פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מס' 04/2010
ב"ה
פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מס' 04/2010 מן המניין שהתקיימה ביום שני כ"ח בניסן התש"ע ה 12.4.2010 בשעה 18.00 באולם הישיבות בעיריית קריית שמונה
נכחו:
הרב ניסים מלכה – ראש העיר
מר עמרם שחר - מ"מ וסגן ראש העיר
ד"ר יפעת שאשא-בטון – חברת מועצת העיר
מר גבי חסין – חבר מועצת העיר
מר אשר פיניאן - חבר מועצת העיר
מר יגאל בוזגלו – חבר מועצת העיר
מר יורם ממן - חבר מועצת העיר
מר מאיר לוי - חבר מועצת העיר
מר בנציון יעקב -חבר מועצת העיר
מר בוריס סידלקובסקי – חבר מועצת העיר
הגב' אהובה סירוגין - חברת מועצת העיר
גב' אניה ורניק - חברת מועצת העיר
חסר: עופר אדר -חבר מועצת העיר
בעלי התפקידים:
מר אלי כהן - מנכ"ל העירייה
מר אריאל בר יוסף - היועץ המשפטי
מר יגאל פנחס – גזבר העירייה
מר פינטו אברהם – מבקר העירייה
מר אריה רפפורט – ראש מנהל ההנדסה
מר משה פרץ מנהל אגף חזות העיר
רשמה: הגב' פאני זפרני
1. אי העברת פרוטוקול מישיבות מועצה לחברי המועצה-יוצג ע"י חבר המועצה ד"ר בוריס סידלקובסקי.
2. סגירת מוסדות ציבור לפני דיון במועצת העיר – יוצג ע"י חבר המועצה יעקב בן ציון.
3. ביטול האצלת סמכויות ותפקידים בתחום הקליטה – יוצג ע"י חברת המועצה אהובה סירוגין.
4. עדכון אירועי אפריל – יוצג ע"י מנכ"ל העירייה.
5. אישור תב"רים עפ"י רשימה מצ"ב.
.../2
-2-
הרב ניסים מלכה:
שלום לכולם אני פותח את ישיבת מועצת העיר מן המניין מס' 4-2010 .
נפתח במשהו בקודש: מנהג קהילות ישראל בתקופה שבין פסח לבין חג השבועות שקוראים פרקי אבות.
בפרקי אבות שישה פרקים בלבד. מצוות שבין אדם לחברו, מדברים יותר על התנהגות שבין אדם לחברו, האלימות שגוברת והולכת וחשוב לדבר ולהדגיש סובלנות והווה מקבל אדם בסבר פנים יפות.
1. אי העברת פרוטוקול מישיבות מועצה לחברי המועצה-מוצג ע"י חבר המועצה ד"ר בוריס סידלקובסקי:
קובל בפני ראש העיר כי טרם קיבל פרוטוקולים של ישיבות המועצה 2-3/2010 מן המניין ופרוטוקול ישיבת המועצה שלא מן המניין מיום 7.3.2010 – אישור תקציב. ומצטט את סעיף 52(א) מפקודת העירייה: "יושב ראש הישיבה ומרכז ישיבות המועצה יאשרו את הפרוטוקול בחתימת ידם, העתק ממנו יימסר לכל אחד מחבר המועצה לא יאוחר מ-14 ימים לאחר קיום הישיבה ולפני מועד הישיבה מן המניין הקרובה".
ברצוני להסבירך כי המחוקק מתחשב בזאת כי חברי מועצת העיר תורמים מזמנם בהתנדבות לאחר יום עבודתם העיקרי ובכך מעניק לכל חבר מועצה את 7 ימים כדי להקפיד על השקיפות ולבדוק האם התוכן של הפרוטוקול תקין.
הצעת החלטה:
א. מועצת העיר מורה לראש העיר לעבוד על פי פקודות לעירייה המסומנים לעיל, לבקש ממנכ"ל העירייה לבצע מעקב ביצוע החלטות של ישיבות מועצת העיר החל מיום 11.11.2008.
ב. לפרסם את פרוטוקולי ישיבות מועצת העיר באתר האינטרנט של העירייה.
אהובה סירוגין: חזרה והדגישה את דברי בוריס סידלקובסקי.
