פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מס' 04/2017 · 04/04/2017

עיר: קרית שמונה
קטגוריה: ישיבת מועצת העיר
תאריך: 04/04/2017
מקור: הקובץ המקורי באתר קרית שמונה

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

ב"ה

פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מן המניין 4-2011

שהתקיימה ביום שני כ"ט באדר ב' תשע"א ה- 4 באפריל 2011 באולם הישיבות בבניין העירייה

משתתפים:

הרב ניסים מלכה – ראש העיר

מר עמרם שחר- מ"מ וסגן ראש העיר

ד"ר' יפעת שאשא ביטון – חברת מועצת העיר

מר אשר פיניאן – חבר מועצת העיר

מר יגאל בוזגלו – סגן ראש העיר

ד"ר בוריס סידלקובסקי – סגן ראש העיר

מר יורם ממן – חבר מועצת העיר

מר עופר אדר – חבר מועצת העיר

מר בנציון יעקב – חבר מועצת העיר

הגב' אתי חי-דוידי – חברת מועצת העיר

חסרו:

מר גבי חסין – חבר מועצת העיר

הרב מאיר לוי – חבר מועצת העיר

הגב' אהובה סירוגין – חברת מועצת העיר.

חברי הסגל שנכחו:

מר אלי כהן – מנכ"ל העירייה

מר אריאל בר יוסף – יועץ משפטי

מר אברהם פינטו – מבקר העירייה

מר אריה רפפורט – ראש מנהל ההנדסה

מר שמעון סבח – מנהל לשכת ראש העיר

הגב' תמי לוי – מנהלת אגף חינוך

מר דורון שנפר – דובר העירייה

מר אמיר גולדשטיין – מנהל בית הספר "דנציגר"

מר משה נסמיאן – יו"ר ועד הורים מרכזי

מר גדי אפריאט – יו"ר ועד הורים בית הספר "דנציגר"

מר יוסי כהן – יו"ר ועד הורים בית הספר "המתמיד"

על סדר היום:

1. שינוי בהרכב וועדת ביקורת – אישור יו"ר הועדה חברת המועצה אתי חי במקום יו"ר הועדה היוצא חבר

המועצה מר יעקב בן ציון.

2. אישור פתיחת תב"ר מס' 823 לבריכת שחיה אולימפית בך 3,133,697 ₪ במימון קרן המתקנים

3. אישור הרכב וועדה לגילאי 60

4. פרוטוקול ועדת כספים 3-2011 מיום 9 במרס 2011

5. אישור הסכם התקשרות עם רשת חינוך לניהול בתי"ס תיכוניים.

6. אישור תבחינים למחיקת חובות עירוניים וארנונה.

7. אישור הסכם עם תקוותינו.

8. אישור הארכת כהונתו של מ"מ גזבר העירייה בעוד שלושה חודשים.

../2

-2-

9. אישור טיסה ראש העיר הרב ניסים מלכה-ראש משלחת לעיר תאומה ננסי לטקס הכרזת רחוב ע"ש

קריית-שמונה בתאריכים 6/4/11 עד 11/4/11 (כולל)

10. אישור מינוי יועץ לענייני אזרחים וותיקים.

11. ענייני עובדים.

אלי כהן: פותח את ישיבת מועצת השעיר מן המניין 4-2011

הרב ניסים מלכה:

פותח את ישיבת מועצת העיר 4-2011 בברכת מזל טוב לחתן אריאל שזכה בשבוע שעבר לחופתו וב"ה שיפרח וישתבח.

אנו נמצאים היום ערב ראש חודש ניסן, בא' בניסן הוקם המשכן ובניית הבית ואנו נכנסים לחודש הגאולה.

ובאחד הקטעים של ההגדה נאמר: "ואת עמלנו" אלו הבנים, זאת אומרת אחד הדברים עמל זה לחינוך ילדינו.

כדי להצליח צריך לעמול בהגדה של פסח מה שרצה פרעה לעשות הוא רצה להמשיך לקטוע את זכר עם ישראל ולהשליך את הבנים ליאור וכך החל בשחיטת העם היהודי וכך היה שרק חמישית מהעם היהודי עלה ממצרים.

אין יותר טוב מנושא החינוך לעסוק בו היום, גם לכבוד הנישואין של אריאל וגם לכבוד חג הפסח נרים כוסית לחיים.

