מס' 10

הותלט לאשר הקטנה ושינוי מקורות מימון ת.ב.ר מס' 1414 בינוי 2 גני ילדים מגרש 103 מסך 3,035,000 ₪ לסך 2,412,973 ₪ (טה''יכ הפחתה: 622,027 ₪).

מקורות מימון: תיקון לאישור אושר

משרד החינוך = 2,054,243 ₪ 6 ₪

קרנות הרשות 358,730 ₪ 86 ₪

43 ₪ 0 ₪

הובא לאישור פתיחת ת.ב.ר סקר נכסים ארנונה - שלב א' 2024 בסך 484,700 ₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024).

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר, מזוז, ובלוד, פר\, מלצ, ברנשטיין, גירמאו, סמילנסקי אנגלר

לא השתתף: צורי.

החלטה מס' 11

הוחלט לאשר פתיחת ת.ב.ר סקר נכסים ארנונה - שלב אי 2024 בסך 484,700 ₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024).

הובא לאישור פתיחת ת.ב.ר החלפת עמודי תאורה ברחבי העיר 2024 בסך של 210,420 ₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024).

התקיימה הצבעת

בעד: כולם.

החלטה מס' 12

הוחלט לאשר פתיחת ת.ב.ר החלפת עמודי תאורה ברחבי העיר 2024 בסך של 210,420 ₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024).

הובא לאישור פתיחת ת.ב.ר החלפת דשא סינטטי מגרש שתבק-נבון 2024 בסך 251,880 ₪.

מקורות מ*מון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024).

התקיימה הצבעה

בעד: כולם.

החלטה מס' 13

הוחלט לאשר פתיחת ת.ב.ר החלפת דשא סינטטי מגרש שחבק-נבון 2024 בסך 251,880

₪.

מקורות מימון: משרד הפנים (תקציבי פיתוח 2024).

דף מט' 9

עיריית קריית מוצקין

8. הובא לאישור מסגרת אשראי מבנקים לשנת 2025 כדלקמן:

בנק לאומי 0 ₪

בנק הפועלים 0 ₪

בנק מרכנתיל דיסקונט 4,000,000 ₪

התקיימה הצבעה

בעד: כולם.

החלטה מס' 14

הוחלט לאשר מסגרת אשראי מבנקים לשנת 2025 כדלקמן:

בנק לאומי 0 ₪

בנק הפועלים 0 ₪

9

.20

בנק מרכנתיל דיסקונט 4,000,000 ₪

הובא לאישור תבתיניס לחלוקת תמיכות לשנת 2025 על-פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים מסי 6

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר, מזוו, ברנשטיין, זבלוד, סמלנסקי -אנגלר, גירמאו, פר\.

לא השתתפו: צורי, מלצ.

החלטה מס' 15

הוחלט לאשר תבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2025 על-9י חוזר מנכ"ל משרד הפנים מסי

6

הובא לאישור חילופים בוועדות העירייה:

א. בוועדות הבאות תבוא אלה סמלנסקי אנגלר במקום מר משה פר>: מלייח, ועדה

מקומית לתכנון ולבניה, מכרזים, בטיחות בדרכים, חינוך, מאבק בנגע הסמים, בכפוף לבדיקה משפטית. מל\ ישמש מיימ בכל הוועדות.

ב. בוועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרור, במקום אית צורף יבוא אריק מוגרמן.

ג. | בוועדת ביקורת, כממלא מקום לאריק מוגרמן יבוא סמיון מילר.

התקיימה הצבעה

בעד: אבישר, צורף, בטלמן, מוגרמן, שגיא, פורמן, דוזורצב, מילר מזוז.

נגד: צורי, ברנשטיין, זבלוד, סמילנסקי אנגלר, מלצ, גירמאו, פר\.

החלטה מס' 16

הותלט לאשר חללופיס בוועדות העירייה:

א. בוועדות הבאות תבוא אלה סמילנסקי אנגלר במקום מר משה פרצ: מלייח, ועדה

מקומית לתכנון ולבניה, מכרזים, בטיחות בדרכים, חינוך, מאבק בנגע הסמים, בכפוף לבדיקה משפטית. מל מיימ של כולם.

ב. בוועדה להנצחת וכרס של נרצתי טרור, במקום איתי צורף יבוא אריק מוגרמן.

בוועדת ביקורת, כממלא מקום לאריק מוגרמן יבוא סמיון מילר.

דף מס' 10

עיריית קריית מוצקין

1. הובא לאישור פרוטוקולים:

א. ישיבת מועצה מן המניין 17/24 מיום 2.12.24.

ב. ועדת תמיכות מסי 3 לשנת 2024 מיום 31.12.24.

ג. אישור ועדת קשרי חוץ מסי 2 מיום 31.12.24.

ד. פרוטוקול ועדת מכרזים מיום 28.11.24; 01.01.25; 04.12.24.

התקיימה הצבעה

בעד: כולם.

החלטה מס' 17

הותלט לאשר פרוטוקולים :

א. ישיבת מועצה מן המניין 17/24 מיום 2.12.24.

ב. ועדת תמיכות מס' 3 לשנת 2024 מיום 31.12.24.

ג. | אישור ועדת קשרי חוץ מסי 2 מיום 31.12.24.

ד. פרוטוקול ועדת מכרזים מיום 28.11.24; 01.01.25; 04.

תי \ 2 ₪

רויטל ליבני, עו"ד ציקי אבישר

מרכזת ישיבות המועצה ראש העיר