מנכ"ל העירייה:
מסיבות טכניות התעכבה הוצאת פרוטוקולים במועד, יעשה הכל כדי שהפרוטוקולים יופצו כנדרש לחברי המועצה, ויעלו באתר העירייה. (כיום מוצגים באתר הפרוטוקלים עד חודש מאי 2009 בכלל).
2. סגירת מוסדות ציבוריים לפני דיון במועצת העיר – מוצג ע"י חבר המועצה יעקב בן ציון:
במשך שנה וחצי אנו חברי מועצת העיר מקבלת את האינפורמציה באמצעות התקשורת על סגירת מוסדות ציבוריים. אנו רואים בזאת חוסר כבוד לנבחרי ציבור בפרט ולציבור בכלל. תושבי העיר פנו אלינו כי ראש העיר מנצל את תפקידו במטרה להתפרסם לצורך הפוליטי. מובן כאשר תושב רגיל פונה לחבר מועצה עם השאלה: "למה סוגרים את גני הילדים? מה הן הסיבות? חבר מועצה בעצמו לא יודע מכיוון שראש העיר והפקידים הבכירים לא טרחו לעדכן את חברי המועצה.
נכון שלראש העיר יש הרבה סמכויות אבל גם יש לראש העיר התחייבויות ואחת זה דיווח בפני מועצת העיר.
על פי סעיף 140 (ב) לפקודות לעירייה נ"ח ת2 ראש העירייה יגיש למועצה אחת לשלושה חדשים דין וחשבון בכתב על פעולות העירייה.
במשך כל שנת 2009 ושנת 2010 לא קיבלו חברי מועצת העיר שום דיווח מראש העיר ושם עדכונים. עקב כך חברי מועצת העיר אינם מודעים: מה קורה בעיר וזה בניגוד לשקיפות טוהר מידות ומנהל תקין.
../3
- 3-
הצעת החלטה:
א. ראש העיר והנהלת העיר יתפקדו בהתאם לחוקים כנדרש מכוח סעיף 126 (ב) לפקודות העירייה.
ראש העיר יהיה אחראי לכך שהתפקידים שהוטלו על העירייה בפקודה זו או בכל דין אחר יבוצעו כראוי ובהתאם לאתיקה המקצועית ידונו בישיבות מועצת העיר על כל מוסד ציבורי שראש העיר מתכוון לסגור.
ב. מגנים את ההתנהלות ישיבות מועצת העיר האחרונות ואני מביע את המחאה של כל רבדי הציבור.
יש לעדכן ולשתף שנדון בדברים שתשמעו עוד אנשים ומבקשים לא לסגור מוסדות חינוך עד
שיתקבלו החלטות .
אהובה סירוגין: מקריאה את מכתבה:
ברור שסגירת גני ילדים ובתי ספר לא מרשימה על ראש העיר והנהלת העיר, למרות כל הסמכויות שהמחוקק מעניק לראש העיר לא צריך לשכוח כי הוא גם בעל התחייבויות וראש העיר חייב לעדכן את חברי מועצת היער על ביצוע פעולותיו, להכין תוכניות ולהביא את התוכניות לדיון בוועדות רלוונטיות וגם בישיבות מועצת היער יכול להיות שראש העיר לא יודע שהוא צריך להביא את הדיווח לישיבות מועצת העיר אבל אי ידע בחוקים לא פוטרת מהאחריות. החוק מחייב את ראש העיר לדווח לנו, זו החלטה לקבל דיווח על כל פעילות.
הרב מאיר לוי:
מבקש הסבר על סגירת הגנים ומה עושים עם צוות הגנים? זה חשוב לדעת. נמסר לי על גן ציון שסוגרים אותו והצוות עובר למקום אחר.
הרב ניסים מלכה:
אתם בהצעת התקציב שהצגתם, בקשתם לצמצם ולסגור עוד גנים, אז מה קרה?
אנו תלויים במספר ילדים שיש לנו, ישנם תקנים של משרד החינוך. תקן של 31 ילדים בגן, בפחות מזה זה עולה לנו כסף. כיום אנו נמצאים בעודף של 5 גנים ביחס לתקנים שזו הוצאה עודפת של יותר ממיליון שקלים והכוונה לצמצם 3 גנים, על-פי הרישום בפועל.