1.שינוי בהרכב וועדת ביקורת – אישור יו"ר הועדה חברת המועצה אתי חי במקם יו"ר הועדה היוצא

חבר המועצה מר יעקב בן ציון:

בקשתו של חבר מועצה בנציון יעקב לשנות את הרכב ועדת הביקורת של העירייה – חברת המועצה הגב' אתי חי דוידי תחליף אותו כיו"ר ועדת הביקורת.

מי בעד מינוי חברת המועצה הגב' אתי חי דוידי ליו"ר ועדת הביקורת של העירייה הרב ניסים מלכה, מר עמרם שחר, ד"ר יפעת שאשא ביטון, מר אשר פיניאן, מר יגאל בוזגלו, ד"ר בוריס סידלקובסקי, מר יורם ממן, מר עופר אדר, מר בנציון יעקב, והגב' אתי חי-דוידי.

החלטה:

אושר פה אחד מינויה של חברת המועצה הגב' אתי חי - דוידי ליו"ר ועדת הביקורת של העירייה.

2.אישור פתיחת תב"ר מס' 823 לבריכת שחיה אולימפית בסך 3,133,697 ₪ במימון קרן המתקנים

הרב ניסים מלכה:

יש לנו תב"ר מס' 823 שיועד לבריכה השחייה האולימפית, עוד לא סגרנו את תב"רי הפנים לשנת 2010 שיועדו לטובת הבריכה האולימפית. אנחנו הולכים בעונה הקרובה במתוכנת מצומצמת. שרת הספורט הגב' לימור ליבנת סייעה לנו מקרן המתקנים סך של 3,133,687 ₪, חלקה של העירייה בפרויקט הוא: 1,044.565 ₪ וטרם נקבע גורם מממן.(240 אש"ח תב"ר פנים 2010, 300 אש,ח מכספי הנכסים בחכ"ל, והשלמה מסיוע מהמשרד לעניניי גמלאים ופנים 2011).

* אישור התב"ר כפוף להחלטת קרן המתקנים.

מר אריה רפפורט: נותן הסבר מקיף על שיפוץ הבריכה האולימפית.

מי בעד פתיחת תב"ר מס' 823 לבריכת השחייה האולימפית.

הרב ניסים מלכה, מר עמרם שחר, ד"ר יפעת שאשא ביטון, מר אשר פיניאן, מר יגאל בוזגלו, ד"ר בוריס סידלקובסקי, מר יורם ממן, מר עופר אדר, מר בנציון יעקב, והגב' אתי חי-דוידי.

החלטה:

אושר פה אחד פתיחת תב"ר מס' 823 לבריכת השחייה האולימפית במימון קרן המתקנים.

.../3

-3-

3. אישור הרכב וועדה לגילאי 60

אריאל בר יוסף:

מונחת לפיתחו של ראש העיר החלטה של ועדת ערר עם חידוש ושיקולים מגוונים.

בהרכב ועדה זו יהיו נוכחים: מנכ"ל העירייה, יועץ משפטי, בכיר מהגזברות,2 נציגי ציבור. נציג מנגנון ונציגי העובדים יושבים כמשקיפים.

מי בעד אישור הרכב וועדה לגילאי 60?

החלטה:

אושר פה אחד אישור הרכב וועדה לגילאי 60.

4. פרוטוקול ועדת כספים 3-2011 מיום 9 במרס 2011:

פרוטוקול ועדת כספים מס' 3-2011 מיום 9 במרס 2011 עם תיקוני תקציב, הובא לאישור חברי מועצת העיר.

מי בעד ?

החלטה:

אושר פה אחד פרוטוקול ועדת כספים מס' 3-2011 מיום 9 במרס 2011.

5. אישור הסכם התקשרות עם רשת חינוך לניהול בתי"ס תיכוניים:

אריאל בר יוסף:

נכון לבחון תהליך להעביר את בתי הספר התיכוניים לרשת, כפי שנעשה בערים אחרות משום שרשת מסוגלת להביא כספים מגורמים מבחוץ ומענה ממשרד החינוך.