הייתי מעדיף לא לסגור אף גן אלא לפתוח עוד ועוד גנים, אבל כמות הילדים מכתיבה אחרת.
כרגע אף גננת ואף סייעת לא נפגעת.
בנציון יעקב: אני הייתי רוצה לא לסגור גנים ומוסדות ציבוריים ושהכל ייעשה לפי החוק.
ד"ר יפעת שאשא-ביטון:
ועדת החינוך התכנסה, עודכנה ודנה בכל השינויים שהוצעו, הוצגו כל הנתונים בנושא הגנים. גם מועצת העיר עודכנה ודנה, הציבור ביקש גנים אחרים וארוכים בקריית שמונה.
חברי המועצה בנציון יעקב ואהובה סירוגין לא מאפשרים לי להתבטא.
יגאל פנחס:
הנושאים הקשורים בחינוך הם פדגוגיים ויש להם השלכות כספיות, דווקא אתם בהצעת התקציב שלכם, למה התכוונתם בקיצוצי תקציבי גננות וסייעות?
אריאל בר יוסף:
ראש העיר פועל בראש ובראשונה לפי החוק, בכל נושא, כמו גם סגירת גנים, לתקציב המאושר יש עדיפות מסוימת מעל כל החלטה שתקבל מועצת העיר.
.../4
-4-
יגאל בוזגלו: אני לא מרגיש בנוח עם המילה לגנות המופיעה בהצעת ההחלטה.
הרב ניסים מלכה:
אין כאן סיבה לגנות, אני אפעל רק על פי החוק ומה שמנחה אותנו זה מספר הילדים ועל-פי התקציב.
נפעל בשקיפות לציבור על פי מספר הילדים והתקציב מהווה אמת מידה מכרעת.
נפתחו גנים אחרים, צמצמנו נזקים מ- 1 מליון ₪ ל- 400 אלף ₪. יש לנו 710 ילדים בכל גני הילדים, בכל גן אמורים להיות 31 ילדים לפי תקן משרד החינוך.
אשר פיניאן יצא!!
בנציון יעקב:
מגנים את ההתנהלות עד כה ואני מביע את המחאה ומבקש לא לסגור מוסדות חינוך עד לאחר
דיונים ממצים בוועדות ועד שיתקבלו החלטות .
מתקן הנוסח ממגנים למחאה, אחרי הערתו של חבר המועצה בוזגלו.
אלי כהן:
הצבעה: חלק הראשון של הצעת חבר המועצה בן ציון, מחאה על ההתנהלות עד כה.
מר בנציון יעקב, מר יגאל בוזגלו , מר יורם ממן , מר מאיר לוי, מר בוריס סידלקובסקי, הגב' אהובה סירוגין, גב' אניה ורניק.
מי נגד? הרב ניסים מלכה, ד"ר יפעת שאשא-ביטון, מר עמרם שחר, מר גבי חסין
החלטה: המחאה על ההתנהלות עד כה התקבלה ברוב קולות.
אלי כהן:
ב. מי בעד ההצעה לאי סגירת מוסדות חינוך עד לקיום דיונים ממצים בועדות ובמועצה
מר בנציון יעקב, מר יגאל בוזגלו , מר יורם ממן , מר מאיר לוי, מר בוריס סידלקובסקי, הגב' אהובה סירוגין, גב' אניה ורניק.
מי נגד? הרב ניסים מלכה, ד"ר יפעת שאשא-ביטון, מר עמרם שחר, מר גבי חסין.
החלטה: אי סגירת מוסדות חינוך עד ולאחר דיונים ממצאים בוועדות ובמועצה התקבלו ברוב קולות.
ראש העיר מדגיש: הכל בהתאם למספר הילדים, לתקנים ולתקציב על-פי החוק.
3. ביטול האצלת סמכויות ותפקידים בתחום הקליטה – יוצג ע"י חברת המועצה אהובה סירוגין.
"כפי שכתוב במכתבך בעיתון מידע 8 בהתאם להחלטתך ובאישור מועצת העיר בישיבה מן המניין מס' 2/2009 8.2.2009 הואצלו למר בוריס סידלקובסקי תפקידים וסמכויות של ראש העיר והמועצה בתחום הקליטה. נראה לי שבהתאם לאתיקה אנשי ציבור אם כבר האצלת את הסמכויות באישור מועצת היער הרי שנגזר מזאת יש לבטלם באישור מועצת העיר בלבד.
מר בוריס סידלקובסקי כיושב ראש וועדת קליטה עולים וכיושב ראש וועדת היגוי ביקש את התיקונים לתקציב בסעיפים הקשורים לעלייה וקליטה, כאשר אתה, ראש העיר הנכבד, טוען כי הצבעתו של מר סידלקובסקי עבור תקציב שמתחשב קליטה ועלייה זו אי תפקדו זה לא נשמע לגיטימי אל את החלטה שלך וביטול האצלת הסמכויות היא החלטה פופוליסטית ונובעת משיקולים פוליטיים בלבד.
מר סידלקובסקי תיפקד כממונה על קליטה מעל 6 שנים ואף פעם לא הבאת את טענותיך בפני מועצת העיר או בפני וועדת הנהלה על אי תפקודו אלא להיפך בירכת את עבודתו באולמות בפני הציבור הרב של העולים.
.../5
-5-
המועצה צריכה לעבוד כמקובל דרך השמעת דעות חברי המועצה המכהנים, לא מקובל שמכתב זה ששלחת לחבר המועצה בוריס סידלקובסקי בדבר שלילת סמכויותיו יינתן ללא דין ובהקפדה של היושר, שקיפות ושמירה של האינטרסים הציבוריים. כל חבר מועצה יכול להביא את הדעה שלו לגבי הנושא שהעלתי.
יורם ממן: מבקש מהיועץ המשפטי לתת הסבר בכל הקשור להאצלת סמכויות.
אריאל בר יוסף:
חברת המועצה הרניק התחייבה לאתיקה, ראש העיר פעל על פי סמכויות המוקנות לו בחוק.
ראש העיר זכאי להאציל סמכויות לפי סעיף 14 בחוק, על- פי בית המשפט העליון ביטול סמכויות לחבר המועצה מוקנות לראש העיר ולא למועצה. וזה חוקי לחלוטין, גם ההיבטים הפוליטיים וגם ההיבטים האחרים ואלו הן מסמכויותיו של ראש העיר.
אניה ורניק:
כל העניין של העולים, תקציבים, וכל הפעילות עם הרוסים , ההחלטה לקחת מד"ר בוריס את הסמכויות הן החלטות אמוציונאליות ובסופו של דבר העולים הם התושבים שלנו.
הרב ניסים מלכה:
תשאירי את שיקול הדעת אני אחליט!, מבטיח לך לטפל בעולים הרוסים כמו כל שאר התושבים בדרך הטובה ביותר.
עמרם שחר:
אני מבקש למחוק מהפרוטוקול את נושא העולים שהעלתה חברת המועצה הגב' אניה ורניק. ראש העיר מטפל בעולים כתושבים שלנו בקריית שמונה וללא רבב.
יגאל בוזגלו:
מבקש להתייחס לסוגיית המתנ"סים, יש כאן התעלמות מוחלטת בנושא המתנסים, עובדים לא מקבלים את משכורתם.
בוריס סידלקובסקי: מעיר שהנושא נמצא בטיפול לקראת תוכנית ההבראה.
4. עדכון אירועי אפריל – יוצג ע"י מנכ"ל העירייה.
אלי כהן: מקריא בפני חברי מועצת העיר את טבלת אירועי אפריל 2010. (מצ"ב הטבלה).
5. אישור תב"רים עפ"י רשימה מצ"ב.
אהובה סירוגין:
איפה יו"ר ועדת הכספים? מדוע אתם מביאים למועצת העיר תברי"ם כשועדת הכספים לא התכנסה ולא דנה בהם בכלל, אני מבקשת בכל תוקף לא לקיים דיון כאן על התברי"ם.
הרב ניסים מלכה:
מאחר ולא ניתן לקיים דיון תרבותי, לא שומעים אחד את רעהו, הגב' אהובה סירוגין לא מאפשרת לקיים דיון, לחברים ולגזבר להתבטא, אני מעביר את הדיון בתברי"ם לועדת הכספים, קחו בחשבון שאנו גורמים נזק לתושבים.
הישיבה ננעלה!
____________ _________ הרב ניסים מלכה אלי כהן ראש העיר מנכ"ל העירייה