ההצעות שקיבלנו במכרז היו מועטות וגם מאכזבות. ההצעה הזולה ביותר הייתה גבוהה ב- 177% מהאומדן שלנו, בנסיבות האלה, וועדת המכרזים צוות מצומצם ראתה לנכון והחליטה שלא להמליץ על כל הצעה שהיא.

ועדת המכרזים הסמיכה להיכנס למשא ומתן עם רשתות ולהביא בפניכם חברי המועצה הנכבדים הצעת התקשרות ללא מכרז לפי התקנות. זאת אומרת במידה ומועצת העיר תחליט על כך שלא הייתה תועלת לקיים מכרז חוזר, אז אפשר לקיים את ההתקשרות ללא מכרז חוזר, ברוב של 7 חברי מועצה.

הצעה לאישור העברת בתי הספר לרשת המועד האחרון להגיש למשרד החינוך להעביר הצעות לניהול בתי הספר הוא 14 באפריל 2011. בפרסום מכרז נוסף במהלך של חודש זה לא ריאלי, מה גם שמכרז נוסף והתהליך הוא תהליך ממושך גם כשמנהלים משא ומתן.

פנינו למספר רשתות לכל מי שרכש את חוברת המכרז, קבלנו 4 הצעות, רשמנו את הצעות, בסופו של דבר אפשר לראות שההצעה שאנחנו מביאים לכם היא נמוכה ב- 40% מהצעה הזולה שקבלנו במכרז. זאת אומרת היציאה למשא ומתן הוכיחה את עצמה. נכון שאנחנו רחוקים עדיין מן האומדן. אבל הצעה הזולה שאנחנו מביאים לפניכם לאישור כוללת בתוכה יתרונות של תוספת תקציבים. עם השנים מתן 200.000 $ בכל שנה לשיפוץ בתי הספר כך שלמעשה אנחנו מתחת האומדן.

אחרי שהגענו לאישור של כל ההצעות, פנינו לכל הרשתות ואמרנו להם שאנו פועלים בשקיפות מוחלטת, אלה ההצעות אם מישהו רוצה לשפר את הצעתו. קבלנו התייחסות אחת של רשת "עתיד" שהיא הייתה הזולה במכרז עם 177%, אמרה שהיא מאמצת את ההצעה וכל את ההצעה הזולה ביותר, אך היא לא ירדה מתחת להצעה הזולה ביותר .

.../4

-4-

ההצעה הזולה ביותר לפי הפרמטרים הייתה של רשת רש"י, חשוב לומר שהמכרז הוא לא מכרז של הצעות כספיות נכון שיש משמעות להצעות כספיות, נכון שנוח לי להציע התקשרות ההצעה הזולה ביותר עם רשת רש"י אבל הצוות המקצועי של מנהלי בתי הספר אנשי צוות אגף החינוך, חשבו שנכון להמליץ על רש"י בצורה רב גילאית מסיבות שהם מפעילים היום תוכניות בבתי הספר התיכוניים לאור השנים הרבות עם העיר והעירייה.

אז הצוות המקצועי של העירייה מבקש מחברי מועצת העיר לאשר את ההתקשרות עם רש"י ללא פרסום מכרז, היות ומכרז נוסף לא היה מאפשר לנו להביא את ההתקשרות במועד לפי הפרמטרים שבהם דיברנו. הרשת תשמור על יציבות, תכנים לא יפגעו מן התקציבים שמיועדים להוראה מן המצב הקיים, דמי הניהול התקורות היא על 0 אחוזים ההתקשרות תעמוד על 5 שנים. הרשת מתחייבת להשלים את שיפוץ בתי הספר ולהביא אותם לרישיון תוך שנת הלימוד הבאה. העירייה יש לה תקציב יעודי של 500 אלף ₪ או 20% מעלות השיפוצים לפי הגבוה. חוץ מזה, הרשת תנהל משק תקציבי בשיתוף העירייה עם וועד מנהל ואנחנו מאמינים שהשותפות הזו נותנת הזדמנות לבתי לקבל תקציבים ממשרד הפנים ומהתפוצות וכדאי ללכת על זה . עם מנהלת האגף תרצה להוסיף עוד פרטים מקצועיים למה דווקא רש"י

הרב ניסים מלכה:

לתהליך הזה היו בו שותפים מנהלי בתי הספר התיכוניים, ועדי המורים וועדי ההורים, הם היו מעורבים ובתוך העניניים, מול כל הקרנות ויכלו לשאול את השאלות ולקבל את כל התשובות.

אריאל בר יוסף

ההסכם מותנה באישור עם משרד החינוך, בהסכם קיבוצי עם ארגון המורים. דבר נוסף לא יפגעו עובדים, עובדי העירייה לא יפוטרו ב- 3 השנים הראשונות אלא בהסכמת העירייה. ההסכם הזה אמור לתת הזדמנות, המטרה היא להוסיף משאבים לבתי הספר. כל כסף שיחסך לא ילך לתקורות אלא לבית הספר לתוכניות לימודים -לתגבור.

הרב ניסים מלכה:

אנחנו רוצים שכל התוכניות הקיימות שלא יפגעו, רק אקסטרה, תנאי הכרחי הוא לא לפגוע בכל נושא החינוך התורני, שקיים באולפנית וגם בישיבתית שלא יקצצו ולא יפגעו,

אשר פיניאן: שיכירו בכל נושא ההפרדה, נושא זה תנאי הכרחי וחשוב שזה ירשם.

האם יש תחנות יציאה?

אריאל בר יוסף:

יש תחנות יציאה, אם אנחנו נרגיש שיש ירידה דרסתית באחוזי הנשירה או שיש פגיעה דרסתית באחוזי הבגרויות, נוכל לצאת מזה, חשוב לדעת שההשקעה היא השקעה נכבדה גם בתקציבים אחרים שהם מביאים וההתחייבות כלפי המורים מחיית ודורשת רציפות מסוימת אירגון המורים דרש שביטול ההסכם יהיה בארכה של 18 חודשים, היציאה היא לא מיידית מצד שני אנחנו חותמים על הסכם ויש לנו ערבות בנקאית, אנו נהיה שותפים בוועד המנהל – יו"ר וועד המנהל הוא ראש העיר.

מר בנציון יעקב: מה חברי הוועדה יכולים לומר לנו עוד?

תמי לוי:

בתי הספר התיכוניים עושים עבודה מצויינת. באולפנית 96% בגרויות. תלמידים שחוזרים ומאמינים בחינוך ובשינוי. נקודת ההתחלה מאוד גבוהה. כל הארץ ובצפון וכל הרשויות ובתי הספר התיכוניים עברו לרשת.

כצלע הרשות רוצים להיות משמעותית כאמירה חשוב לנו החינוך של ילדנו, המעבר הזה ייתן יותר לבתי הספר. יש לנו תכנים,ידע ומקצועיות.

.../5

-5-

מדוע רשת רש"י?: רשת רש"י פועלת בקריית שמונה הרבה שנים מהגיל הרך עד החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי והרווחה. רשת רש"י שותפה למערכת החינוך, בבניית בית הספר "רננים", בתוכנית רווחה, תחזק את בתי הספר התיכוניים ותקיף את כל מערכת החינוך. בשנה הראשונה היא תשקיע משאבים ב- 10 בתי ספר, נהיה שותפים להתוות את מדיניות הרשות. רשת רש"י תהיה אוטונומיה מלאה בבתי הספר.

רשת רש"י לא תגבה תקורה לאורך כל השנים. קרן רש"י לא לוקחת את התקורות, את הניהול ינהלו בנפרד.

250 שעות שבועיות – 10 משרות.

רשת רש"י משתתפת בשני בתי הספר ב-3.200.000 ₪ בשנה, בתכנים ובעשייה של בתי הספר.

הרשות 1.800.000 ₪ בשנה.

קרן רש"י מתחייבת לתת מידי שנה 200.000 ₪ לפעולות ולהצטיידות.

יש וועד מנהל שיתכנס 3 פעמים בשנה.

- יו"ר וועד המנהל הוא ראש העיר,

- 2 נציגי רשות

- ו-2 נציגי הקרן.

המורים של חטיבת הביניים משולמים על ידי משרד החינוך. הכל מגובה.

עובדי המנהלה: אף עובד לא יפגע.

הועדה ממליצה על קרן רש"י ושמחים על ההתקשרות עימם.

משה נסמיאן:

בחטיבה ובתיכון יתנו פתרונות לבתי הספר. אך אני לוקח טיפה בהסתייגות את הקרן. זהו פרויקט חדש צריך החלטה אסטרטגית האם העירייה לוקחות בחשבון את כל הפרמטרים.

הרב ניסים מלכה: וועד המנהל יושב פעם בשנה לתקצב את בתי הספר התיכוניים.

גדי אפריאט:

המהלך הזה הוא חשוב ומוסיף ערך מוסף לכל תלמיד ותלמיד. אני רוצה שתהיה אמירה ושקרן רש"י יהיה גוף שותף ומלווה ולכן חשוב שהדברים והתהליך הזה יתרום לכל תלמיד ותלמיד כי כיום אנחנו לא משופעים.

יוסי כהן:

צעד חיובי ואני מברך על בחירתה של קרן רש"י. הסקטור הדתי הוא במיעוט ובהרבה דברים לא זכה לגיבוי.

צריכה להיות נציגות הורים בועד המנהל.

ד"ר יפעת שאשא-ביטון:

מאוד חשוב שהשיח צריך להיות של שותפות ושל העצמה. הרשות רוצה לתת ערך מוסף .

מאוד חשוב הציבור ידע שאגף החינוך, המנכ"ל והיועץ המשפטי עשו לילות כימים ומגיע להם כל הכבוד על התהליך וזה בכלל אל מובן מאליו.

אשר פיניאן:

אני מברך על התהליך ועל כניסתה של רשת רש"י. בהיותי מנהל אגף החינוך לפני כ-25 שנה האמנתי, והגענו למכנה משותף בנושא זה .

אין לי שום ספק שרשת רש"י יכולה רק לתרום. בהזדמנות זו אני רוצה להודות לראש העיר הרב ניסים מלכה שנתן את הדעת גם בנושא הדת.

עמרם שחר:

רש"י הוא אחד המפרשים ענו וצנוע, אני מאמין בקרן רש"י.

.../6

-6-

אמיר גולדשטיין:

הקושי בעבר לעבור לרשת היה גדול מאוד. השינוי הגדול ב- 10 השנים הקרובות, שיש תקציב מכובד שהרשת מעמידה. עירית קריית שמונה ממשיכה להשקיע בחינוך, בתקציבים ולוקחת אחריות זו בעיני הבשורה.

יישר כוח!

מי בעד אישור הסכם ההתקשרות עם רשת רש"י לניהול בתי הספר התיכוניים?

החלטה:

אושר פה אחד הסכם ההתקשרות עם רשת רש"י לניהול בתי הספר התיכוניים.

6. אישור תבחינים למחיקת חובות עירוניים וארנונה.

אריאל בר יוסף:

בשנים האחרונות משרד הפנים סירב לבדוק ולטפל בנושא, משנת 2007 משרד הפנים לא אישר אותם.

משרד הפנים מבקש לבחון את החלטות ועדת ההנחות (אכיפה למחוק חובות בהתייחס לתבחינים בסוגיה עליהם תחליט מועצת העיר.

מונח בפני חברי מועצת העיר נוהל מחיקת חובות, לגופו של עניין ישנן כמה קטגוריות למחיקת חובות והן בסמכות הוועדה.

מי בעד אישור התבחנים למחיקת חובות עירוניים וארנונה.

הרב ניסים מלכה, מר עמרם שחר, ד"ר יפעת שאשא ביטון, מר אשר פיניאן, מר יגאל בוזגלו, ד"ר בוריס סידלקובסקי, מר יורם ממן , מר עופר אדר, מר בנציון יעקב, והגב' אתי חי-דוידי.

החלטה:

אושר פה אחד אישור התבחנים למחיקת חובות עירוניים וארנונה .

7. אישור הסכם עם קרן תקוותינו:

אריאל בר יוסף:

הונח בפני חברי מועצת העיר הסכם לשיתוף פעולה עם קרן תקוותנו בתחום פעילות התרבות בקרית שמונה. קרן תקוותנו והעירייה מעוניינות לקיים בניהן שיתוף פעולה בתחום פעילות התרבות בעיר.

העירייה תתקצב את הפעילות בסכום של 125 אלף ₪ ואילו "תקוותנו תעשה כן בסכום של 136 אלף ₪.

תקופת ההתקשרות היא מחודש מרס 2011 ועד סוף שנת 2011. העירייה תוכל להאריך את תקופת ההסכם למשך שנתיים נוספות. אין חובת מכרז.

מי בעד אישור הסכם עם קרן תקוותנו?

החלטה:

אושר פה אחד אישור הסכם עם קרן תקוותנו.

8. אישור הארכת כהונתו של מ"מ גזבר העירייה בעוד שלושה חודשים.

.../7

-7-

אריאל בר יוסף:

מר אלי כהן מנכ"ל העירייה, מונה לשמש ממלא מקום לתפקיד גזבר העירייה ומנהל הארנונה לתקופה של 3 חודשים. העירייה פרסמה מכרז למשרת הגזבר, וועדת המכרזים ראיינה מספר מועמדים, אך משלא ענו על הדרישה של וותק מקצועי בן 7 שנים בניהול גזברי של גוף בסדר גודל של העירייה, משום כך פנתה העירייה למשרד הפנים בבקשה לפרסם שוב מכרז ולדרוש מן המועמדים לתפקיד זה וותק מקצועי משמעותי.

בינתיים עד שיבחר גזבר חדש במכרז, ולאחר שחלפו 3 חודשים מן המועד שבו מונה מנכ"ל העירייה לשמש ממלא מקום לתפקיד גזבר ומנהל הארנונה, מועצת העיר מתבקשת להאריך את תוקף מינויו של מר אלי המנכ"ל כאמור, למשך 3 חודשים. החלטת מועצת העיר תעבור לאישור משרד הפנים.

מי בעד הארכת כהונתו של מ"מ גזבר העירייה ומנהל הארנונה אלי כהן בעוד שלושה חודשים?

הרב ניסים מלכה, מר עמרם שחר, ד"ר יפעת שאשא ביטון, מר אשר פיניאן, מר יגאל בוזגלו, ד"ר בוריס סידלקובסקי, מר יורם ממן , מר עופר אדר, מר בנציון יעקב והגב' אתי חי-דוידי.

החלטה:

אושר פה אחד הארכת כהונתו של מר אלי כהן מ"מ גזבר העירייה ומנהל הארנונה בעוד

שלשה חדשים.

9. אישור טיסה ראש העיר הרב ניסים מלכה-ראש משלחת לעיר תאומה ננסי לטקס הכרזת רחוב

ע"ש קריית-שמונה בתאריכים 6/4/11 עד 11/4/11 (כולל).

מי בעד ?

הרב ניסים מלכה, מר עמרם שחר, ד"ר יפעת שאשא ביטון, מר אשר פיניאן, מר יגאל בוזגלו, ד"ר בוריס סידלקובסקי, מר יורם ממן ,מר עופר אדר, מר בנציון יעקב, והגב' אתי חי-דוידי.

החלטה:

אושרה פה אחד טיסתו ראש העיר - הרב ניסים מלכה-ראש משלחת לעיר תאומה ננסי לטקס הכרזת רחוב ע"ש קריית-שמונה בתאריכים 6/4/11 עד 11/4/11 (כולל)

10. לא נידון - אישור מינוי יועץ לענייני אזרחים וותיקים.

11. ענייני עובדים: יציאה לחל"ת:

מר אלי כהן: מבקש מהקהל לעזוב את אולם הישיבות

א. מורים בבית הספר "דנציגר":

1. מר שלזינגר דב

2. מר עופר זפרני

3. הגב' רותי מלמד

4. הגב'אתי רחמקין

5. הגב' לילך אוחנה

6. הגב' שמחה גואטה

ב. מר שרון ונונו מנהל תחום רישוי בקשה לחל"ת החל מ- 1.5.2011 ועד ה-30.4 2012

..../8

-8-

מי בעד ?

הרב ניסים מלכה, מר עמרם שחר, ד"ר יפעת שאשא ביטון, מר אשר פיניאן, מר יגאל בוזגלו, ד"ר בוריס סידלקובסקי, מר יורם ממן, מר עופר אדר, מר בנציון יעקב והגב' אתי חי-דוידי.

החלטה:

אושר פה אחד לאשר יציאה לחל"ת למורי בית הספר "דנציגר" ולמר שרון ונונו מנהל תחום רישוי.

הישיבה ננעלה!!

__________ ____________ אלי כהן הרב ניסים מלכה

מנכ"ל העירייה ראש העיר